热词:扶贫腐败作风问题处理结果反腐败

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宋志霖:在银川市纪委十四届五次全体会议上的工作报告

发布日期:2020-03-30 13:30

 

忠诚履职尽责  强化使命担当

奋力推进我市纪检监察工作高质量发展

 

——在银川市纪委十四届五次全体会议上的工作报告

2020325日)

宋志霖

 

同志们:

我代表银川市纪委常委会向第五次全体会议作工作报告,请予审议。

这次全会的主要任务是:深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会,十九届中央纪委四次全会,自治区党委十二届八次、九次全会,自治区纪委十二届四次全会和市委十四届八次、九次全会精神,总结2019年纪检监察工作,安排部署2020年任务。刚才,自治区党委副书记、市委书记姜志刚同志作了讲话,对学习贯彻中央纪委和自治区纪委全会精神,坚定不移推进我市全面从严治党、党风廉政建设和反腐败工作作出部署、提出明确要求,我们要认真学习领会,坚决贯彻落实。

一、2019年工作回顾

过去的一年是极不平凡的一年,在习近平新时代中国特色社会主义思想的正确指引下,市委全面落实新时代党的建设总要求,以上率下管党治党,旗帜鲜明反对腐败,坚定不移推进全面从严治党不断走深走实,全市经济社会发展迈上新台阶。各级党组织坚决贯彻党中央全面从严治党方针和要求,切实担负起主体责任,管党治党态度坚决、行动有力,党风廉政建设和反腐败工作取得新成效。市纪委监委和全市各级纪检监察机关忠诚履行党章和宪法法律赋予的职责,面对艰巨繁重的工作任务,扛起首府责任,强化首府担当,以走在前、作表率的首府标准做好纪检监察工作,持续正风肃纪反腐,圆满完成了自治区纪委和市委交给的各项任务,为全市各项事业发展提供了坚强保证。

(一)坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑,不断推动政治建设取得新成效。市纪委常委会始终把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务,通过中心组学习、理论研讨,带头学思践悟,在学懂弄通做实上狠下功夫,发挥了领学促学作用。扎实开展不忘初心、牢记使命主题教育,集中开展学习研讨,做实红色系列教育,持续强化调查研究,深刻检视查找问题,全面推进整改落实,教育引导纪检监察干部把初心使命转化为履职尽责的不竭动力,做到学思用贯通、知信行统一。深入学习领会党的十九届四中全会和自治区党委十二届八次全会、市委十四届七次、八次全会精神,教育引导广大纪检监察干部把思想和行动统一到中央和区市党委对纪检监察工作的新部署新要求上来。坚持不懈强化政治监督,督促党员干部增强四个意识、坚定四个自信、做到两个维护紧盯中央大政方针政策、习近平总书记视察宁夏时的重要讲话、党章党规党纪等执行情况开展监督检查,查处违反政治纪律党员干部19人。加强对打好三大攻坚战、扫黑除恶专项斗争、银川都市圈建设、整改创建全国文明城市等重大部署的监督检查,会同有关部门开展减税降费政策落实、大棚房和违建别墅清查整治专项检查、人防系统腐败问题专项治理,追责问责了一批贯彻落实不力的责任人,有力推动中央和区市党委各项决策部署落实落地。持续抓好自治区党委巡视反馈问题整改工作,自治区党委第三巡视组和3个专项检查工作反馈的90个问题,已整改完成75个;移交的212件信访件已办结207件。

(二)坚决向黑恶腐败亮剑,扫黑除恶打伞破网取得重大战果。坚持把扫黑除恶专项斗争同基层反腐结合起来,重拳惩治涉黑涉恶腐败和背后的保护伞。实行涉黑案件由市纪委监委直查直办、涉恶案件由县(市)区纪委监委交叉办案、重点案件由市纪委监委班子成员包案、全市纪检监察机关全员办案等举措,尽锐出战、强力推进打伞破网全面整改完成中央扫黑除恶第20督导组反馈意见,全力办理中央督导组交办644件信访件,已办结630件,办结率达97.8%,其中督办件133件全部办结,占全区纪检监察机关办理总量的64%在马兴国、段飞、伍永涛、纳金宝、刘柏源、马海龙等18起黑恶犯罪案件中挖出了保护伞”63人。全市共查处涉黑涉恶腐败和违纪违法党员干部293人,对严重违纪违法涉嫌犯罪移送公安、检察机关处理24人,我市扫黑除恶打伞破网工作得到中央督导组充分肯定。市纪委监委采取四办模式查处保护伞做法获评2019年全区纪检监察特色创新工作

(三)锲而不舍纠治四风,强力推动干部作风进一步好转大力整治形式主义、官僚主义,聚焦五个方面30个突出问题精准施治。组织各部门开展自查自纠,市直68个部门一把手在银川电视台就整改工作公开承诺,接受群众监督。加强对基层减负“35措施落实情况的监督检查,切实解决文山会海、检查考核过多过频等问题。结合开展主题教育,组织干部疲牛虚突出问题专项整治,全市共查处疲牛虚以及形式主义、官僚主义突出问题55个,处理86人;开展领导干部利用名贵特产类特殊资源谋取私利问题专项整治,全市处级以上党员干部全部开展了自查整改;对违反中央八项规定精神突出问题专项治理开展回头看,深挖细查顶风违纪、隐形变异等问题103件,处理114人,党纪政务处分75人,通报6起典型案例。认真落实三个区分开来要求,开展容错纠错工作,对585名受处分党员干部进行回访教育;制定查处诬告陷害行为为干部澄清正名制度,为16名受诬告党员干部澄清正名,激励和保护了广大干部干事创业积极性。

(四)从严整治群众身边的腐败问题,群众利益得到有效维护。持续开展涉农扶贫领域腐败和作风问题专项治理,紧盯扶贫项目、惠民资金管理使用,查处贪污挪用、虚报冒领、优亲厚友等群众身边的腐败问题134起,处理239人。在主题教育中开展漠视侵害群众利益和民生领域突出问题专项整治,督促主责部门认真解决群众的操心事烦心事揪心事,全市共解决民生领域突出问题277件,健全为民服务长效制度133个。会同市委宣传部、新闻传媒集团举办7电视问政,解决群众反映强烈的突出问题314件。严肃查处了银川欧亚男健医院违法治疗、永乐天地项目违规销售等侵害群众利益问题背后的失职失责行为,群众安全感获得感幸福感持续增强。银川市纪委监委紧盯民生领域开展专项整治工作被123日的《人民日报》专题报道。

(五)强化教育监督工作,在推进不能腐不想腐上迈出新步伐。认真履行监督首要职责,坚持抓早抓小、动辄则咎,全市纪检监察机关精准运用监督执纪“四种形态”教育帮助和处理干部4251人次,用好用足第一种形态约谈函询、批评教育3429人次,占80.7%运用第二种形态给予党纪政务轻处分、组织调整577人次,占13.6%;运用第三种形态给予重处分、重大职务调整161人次,占3.8%;运用第四种形态处理严重违纪违法涉嫌职务犯罪84人次,占2%。协助市委履行全面从严治党主体责任,运用双查双述双报告机制,强力推进两个责任落实,全市6个县(市)区党委、市直77个部门党组(党委)和各级纪检监察机关分别向市委、市纪委报告了一年来履行主体责任、监督责任情况。坚持失责必问、精准问责,查处两个责任落实不力问题74起,处理77人。加大反腐倡廉宣传教育工作力度,全年中央、区市各类媒体刊载宣传银川党风廉政建设和纪检监察工作稿件400余篇。在主题教育期间组织反腐倡廉宣讲团运用违纪违法典型案例,集中开展守初心、担使命宣讲活动;组织党员干部观看市纪委监委摄制的扫黑除恶打伞破网警示教育片,对160余名新任职市管干部开展任前四个一廉政教育活动,教育党员干部筑牢防线、守住底线、不碰红线。灵武市纪委建立清风茶室强化日常监督、贺兰县纪委开展村级党风廉政建设质询工作分别获评2019年全区纪检监察特色亮点工作。

(六)始终保持惩治腐败高压态势,我市反腐败斗争压倒性胜利进一步巩固发展。坚持有腐必查、有贪必肃,突出重点削减存量,以零容忍态度遏制增量,全市纪检监察机关共初核问题线索3200件,立案审查调查886件,给予党纪政务处分791人(其中处级43人、科级237人),其中,市纪委监委初核问题线索545件,立案审查调查172件,给予党纪政务处分135人。对严重违纪违法涉嫌犯罪的移送检察机关起诉27人,通过查办案件挽回经济损失996万元。全市及市纪委监委查办案件各项数据均位居五市第一,永宁县纪委监委在全区22个县(区)监督执纪工作互查互评中排名第一。严肃处理了兴庆区委原常委陈建国、灵武市原副市长张韧刚、银川滨投公司原总经理谈军等严重违纪违法人员,挖出了孙建中、马学礼、牛玉林等涉黑涉恶保护伞。开展党政纪处分决定执行情况专项检查,纠正问题138个。各级纪委监委加大追逃追赃力度,外逃和滞留不归的3名公职人员相继归案,尤其是市纪委监委会同兴庆区纪委监委追回外逃21年的原自治区工商局出纳王浩东在全区影响很大。开展办案安全大检查、急救知识大培训、消防技能大演练,全年没有发生办案安全事故。

(七)持续加大三项改革力度,纪检监察工作规范化法治化水平得到提高。坚持市委对纪检监察工作全覆盖、全方位、全过程领导,一体推进党的纪律检查体制、国家监察体制和纪检监察机构改革。加强市纪委监委对下级纪委监委的领导和指导,严格落实两为主一报告制度,结合机构改革,将市纪委监委执纪监督室更名为监督检查室,调整增加相关职责,建立市纪委监委监督检查室指导监督县(市)区和市直部门(单位)制度,促进监督更加有力。持续推进纪法贯通、法法衔接,制定反腐败案件查办协调领导小组及办公室工作规则,健全完善内部运行工作机制,加强与司法机关、执法部门互相配合、相互制约。稳步推进派驻机构改革,在市委的坚强领导和有关部门的支持配合下,市纪委监委设置派驻(出)纪检监察组19个,向7个市属园区派出纪工委,实现市纪委监委对19家派驻机构统一管理,对全市132家党政机关、事业单位、国有企业、市属园区监督全覆盖。指导6个县(市)区纪委监委设置派驻机构43个,我市市县两级纪委监委派驻机构改革如期完成。深入学习贯彻《监督执纪工作规则》《监督执法工作规定》,进一步规范监督执纪执法工作程序,切实提高纪检监察工作法治化水平。

(八)坚定不移深化政治巡察,巡察监督利剑作用得到充分彰显。坚持和深化市县一体化巡察,修订完善我市巡察工作规划,建立巡察协作配合、整改公开等制度,推动巡察工作制度化、规范化。聚焦政治巡察定位,突出两个维护根本任务,紧盯中央和区市党委重大决策部署落实,把脱贫攻坚、生态环保、扫黑除恶、三化治理、全国文明城市创建以及选人用人、意识形态责任制落实等纳入巡察内容,精准有效发现问题。全年完成4轮常规巡察和1轮专项巡察,覆盖市县两级53个部门244个党组织,发现和反馈问题4087个,整改完成3722个,向纪检监察机关移送问题线索252个。做好巡察后半篇文章,坚持市委书记专题会听取巡察情况报告制度,建立市县两级纪委书记、组织部长与被巡察单位负责人双约谈机制,把督促巡视巡察整改作为日常监督重要内容,推行巡察发现问题五账式管理,压实整改主体责任。自治区党委巡察工作专项检查反馈的19个问题已全部整改完成。

(九)坚持不懈加强自身建设,纪检监察干部队伍能力素质得到大提升出台《加强市纪委监委机关党的建设的意见》,持续推进清风卫士、护航先锋党建品牌创建。制定市纪委监委解决形式主义为基层减负“26”条措施,建立市纪委监委班子成员接待来访工作办法。组织纪检监察干部参加中央纪委、自治区纪委和市纪委业务培训班,全年培训32350余人,实现市县两级纪检监察干部教育培训全覆盖。开展《中国共产党问责条例》等纪法条规大学习,组织干部全员参加全国纪检监察系统业务考试。推进全市纪检监察系统检举举报平台建设,建立纪检监察干部廉政档案。坚持正确用人导向,畅通出口和严把入口相结合,选调了一批优秀年轻干部到委机关、巡察机构、派驻机构工作,一批年富力强的纪检监察干部走上领导岗位,一批老纪检跨部门、行业提拔或交流任职,持续激发干部队伍活力。严防灯下黑,查处纪检监察干部9人,用铁的纪律打造过硬队伍。

一年来,在自治区纪委监委和市委的坚强领导下,全市纪检监察机关和广大纪检监察干部坚守初心使命,忠诚履职尽责,用汗水浇灌收获,以实干笃定前行,有力推动我市党风廉政建设、全面从严治党取得显著成效,反腐败斗争取得重大成果,为建设绿色高端和谐宜居美丽新银川提供了坚强保证。回顾一年来的工作实践,我们深刻感受到,做好新时代纪检监察工作,必须坚持真学真懂真信真用习近平新时代中国特色社会主义思想,始终保持纪检监察工作正确政治方向;必须坚持党中央重大决策部署到哪里、政治监督就跟进到哪里,带头践行两个维护;必须坚持党章和宪法法律赋予的职责定位,推动纪检监察工作高质量发展;必须坚持稳中求进工作总基调,以永远在路上的执着和定力正风肃纪反腐;必须发扬斗争精神、增强斗争本领,锤炼忠诚干净担当的政治品格。

在总结成绩的同时,我们也清醒地认识到,我市全面从严治党还存在一些薄弱环节,反腐败斗争形势依然严峻复杂。有的基层党组织全面从严治党主体责任落实不力,对党员干部日常教育监督管理失之于宽、失之于软;高压之下仍有个别党员干部不收敛不收手、甘于被围猎,腐败在工程建设、国有企业、金融部门等资金密集、资源富集、权力集中的行业领域依然易发多发,民生领域侵害群众利益的腐败和不正之风禁而不绝;四风问题特别是形式主义、官僚主义问题积弊犹存,干部作风疲牛虚”“三不为依然存在。纪检监察工作也还存在一些短板和弱项,政治监督、日常监督作用有待进一步加强;查办案件的警示教育作用有待发挥,巡察发现问题的能力较弱,派驻监督探头作用发挥不够,个别纪检监察干部政治素质和业务能力不强,作风不实、缺乏斗争精神等等。这些问题,我们必须高度重视,认真加以解决。

二、2020年主要任务

党的十九届四中全会对坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化作出重大战略部署,对坚持和完善党和国家监督体系、强化对权力运行的制约和监督作出重大制度安排,特别是把监督工作、反腐败工作纳入国家制度和治理体系作出顶层设计,为推进新时代纪检监察工作高质量发展打开了新的视野、部署了新的任务、提出了新的要求。习近平总书记在十九届中央纪委四次全会上发表的重要讲话,站在实现两个一百年奋斗目标的历史交汇点上,深刻总结新时代全面从严治党的历史性成就,深刻阐释我们党实现自我革命的成功道路、有效制度,深刻回答管党治党必须坚持和巩固什么、完善和发展什么的重大问题,对以全面从严治党新成效推进国家治理体系和治理能力现代化作出战略部署,为不断深化党的自我革命、持续推动全面从严治党向纵深发展指明了前进方向。赵乐际同志在中央纪委全会上的工作报告,对坚持和完善党和国家监督体系,保障决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚作出安排部署,是我们做好新时代纪检监察工作的基本遵循。在自治区纪委十二届四次全会上,自治区党委书记陈润儿对学习贯彻习近平总书记重要讲话和中央纪委全会精神、推进我区全面从严治党提出明确要求。艾俊涛同志的工作报告对今年全区纪检监察工作作出了具体部署,是我们做好今年工作的指导性文件。全市各级党组织和纪检监察机关要深入学习领会,坚决贯彻落实,坚持的要求、突出的重点、落实的责任,奋力开创我市全面从严治党新局面。

2020年是我市全面建成小康社会和十三五规划的收官之年,做好今年的纪检监察工作意义重大。总体要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的十九大,十九届二中、三中、四中全会和自治区党委十二届八次、九次全会,市委十四届九次全会精神,认真落实中央纪委、自治区纪委全会部署,强化四个意识、坚定四个自信、做到两个维护,坚持稳中求进工作基本方针,在坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化中充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用,协助市委持续深化全面从严治党,健全完善党和国家监督体系,加强对权力运行的监督和制约,一体推进不敢腐、不能腐、不想腐,巩固发展反腐败斗争压倒性胜利,建设高素质专业化纪检监察干部队伍,推动新时代纪检监察工作高质量发展,为加快建设绿色、高端、和谐、宜居美丽新银川,实现两个率先目标提供坚强保证。

全市各级纪检监察机关要切实把思想和行动统一到中央纪委和自治区纪委的部署要求上来,坚持三个一以贯之,充分发挥两个作用,做到一个带头。始终一以贯之学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,一以贯之督促党员干部自觉做到两个维护,一以贯之贯彻落实全面从严治党方针和要求,铭记忠诚履职之本,把握坚守初心之要,强化勇担使命之责;切实发挥好监督保障执行和促进完善发展作用;带头践行自治区党委对银川工作提出的走在前列、勇立潮头、做好表率要求,只争朝夕、不负韶华,提振干事创业精气神,树立担当作为新标杆,以首府责任、首府担当、首府标准全力做好纪检监察各项工作。

(一)坚持以践行初心使命激发奋力前行的动力,在更加坚定做到两个维护上持续用力

强化思想政治引领,坚持把不忘初心、牢记使命作为广大纪检监察干部的终身课题,持续学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想,更加自觉地树牢四个意识、坚定四个自信、做到两个维护。坚持和加强党对纪检监察工作的绝对领导、全面领导,坚决落实中央和区市党委重大决策部署,积极主动、及时全面向市委和自治区纪委监委请示报告重大事项、重点工作。突出抓好政治监督,坚持中央和区市党委重大决策部署到哪里,监督检查就跟进到哪里,加强对中央、区市党委关于新冠肺炎疫情防控工作决策部署落实情况的监督检查,加强对十九届四中全会,自治区党委十二届八次、九次全会,市委十四届八次、九次全会精神和市委政府推进一高三化等重大决策部署落实情况的监督检查,加强对中央巡视督导、自治区党委巡视和市委巡察反馈问题整改情况的督导检查,加强对各部门各单位职责使命履行情况的监督检查,以严明纪律确保中央和区市党委各项决策部署贯彻落实到位。督促推动党组织特别是党委(党组)主要负责人切实担负起全面从严治党的政治责任,督促推动广大党员干部筑牢初心使命,把两个维护融入血脉、见诸行动。

市委将今年确定为制度执行年,纪检监察机关要把监督制度贯彻执行情况作为今年的重点工作,围绕四中全会确定的各项制度、全面从严治党各项制度、党章党规党纪和宪法法律执行情况加强监督检查,重点加强对执行民主集中制情况的监督检查,坚决杜绝在制度执行上做选择、搞变通、打折扣的现象,严肃查处有令不行、有禁不止、阳奉阴违的行为,以有效问责强化制度执行,督促各级领导干部带头维护制度权威,做遵守和执行制度的表率。

(二)坚持把监督专责履行到位,在强化对权力运行制约监督上持续用力

发挥纪委监委专责监督作用,聚焦解决体制性障碍、机制性梗阻、政策性创新方面问题,用好纪检监察建议有力武器,通过监督发现问题症结、提出整改意见、倒逼深化改革、完善制度机制,有力推进国家治理体系和治理能力现代化。完善领导班子内部监督和对主要领导干部监督制度,加强纪委对同级党委常委会委员的监督,重点强化对各级主要领导干部的监督,着力破解一把手监督和同级监督难题。强化上级纪委对下级党组织的监督,紧盯关键少数、关键岗位,围绕权力运行各个环节,完善发现问题、纠正偏差、精准问责有效机制,以法纪刚性约束力促问题整改到位。强化日常监督,经常教育提醒,严格依规依纪依法行使职权,及时发现和查处遵规守纪、依法履职、秉公用权、廉洁从政从业及道德操守等方面的问题。建立权力运行可查询、可追溯的反馈机制,加强信息化监督平台建设,以公开促公正、以透明保廉洁。实事求是运用四种形态,精准把握政策策略,依规依纪依法分类处置,实现政治效果、纪法效果、社会效果相统一。充分运用互联网+”思维,创新监督方式方法,提升监督实效。坚持严字当头、权责统一,推动问责工作法治化、规范化、精准化,修订完善我市系列问责办法,既防止问责泛化、简单化,问下不问上、问低不问高,又防止以问责严为借口推卸责任、回避责任、敷衍责任。按照三个区分开来的原则,完善容错纠错机制,严肃查处诬告陷害行为,认真落实受处理处分干部教育帮助制度,运用多种方式主动为受诬告干部澄清正名,保护干部干事创业积极性。

(三)坚守以人民为中心的政治立场,在着力维护群众利益上持续用力

深化拓展扶贫领域腐败和作风问题专项治理,加强对扶贫政策落实、资金使用和脱贫成效的监督检查,对搞数字脱贫、虚假脱贫的严肃问责,对贪污挪用、虚报冒领、优亲厚友的从严查处,对盲目决策、监管缺失造成政策落实不到位、扶贫资金闲置浪费的严格追责,督促推动脱贫攻坚各项政策措施落实落地。加强对贫困乡(镇)、村脱贫摘帽后不摘责任、不摘政策、不摘帮扶、不摘监管情况的监督检查,促进建立解决相对贫困的长效机制,防止因干部精神懈怠、责任缺失、作风漂浮影响脱贫成效,为打赢脱贫攻坚战提供纪律作风保障。持续开展民生领域侵害群众利益问题集中治理,根据不同领域和行业特点拓展整治工作,既抓顽瘴痼疾,又抓苗头性倾向性问题,对与民争利、漠视侵害群众利益问题坚决查处,绝不姑息。督促基层党组织发挥监督作用,用好村务监督委员会等力量,利用信息化手段创新监督方式,搭建群众举报直通车,提高惠民政策透明度,引导群众有序参与监督,推动基层干部廉洁奉公、勤政为民。巩固拓展扫黑除恶与基层反腐拍蝇同频共振态势,精准查处涉黑涉恶腐败和保护伞案件,深入研究涉黑涉恶腐败问题发生的原因、特点和规律,健全长效机制,督促主责部门继续推进行业治乱,着力维护好群众利益。

(四)持之以恒正风肃纪,在推动作风建设化风成俗、成为习惯上持续用力

坚持从讲政治的高度整治形式主义、官僚主义。从领导机关和领导干部抓起、改起,持续发力整治三不为”“疲牛虚作风问题,坚决治理贯彻中央和区市党委决策部署只表态不落实、维护群众利益不担当不作为、加重基层负担等突出问题。继续下大力气解决困扰基层的形式主义,严防改头换面、明减暗增等新的形式主义产生,做到减负不减责。严查享乐、奢靡问题,重点加强对事业单位、国有企业、金融机构、县乡基层贯彻执行中央八项规定精神监督检查,坚守重要节点,防范和查处分批多地操办婚丧喜庆、借培训之机绕道旅游、不吃公款吃老板、收送电子红包、私车公养等隐形变异四风问题,严防不正之风反弹回潮。督促有关职能部门细化规定,列出正面、负面清单。用好四风监督举报平台,更好发挥群众监督和舆论监督作用。坚持纠四风和树新风并举,以优良党风政风带动社风民风不断向好。狠抓干部作风,强化电视问政“12345”市民热线、纪检监察和巡察监督三位一体监督机制,加大整治力度,推动各级干部担当作为、履职尽责。

(五)持续深化纪检监察体制改革,在推动制度优势转化为治理效能上持续用力

健全完善党统一领导、全面覆盖、权威高效的监督体系,一体推进纪检监察三项改革。持续深化党的纪律检查体制改革,进一步强化对下级纪委监委两为主一报告工作机制,推进纪检监察工作双重领导体制具体化、程序化、制度化。协助市委贯彻《党委(党组)落实全面从严治党主体责任规定》,制定落实全面从严治党主体责任践行四种形态实施办法,持续深化双查双述双报告制度,推动党委(党组)主体责任、书记第一责任人责任和纪委监委监督责任贯通联动、一体落实。推动执纪执法贯通、有效衔接司法,规范优化纪检监察工作流程,健全完善统一决策、一体运行的执纪执法工作机制。加强纪委监委监督检查部门、派驻纪检监察组、巡察机构之间的信息互通、监督互动,构建纪律监督、监察监督、派驻监督、巡察监督统筹衔接工作机制。强化对派驻机构的直接领导和统一管理,完善三为主一报告工作制度和具体办法。强化市属园区派出纪工委职能作用,推动有形覆盖迈向有效覆盖。发挥党内监督主导作用,推动党内监督与人大监督、民主监督、行政监督、司法监督、审计监督、统计监督和社会监督有机贯通、相互协调。督促乡镇(街道)纪委(纪工委)、监察办公室发挥作用,持续打通监督最后一公里

(六)一体推进不敢腐、不能腐、不想腐体制机制,在巩固拓展我市反腐败斗争压倒性胜利上持续用力

坚持把反腐败无禁区、全覆盖、零容忍,重遏制、强高压、长震慑,受贿行贿一起查长期坚持下去,既顺应民心民意、又鼓励干部担当作为,努力提高治理腐败效能。从严查处党的十八大以来不收敛不收手,严重阻碍党的路线方针政策贯彻执行、严重损害党的执政根基、成为全面从严治党障碍的腐败问题;坚决查处国企、园区、金融等领域靠企吃企、设租寻租、关联交易、内外勾结侵吞国有资产等腐败问题;重点查处工程建设、项目招投标等重点领域和各种风险背后的腐败问题;加大对医疗机构内外勾结欺诈骗保行为的查处力度。对主动投案者依规依纪依法从宽处理,对巨额行贿、多次行贿的严肃处置,坚决斩断围猎和甘于被围猎的利益链,坚决破除权钱交易的关系网。持续开展天网行动,一体推进防逃追逃追赃,推动重点个案攻坚,健全防逃联动机制,织密扎紧防逃篱笆。强化对权力运行监督制约,推动工程建设、审批监管、执法司法、资源开发、金融信贷、公共资源交易、公共财政支出等重点领域监督机制改革和制度建设。研究出台我市政商交往行为规范,严格规范领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业行为,推动构建亲清政商关系。做好查办案件后半篇文章,坚持一案一分析、一案一总结,研究案发规律,深挖问题根源,以案促教、以案促改、以案正风。坚持和完善我市反腐倡廉“1+7”常态化宣讲机制,强化廉政警示教育,加强思想道德和党纪国法教育,推进廉洁文化和家风建设,引导党员干部修身律己、廉洁齐家,培养现代文明人格。

(七)推动巡察与其他监督贯通融合,在深化政治巡察上持续用力

持续深化市县一体化巡察,准确把握政治巡察的内涵和要求,发挥政治巡察作用,推动中央和区市党委决策部署贯彻落实。探索巡察与其他监督贯通融合的有效路径,加强巡察机构与纪检监察机关和组织、审计、信访等部门的协作配合,精准处置巡察移交问题线索,推动形成系统集成、协同高效的监督工作机制。积极探索巡察工作向村居延伸的工作机制,完善上下联动、上下贯通的巡察监督格局。统筹部署常规巡察、专项巡察,开展巡察回头看,全年安排3轮巡察,重点对市属国有企业、乡镇(街道)开展巡察。突出抓好巡察整改落实,完善巡察整改落实情况报告制度,推动各级纪检监察机关和组织部门落实整改日常监督责任,强化整改主体责任,抓好整改落实,保证整改质量。综合用好巡察成果,加强对共性问题的调查研究,举一反三深化整改、推动改革,完善体制机制,堵塞制度漏洞,发挥好巡察监督利剑作用。

(八)坚持高素质专业化标准,在锻造忠诚干净担当、敢于善于斗争干部队伍上持续用力

始终坚持纪检监察机关自身建设常抓不懈,加强思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练,努力建设让党放心、让人民群众满意的模范机关。

强化政治建设。发挥市纪委常委会示范引领作用,坚持民主集中制,带头坚定制度自信、维护执行制度,做从严执行制度的表率。在全市纪检监察系统开展制度规范建设年活动,加强纪检监察干部运用制度能力建设,全面梳理现行制度,补齐制度短板,提升纪检监察机关治理能力。继续打造清风卫士、护航先锋特色党建品牌,落实机关党建工作责任制,做实主题党日系列活动,锻造坚强有力的支部堡垒。

强化业务建设。推进纪检监察干部队伍专业化建设,建立全覆盖、常态化全员培训制度,开展业务大练兵、大比武,不断提升政治素质和业务能力。建立健全党风政风监督、信访举报、案件监督管理季度分析制度,提高监督执纪执法工作质效。加大干部培养管理和选拔任用力度,畅通干部进出渠道,注重引进法律、财政、金融、审计、信息化等方面实用人才,持续优化各级纪委监委领导班子和干部队伍结构。大力推进委机关信息化建设,做好全市纪检监察系统检举举报平台推广部署应用,运用互联网、大数据等信息化手段提高纪检监察工作水平,推动更高水平、更深层次三转

强化作风建设。严格依规依纪依法履行职责、行使权力、开展工作,做到规范公正文明执纪执法。关心、关怀、关爱纪检监察干部特别是先进典型,引导纪检监察干部崇尚学习模范,脚踏实地干好本职工作。培养和保持顽强的斗争精神、坚韧的斗争意志、高超的斗争本领,坚决同影响党的先进性、弱化党的纯洁性、破坏党的集中统一的问题作斗争,在党和人民最需要的时候和地方冲锋陷阵、顽强拼搏,在反腐倡廉斗争实践中经风雨、见世面、壮筋骨、长才干,做忠诚干净担当、敢于善于斗争的战士,自觉当好全区纪检监察工作排头兵。

强化纪律建设。树牢监督者首先要接受监督的理念,完善自身权力运行机制和管理监督制约体系,健全制度规则,强化内部管理。加大干部轮岗交流力度,健全纪检监察干部廉政档案,紧盯关键岗位,采取有效措施防范化解风险挑战。发挥各级纪委委员以及基层党组织纪检委员作用,选聘特约监察员,加强对纪检监察工作的监督。以刀刃向内的勇气坚决清理门户,严肃查处执纪违纪、执法违法行为,坚决清除以权谋私、蜕化变质的害群之马,下更大力气把队伍建强,让干部过硬。

同志们,新时代纪检监察工作使命光荣、责任重大。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在自治区纪委监委和市委的坚强领导下,不忘初心、牢记使命,开拓进取、奋力拼搏,为加快建设绿色高端和谐宜居美丽新银川,确保与全国同步建成全面小康社会,奋力开启全面建设社会主义现代化新征程提供坚强保证。

 

 


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