奋力推动纪检监察工作高质量发展

为“十四五”规划开好局起好步提供坚强保障

——在银川市纪委十四届六次全体会议上的工作报告

（2021年2 月 24日）

宋 志 霖

同志们：

我代表银川市纪委常委会向第六次全体会议作工作报告，请予审议。

这次全会的主要任务是：深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会，十九届中央纪委五次全会，自治区党委十二届八次、九次、十次、十一次、十二次全会，自治区纪委十二届五次全会和市委十四届十次、十一次全会精神，总结回顾2020年纪检监察工作，安排部署2021年任务。

一、2020年工作回顾

过去的一年极不平凡。面对突如其来的新冠肺炎疫情影响和艰巨繁重的改革发展任务，在中央和自治区党委的坚强领导下，市委坚决贯彻落实习近平总书记视察宁夏重要讲话精神，统筹推进疫情防控和经济社会发展，扎实做好“六稳”工作、落实“六保”任务，疫情防控取得重大成果，脱贫攻坚如期完成，银川经济社会发展迈上新台阶。全市各级党组织坚决扛起管党治党政治责任，坚持“严”的要求、突出“治”的重点、落实“管”的责任，坚定不移推进全面从严治党取得新成效。市纪委监委和全市各级纪检监察机关忠诚履行党章和宪法法律赋予的职责，一以贯之强化监督，驰而不息正风反腐，一体推进不敢腐不能腐不想腐，有效发挥监督保障执行、促进完善发展作用，为全市经济社会各项事业发展提供了坚强保障。

（一）坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，强化政治监督保障政令畅通。始终把学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，特别是习近平总书记视察宁夏重要讲话精神作为首要政治任务，持续深入学习党的十九届四中、五中全会精神，贯通学习《习近平谈治国理政》第一、二、三卷，用其武装头脑、指导实践、推动工作，广大纪检监察干部“四个意识”进一步树牢、“四个自信”进一步坚定、做到“两个维护”的主动性进一步增强。紧盯党中央大政方针和区市党委重大决策部署开展监督检查，严肃查处违反政治纪律党员干部14人。持续抓好自治区党委第三巡视组反馈问题整改工作。加强对打好三大攻坚战、建设黄河流域生态保护和高质量发展先行区、发展互联网数字经济和生态经济、脱贫攻坚、整改创建全国文明城市等的监督检查。会同有关部门开展人防系统腐败问题、违建别墅、冒名顶替上大学、农村乱占耕地建房等问题专项治理。坚持在疫情防控的大战大考中践行初心使命，组织全市纪检监察干部做好对疫情防控工作、推进复工复产、落实“六稳”“六保”任务等情况跟进监督、全程监督，先后处理问责防疫工作不力责任人232名。市纪委监委对疫情防控工作加强监督检查的“三三一”工作法获评2020年度全区纪检监察特色亮点工作，委机关党总支荣获全区抗击新冠肺炎疫情先进基层党组织荣誉称号。

（二）坚持以人民为中心的政治立场，严肃整治群众身边的腐败和不正之风。深入开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理，组织市县乡三级纪委和全市216名纪检监察干部，建立分级包抓机制，紧盯1047名建档立卡人员在落实脱贫政策、开展“四查四补”等工作情况加强监督检查，坚决纠正搞数字脱贫、表格脱贫、虚假脱贫等形式主义、官僚主义问题，确保脱贫工作务实、脱贫过程扎实、脱贫结果真实。坚持扶贫领域腐败案件“四查四办”机制，对2018年以来受理的问题线索开展大起底、大清仓，专项治理以来，全市共查处扶贫领域腐败和作风问题179件，处理171人，通报典型案例32起。集中整治民生领域损害群众利益突出问题，处理违纪违法干部83人，监督保障惠民政策落实落地。持续深化扫黑除恶“打伞破网”，全力推进线索清仓、案件清结、伞网清除，移交纪检监察机关办理的1495件问题线索全部办结，全市共查处涉黑涉恶腐败和违纪违法党员干部313人，其中“保护伞”64人。

（三）坚持不懈纠治“四风”，推动化风成俗、形成习惯。认真纠治抗疫工作中基层反映强烈的报表过多、负担过重等形式主义、官僚主义问题，切实为基层减负。加强对市委为基层减负“35条”措施落实情况的监督检查，推动解决“指尖上的形式主义”以及文山会海、检查考核过多过频等问题，查处形式主义、官僚主义问题35起，处理52人。严查享乐、奢靡之风，加强对制止餐饮浪费精神落实情况的监督检查，银川市纪委监委的做法被《人民日报》报道。坚持对“四风”问题露头就打，既严查违规吃喝、违规收送礼品礼金等老问题，又深挖细查收送电子红包、分期分批操办婚丧事宜借机敛财等隐形变异问题，组织督查组加大对国有企业、乡镇站所等基层单位明察暗访力度，全市共查处违反中央八项规定精神问题45起，党纪政务处分58人。督促清理修订落实中央八项规定精神配套制度6个，会同工信部门制定规范政商交往推动构建亲清新型政商关系的暂行意见。对公职人员受刑事处罚和纪律处分后相关处罚措施执行不到位问题开展专项治理，136人清退违规缴纳养老金和领取工资福利264万余元。会同宣传部、新闻传媒集团举办“电视问政”4期，曝光并推动解决群众反映强烈的问题119个，追责“三不为”干部95人。

（四）坚持市县一体化巡察机制，巡察监督的利剑作用充分彰显。坚守政治巡察定位，建立巡察工作考核评价、巡察反馈问题整改工作办法、派驻监督与巡察监督融合办法等7项制度，构建系统集成、高效顺畅的巡察工作体系。围绕中央和区市党委重大决策部署，将脱贫攻坚、疫情防控、农村人居环境整治、基层治理体系和治理能力现代化、国资国企改革、整改创建全国文明城市等纳入巡察监督内容，精准有效发现问题。全年完成3轮巡察，覆盖市县两级19个乡镇190个村、25个街道211个社区和38家国有企业，共发现和反馈问题735个，整改完成616个，挽回经济损失和清退违纪资金890.7万元，向纪检监察机关移送问题线索72个。坚持把整改问题作为巡察工作的落脚点，建立巡察反馈问题整改督查督办、巡察中期督导指导和成果初审等制度，完善巡察与纪检、组织、审计等部门日常监督协作机制，推动管党治党政治责任有效落实。银川市构建市县一体化联动巡察工作模式获评2020年度全区纪检监察特色亮点工作，自治区纪委艾俊涛书记批示在全区推广借鉴。

（五）坚持“两个责任”贯通联动，监督治理效能得到明显提升。市委坚决扛起管党治党政治责任，出台落实全面从严治党主体责任规定具体措施，市委常委带队对“两个责任”落实情况进行考核检查。市纪委监委强化协助职责、履行监督责任，坚持运用“双查双述双报告”制度，通过年初分工、年中检查、年底考核、述职述责、报告工作等方式，强力推进“两个责任”落实，全年查处责任落实不力问题12起，问责14人。制定纪律监督监察监督派驻监督巡察监督统筹衔接细则，着力构建集成联动的监督体系。加强对“一把手”和班子成员的监督，建立市管干部廉政档案及电子查询系统，回复党风廉政意见1550余人次，提出暂缓或否定性意见23人次。坚持抓早抓小、动辄则咎，全市纪检监察机关精准运用监督执纪“四种形态”处理3770人次，其中运用第一种形态约谈函询、批评教育3129人次，占83%；运用第二种形态给予党政纪轻处分、组织调整426人次，占11.3%；运用第三种形态给予党政纪重处分、职务调整138人次，占3.7%；运用第四种形态处理严重违纪违法、涉嫌犯罪的77人次，占2%。认真落实容错纠错机制，对受处分的472名党员干部开展回访教育，为31名受到失实举报干部澄清正名，激励和保护敢担当善作为的干部。

（六）坚持深化纪检监察体制改革，推动制度优势向治理效能转化迈出坚实步伐。一体推进党的纪律检查体制、国家监察体制和纪检监察机构改革。加强市纪委监委对县（市）区纪委监委的领导和指导，严格执行“两为主一报告”制度，推进双重领导体制具体化程序化制度化。健全完善执纪执法工作机制，出台市纪委监委问题线索管理和处置、监督检查审查调查措施使用、申诉案件办理等制度，建立监、检、法沟通协调机制，贯通规纪法、衔接纪法罪。监察体制改革以来，全市纪检监察机关移送检察机关起诉的职务犯罪案件，全部被法院作出有罪判决，办案质量显著提升。持续深化派驻机构改革，落实“三为主一报告”制度，制定派驻机构考核管理、述职述责、派驻干部交流轮岗等制度，强化对派驻机构的直接领导和统一管理。建立派驻机构与被监督部门党委（党组）沟通协调等办法，健全派驻机构对监督单位行业性系统性廉洁风险和政治生态分析反馈制度，有效发挥“派”的权威和“驻”的优势。市纪委监委19家派驻纪检监察组和7家派出园区纪工委共处置问题线索346件，初核250件，立案审查调查61件，给予党纪政务处分51人，派驻监督的质效得到不断提升。

（七）坚持不敢腐不能腐不想腐一体推进，我市反腐败斗争压倒性胜利持续巩固拓展。坚持“严”的主基调，以最坚决的态度减少存量、最果断的措施遏制增量，全市纪检监察机关共初核问题线索2969件，立案审查调查677件，给予党纪政务处分577人，通过查办案件挽回经济损失1558.3万元。其中市纪委监委机关初核问题线索538件、立案审查调查130件、给予党纪政务处分108人（其中处级30人），挖出了杜再良、白景森等对党不忠诚不老实的“两面人”，严惩了杨锴、叶正忠等官商勾结、以权谋私的腐败典型，查处了退役士兵安置工作中违纪违法问题。对严重违纪违法、涉嫌犯罪的移送检察机关起诉30人。追回外逃23年的中国银行银川分行东城支行原副行长白喜年。通过开展制度执行年督促各级党组织清理修订制度规定252件，织密扎牢不能腐的制度笼子。出台做好查办党员干部违纪违法案件“后半篇文章”工作方案、加强警示教育实施办法，落实“三会两书两报告”制度，组织开展廉政警示教育周活动，全市10000余名干部到廉政警示教育中心接受警示教育，对208名新任市管干部开展任前“四个一”廉政教育。将违纪违法党员干部悔过书和典型案例汇编成册，发送各级党政机关和党员干部开展警示教育。下发纪检监察建议书76份，推动以案为戒、以案示警、以案促改、以案正风。督促各级党组织加强思想道德和党纪国法教育，广泛宣传《监察法》《公职人员政务处分法》，建设我市廉洁文化主题广场，加强行政中心机关和公园等场所廉政文化建设，推进家风建设，努力在全社会营造崇廉尚廉倡廉的浓厚氛围。

（八）坚持打铁必须自身硬，着力打造高素质专业化纪检监察干部队伍。市纪委常委会带头加强政治建设，深入开展“让党中央放心、让人民群众满意”模范机关和自治区级文明单位创建工作，组织纪检监察干部开展主题党日、交通志愿值勤、社区志愿服务等2100余人次，举办纪检监察干部理想信念专题培训班，着力提升党性修养。扎实推进“制度规范建设年”，市纪委监委健全完善制度54项。通过公开选调、考录等方式，为委机关和派驻机构选拔年轻干部31人。建立全覆盖、常态化全员培训机制，组织纪检监察干部参加中央纪委和区市纪委培训28期1100余人次，全员通过中央纪委国家监委线上业务测试，干部能力素质不断提升。完成纪检监察检举举报平台部署应用，组织选聘20名特约监察员，建立纪检监察干部打听干预办案和请托违规办事报备及处理办法，严防“灯下黑”。

一年来，在自治区纪委监委和市委的坚强领导下，全市纪检监察机关坚守职责使命，忠诚履职担当，咬定青山不放松，脚踏实地加油干，努力推动纪检监察工作高质量发展。我们的认识和体会是：必须坚定不移学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，做到学思用贯通、知信行统一，确保纪检监察工作始终沿着正确政治方向前进；必须坚定不移加强政治监督，坚决扛起“两个维护”重大政治责任，充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用，以高质量监督保障中央和区市党委重大决策部署在银川落地见效；必须坚定不移维护群众利益，始终站稳人民立场，践行群众路线，以正风肃纪反腐的实际成效取信于民；必须坚定不移落实反腐“三不”一体推进方针方略，把惩治震慑、制度约束、提高觉悟贯通起来，不断提升治理腐败效能；必须坚定不移把握运用科学思维和工作方法，不断提高工作的主动性、创造性，更加科学、更加精准、更加有效地履行职责使命，确保纪检监察工作坚定有力、行稳致远。

一年来工作取得的成绩，是自治区纪委和市委正确领导的结果，是市人大、政府、政协和法检两院大力支持的结果，是全市各级党组织和广大纪检监察干部敢于善于斗争、辛勤努力工作的结果。

在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，我市反腐败斗争形势依然严峻复杂，存量还未清底，增量仍有发生，政治问题和经济问题交织，传统腐败和新型腐败交织，腐败问题和不正之风交织，腐蚀和反腐蚀斗争长期存在，“四风”问题特别是形式主义、官僚主义顽固存在，基层侵害群众利益问题禁而不绝，对此，我们必须保持政治定力，增强斗争精神，做到态度不能变、决心不能减、尺度不能松，一刻不停地推进党风廉政建设和反腐败斗争向纵深发展。与中央和自治区党委、纪委以及市委的要求相比，与人民群众期待相比，纪检监察工作和干部队伍建设还存在一些不足和薄弱环节，有的政治站位不高，监督保障执行、促进完善发展的作用发挥得不好；有的履行监督职责还不到位，日常监督做得不深不细，对“一把手”监督的意识不强、办法不多；有的能力素质还不过硬，贯通纪法、衔接司法、精准运用“四种形态”的水平有待提高，等等。对这些问题，我们必须高度重视，认真加以解决。

二、2021年主要工作

党的十九届五中全会明确了我国“十四五”时期经济社会发展的重大方针、重大战略、重大举措，擘画了全面建设社会主义现代化国家的宏伟蓝图，对纪检监察工作提出了新的更高要求。习近平总书记在十九届中央纪委五次全会上发表的重要讲话，对新时代新阶段一刻不停推进全面从严治党、确保“十四五”时期重大战略任务落实见效作出战略部署，为不断深化党的自我革命、持续推动全面从严治党向纵深发展指明了前进方向，是新时代纪检监察工作高质量发展的行动指南。赵乐际同志的工作报告，对推进新时代纪检监察工作高质量发展、为“十四五”开好局提供坚强保障作出安排部署，是做好新时代纪检监察工作的重要指导性文件。在自治区纪委十二届五次全会上，自治区党委书记陈润儿对纪检监察工作充分肯定，对推进全面从严治党、党风廉政建设和反腐败工作提出明确要求，对我们是极大的鼓舞和鞭策；艾俊涛同志的工作报告对全区纪检监察工作作出具体部署，是我们做好今年工作的指导性文件。刚才，自治区党委常委、市委书记张柱同志对推进全面从严治党、加强党风廉政建设和反腐败斗争、做好纪检监察工作提出了具体要求。全市各级纪检监察机关和广大纪检监察干部要深入学习领会，坚决贯彻落实，奋力开创我市全面从严治党新局面。

2021年是中国共产党成立一百周年，是“十四五”规划开局之年，也是开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的启航之年，做好今年的纪检监察工作意义重大。总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大，十九届二中、三中、四中、五中全会和自治区党委十二届八次、九次、十次、十一次、十二次全会精神，市委十四届十次、十一次全会精神，认真落实十九届中央纪委五次全会和自治区纪委十二届五次全会部署，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，忠诚履行党章和宪法赋予的职责，紧紧围绕大局发挥监督保障执行、促进完善发展作用，深化纪检监察体制改革，扎实推进规范化法治化建设，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，锻造忠诚干净担当的纪检监察干部队伍，为确保“十四五”规划开好局起好步提供坚强保证，以优异成绩庆祝中国共产党成立一百周年。

全市各级纪检监察机关要切实把思想和行动统一到中央纪委和自治区纪委全会的部署要求上来，始终对把握新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局、实现高质量发展这一“国之大者”心中有数，坚持从政治上把握全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，深刻认识面临的新形势新任务新要求，把中央和区市党委决策部署与纪检监察机关职能职责结合起来，坚守职责定位，找准履职尽责的切入点和着力点，更加突出政治监督，更加突出高质量发展，更加突出整治群众身边腐败和作风问题，更加突出发挥政治监督治理效能，更加突出严管厚爱结合、激励约束并重，使正风肃纪反腐更好适应现代化建设需要，使监督体系更好融入基层治理体系。要坚持稳中求进、坚定稳妥，坚持实事求是、依规依纪依法，坚持惩前毖后、治病救人方针，坚持政策策略、纪法情理融合，坚持系统施治、标本兼治，带头践行“走在前列、勇立潮头、做好表率”的要求，永葆初心使命，忠诚履职尽责，保持为民服务孺子牛、创新发展拓荒牛、艰苦奋斗老黄牛精神，做到知责于心、担责于身、履责于行，全力做好纪检监察各项工作。

（一）持续加强政治监督，坚决扛起“两个维护”重大政治责任

始终把党的政治建设摆在首位，强化理论武装，全面系统、持续跟进学习习近平新时代中国特色社会主义思想，筑牢“两个维护”的政治根基、思想根基。巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，以庆祝建党一百周年为契机，把学习习近平新时代中国特色社会主义思想同学习党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史贯通起来，同回顾总结纪检监察工作光辉历程、宝贵经验和优良传统结合起来，确保纪检监察工作始终沿着正确方向前进。严明政治纪律和政治规矩，监督推动各级党组织自觉同党中央对标对表，充分发挥全面从严治党引领保障作用。坚持党中央重大决策和区市党委重点工作部署到哪里、监督检查就跟进到哪里，聚焦习近平总书记视察宁夏重要讲话精神和党的十九届五中全会、自治区党委十二届十二次全会、市委十四届十一次全会精神贯彻落实，聚焦贯彻新发展理念、推动高质量发展、构建新发展格局、巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果、深化供给侧改革、加快农业农村现代化、提高人民生活品质等重大战略实施，聚焦落实“一高三化”、建设黄河流域生态保护和高质量发展先行区示范市、推进“九大重点产业”“十大工程项目”“四大提升工程”以及市委确定的发展互联网数字经济和生态经济、构建“三廊三区”、落实“十大行动”等工作部署，加强监督检查，保障中央和区市党委重大决策部署在银川落地生根。加强对各级党委（党组）落实意识形态工作责任制的监督检查。督促各级党组织持续整改自治区党委巡视和市委巡察反馈问题，做到真改实改、应改尽改。牢固树立大局意识和全局观念，积极实践探索服务保障现代化建设的有效举措，大力推进清廉银川建设，督促广大党员干部担当尽责、真抓实干。着力构建“亲”“清”新型政商关系，营造风清气正的政治生态和发展环境。加强对市县乡换届工作的监督，落实“纪检监察机关意见必听，反映问题线索具体、有可查性的信访举报必查”要求，严查拉票贿选、买官卖官、跑官要官等行为，以严明的纪律保证换届风清气正。

（二）持续整治群众身边腐败和不正之风，切实维护群众利益

牢固树立以人民为中心的发展思想和工作导向，顺应人民群众对美好生活的向往，聚焦群众普遍关注和反映强烈的问题，加强对惠民富民、共同富裕政策措施落实情况的监督检查，促进人民生活品质不断提升。督促相关职能部门做好脱贫后续工作，强化对巩固“四个不摘”政策成果的监督，坚决防范和纠正以纪念脱贫成果为名盲目建设“脱贫纪念馆”和组织“脱贫成果展”等“面子”工程，推动全面脱贫与乡村振兴战略有效衔接。完善民生领域侵害群众利益问题治理机制，加强对群众反映强烈问题的集中整治，坚决纠治教育医疗、养老社保、生态环保、低保救助、住房保障、安全生产、食品药品安全、执法司法等领域侵害群众利益的腐败和作风问题，严查虚报冒领、贪污侵占、吃拿卡要、雁过拔毛等行为，坚决惩处涉黑涉恶“保护伞”，督促职能部门深入开展农村乱占耕地建房问题专项整治，让人民群众感受到公平正义。

结合落实自治区党委加强基层治理和“基层党建全面提升年”工作部署，将今年确定为我市“基层党风廉政建设提升年”，发挥乡镇（街道）纪（工）委职能作用，推动村务监督委员会规范化建设，建立社区居务监督委员会，不断完善基层监督体系，指导开展村（社区）集体“三资”提级监督试点，利用信息化手段加大村务公开力度，打造一批“清廉乡村”，不断推动全面从严治党在基层落地见效。               

（三）持续落实“三不”一体推进方针方略，坚定不移推进反腐败斗争

坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚持重遏制、强高压、长震慑，坚持受贿行贿一起查，聚焦政策支持力度大、投资密集、资源富集、权力集中等重点领域和关键环节，严查基础设施建设、项目审批、国企改革、公共资源交易等方面的腐败问题，严查“雅贿”“影子股东”等隐性腐败，严查国有企业、金融领域腐败问题，严查政法系统滥用职权、徇私枉法等问题。建立行贿人“黑名单”制度，严肃查处多次行贿、巨额行贿行为。高度关注年轻干部违纪违法问题，督促年轻干部坚定理想信念，增强拒腐防变能力。依法保障涉案人员合法权益不受侵犯，保护市场主体活力。坚持国际追逃追赃防逃一体推进，全力推动重点个案攻坚。准确把握惩、治、防辩证统一关系，把严惩腐败和严密制度、严格要求、严肃教育紧密结合起来，落实“三会两书两报告”制度，做好案件查办“后半篇文章”。加强对权力运行的监督制约，督促政府部门建设信息化工作平台和数据“铁笼”，利用互联网大数据加强对行政权力的监督。以3月23日自治区“廉洁从政警示日”为契机，在全市开展为期一个月的廉政警示教育月活动，做实“六个一”系列警示教育。制定加强廉政文化建设实施办法，常态化开展廉洁教育，引导党员干部正确处理公与私、亲与清、情与法，树立正确的“三观”，夯实不想腐的思想自觉。

按照自治区部署要求，在全市开展为期两年工程建设政府采购等重点领域突出问题专项治理，围绕理顺公共资源管理体制、集中治理行业乱象、查处一批重点案件、提升数字监管能力、建立联合惩戒体系、推动完善法规制度等重点任务展开。发挥市纪委监委大数据监督平台作用，加强对工程建设政府采购违规违纪违法问题的监督和查处，营造公平公正、开放透明的市场环境。

（四）持续纠治“四风”，以党风政风好转带动社风民风向上向善

坚持不懈抓好中央八项规定精神及其实施细则贯彻落实，以“三不”一体推进方略纠治“四风”问题。时刻保持防范形式主义、官僚主义的高度警觉，紧盯贯彻中央和区市党委决策部署做选择、搞变通、打折扣，特别是搞“包装式”“洒水式”“一刀切式”落实等突出问题扭住不放、精准施治，防止不良习气、不严不实做法滋长蔓延、成风成势。推动健全基层减负常态化机制，巩固拓展治理文山会海、优化改进督查检查考核等成果，防止不顾实际乱加码、乱作为，切实为基层减负。对享乐主义、奢靡之风露头就打，既聚焦树倒根在、禁而未绝的老问题，又盯住花样翻新、隐形变异的新动向，加大查处问责和通报曝光力度，防反弹回潮、防隐形变异、防疲劳厌战，打好作风建设持久战。把节约粮食、坚决制止餐饮浪费作为长期监督任务，坚决遏制公款消费中的违规违纪违法问题，大力纠治浪费国家资财行为，带动全社会弘扬勤俭节约的良好风尚。对反复出现、普遍发生的问题，从制度机制上找原因，促进完善制度规范，推动建立长效机制。深入开展党的优良传统和作风教育，引导党员干部把好传统带进新征程，将好作风弘扬在新时代，坚决反对特权思想和特权行为，破除“官本位”、不搞特殊化，严格执行规范领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业行为规定，严格家风家教，从严管好家属子女。发挥“电视问政”“12345”市民热线作用，加大对“三不为”干部作风整治力度，以作风建设新成效激发干事创业新作为。

（五）持续做深做实做细监督工作，着力提升监督治理效能

坚持把监督工作融入区域治理、部门治理、行业治理、基层治理、单位治理之中，发挥监督的基础性保障性作用。做深日常监督，综合运用走访、调研、督查等方法，推动监督下沉、监督落地、监督于未发之时，让干部感受到监督、习惯被监督，让群众知道监督、参与监督。认真履行全面从严治党协助职责，发挥专责监督推动作用，坚持运用“双查双述双报告”机制，压紧压实各级党组织全面从严治党主体责任。制定《银川市政治生态分析研判工作办法》，研究出台加强对“一把手”和领导班子监督的实施办法，推动上级党委（党组）“一把手”和领导班子加强对下级党组织特别是“一把手”的监督，健全完善领导班子内部监督机制，形成“一把手”带动“一班人”、“一班人”监督“一把手”的责任落实体系和监督格局。加强对同级党委和下级党组织的监督，探索上级纪委同下级党委班子成员集体谈话、上一级纪委书记定期与下级党委书记谈话、开展述责述廉评议等方式，增强监督有效性。推动纪律监督监察监督派驻监督巡察监督统筹衔接，加强监督信息整合分析，更加精准有效发现问题。实事求是运用监督执纪“四种形态”特别是第一种形态，探索运用面对面“同志式”谈心谈话方式处置一般性问题线索，深入细致做好思想政治工作，根据谈话情况区别对待、恰当处理，做到纪法情理贯通融合，让党员干部习惯在提醒和督促中修正错误、取得进步。坚持“三个区分开来”，对明知故犯和无心之过、肆意违规和改革失误、蓄意谋私和因公差错区别对待、恰当处理，做到早发现早提醒、真容错敢纠错、讲政策给出路。严格执行党员权利保障条例，为受诬告干部澄清正名，激发党员干部干事创业内生动力。精准规范用好问责利器，常态化做好受处分处理干部跟踪回访工作，促进干部从“有错”向“有为”转变。

（六）持续深化市县一体化巡察，推动巡察与其他监督贯通融合形成合力

全面贯彻巡视巡察工作方针，聚焦被巡察党组织政治责任，把发现问题作为生命线，把推动解决问题作为落脚点，有效发挥党内监督利剑作用。全年安排1轮常规巡察和2轮巡察“回头看”，对市属工业园区、机构改革后新组建部门开展常规巡察，对已巡察的部门单位进行“回头看”，全面完成十四届市委巡察全覆盖任务。认真落实巡视巡察上下联动实施意见，促进在发现问题、整改落实、成果运用、信息共享、力量配备等方面贯通联动。强化巡察反馈问题整改和成果运用，将巡察整改落实情况作为班子年度综合考核的重要内容，推进巡察整改落地见效。发挥纪检监察机关和组织部门的日常监督作用，压紧压实党委（党组）整改主体责任。探索建立群众评判巡察整改成效机制，让群众参与整改、监督整改、评价整改。发挥巡察综合监督作用，加强巡察信息化建设，推动巡察与纪检监察监督统筹衔接，与组织、政法、审计、财会、群众等监督协作配合，形成监督合力。

（七）持续推进纪检监察“三项改革”，形成系统集成、协同高效的监督机制

坚持党的纪律检查体制、国家监察体制、纪检监察机构改革一体推进。严格落实县（市）区纪委监委“两为主一报告”和派驻（出）机构“三为主一报告”等制度，围绕监督检查、审查调查等关键环节，加强市纪委监委对县（市）区纪委监委和派驻（出）机构的领导，发挥上下联动、左右衔接的系统优势。按照中央和自治区纪委部署要求，探索开展垂直管理单位和部分以上级管理为主单位纪检监察体制改革试点工作，进一步拓宽监督覆盖面。持续深化纪检监察派驻机构改革，加强对派驻机构统一管理，完善派驻机构分片协作机制，不断提高工作质效。持续深化监察体制改革，完善监察权运行机制，推动监察法规和刑法、刑事诉讼法对接，在执纪执法中尊重保障民法典赋予的相关权利。坚持稳妥有序，依法依规向市人大常委会报告专项工作，主动接受人大监督。

（八）持续加强自身建设，着力锻造政治素质高、忠诚干净担当、专业化能力强、敢于善于斗争的纪检监察干部队伍

坚持不懈加强市纪委常委会自身建设，带头学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，带头增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，带头提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。加强调查研究，持续改进作风。深入实施纪检监察干部政治能力和专业能力提升工程，不断加强思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练，深化全员培训，切实提高把握新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局的政治能力和贯通纪法、衔接司法、精准运用“四种形态”的专业能力，做学纪学法、守纪守法、用纪用法的模范。加强对县（市）区纪检监察干部队伍建设的指导，结合市县乡（镇）纪委换届，选优配强纪委监委班子，建强派驻（出）机构干部队伍，畅通内外交流渠道，让纪检监察机关成为培养锻造干部的“熔炉”。关心关爱纪检监察干部，大力宣传纪检监察战线涌现的先进典型，积极疏导干部心理压力，及时为受诬告干部澄清正名。系统评估监察体制改革以来出台的制度，结合实际修订完善，深化检举举报平台应用，不断提高工作规范化法治化水平。组织开展“案件质量提升年”活动，确保每一起案件都经得起历史和人民检验。研究制定加强纪检监察干部监督工作具体措施，健全完善内控机制，丰富特约监察员参与监督纪检监察工作的方式方法，严格执行监督执纪工作规则、监督执法工作规定，强化法治意识、法治思维、法治素养，强化制度执行力，确保依规依纪依法开展工作，严守纪检监察权力边界。严格落实纪检监察干部打听干预办案和请托违规办事报备及处理办法，坚决查处滥用职权、干预插手市场经济活动等违纪违法问题，防止家人、亲属利用纪检监察干部影响力谋私贪腐，开展纪检监察干部家访活动，加强对干部“八小时以外”的监督，以严密监督约束防止“灯下黑”。

同志们，新征程新起点需要新担当新作为，让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在自治区纪委监委和市委的坚强领导下，永葆初心、牢记使命，奋发有为、砥砺前行，不断推动我市全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争向纵深发展，取得更大成效！