十五届市委第八轮巡察及巡察整改“回头看”反馈问题整改进展情况公开通报

2024年7月9日至2024年8月30日，市委8个巡察组对对市委第八轮巡察市委人才工作局、市水务局、财政局、审计局、应急管理局等8个部门（单位）党组织开展了常规巡察，2024年11月上旬完成了反馈。巡察整改“回头看”工作组分别在2024年8月和12月对市场监管局和民政局巡察整改情况开展了“回头看”。2025年8月下旬，市纪委监委、市委组织部、宣传部、巡察机构、市直机关工委等部门组成联合督查组，对10个部门党组织整改进展情况进行了督查；10月上旬，市委巡察工作领导小组召开会议听取了各被巡察党组织主要负责人巡察反馈问题整改进展情况的汇报。市委第八轮巡察共反馈“四个聚焦”方面问题249个，截至目前，已整改完成233个，尚有16个问题正在持续整改中，总体整改率93.57%，共建章立制156项，制定整改措施919条，通报批评7人、批评教育7人、提醒谈话4人，清退违规资金16万元；巡察整改“回头看”共反馈“四个聚焦”方面问题87个，截至目前，已整改完成81个，尚有6个问题正在持续整改中，总体整改率93.1%，共建章立制51项，制定整改措施207条，诫勉谈话1人，通报批评17人、作出检查17人，基本完成了整改任务。

根据《银川市巡察整改公开办法（试行）》有关要求，现将10个被巡察党组织整改进展情况通报（公开稿）同步进行转发，接受社会和广大干部群众监督。

银川市水务局党组关于巡察整改

阶段进展情况的通报

根据市委统一部署，2024年7月9日至2024年8月30日，市委第一巡察组对银川市水务局党组进行了巡察，10月21日，巡察组反馈了巡察意见，按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、被巡察党组织履行巡察整改主体责任情况

（一）提高站位认识，加强组织领导。局党组自觉扛起巡察整改主体责任，以高度的政治自觉直面问题、照单全收，全力推进反馈问题整改。成立了以局党组书记任组长、领导班子成员任副组长的市委巡察反馈意见整改工作领导小组，领导小组下设办公室，定期督导巡察反馈意见整改进展，确保整改工作有力有序有效开展。

（二）高标准谋划，制定整改方案。针对市委巡察反馈的问题，逐条梳理，认真研究细化整改措施，制定了《银川市水务局党组关于市委巡察反馈意见的整改落实方案》，建立问题整改台账，进一步明确问题整改责任领导、责任部门、完成时限等，确保整改责任落实。

（三）高质量推进，确保整改实效。班子成员主动认领责任，紧盯目标任务，持续跟进发力。局党组严格按照市委巡察要求召开专题民主生活会1次，召开党组会议研究市委巡察反馈意见整改工作1次、听取巡察整改进展情况3次，并多次深入局属各单位开展党建及业务工作调研，有力推动了市委巡察反馈问题整改落实。

二、具体问题整改情况

（一）目前已完成整改的问题

1.针对“理论武装不扎实”的问题。修订《中共银川市水务局党组理论学习中心组学习规则》，印发《中共银川市水务局党组理论学习中心组2025年学习方案》，召开党组会、理论学习中心组43次，开展交流研讨17次。

2.针对“研究解决水资源与高质量发展的突出矛盾举措不够有力有效”的问题。2024年，全市耗水总量为9.038亿m³，较2023年减少1.907亿m³；万元GDP用水量为73立方米（不含宁东），较2020年下降39%；万元工业增加值用水量为13.1立方米，较2020年下降28.4%；农田灌溉水有效利用系数达到0.565；非常规水利用量达3810万m³，较2023年增加1960万立方米。

3.针对“统筹推进‘四水四定’试点市建设有差距”的问题。印发《银川市“四水四定”试点市实施方案》，制定《银川市水资源管理职责规定》《银川市城市再生水利用管理办法》等21项制度，试点任务基本完成，为全区“四水四定”工作提供了银川经验、银川样板。

4.针对“加快推进节水型社会建设还有短板”的问题。强化水资源论证报告节水评价章节审查，2024年奖补5家节水型工业企业50万元，节水型高校达标建设达63%，银川市全面建成节水型社会。

5.针对“河湖管理不到位”的问题。印发《银川市2025年河湖长制工作要点》，拍摄《银川市2025年河湖长制暗访警示片》《银川市河道整治暗访片》，督促整改问题57处，处置水利部河湖遥感图斑872个（完成整改869个，办理延期3个），2024年沟道水质均达标。

6.针对“创建美丽河湖措施手段不多”的问题。成立市级美丽河湖创建工作领导小组，印发《银川市美丽河湖建设实施方案（2023-2025）》，统筹谋划美丽河湖重点项目16个，总投资6.8亿元，累计生态补水3354万m³。

7.针对“水土流失综合防治工作有弱项”的问题。制定《自主验收报备指南》，印发《银川市水土保持方案质量抽查工作计划》，抽查水土保持方案80个，2024年完成水土流失治理面积40平方公里。

8.针对“用水权改革还不够深入”的问题。印发《银川市用水权交易收益分配细则（试行）》等办法，累计完成用水权交易118笔7.045亿方7.175亿元，完成全国首笔河湖生态再生水利用置换用水权交易工作，督促指导完成农业水价综合改革。

9.针对“转企改制工作推进缓慢”的问题。水电勘测设计院、水电工程处于2024年12月底完成法人变更、人员身份置换等，2025年5月签订脱钩协议，划转为宁夏绿创林业有限公司子公司。

10.针对“信息化建设还有短板”的问题。编制《银川市数字治水规划（2025—2030年）》，建成全区首个市级水资源节约集约利用监管平台，布设防洪监测点位194个、高空瞭望22个、河湖沟道前端监测点位185个，常态化开展无人机、无人船巡河技术，水利信息化水平进一步提高。

11.针对“安全生产责任压得不实”的问题。完成自治区主要领导暗访督导等问题整改，印发《银川市水利系统安全生产治本攻坚三年行动2025年任务清单》，开展检查60余次，督促整改隐患22个。

12.针对“对意识形态工作的极端重要性认识不足”的问题。将意识形态工作纳入水利、党建、党风廉政建设工作要点，印发《银川市水务局网络舆情应对处置工作预案》，党组会议研究部署意识形态工作3次，开展意识形态研判分析3次，排查风险点31条。

13.针对“意识形态阵地管理有漏洞”的问题。执行领导干部发表文章审批报备制度，落实“三审三校”制度，微博等新媒体不规范表述等问题再未发生。

14.针对“落实铸牢中华民族共同体意识工作还不到位”的问题。把铸牢中华民族共同体意识教育和民族团结工作纳入年度工作要点，组织观摩长城中路社区服务中心等主题教育馆，强化党员干部民族团结意识。

15.针对“全面从严治党主体责任抓得不紧”的问题。召开党建暨党风廉政建设工作会议，印发党风廉政建设和反腐败工作要点，制定全面从严治党“三个清单”，党组会议听取工作汇报3次，推动全面从严治党工作落实。

16.针对“‘一岗双责’压得不实”的问题。班子成员每季度与分管科室开展谈心谈话，及时开展干部任前廉政谈话，督促指导各支部落实党风廉政建设责任。

17.针对“落实监督责任有差距”的问题。监督指导工程建设招标投标领域突出问题系统整治工作，参与工程项目招投标、政府采购等环节，全过程列席重大资金支出、干部选拔任用，问责处理7人。

18.针对“履行监管责任不到位”的问题。制定《银川市水利工程施工单位管理办法》《银川市水利工程监理单位管理办法》，完成6个涉法涉诉项目问题化解。

19.针对“落实海绵城市建设项目标准不高”的问题。制定《银川市水利工程海绵城市建设管理制度（试行）》，明确水利行业海绵城市建设相关要求。

20.针对“项目招标不规范”的问题。制定《银川市水务局工程建设管理制度》，规范工程招标投标程序。

21.针对“政府采购招标不规范”的问题。制定《银川市水务局内控管理制度》，规范采购程序。

22.针对“采购合同履行不到位”的问题。银川市三区水资源节约集约利用监管项目设备标段变更事宜已通过党组会研究，并完善变更手续。

23.针对“分散采购项目管理不规范”的问题。对银西防洪管理所负责人陈岚同志批评教育，后续做好岁修项目谋划，确保项目建设程序规范，资金使用合规。

24.针对“专项资金使用效益不高”的问题。按季度通报专项资金支付进度，督促加快专项资金支付，预算执行率得到了有效提升。

25.针对“财务审核把关不严”的问题。严格执行大额资金上会审批制度，规范报销程序。

26.针对“议事决策不规范”的问题。坚持民主集中制度，落实“三重一大”事项集体决策和末位表态发言制度，完善党组会议事规则，提高决策的规范性、科学性和合理性。

27.针对“干部管理不够科学高效”的问题。班子成员按分工调研督导各单位20余次，开展年轻干部导师帮带，提拔任用基层单位主要负责人1名、调整交流4名、免职1名，提拔任用基层单位副职5名，基层单位领导班子85后占比由21.4%提升到44.4%，有力提升干部素质。

28.针对“抓党建工作不够严实”的问题。党组书记落实党建工作“第一责任人”责任，召开党建工作会议，印发党建工作要点，党组会议研究部署党建工作3次，新建更新党建阵地4个。

29.针对“党内政治生活不严肃”的问题。规范召开2024年度民主生活会，补齐机关党委、机关纪委班子，班子成员到会指导各支部开展组织生活会7次，落实“三上三下”工作机制和“三会一课”等制度。

30.针对“党费收支不规范”的问题。加强《关于中国共产党党费收缴、使用和管理的规定》学习，建立党费收缴专户，规范收支流程，完善收缴台账。

31.针对“选人用人工作不规范”的问题。执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，落实干部考察工作责任制，高质量完成分析研判和动议、民主推荐、考察、党组会议研究、任职等各环节工作，提拔任用的6名科级干部，均落实《党政领导干部选拔任用工作条例》要求。

32.针对“巡察反馈问题整改不到位”的问题。制定《银川市水务局工程建设管理制度》，加强项目全过程管理，规范工程招投标程序。

（二）尚在持续推进整改的问题

33.针对“提升水资源节约集约利用效率不够”的问题。三区和永宁县农业灌溉自备井实现监测计量全覆盖，农业亩均用水量由668立方米下降至557立方米，提高园林绿化再生水利用比例，利用再生水工业企业达10家，建设地下水水位观测井40眼，配置全市地下水取水指标2.16亿立方米。

34.针对“水资源监管质效不高”的问题。印发《银川市水资源管理职责规定》，处罚取用水单位7家，封停贺兰县桃李春风违规地热井，规模以上（100万m³）用水单位全部纳入台账实施计划用水管理，关停贺兰山东麓地下水取水井149眼，未关停76眼（贺兰县因未落实水源替换项目资金，暂无替代水源），水源地一级保护区实现全封闭管理。

35.针对“巩固拓展乡村振兴成果保障农村饮水安全不够”的问题。实施人饮工程提标改造项目18个，农村供水实现县域统管，按季度开展57个农村供水水质抽检，督促各县（市）区加快办理农村供水厂卫生许可证。

36.针对“防洪安全还需加强”的问题。制定《银川市防汛仓库物资管理制度》等制度，新增物资储备库2座，印发银川市水洞沟流域防洪抢险应急预案，开展演练3次，实施水洞沟治理等工程，对接自治区水利厅推进第三拦洪库验收和登记工作。

37.针对“项目验收和竣工决算不及时”的问题。完成7个项目结算工作，正在推进4个项目结算审核进度。

38.针对“资产管理不规范”的问题。完成黄河宁夏段二期转固，完成19.25万元会议室设备、9006.34㎡居民用房等整改工作；推进河道管理所324㎡巡查管护房下账，对接做好军博园4d影院等资产移交工作。

39.针对“内控管理不到位”的问题。修订《银川市水务局内控制度》，规范资金支付，清理长期挂账款项3笔，正在清理1笔。

40.针对“审计反馈问题整改不到位”的问题。加快完工项目结算进度，推进河道所管护房下账；完成2852.91㎡办公用房的下账处理，对接市政府办、财政局等部门推进2405.8㎡土地使用权、8.69万元车库及1.96万元车辆资产下账。

三、下一步整改措施

（一）抓好后续整改。坚持目标不变、标准不降、力度不减，针对已整改完成的事项，开展“回头看”和不定期抽查，防止“反弹”“回潮”；针对推进的整改事项，发扬“钉钉子”精神，继续抓好整改工作，确保尽快整改到位；针对需要长期持续落实整改的事项，跟踪督办，确保整改取得实效。

（二）建立长效机制。坚持问题导向、完善制度机制，结合问题清单，梳理总结制度管理上的问题，围绕议事决策、党风廉政等重点工作、重要环节，完善内控制度等，形成用制度管人管事的长效机制，使巡察整改成果不断巩固深化，保障党的各项方针和决策部署在全市水利系统得到坚决落实。

（三）深化成果运用。坚持把巡察整改同全面贯彻落实党的二十届三中全会及习近平总书记考察宁夏重要讲话精神结合起来，与全面从严治党结合起来，与水务工作实际结合起来，以巡察整改为契机，既注重解决当前存在的突出问题，更注重将巡察成果转化为落实“两个责任”的关键举措，持续为建设“五八”强首府战略提供坚实的水安全保障。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向银川市水务局党组反映。

联系电话：0951-6888966

电子邮箱：ycsswjbgs123@163.com

通讯地址：银川市金凤区北京中路166号

银川市人力资源和社会保障局党组关于巡察整改阶段进展情况的通报

根据市委统一部署，2024年7月9日至2024年8月30日，市委第二巡察组对银川市人力资源和社会保障局党组进行了常规巡察，11月5日，巡察组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布：

一、被巡察党组织履行巡察整改主体责任情况

（一）强化政治担当，全面落实整改责任。局党组高度重视市委巡察反馈意见，将巡察反馈整改落实作为一项重要的政治任务来抓，自觉扛起巡察整改主体责任。迅速组建工作专班，强化对巡察整改工作的统筹领导、综合协调及监督推进。研究制定整改方案，细化整改任务、明确责任分工、限定完成期限，确定123项具体整改措施。将市委巡察反馈问题纳入2024年度民主生活会对照检查内容，通过广泛征集意见、深入开展谈心谈话、深刻剖析反思，进一步统一思想，全局干部职工主动认领问题、认真对照检查、深入反思根源、扎实推进整改。

（二）坚持严督实导，全力确保整改质效。先后召开6次党组会议，1次专题推进会议，实时掌握整改进度，研究解决难点问题，有序推进巡察整改。适时向责任科室及局属单位下发巡察整改工作提示函，构建层层负责的责任体系。开展5次专项督查，持续跟踪问效，保障整改工作稳步推进。党组书记靠前指挥、全程督导，领导班子成员落实“一岗双责”，积极与上级部门沟通汇报，与相关部门对接协调，推动整改任务落地见效。

（三）健全长效机制，全域巩固整改成果。坚持“当下改” 与“长久立”并重，将制度建设贯穿巡察整改全过程。针对巡察反馈问题，深入排查内部管理、日常监督、业务流程等环节存在的制度短板，修订完善《银川市人力资源和社会保障局内控制度》等26项工作机制，实现以制度规范权力运行、约束工作行为、提升管理效能，不断扩大巡察整改成效。

二、具体问题整改情况

（一）目前已完成整改的问题

1.针对“政治理论学习不扎实”的问题。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，严格落实“第一议题”制度，认真学习习近平总书记考察宁夏重要讲话精神，跟进学习习近平总书记最新重要讲话精神，党组理论学习中心组学习11次，组织党的二十届三中全会精神轮训班1次。扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，举办处级领导干部学习教育读书班1期，局属各基层党组织通过“三会一课”、主题党日等形式开展学习80次，推动学习教育走深走实。

2.针对“统筹推进居民增收不够有力”的问题。围绕“稳增长促发展攻坚年”行动，聚焦推动城镇居民增收，持续优化强化“定期调度、工作协调、分析会商、信息通报、考核督导”五项制度落实，全市城镇居民收入总量由2024年上半年的22266元增长到2025年上半年的23327元，人均收入同比增加1061元，总量和增量在全区五市最高，增速由五市第五位上升至第三位，对全区城镇居民收入增长的贡献率达到54%。

3.针对“社保扩面提质成效不明显”的问题。开展“社保服务进万家”系列宣传，协同化解历史社保欠缴问题，入选全国首批个人养老金试点城市，正式启动新就业形态人员职业伤害保障试点，社保基金收支基本平衡。

4.针对“公共就业服务平台建设水平还不高”的问题。制定《银川市人力资源服务产业园中心园3年规划方案（2025年-2027年）》，成功争取全国公共就业服务能力提升示范项目，获得中央和自治区1.8亿元就业专项资金支持，持续强化人力资源服务供给。科学布局、统一规划公共就业服务平台，打造“1个市场+N个驿站”公共就业服务载体，搭建兴庆区零工市场智慧服务大数据管理平台，为灵活就业人员提供高效便捷就业平台。

5.针对“创业扶持力度不够”的问题。强化创业孵化能力建设，认定7家市级创业孵化园，提高存量放贷比例，发放创业担保贷款4.38亿元，培育创业实体3518个，创造岗位5619个，创业带动就业11908人。

6.针对“高技能人才培养力度不足”的问题。突出高技能人才和产业紧缺人才培养，引导企业、院校和机构积极开展培训工作，2024年11月以来，培养技能人才14611人。其中，高技能人才培养5301人，完成年度目标任务的151.46%。落实新型学徒制，紧贴企业需求，拓宽培养渠道，签订校企合作协议36份，新增高技能人才专业9个、人才培养载体9个，技能人才示范引领效益持续放大。

7.针对“人力资源服务产业发展滞后”的问题。持续增强人力资源产业园集聚效应，创新四岗联动工作机制，持续稳岗促就业，组织“10+N”等招聘活动287场，提供岗位信息14.56万个，发放稳岗补贴15877户10366.24万元，发放一次性扩岗补助419户364.35万元。统筹推进区内外劳务协作，推进“稳内拓外促进农村劳动力等重点群体高质量充分就业”专项行动，点对点向浙江宁波等地跨区域输送务工人员458人，实现农村劳动力转移就业10.38万人，有组织转移就业3.78万人。

8.针对“社保综窗改革不够高效”的问题。综合受理事项由原来39个整合为27个，养老、工伤入选全国“高效办成一件事”试点，已基本实现“一门受理、一窗通办、只跑一次”。

9.针对“劳动保障监察机构改革后优化整合不力”的问题。修订三定方案，配齐配强领导班子，推行“一窗式受理”、“一站式服务”维权服务工作模式，运转效能全面提高。

10.针对“事业单位人事制度改革推进不力”的问题。深化职称制度改革，选取苏银产业园、贺兰工业园区先行开展人事薪酬改革试点，以市园林和林草局为试点，探索“统筹设置、分级管理”全员岗位竞聘，积极推进公立医院“一体化”人事管理，市医院等3家医院入选自治区试点。

11.针对“治理农民工欠薪问题不够到位”的问题。通过领导包案、提级办理、联合执法、集中约谈等方式，化解重大欠薪案件，对群众不满意办理件进行“回头看”，案件线索办理质效进一步提高，2024年11月以来，为0.2428万名职工（农民工）追发工资3061.92万元。

12.针对“安全生产责任制落实不到位”的问题。深入贯彻习近平总书记关于安全生产的重要论述，定期安排部署，“四不两直”暗访督查，全面排查隐患，持续加强校园安全管理。

13.针对“对意识形态工作重视不足”的问题。压实意识形态工作主体责任，党组专题研究，党组理论学习中心组专题学习，开展专项督查，举办专题辅导，意识形态领域态势向上向好。

14.针对“阵地建设存在短板”的问题。规范宣讲会等审批报备，定期研判欠薪维权、就业招聘、人事考试等领域风险隐患，从严落实“三审三校”制度，守牢守好阵地。

15.针对“铸牢共同体意识工作不到位”的问题。党组专题部署，开展外出务工人员“三必讲”，持续推进重点人群参加社会保险扩面，“稳内”“拓外”协同推进高质量充分就业。

16.针对“主体责任落实不到位”的问题。制定全面从严治党“三个清单”，召开年度党风廉政建设工作会议，局党组半年听取1次分管领导“一岗双责”落实情况汇报。开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，严格“三类干部”学习教育。扎实开展人社系统群众身边不正之风和腐败问题集中整治，积极推进违规吃喝、违规收送礼品礼金等专项整治，严格监督管理，干部队伍工作作风持续向好，纪律规矩意识全面增强。

17.针对“派驻纪检组履行监督职责不充分”的问题。派驻五组强化对“三重一大”决策事项的监督，列席“三重一大”事项会议，适时下发监察建议书，以监督执纪促履职尽责。组织廉政警示教育月系列活动，强化“用身边事教育身边人”，召开严重违纪违法案处分决定宣布暨“以案促改”警示教育会，指导开展“人社系统干部队伍纪律作风整顿活动”，切实增强党员干部纪法意识和拒腐防变能力。

18.针对“‘四强’能力作风建设成效不明显”的问题。建立督办台账，定期督促落实，2024年城镇新增就业等目标任务高质量完成，2025年上半年实现任务指标全部“时间过半、任务过半”的预期目标。

19.针对“工作质效不高”的问题。组织执法人员业务培训，完善人社一体化信息系统，妥善解决违规缴纳社保问题。印发《银川市人力资源和社会保障局2025年度涉企行政检查计划》等配套文件，提请自治区人社厅召开专题调研会，将“同案同判”引入“同案同办”，2025年1-8月，行政复议案件72件，同比下降18%；行政诉讼案件126件，同比下降14.3%；行政诉讼败诉案件1件，同比下降75%。

20.针对“服务意识和服务能力不强”的问题。制定服务管理规范制度4项，开展业务知识培训，建立银川人社“事无忧—急难愁盼”工作驿站，人社服务大厅连续被评为五星级大厅。

21.针对“创业担保基金存放及贷后监管不规范”的问题。加大创业担保贷款促就业力度，发放创业担保贷款4.38亿元，同比提高12.5%。完善创业担保贷款推进机制，印发《关于进一步规范创业担保贷款工作的通知》，建立创业担保贷款抽样评估机制，持续加强贷后监督管理。

22.针对“项目管理不严格”的问题。对4名局领导进行合同审签授权，规范合同签订。

23.针对“‘三重一大’制度执行不严谨”的问题。制定党组会议、局务会议议事规则，指导市社保中心修订议事规则2项，严格按照“三重一大”议事规则进行研究决策。

24.针对“‘五个不直接分管’制度执行不严格”的问题。从2024年7月起，统一授权，由分管领导负责分管领域合同签订事宜。局属事业单位均已整改。

25.关于“党建主体责任履行不够有力”的问题。定期研究部署党建工作，扎实开展“四联四促”、导学解读等活动，打造党建品牌5个，组织开展“一支部一特色”活动，稳步推进“评星定级”，目前，“四强”党支部1个，四星级党组织5个。

26.针对“发展党员不够有力”的问题。引导青年干部积极向党组织靠拢，培养积极分子4名、发展对象3名、预备党员2名、评选“四好”党员1名。

27.针对“党内政治生活质量有待提高”的问题。严格落实民主生活会谈心谈话、征求意见建议、起草对照检查材料等环节要求，会中直面问题，相互批评和自我批评。会后，有力抓好整改落实。

28.针对“干部选拔任用不适应高质量发展需求”的问题。印发优化干部交流培养制度，丰富年轻干部储备，运用“两榜四机制”，促进干部担当作为。持续优化干部队伍年龄、专业、性别等结构，招录、选调干部17名，提拔、调整干部4批45人次，跨部门、跨层级交流3人，行政执法等相关专业背景干部比例增加6%。

29.针对“班子成员分工调整频繁”的问题。根据班子成员专业背景、工作经历和业务能力等，结合班子成员职务变动，经党组研究，补充调整分管事项，分工保持相对稳定。

30.针对“对干部业务培训重视程度不够”的问题。分阶段分时序开展干部培训，组织人社领域业务培训25场次500余人次，推荐100余名干部参加自治区人社厅、银川市各类专题培训，干部政策理论水平进一步提升。

31.针对“对巡察、审计反馈问题整改重视不够”的问题。将巡察、审计等纳入党组会议事范围，定期研究、推进中央巡视组移交件、市委巡察反馈意见、市本级养老保险基金审计反馈问题整改，目前，各类问题均整改完毕。

（二）尚在持续推进整改的问题

32.针对“社保基金监管存在疏漏”的问题。建立完善工伤认定制度，严格内控监督检查，组织交叉互检，常态化开展警示教育，建立岗位廉政风险清单，定期轮岗交流，7件普通要情已办结，主动推进化解重大要情，追回基金16万元，下一步将进一步加大基金追缴力度。

三、下一步工作安排

（一）持续跟踪问效，强化巩固提升。全面落实管党治党政治责任，深化思想认识，动态跟踪，巩固巡察整改成果，防止问题反弹和“回潮”，实现以个案问题有效整改推动同类问题一体整治。

（二）持续跟踪督办，抓好问题整改。实行领导包抓、科室负责、专人跟办工作机制，加快推进正在整改的问题，细化落实措施、主动沟通对接，加大攻坚突破力度，推动问题整改真改实改彻底改。

（三）持续转化成果，深化整改成效。以巡察整改为契机，全面总结巡察整改中取得的经验教训，持续建立健全长效机制，做到治当前与管长远相结合，立足保障和改善民生，切实转变工作作风，不断提升人社事业发展水平。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向中共银川市人力资源和社会保障局党组反映。

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通讯地址：银川市金凤区北京中路166号

银川市退役军人事务局党组关于巡察整改

阶段进展情况的通报

根据市委统一部署，2024年7月16日至8月31日，市委第三巡察组对我局党组织进行了常规巡察，11月5日，巡察组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布：

一、被巡察党组织履行巡察整改主体责任情况

（一）提高政治站位，强化组织领导。巡察意见反馈后，局党组第一时间召开专题会议，深入学习领会巡察反馈意见和市委关于巡察整改工作的要求，深刻反思存在的问题根源，统一思想认识。成立由局党组主要负责同志任组长，班子成员任副组长，相关科室及下属单位主要负责人为成员的巡察整改工作领导小组，全面负责整改工作的统筹协调、组织实施和督促检查。领导小组下设办公室，具体负责日常工作的推进和落实。

（二）细化整改方案，压实整改责任。针对巡察组反馈的13个方面34个具体问题，逐条分析研究，制定整改方案，明确112项整改任务措施。建立“一个问题、一名领导、一抓到底”工作机制，实行台账管理、挂图作战、对账销号。先后召开2次党组会议、7次整改工作推进会，听取整改进展情况汇报，研究解决整改难点问题，各责任单位主动认领任务，细化措施，确保整改任务落地见效。

（三）强化督查问效，巩固整改成果。建立“周调度、月通报、季度评估”工作机制，开展专项督查12次。创新“三色管理”法，按整改难度分级标注，实现精准施策、动态管理，确保整改工作落地见效。同时，着力构建长效机制。巡察整改以来，围绕党的建设、内部管理、业务运行、风险防控等方面，新建或修订完善各类规章制度25项，努力做到解决一个问题、完善一套制度、堵塞一纰漏洞，从根本上防止问题反弹回潮。

二、具体问题整改情况

（一）目前已完成整改的问题

1.针对“理论学习有差距”的问题。严格落实“第一议题”学习制度，重新修订《理论学习中心组学习制度》，邀请市直机关工委列席旁听中心组学习，班子成员累计交流发言15次。

2.针对“思想政治引领作用发挥不充分”的问题。印发《全市退役军人思想政治工作计划》《退役军人志愿服务活动计划》，结合八一、国庆等节点广泛开展“十进”宣讲活动200余场次。

3.针对“退役军人安置工作还有不足”的问题。2024年来，将转业军官全部安置到参公或公务员岗位；将符合安置条件的退役士兵全部安置到事业编或国企岗位，安置率为100％。并帮助解决随军家属随调、900余名军人子女入转学等实际困难。

4.针对“开展就业创业技能培训针对性不强”的问题。根据市场需求和退役军人特点，开展电子商务、汽车维修等各类培训课程20余期。目前，已举办退役军人专场招聘会130余场，新增就业2700余人。

5.针对“退役军人权益维护工作有待加强”的问题。协调财政、人社以及各县（市、区）政府等部门，多措并举，推动财政供养退役士兵待遇遗留问题得到圆满解决。

6.针对“双拥共建工作还有不足”的问题。持续推动双拥工作走深走实，2025年4月23日，银川市连续第十次荣获“全国双拥模范城”称号；5月12日，市委、市政府对我局牵头完成创建工作给予通报表扬；7月28日，获评“自治区双拥模范集体”。

7.针对“退役军人基层服务体系不够健全”的问题。培育14个标杆引领“退役军人之家”，在全市627个退役军人服务站推行“红色服务站”建设，优化办理流程、压缩办理时限，纵深推进退役军人“一件事一次办”。

8.针对“烈士褒扬纪念工作还不到位”的问题。巡察以来，市烈士陵园共接待各类爱国主义教育160批8万余人次。培养红色志愿讲解员20名，开展讲解服务30场2000余人，被评为“银川市行走的思政课”实践教学基地。

9.针对“安全发展理念树得不牢”的问题。聚焦消防、燃气、施工等安全领域，对军供站燃气管线与变压器的安全距离不合规及弱电线路缠绕燃气管线等13个问题进行集中整改。

10.针对“信访矛盾化解力度不够”的问题。制定《全市退役军人领域信访稳定工作应急预案》《来访接待工作规范》，滚动排查重点人员，排查风险隐患，化解矛盾纠纷。

11.针对“保密意识还不够强”的问题。组织召开保密专题会议3次，精心开展保密宣传月活动，组织观看警示教育片，签订承诺书，开展保密教育轮训，从源头上杜绝风险隐患。

12.针对“党组对意识形态工作重视不够，班子没有明确分管领导，工作力量弱化”的问题。坚持每季度召开意识形态会，专题研究意识形态工作；制定印发《退役军人领域网络舆情应急预案》；坚决筑牢意识形态领域安全防线。

13.针对“开展铸牢中华民族共同体意识工作不够深入”的问题。围绕“铸牢中华民族共同体意识”组织开展专题培训班，扎实开展“民族团结进步月”活动，创新开展《退役军人我来》栏目6期，强化典型引领，广泛利用主题党日活动，组织开展观摩学习3次，确保做到以学促干。

14.针对“管党治党工作抓得不紧”的问题。按照“书记带头抓、班子示范抓、上下合力抓”的思路，严格落实“一岗双责”，党组每年研究党建工作2次、每半年召开一次全面从严治党暨党风廉政建设、纪检和党建工作会议，细化全面从严治党工作目标任务和工作责任，切实把基层党建工作作为重点工作来抓。

15.针对“监督作用发挥不够明显”的问题。派驻第十五纪检监察组通过参加列席党组会强化对“三重一大”事项监督，对干部提拔、评先评优、考核等方面出具廉政意见。

16.针对“资金使用不严格”的问题。制定《孵化基地奖补资金管理办法》，修订《财务管理办法》，进一步严格执行财务审批流程，强化差旅费财务支出管理责任。

17.针对“财务人员业务水平低”的问题。组织财务人员先后两次参加财务人员培训班。修订完善《固定资产管理办法》，提高财务报告及报表编制工作质量。同时，聘请专业会计师事务所对以前年度账务进行审计、清查，根据书面审计报告进行调账。

18.针对“调研论证不够科学”的问题。修订《烈士陵园内部控制管理制度》《工程项目变更管理制度》，组织财务政策法规专题学习，提高业务能力。申请市财政资金，完成市军供站综合楼维修改造项目，彻底消除“三合一”安全隐患。

19.针对“招标工作不够规范”的问题。烈士陵园于上轮巡察整改过程中，对项目负责人进行严肃批评教育，并调离工作岗位。同时，积极开展工程建设招标投标领域突出问题自查，进一步规范招投标行为。

20.针对“项目管理不够严格”的问题。调整《政府分散采购领导小组事项办法》，明确人员职责，规范采购行为。完成烈士陵园景观综合提升改造项目工程竣工财务决算工作；修订《烈士陵园支出管理制度》，严格项目管理。

21.针对“服务群众的能力仍需提高”的问题。制定《服务中心窗口服务规范》，建立窗口轮训与全程代办理工作机制，切实提升服务质量。

2.针对“‘过紧日子’思想树得还不牢固”的问题。修定《市军休所车辆安全管理制度》，规范车辆派遣手续。协调服务公司退回消防维保费用并上交财政。

23.针对“领导班子作用未能有效发挥”的问题。局党组严格执行民主集中制，定期召开全面从严治党暨党风廉政建设、纪检和党建工作会议。局党组书记认真履行“第一责任人”职责，班子成员落实“一岗双责”，深入指导基层党建工作，开展调研督导15次，持续推动党组织规范化标准化建设。

24.针对“党建与业务工作融合不够”的问题。坚持党建赋能，创新打造“党建+退役军人工作”新模式，结合“四强”党支部创建活动，推动军休所党委与广州、深圳两市军休服务机构签订跨区域军休党建合作协议，有效扩大跨区域军休党建合作共建服务水平。

25.针对“党建工作制度执行还有偏差”的问题。圆满完成机关“两委”换届和军休所“两委”增补选，整合优化军休所党委11个支部，通过科学调整支部设置、理顺组织架构，基层党组织的战斗堡垒作用和党员先锋模范作用不断增强。

26.针对“‘三会一课’制度落实不到位”的问题。巡察以来，局办公室对各基层党组织“三会一课”落实情况开展督导检查11次，指出问题18条，要求立行立改，并适时开展“回头看”，确保党员日常教育管理抓紧抓实。

27.针对“民主生活会、组织生活会质量不高”的问题。扎实做好会前各项准备工作，邀请市委组织部、第三巡察组有关同志参会指导。坚持“当下改”与“长久立”相结合，制定班子整改方案和个人整改清单，巩固整改落实成效。

28.针对“‘双报到、双报告’落实不够积极”的问题。开展党员“双报到双报告”志愿服务活动40余次。组织军休支部党员开展助力乡村振兴、国防教育、文艺演出及健康义诊等志愿服务活动90余场。

29.针对“落实‘两榜四机制’不够细化具体”的问题。2024年，局机关选拔任用副科级干部1名；局属事业单位提拔任用正科级干部2名，副科级干部2名。2025年局属事业单位提拔任用副科级干部2名，无破格提拔的情况。

30.针对“专业干部队伍建设还有差距”的问题。精心举办“业务大学习 能力大提升”、法治建设能力提升暨网宣工作培训班和“学思想、转作风、强本领”岗位大练兵活动，切实提升干部职工综合业务能力。

31.针对“干部考核工作不严谨”的问题。严格落实干部考核政策，2024年度，我局科级及以下工作人员，通过个人述职、民主测评，并经局党组会研究确定评定等次，并将相关材料上报至组织、人社部门备案。

（二）尚在持续推进整改的问题

32.针对“长远谋划发展还有不足”的问题。协调召开2024年市委退役军人事务工作领导小组会议，审议通过《领导小组成员单位工作职责》和任务清单，明确各单位任务，推动服务体系建设高效运转。2024年，积极争取区厅项目资金，完成烈士陵园提升改造工程。2025年，正在开展烈士陵园纪念厅内部提升改造项目。军供站迁建项目暂未完成，下一步我局将积极争取项目资金，争取项目尽早落地。

33.针对“固定资产管理存在薄弱环节”的问题。军休所报废车辆未履行报废审批手续问题，已协调市财政局审批并下账处置。烈士陵园土地面积账实不符和军供站部分固定资产账卡不符情况，目前正积极协调市财政局加紧推进。

34.针对“对整改工作重视程度不够高”的问题。进一步健全完善内部管理制度，制定制度汇编，扎实做好重点难点问题整改落实，推动整体工作提质增效。2024年7月，完成60岁以上农村籍退役士兵抚恤待遇清退，关注退出人员的思想动态，及时帮助因病因灾导致家庭困难的退役军人申请帮扶和救助。强化招投标工作人员的综合能力素养，对烈士陵园景观综合提升项目招标项目负责人进行严肃批评教育，并调离工作岗位。针对军休所往来款项账目清缴工作，成立领导小组，安排专人对往来款项账目进行分类统计，建立长效催缴机制。目前应收款剩余16.11万元，应付款剩余9.96万元。

三、下一步工作安排

一是持续用力，毫不松懈抓好后续整改。对已完成的整改任务，适时组织“回头看”，巩固成果，防止反弹；对需要长期坚持的任务，咬定青山不放松，持续深化，务求实效。

二是立足长远，持续完善体制机制。更加注重治本和预防，进一步梳理完善各项规章制度，强化制度执行力，真正用制度管权、管事、管人。

三是转化成果，推动全局工作高质量发展。切实把巡察整改成果转化为改进作风、推动工作、加快发展的强大动力，全力推动首府退役军人高质量发展再上新台阶。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向退役军人事务局党组反映。

联系电话：0951-5556520

电子邮箱：  ycstyjrj@163.com

通讯地址：银川市金凤区后海路32号

银川市财政局党组关于巡察整改

阶段进展情况的通报

根据市委统一部署，2024年7月9日至2024年8月30日，市委第四巡察组对银川市财政局党组进行了巡察，11月5日，巡察组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公示：

一、被巡察党组织履行巡察整改主体责任情况

银川市财政局党组认真履行巡察整改政治责任，以高度的思想自觉和行动自觉贯彻政治巡察要求，切实加强组织领导，层层压实责任，不折不扣抓好整改落实工作。

（一）切实提高思想认识。市财政局党组切实履行巡察整改主体责任，把抓好巡察反馈问题整改作为中心工作，端正态度、主动认领、诚恳接受、逐条落实、全面整改。党组织主要负责人认真履行巡察整改第一责任人责任，先后召开4次党组（扩大）会、2次专题会，听取研究整改方案，听取整改汇报，讨论整改情况，扎实推进整改工作落实。

（二）切实加强组织领导。成立了巡察整改工作领导小组，围绕巡察反馈的问题，制定印发《中共银川市财政局党组关于市委巡察反馈意见的整改落实方案》，制定整改措施112项，分别明确责任领导、牵头部门和完成时限，确保巡察整改扎实有序推进。

（三）切实提高整改实效。坚持问题导向，强化动态管理，盯紧措施抓落实，解决一个销号一个，如期完成阶段性任务，达到了预期成效。坚持全面整改与专项整改统筹结合，举一反三讲求实效，将巡察整改与切实转变作风相结合，与建立完善长效机制相结合，找准问题根源，客观分析原因，全面整改、立行立改、即知即改、真改实改，通过构建整改长效机制，堵塞制度漏洞，坚决防止巡察发现的问题反弹回潮。

二、具体问题整改情况（反馈问题均已完成整改）

1.针对“政治理论学习还有差距”的问题。每年制定党组理论学习中心组学习计划，严格落实理论学习“第一议题”制度，强化学习领悟与成果转化，2024年全市一般公共预算收入突破200亿元大关。

2.针对“‘以财辅政’落实还有差距”的问题。持续深化财源建设工程，夯实税收基础，上半年全市税收收入完成79.1亿元，占一般公共预算收入比重75.5%，为全市高质量发展提供坚实支撑。

3.针对“推动经济发展目标任务完成还有差距”的问题。开展“增收节支”行动，多方面挖潜增收措施，上半年全市一般公共预算收入完成104.8亿元，增长4.2%。

4.针对“预算编制不够精准科学，预算执行有偏差”的问题。提升预算编制标准化水平，加强事前绩效审核，上半年市本级一般公共预算支出完成81.4亿元，超序时进度4个百分点。

5.针对“预算绩效管理水平有待提高”的问题。提升财政绩效管理，开展2025年度预算项目绩效目标终审及重点事前绩效评估工作。

6.针对“预算绩效评价结果应用不到位”的问题。修订《银川市本级财政支出事前绩效评估管理暂行办法》等3项制度，严格按照制度要求按比例扣减部门预算。

7.针对“国有资产管理不到位”的问题。实施融合监督，开展“四闲”专项整治，加强市政公共基础设施类资产监管，规范国有资产使用。

8.针对“财政资金管理不规范”的问题。积极稳妥压减暂付款规模，暂付款规模逐年下降，同时严格控制增量，切实加强资金监管。

9.针对“紧盯非税收入‘颗粒归仓’的韧劲不足”。完善非税收入征管模式，巡察反馈问题整改以来，共清缴各类非税收入3.95亿元。

10.针对“政府采购工作监管不力”的问题。开展政府集中采购机构考核，规范政府采购代理和评审工作。

11.针对“预算改革推进力度不足”的问题。制定《银川市零基预算改革实施方案》，全面做好2026年度预算编制工作。

12.针对“落实财税体制改革进展缓慢”的问题。已调整完善市本级与经开区财政管理体制机制，提高财政资源配置效率。

13.针对“意识形态工作责任制落实仍需加压”的问题。压紧压实意识形态工作责任，定期开展风险隐患排查，每季度进行风险研判。

14.针对“对网络意识形态和网络安全工作重视不够”的问题。制定《银川市财政局网络安全管理制度（试行）》《银川市财政数字证书及财政业务系统授权管理暂行办法》，建立健全“技防+人防+制度防”一体化安全屏障。

15.针对“铸牢中华民族共同体意识的学习教育开展不到位”的问题。围绕铸牢中华民族共同体意识开展专题学习和交流研讨；发挥财政职能，助力打造铸牢中华民族共同体意识示范市。

16.针对“管党治党责任压的不实，党组对全面从严治党工作落实不严”的问题。压实主体责任，梳理“三项清单”共计46条；开展廉政风险点动态排查，切实织密“护廉网”，筑牢“防腐墙”。

17.针对“班子成员履行‘一岗双责’不够严格，全面从严治党责任压力传导效果不明显”的问题。严守党员干部监督管理规章制度，常态化开展廉政警示教育活动，筑牢纪律规矩“防火墙”。

18.针对“派驻纪检监察组监督作用发挥不充分”的问题。强化日常监督，通过制定监督清单、节前廉政教育、干部廉政谈话等方式把好党风廉政审查关。

19.针对“部分财务支出审核不严”的问题。严守财经纪律，加强财政支付监督审核，确保财政资金使用安全合规。

20.针对“项目采购程序不规范”的问题。调整银川市财政局采购领导小组，完善采购内控流程，规范政府采购工作。

21.针对“项目评审不严谨”的问题。强化法治思维和风险意识，依法依规开展政府采购及评审工作。

    22.针对“党建主体责任落实不到位”的问题。召开党建暨党风廉政建设工作会议并制定工作要点；补选机关党委纪检委员，压紧压实党建责任。

23.针对“未严格执行‘三重一大’制度”的问题。严格落实“三重一大”制度，确保相关事项全部纳入集体决策范围。

24.针对“‘三会一课’制度落实不严格”的问题。加强党务干部教育，提升党支部建设标准化、规范化水平。

25.针对“组织生活会开展不扎实”的问题。严格履行组织生活会会议议程，严肃开展批评与自我批评，提升党员干部党性修养。

26.针对“党建活动形式单一，党支部活动不经常管理不规范”的问题。以“四联四促”活动为基础，组织开展各类主题活动，以党建引领财政工作高质量发展。

27.针对“2019—2022年期间，个别工作人员选调程序不够规范”的问题。安排“回头看”检查干部人事档案资料，及时查漏补缺，整理入档，不断规范干部选任程序。

28.针对“巡察反馈问题整改不彻底”的问题。加大暂付款清理力度，严格控制增量；加快事业收入借款清理，启动催缴程序并下达催还通知书。

29.针对“审计反馈问题整改不彻底”的问题。规范暂付款管理，积极落实暂付款化解方案，严控新增暂付款；针对个别单位未足额上缴非税收入问题，截至2025年3月底，共清缴欠费资金3亿元；印发《银川市属国有资本收益收取管理办法》，持续加强国资收益监管；梳理政府股权投资，确认以前年度取得尚未核算的股权投资13.2亿元，持续完善政府股权投资资产核算管理。

三、下一步工作安排

（一）持续在提升认识上下功夫。以深入开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育为有利契机，坚持“规定动作”不走样，认真学习习近平总书记关于作风建设、法治建设、财政工作、巡视巡察等工作的重要论述和讲话精神，持续在学懂、弄通、做实上下功夫，形成系统化、常态化的学习制度，进一步提高政治站位，强化担当作为，以实际行动坚决捍卫“两个确立”，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。

（二）持续在整改实效上下功夫。认真落实“压实党组抓整改的主体责任，推动主要负责人亲自抓整改”的要求，坚持从党组成员做起，以上率下、带头整改，结合财政工作实际，以解决问题为抓手，推动各项任务落地落实。对已完成整改的工作，适时组织“回头看”工作，巩固整改成果，确保问题不回流，不反弹；对需要长期坚持整改的，坚持一抓到底，强化工作责任，务求取得实效。

（三）持续在建章立制上下功夫。坚持抓当前和抓长远相结合，把理论学习、调查研究、推动发展、检视整改、建章立制贯通起来，着力在抓常、抓细、抓长上出实招、下功夫，确保巡察整改取得实实在在的成效。对巡察反馈的涉及全局性、普遍性的问题，认真查找在基层党建、党员干部队伍建设、内控制度建设等层面存在的漏洞，将巡察成果转化为具体制度，形成相互衔接、相互配套的长效工作机制。坚持以问题为鉴，以小见大、以点带面、举一反三，扩大问题查找面，认真排查全市财政各领域、各层面、各环节存在的突出问题，深刻剖析问题根源，找准病根，对症下药，推动财政工作提质增效。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向银川市财政局党组织反映。

联系电话：0951-6888841  

电子邮箱：ycsczjbgs8824@163.com

通讯地址：银川市金凤区北京中路166号

银川市委人才工作局关于巡察整改

阶段进展情况的通报

根据市委统一部署，2024年7月9日至8月30日，市委第五巡察组对银川市委人才工作局进行了常规巡察，10月21日，巡察组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布：

一、被巡察党组织履行巡察整改主体责任情况

（一）提高政治站位，增强抓好巡察整改的政治自觉。第一时间召开整改专题会议，深入学习领会习近平总书记关于巡视工作的重要讲话精神以及《中国共产党巡视工作条例》《自治区巡视整改责任追究办法（试行）》，深刻认识做好市委第八轮巡察问题整改的重要性和紧迫性，不断强化政治意识和政治担当。召开民主生活会，班子成员对巡察反馈问题全面查摆、深刻反思，深挖问题根源，推进整改工作不偏向、不走样。

（二）健全工作机制，形成各负其责抓整改的工作合力。成立巡察反馈意见整改工作领导小组，明确“第一责任人”职责和班子成员“一岗双责”，局主要领导任组长，对全过程整改负首责、负总责；其他班子成员任副组长，承担分管领域整改责任；各科室负责人为领导小组成员，各司其职，齐抓共管，一体推进整改工作。

（三）压实整改责任，清单化推进各项整改措施落实。将巡察反馈问题纳入深入贯彻中央八项规定精神学习教育查摆问题清单，制定《关于市委巡察反馈意见的整改落实方案》，建立问题、任务、责任“三张清单”，细化整改措施53条，逐一明确整改任务、完成时限、责任领导、责任部门，按照“每月梳理+常态督促+整改销号”方式全力推进、跟踪问效。

二、具体问题整改情况

（一）目前已完成整改的问题

1.针对“政治理论转化为推动人才工作高质量发展的能力还有不足”的问题。修订完善《机关党委理论学习中心组学习制度》，2024年10月以来，共组织召开局长（主任）办公会34次、理论学习中心组学习会10次，高质量完成“十四五”人才发展规划各项任务指标，全市人才资源总量突破57万，2024年再次获评“中国年度最佳引才城市”。

2.针对“履行人才工作牵头抓总职责还不到位”的问题。组织26个成员单位和各县（市）区、园区召开2025年人才工作领导小组及办公室会议，赴基层调研指导项目实施，并邀请上级部门辅导各县（市）区、园区和重点企业人才项目申报工作，不断提升统筹指导作用。

3.针对“发挥政策效能不充分”的问题。梳理2015年以来全市制定出台的46个人才政策文件，拟废止《银川市优秀返乡人才创新创业项目补助办法》等文件16项、修订4项；制定《人才发展需求及时响应快速办理机制》，主动快速为人才提供住房补助、创业支持服务，提高政策兑现效率。

4.针对“推进引才工作有弱项”的问题。深入开展“十万大学生留银川专项行动”系列引才活动，征集发布138家企事业单位2445个高层次及急需紧缺人才岗位需求，牵头卫健、教育等重点领域、重点企业赴外引才，2025年上半年实现4.34万名青年人才留银就业创业，同比增长5.69%，全职引进硕士研究生及以上学历高层次人才1184人，同比增长74.12%；留银就业创业青年人才累计增至18.34万名、硕士研究生及以上学历人才累计增至5804人。

5.针对“人才培养成效不明显”的问题。加强下沉考核指导力度，全面掌握人才培养期间基本情况及主要成果、贡献等要素，推动全市学术技术带头人储备工程中63人入选自治区青年拔尖人才培养项目，占全市总人数37.1%；54人入选自治区青年科技托举人才培养项目，占全市总人数55%，共享装备股份有限公司培养人才参与2项自治区重点研发项目，研制近百种高难度、高附加值产品。

6.针对“人才项目优势发挥不充分”的问题。聚焦算力、新能源等重点产业领域新实施“人才小高地”项目26个，引进培养各类人才200余名，通过项目支持推动威力传动公司实现风力发电机减速齿轮箱结构仿真等关键技术突破，培养技术骨干6人。

7.针对“推动用人主体自主认定人才工作进程缓慢”的问题。制定印发《向用人主体授权清单》《为人才松绑清单》，下放高精尖缺人才评定权限，明确优秀企业家和20强企业推荐的“首席专家”“首席工程师”“首席技师”直接认定为高精尖缺人才，2024年10月以来，认定优秀民营企业家及企业自主推荐高精尖缺人才89人。

8.针对“以人才需求为导向的服务意识不强”的问题。制定38项“人才高频服务事项目录”，在“人才在线”小程序增加“才需我应”模块，实现人才申请事项和诉求不见面、马上办；定期发布科技金融产品动态清单，为创新型科技企业提供金融支持。

9.“开展校地企合作交流不够充分”的问题。主动对接各高校和科研院所，2024年10月以来，与9所高校签订了校地合作协议，新选聘区内外高校专家来银挂职并担任“科技副总”、“周末工程师”，市交通运输局挂职干部助力“银川空港型国家物流枢纽”成功入选国家物流枢纽建设名单，为发展新质生产力赋能增效。

10.针对“安全生产责任落的不实”的问题。成立青年人才公寓（驿站）安全检查工作领导小组，制定安全生产工作方案，加强人才公寓（驿站）检查力度，在“春节”“五一”等节假日期间开展检查10次。

11.针对“意识形态工作责任制落实不到位”的问题。召开党建工作会议安排部署意识形态工作，定期分析研判意识形态形势，并在全市人才工作者培训班组织开展专题辅导，不断提升落实意识形态工作责任的思想认识。

12.针对“铸牢中华民族共同体意识推动不够有力”的问题。组织开展“铸牢中华民族共同体意识”主题的理论学习中心组学习会和主题党日活动，在2025年党建工作会议上专项安排部署，并纳入党建工作要点，推动常态化落实。

13.针对“落实全面从严治党主体责任不够有力”的问题。召开2025年党风廉政建设工作会议，签订党风廉政责任书；建立全面从严治党党委责任、党委书记第一责任人责任、班子成员“一岗双责”责任清单，推动全面从严治党向纵深推进。

14.针对“作风建设有待加强”的问题。扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，参观廉政警示教育基地，开展研讨交流30人次，班子和班子成员自查“到基层调研不够”等问题35条，通过赴外引才、到基层调研座谈等方式收集意见建议10条，推进作风建设常态化、长效化。

15.针对“派驻纪检监察组‘前哨’作用发挥不够”的问题。派驻纪检组组长为全局干部专题辅导深入贯彻中央八项规定精神学习教育，组织年轻干部集体廉政谈话，列席局长（主任）办公会10次。

16.针对“内控制度落实不到位”的问题。修订完善《机关党委工作制度》等内控制度16项，邀请第三方会计师事务所盘点固定资产，进一步规范资产管理。

17.针对“财政资金未发挥应有效益”的问题。健全完善“人才小高地”项目申报、评审、验收等重点环节，强化项目储备与督导，制定人才专项资金使用管理办法，对3个人才项目下发工作提示函，并聘请第三方专业机构审计项目资金使用情况，提升项目资金使用质效。

18.针对“履行项目监管责任不到位”的问题。完善单位采购内控制度及青年人才公寓（驿站）运营管理服务协议，聘请监理单位管理项目实施，推动监管职责落实。

19.针对“人才公寓管理不到位”的问题。制定《银川市人才公寓（驿站）管理细则》，及时维修返碱等问题，推动规范化管理。

20.针对“领导班子建设有待加强”的问题。严格执行“三重一大”制度，对重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排、大额资金的使用集体研究，不断规范决策行为、防范决策风险；修订《市委人才工作局（市人才工作服务中心）财务管理制度》，进一步完善民主决策、科学决策流程。

21.针对“谋划推动党建工作用力不足”的问题。召开2024年度党组织书记抓基层党建述职评议考核会议，党支部书记现场述职，凝聚抓党建的工作合力。

22.针对“中层干部选用不及时”的问题。2024年10月以来，选拔任用正科级干部1名、副科级干部3名，晋升职级2名，正科级干部调任1名，选调干部3名，干部队伍结构不断优化。

23.针对“部分人才小高地项目效果不佳、盈北家园人才公寓管理制度不健全、日常管理不严格”的问题。建立健全盛世丰茂、东方韵园、揽秀苑及盈北家园人员登记、安全检查、维修保洁等台账；聘请第三方专业运营机构对人才公寓（驿站）统一管理，提升规范化管理水平。

（二）尚在持续推进整改的问题

24.针对“党建工作制度不规范”的问题。落实谈心谈话制度，常态化开展党员干部谈心谈话20人次，做实做细日常监督，及时掌握干部思想动态。严格落实党费管理规定，针对流动人才党支部党员未按时缴纳党费问题，积极联系党员补缴党费。

四、下一步工作安排

一是强化政治意识，持续夯实政治忠诚的思想根基。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，以最坚决的态度、最有力的措施、最务实的作风坚决扛起巡察整改重大政治责任，坚决完成巡察整改重大政治任务，切实用好巡察成果，把“后半篇文章”做深做实。

二是坚持严的基调，推动全面从严治党向纵深发展。巩固拓展中央八项规定精神学习教育成果，常态化组织干部职工开展集中学习、警示教育、问题查摆，推进作风建设常态化、长效化。

三是突出常态长效，不断巩固拓展巡察整改成果。定期调度、加速推进未完成问题的整改；对已经完成的整改任务，适时组织开展“回头看”，确保问题不再反复。

四是扛牢使命担当，为中心大局贡献人才力量。紧紧围绕“十五五”规划和“三都五基地”“两地五中心”建设，不断健全完善政策，丰富平台载体，优化服务举措，精准引进一批高精尖缺人才，吸引集聚更多青年人才留银就业创业，为全市经济社会发展提供人才支撑和智力保障。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向中共银川市委人才工作局反映。

联系电话：0951- 5555207

电子邮箱：ycrcgz1149@126.com  

通讯地址：北街177号市民大厅B区7楼

银川市信访局党组关于巡察整改

阶段进展情况的通报

根据市委统一部署，2024年7月9日至8月30日，市委第六巡察组对银川市信访局党组进行了常规巡察，11月5日，巡察组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布：

一、被巡察党组织履行巡察整改主体责任情况

市信访局党组坚持把抓好巡察反馈问题整改作为重大政治任务，自觉扛起巡察整改主体责任，多措并举推动巡察反馈坚决整改、全面整改、彻底整改。截至目前，市委巡察反馈的4个方面9项26个问题、书记点人点事3个方面问题已全部完成整改。

（一）坚决扛起巡察整改主体责任。市信访局党组及时成立领导小组，加强对巡察整改工作的组织领导、统筹协调和督促推进，做到压力传导到位、责任落实到位。制定印发整改方案，明确整改内容、责任主体和完成时限，确定33条具体措施。召开市委巡察反馈整改专题民主生活会，广泛征求意见，深入谈心谈话，深刻检视反思存在的问题，进一步凝聚起了真认账、真对照、真反思、真整改的思想共识。

（二）着力提升巡察整改工作实效。市信访局党组坚持巡察整改工作问题导向、目标导向、结果导向，先后召开5次党组（扩大）会议、1次专题推进会议，及时调度进展，谋划解决问题。党组书记亲自部署、亲自协调、亲自督办，3次听取汇报，全面掌握整改落实进展情况，研究分析存在的具体问题，指导工作开展。开展巡察整改专项督查2次,持续跟进发力，确保整改工作取得实效。

（三）切实推进巡察整改长效长治。注重“当下改”和“长久立”并举，把制度建设作为巡察整改的重要内容，对照巡察反馈问题，组织深入查找内部管理、日常监督、业务流程等方面存在的制度漏洞和薄弱环节，新建、修订《银川市信访局固定资产管理制度》等7项制度，做到以制度管事管人，推动信访工作制度化、程序化、规范化，不断巩固扩大巡察整改成果。

二、具体问题整改情况

目前，市委巡察反馈的26个具体问题均已完成整改

1.针对“政治理论学习不够系统”的问题。坚持以政治学习为根本，以深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想为主题主线，认真学习贯彻《中国共产党党委（党组）理论学习中心组学习规则》，制定了《中共银川市信访局党组理论学习中心组2025年专题学习安排》。严格落实“第一议题”制度，2024年8月至今召开党组理论学习中心组学习会13次，紧密结合信访工作实际和自身岗位，开展交流研讨9次。

2.针对“统筹谋划推动信访工作高质量发展不足”的问题。组织召开党组会、信联会议、信访维稳工作会议等会议，研究部署信访工作。制定印发《银川市信访系统深入学习贯彻党的二十届三中全会精神推进信访工作法治化“大学习大调研大提升”活动实施方案》以及开展信访突出问题和信访积案化解“百日攻坚”行动等16项推进信访工作具体措施、工作方案。

3.针对“学习贯彻《信访工作条例》力度不够”的问题。组织一线信访工作人员系统学习信访工作法治化业务答疑指引，组织召开全市信访工作法治化培训会议、银川市信访干部能力素质提升培训班，提升信访工作人员的业务水平。深入推进《信访工作条例》宣传教育，开展《信访工作条例》实施三周年暨信访工作法治化宣传活动，信访大厅派驻律师定期梳理典型疑难案件，对来访群众以案释法。利用“银川发布”微信公众号和客户端、“银川市信访局”微信公众号等新媒体平台，丰富宣传形式，扩大覆盖面，营造办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好环境。

4.针对“化解全市信访矛盾举措不够有效”的问题。开展信访突出问题和信访积案化解“百日攻坚”行动，建立信访局党组书记总牵头，分管领导和科室对口包抓指导县（市）区工作机制，条块联动、协同攻坚，及时解决攻坚行动和积案化解工作中的堵点卡点。充分发挥信访工作联席会议组织推动作用，定期调度，不定期“四防”抽查暗访，跟踪推进化解。

5.针对“参谋助手作用发挥不到位”的问题。向自治区信访局、市委、市政府呈报《2024年信访情况分析报告》等专报15份。同时，为进一步压实包案领导化解信访突出问题责任，2024年10月以来共向市领导报送工作提示函12份，向县（市）区及市直部门发送改进工作的建议函31份。

6.针对“信访保障还有漏洞”的问题。在两会、中阿博览会等重要会议、重要活动期间，制定应急处置预案，抽调精干力量，做好重要时期信访安全保障工作。强化源头治理，开展“化积案 解积怨 塑造社会积极面”重点信访积案攻坚专项工作，对49件信访积案及时交办，截至2025年8月，已化解46件，化解率93.9%。

7.针对“信访规范化水平不高”的问题。通过举办业务大讲堂、信访工作法治化培训会议、信访干部能力素质提升培训班，不断强化信访工作人员接待、受理、甄别、转办、交办业务能力水平，加强信访业务制度化、规范化建设。

8.针对“新增改革职能发挥不充分”的问题。局党组深刻认识全面深化改革的重要性，持续在信访工作改革创新上下功夫,专题研究推进深化信访工作法治化、人民意见建议征集、重复信访积案化解等重点改革任务3次。为进一步规范和优化人民网“银川市委书记留言板”网民留言办理工作，印发《人民网“银川市委书记留言板”网民留言办理工作制度（试行）》，规范网民留言接收登记、甄别交办、承办办理、催办督办、审核报签等办理流程，确保及时回应群众关切，提升工作质效。

9.针对“源头治理还有差距”的问题。深入推进信访工作法治化和信访问题源头治理，传承弘扬“四下基层”优良作风，严格落实领导干部接访下访、包案化解工作机制，有效推动化解兴庆区民乐二三四队拆迁安置等历史遗留问题。2024年8月以来，组织召开信访事项分流转送协调会7次，下发“四函”（工作提醒函、预警函、督办函、建议函）11份，对信访积案化解缓慢、问题突出的跟踪指导，推动重复信访积案稳步化解。

10.针对“处理突出信访问题有待加强”的问题。市信访局形成《在信访法治化建设中对基层信访工作的研究与思考》等4篇调研报告。开展领导包案化解重复信访积案专项工作，建立“领导包片、科室联点、全员盯案”工作机制，条块联动、协同攻坚，及时解决专项治理工作中的堵点卡点。涉及我市592件重复信访积案，化解率96.79%。向县区及市直部门发送提醒函、督办函、工作建议函等各类函件68件，督导属事属地部门积极推动问题化解，做好人员稳控工作。

11.针对“建立多元化解机制不够完善”的问题。按照信访法治化工作相关要求，不断完善信访事项多元化解机制、引入律师、政法机关等专业力量参与信访工作，破解信访工作力量薄弱的难题，形成多元的矛盾纠纷化解机制。成立涉法涉诉信访工作组，提高处理涉法涉诉信访问题能力水平。2025年深化“综治中心+信访”融合发展，整合诉调服务、法律服务、信访接待等资源，实现化解矛盾纠纷“最多跑一地”。

12.针对“安全防范意识树得不牢”的问题。深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产的重要论述，及时跟进学习习近平总书记关于安全生产的最新重要指示批示精神，组织学习了习近平总书记对四川宜宾市筠县山体滑坡作出的重要指示精神及区、市安全生产有关会议精神、政策法规等。邀请机关事务中心消防培训人员进行消防安全培训，排查消除安全生产隐患17处，已全部整改到位。

13.针对“落实意识形态工作责任制有差距”的问题。把意识形态工作纳入党组重要议事日程，召开党组会议专题研究意识形态相关工作。举办意识形态工作专题培训会，加强网络安全意识教育，以案示警、常学常新，不断提升网络安全意识和网络文明素养。强化日常网络安全管理。定期对全局计算机安全情况进行检查，发现问题及时整改，切实把安全隐患发现在小、处置在早。

14.针对“落实铸牢中华民族共同体意识工作有欠缺”的问题。将铸牢中华民族共同体意识主线贯穿到信访工作各方面全过程，作为2025年信访工作要点、党建工作要点重要内容，统筹谋划部署。支部开展铸牢中华民族共同体意识“我们在行动”支部主题党日活动，组织党员干部参观赴长城花园社区开展“沿着习近平总书记的足迹 铸牢中华民族共同体意识”观摩学习活动，引导党员干部树牢“三个离不开”，增强“五个认同”。

15.针对“全面从严治党主体责任落实不到位”的问题。局党组召开党风廉政建设专题学习会，切实增强深入推进全面从严治党、党风廉政建设和反腐败工作的政治自觉、思想自觉、行动自觉。召开3次党组会议听取班子成员党风廉政建设和反腐败工作情况、安排部署2025年党风廉政建设工作，签订党风廉政建设责任书，压实工作责任。建立《中共银川市信访局党组谈心谈话制度》，层层开展谈心谈话，及时准确了解和掌握干部的思想、工作、学习和生活状况，积极营造健康向上、团结奋斗的政治环境。聚焦春节、国庆等重要时间节点，局党组书记召开集体廉政谈话会，全面排查廉政风险点，细化防控措施，明确责任领导及责任人，加大监督力度，打好“预防针”。

16.针对“工作作风不扎实”的问题。扎实开展“大学习大调研大提升”活动，邀请自治区信访局专家、业务骨干进行专题授课，举办信访业务大讲堂等形式，不断提升信访干部能力素质。组织干部职工深入学习领会习近平总书记关于加强党的作风建设的重要论述，以及中央八项规定及其实施细则精神，持之以恒加强作风建设，推动干部职工工作作风实现持续好转。制定《银川市信访局聘用工作人员管理办法》，提升内部管理效能。

17.针对“落实监督责任有差距”的问题。巡察整改以来，派驻纪检组15次参加局党组会对政府采购、重大资金支出等“三重一大”事项的研究审议。派驻第七纪检组常态化督促局党组定期研究部署党风廉政、开展政治生态分析研判，发出《党风廉政建设主体责任和监督责任落实情况测评表》27份，向信访局党组及班子成员发送《履行全面从严治党监督责任工作提示函》4份。第七纪检组对派驻监督的银川市司法局、仲裁办、信访局新提拔、新入党、新交流、新入职的党员干部开展了集体廉政谈话，综合运用各种监督方式，传导责任压力，持续延伸监督触角，提高监督实效。

18.针对“政府采购流程不规范”的问题。坚持立行立改，进一步加强相关财务制度落实，局党组会议研究对大额资金使用，严格落实三方询价。对2024年以来大额支付情况进行了一次全面清查，无大额资金支付无上会记录的情况。

19.针对“固定资产管理不严格”的问题。党组会研究并印发《银川市信访局固定资产管理制度》，通过制度管人管事，落实专人负责固定资产管理。对资产进行盘点、对账，对固定资产进行系统录入。

20.针对“工会会费收支不规范”的问题。根据工会章程和相关规定，明确缴纳会费标准，2025年1月按时收缴会员会费，规范了收缴流程。明确具体会费使用范围，确保会费使用的合理性和有效性。

21.针对“党组织核心作用发挥不到位”的问题。认真贯彻落实  《市直机关党建工作“三级五岗责任清单》、四联四促工作机制，制定2025年党支部工作计划，聚焦增强支部政治功能和组织功能，明确10项重点工作，以高质量机关党建推动信访工作高质量发展。召开支委会21次，研究部署党建工作。加强“阳光信访直通车党建品牌”创建力度，在领导干部包案化解重复信访积案专项工作中成立党员突击队，推动党建工作与信访业务工作互融互促。

22.针对“‘三会一课’制度执行不规范”的问题。严格落实支部“三会一课”制度，召开支部党员大会7次，支委会21次、讲党课4次。支委会围绕学习贯彻党的二十届三中全会精神、党员教育培养、开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育等内容开展研究部署，不断提升支部标准化规范化建设水平。

23.针对“组织生活会不够严肃”的问题。建立《中共银川市信访局党组谈心谈话制度》，常态化开展谈心谈话，既主动查找自身存在的问题，又直接点出对方的不足，提升了谈心谈话实效。

24.针对“干部选拔任用工作流程还不严谨”的问题。对2024年以来选人用人相关档案资料进行“回头看”。全面摸排评估、查漏补缺、巩固拓展，确保选拔任用等各环节落实落细见效。并严格按照上级文件规定对标对表建立了详实的选人用人工作档案卷宗，做到不错、不缺、不漏。

25.针对“巡察反馈问题整改不及时”的问题。进一步加强相关财务制度落实，局党组会议研究对大额资金使用，严格落实三方询价。对2024年以来大额支付情况进行了一次全面清查，无大额资金支付无上会记录的情况。

26.针对“审计问题整改还有欠缺”的问题。严格执行大额资金5000元及以上的资金使用均上会研究的内控制度。

三、下一步工作安排

一是坚持全面从严治党。局党组班子将认真履行党风廉政建设主体责任，提升党组把方向、作决策、带队伍的能力。切实增强“四个意识”，把加强党的建设作为重大政治任务，强化“两个责任”的落实。切实聚焦主责主业，紧盯中心工作和关键环节，强化风险防控，狠抓热点、难点，解决好群众的操心事、烦心事、揪心事。

二是持续强化巩固提升。局党组将坚持目标不变、力度不减、标准不降、措施不软，进一步增强政治担当和责任担当，深化和巩固巡察整改成果，全面落实管党治党政治责任，对已经整改完成的问题，注重由点及面拓展延伸，督促深化“同类整改”，实现整改一个、触及一类、消除一片的效果。

三是坚持整改成效转换。局党组将以此次巡察整改为契机，深入贯彻落实党的二十届四中全会精神和习近平总书记来宁视察考察重要讲话精神及习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想，强化党建引领，持续转变工作作风，提升信访工作质效，促进社会和谐稳定，为“五八”强首府战略和“双示范市”建设作出新的更大贡献。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向银川市信访局党组反映。

联系电话：0951-6889016

电子邮箱：ycxfdbjxx@163.com

通讯地址：银川市金凤区北京中路166号

中共银川市应急管理局委员会关于巡察整改

阶段进展情况的通报

根据市委统一部署，2024年7月9日至2024年8月31日，市委第七巡察组对市应急管理局党委进行了常规巡察，10月21日，巡察组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布：

一、被巡察党组织履行巡察整改主体责任情况

（一）高站位强化担当，压实整改责任链条。巡察反馈后，局党委第一时间成立整改工作领导小组，严格按照市委第七巡察组反馈意见，对发现的问题不遮不掩、照单全收，认真排查梳理，深刻剖析原因，进一步查清问题的本质和源头，及时研究制定精准的整改措施。局党委主要领导切实履行第一责任人责任，亲自安排部署、牵头抓总；班子成员及各领导以身作则，切实履行“一岗双责”，认真抓好分管领域整改；各责任科室（单位）负责同志主动作为，严格按照整改要求，结合实际情况，制定切实可行的整改措施，形成上下联动、全力整改的工作格局。

（二）精准化对标施策，狠抓整改清单落实。根据第七巡察组反馈的31项具体问题，局党委研究制定《中共银川市应急管理局委员会关于市委巡察反馈意见的整改落实方案》《中共银川市应急管理局委员会关于市委巡察反馈选人用人问题整改落实方案》，逐条逐项建立问题清单、任务清单、责任清单。先后多次召开局党委会议、专题会议，安排部署巡察整改工作，听取巡察整改情况汇报，研究解决重点整改任务，持续加强对整改工作的协调和指导。截至目前，巡察反馈的问题已完成整改并长期坚持29个，正在推进2个，整改率93.5%。

（三）长效化建章立制，深化整改标本兼治。局党委持续强化督办问效，围绕应急保障体系建设、应急管理改革、防范化解重大风险等重点领域和突出问题，多次带头开展调研督导，全面掌握整改推进情况。同时，深化标本兼治，以巡察整改为契机，着力从制度层面破解难题，修订完善一系列相关制度，形成用制度管人、管事、管权的工作格局，切实保障巡察整改真到位、见真章、显实效，不断提高应急管理工作的规范化、科学化水平。

二、具体问题整改情况

（一）目前已完成整改的问题

1.针对“理论武装不扎实”的问题。一是严格落实“第一议题”制度，将习近平新时代中国特色社会主义思想和关于应急管理的重要讲话指示批示精神列为局党委会议、理论学习中心组学习、党支部会首学内容，确保党中央决策部署在应急管理行业领域落实落地。二是认真贯彻“双随机”学习交流机制，通过采取随机抽点方式检视党员干部学用成果，倒逼党员干部学习入心入脑。三是严格执行领导干部学习考核制度，健全工作机制,推进考核工作常态化、规范化管理，念好考勤“紧箍咒”，确保中心组主要领导全年参加集中学习次数符合本年度计划安排。

2.针对“应急安全宣传教育力度不够”的问题。一是修订完善《领导干部应知应会党内法规和国家法律清单》，将《中华人民共和国安全生产法》《突发事件应急预案管理办法》等重点法律法规列入年度学法清单，严格落实会前学法制度，定期组织学习《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国突发事件应对法》等法律法规。二是以“人人讲安全、个个会应急”为宣传目标，整合安全宣传教育优势资源，组织全市开展全国防灾减灾日、“安全宣传咨询日”等活动，通过应急演练、装备展示、文艺演出、现场问答等丰富形式宣传安全理念。在CCTV-13新闻直播间、中国新闻网、中国应急管理报、应急管理部网站等宣传报道25次；在对接宁夏公共频道开设“银川应急”专题并播出安全节目12期，通过银川交广在春节等节点高频播放安全提示、科普500余次，在“听见银川”视频会议发布暴雨、大雾、大雪等灾害提醒30期。三是统筹推进安全生产治本攻坚三年行动宣传活动，常态化利用商城LED屏幕、广电综合发布平台、过街天桥等展播宣传标语和视频短片；发送安全提醒、宣传短信115万余条；联系银川新闻传媒中心记者通过报纸、电视、广播等多渠道宣传报道三年行动开展情况，营造浓厚安全宣传氛围。四是进一步加强体验式宣传教育活动，持续免费开放银川市安全生产和防灾减灾教育培训体验基地，寓教于乐宣讲安全知识，接待不同受众群体的科普教育、参观体验46场次1560人次。

3.针对“统筹构建‘大安全大应急’框架有差距”的问题。一是积极发挥市安委办统筹协调、牵头抓总作用，印发安委会等议事协调机构工作规则，逐步完善安全监管体系。印发《银川市重大事故隐患挂牌督办管理办法（试行）》，加快推动建筑施工、交通运输等重点领域重大事故隐患整改整治，坚决遏制重特大事故发生。二是及时督促生产安全事故发生地人民政府、有关部门开展现场警示会，吸取事故教训，落实整改措施，防范各类生产安全事故发生。三是每季度发布全市安全生产事故情况通报，对重点行业领域的事故特点进行分析，对安全责任落实、隐患排查整治、事故防范工作存在的问题进行梳理，对存在的问题提出整改措施。

4.针对“推动区市党委全会精神落细落地不足”的问题。严格按照治本攻坚三年行动开展执法检查和重大事故隐患专项排查整治工作。一是矿山领域持续推进“三年行动”开展和“八条硬措施”落实。同时，开展煤矿重大灾害防治、矿山人员工伤预防能力提升等专题培训11期，覆盖人数超1400人。二是制定“一件事”全链条安全管理任务清单，督促全市危化品企业建立内部报告奖励机制。三是积极推动全市工贸行业粉尘涉爆企业粉尘监测系统安装，通过“互联网+”与粉尘监管的有机结合，实现对粉尘作业企业的实时在线监管，以有效防范粉尘安全事故。

5.针对“推进‘十四五’规划有落差”的问题。一是聚焦“十四五”规划重要指标、重点任务、重大项目，对规划落实情况进行全面总结评估，有序推进安全生产、综合防灾减灾、应急体系建设“十四五”专项规划总结评估工作。二是针对棋牌室（台球室）、户外露营地、快递超市等新行业新业态新领域出现的新问题，修订印发《银川市安全生产委员会成员单位安全生产任务分工》，进一步明确各部门安全监管责任。三是加快推进自然灾害应急能力提升工程预警指挥工程建设，积极配合自治区应急管理厅建设完成森林草原火险综合监测站、双光谱中载视频监控云台、370MHZ固定基站、应急叫应终端，全面提升预警指挥能力。

6.针对“跟进上级安全工作部署有差距”的问题。一是认真落实自治区“四防”督查反馈问题整改工作，对照自治区事故隐患“六查”责任倒查机制，加快推动建筑施工、交通运输等重点领域重大事故隐患整改整治。加强与市委暗访组、三年行动专班沟通联系，加快推动中央安全生产和消防考核巡查、国务院安委会巡查、自治区督查反馈问题整改工作。二是进一步压实消防、公安等部门消安委会成员单位职责，配合消防、公安等部门，按照责任分工，推动落实电动自行车“一件事”全链条安全管理，加强宣传教育，提高全民安全意识，杜绝电动自行车飞线充电等常见问题隐患反复发生。三是贯彻落实自治区《安全生产举报奖励实施办法》，制定印发《银川市安全生产举报奖励办理制度》，进一步明确核查、奖励办理流程。持续推动市安委会印发实施的《加强生产经营单位事故隐患内部报告奖励的九条措施》落实落地，定期发布内部隐患报告典型案例。

7.针对“推进专项整治行动不深入”的问题。一是聚焦八大行动任务，按年度台账统筹推进各项工作，通过加强督导、提醒、通报等手段，督促各部门完成年度重点任务，进一步压实行业监管责任。二是全面落实安全工程治理，推动全市重点企业加装安全风险监测预警系统；改造提升老旧化工生产装置；更新改造“带病运行”燃气管道；建设修缮路基路栏等公路安全防护设施；除险加固水库；老旧场所消防设施升级改造。三是深入推广本质安全理念，全市开展生产经营单位主要负责人专题安全教育培训2千次6.5万余人；开展从业人员安全教育培训7578次46.7万余人；聚焦“人人讲安全，个个会应急”宣传覆盖236.4万余人次。四是对“九小场所”等行业交叉领域，依权责清单督促加强监管，对典型问题反复出现的，全市通报并移交线索问责，倒逼监管责任落实。

8.针对“应急预案运行规范管理有差距”的问题。一是严格落实应急管理相关法律法规及预案管理要求，统筹开展了全市应急预案编制修订。优化“1+49+N”多层次预案体系，鼓励生产经营单位、基层单位结合实际创新编修预案，指导行业部门健全配套制度、压实责任、形成合力，提升预案体系建设和管理水平。二是针对性修订完善《银川市地震应急预案》及县（市）区预案，细化抗震救灾应急处置流程图，优化指挥部工作组职责分工和响应措施，补充完善5个专项保障方案，梳理编制队伍物资机械设备台账，增强预案方案实用性和可操作性。三是研究制定年度应急演练计划，组织市级地震、防汛、森林草原防灭火综合性实战演练各2次、桌面推演3次，通过演练检验预案、锻炼队伍、磨合机制、提升应急处置能力。

9.针对“压实企业安全生产主体责任力度不够”的问题。一是积极宣传行业领域重大事故隐患判定标准和检查事项清单，推动企业建立内部隐患报告奖励制度。二是开展专家指导服务，帮助企业排查治理隐患。危化领域协调中国化学品安全协会驻宁工作组对全市危化企业全覆盖指导服务。工贸领域组织开展全市重点工贸企业主要负责人和安全管理人员能力提升培训班。同时，抽取金属冶炼、粉尘涉爆和有限空间作业等领域重点企业，组织专家开展指导帮扶。矿山领域聘请专家对高风险煤矿进行驻矿盯守，对我市煤矿进行指导帮扶。三是联合多部门对全市培训机构开展“拉网式”排查。同时，严把安全生产“第一道关口”，组织专家和市住建、人社等职能部门，按照《安全培训机构基本条件》，对培训机构进行全面复核，全市安全生产培训教学考试制度化、规范化水平得到明显提升。

10.针对“推动改革任务不深入”的问题。一是按照自治区要求，调整市、县（区）级防灾减灾救灾议事协调机构，补充专业人才，强化统筹协调能力。二是推进自然灾害防治工程建设，发挥统筹作用，督促各县（市）区和行业部门争取项目资金，新改扩建应急救灾物资储备库，补足基础设施短板。三是深化灾害风险隐患排查整治，组织开展黄河凌汛、地质灾害等灾害风险隐患排查，强化部门协同、建立长效机制，确保整改到位。

11.针对“综合防灾减灾体系不完善”问题。一是在应急指挥中心接入自然灾害监控视频、安全生产视频以及重点部门监控视频，每周组织全市应急保障人员开展应急指挥通信能力应急调度测试，确保视频会议系统和各式通讯设备时刻处于备战状态，提升应急通讯保障水平。二是组织全市灾害信息员参加全国救灾救助业务暨灾害信息员视频培训，进一步提升灾害信息员业务工作能力。三是在全市物资储备库储备大流量潜水泵、冲锋舟、应急帐篷等各类救灾物资。通过协议储备方式，落实方便面、饮用水、饼干等生活必需品，确保应急状态下即时调配、协同发力、高效供应。

12.针对“行政执法能力不足”问题。定期召开典型案例交流研讨会，研讨交流典型案例，通过以案促学，以学促干，持续发力，不断提升执法办案水平。

13.针对“对意识形态工作重视不够”的问题。一是将学习贯彻习近平总书记关于意识形态工作的重要论述纳入应急管理工作要点和党的建设工作要点。二是定期开展意识形态工作风险研判会议，听取各科室意识形态工作责任制落实情况，研判分析意识形态工作存在的风险。同时，将意识形态工作纳入民主生活会范畴进行对照检查，认真查摆推进意识形态工作中存在的问题并积极整改。三是完善制度建设与监督检查，制定《网络舆情应对处置工作方案》，规范舆情预防、预警和应对程序。

14.针对“落实铸牢中华民族共同体意识先行区示范市建设任务有差距”的问题。一是强化理论学习引领，组织深入学习贯彻习近平总书记关于加强和改进民族工作的重要思想、铸牢中华民族共同体意识的重要论述,将铸牢工作纳入应急管理工作主线，夯实思想基础。二是压实党委主体责任，党委专题研究部署创建铸牢中华民族共同体意识示范市工作，将其纳入意识形态责任书和班子成员工作分工，确保责任落实。

15.针对“主体责任落实有欠缺”的问题。一是认真组织学习《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，切实增强局党委贯彻落实全面从严治党主体责任的自觉性和主动性。二是研究制定年度全面从严治党主体责任清单，明确局党委及领导班子承担的全面从严治党责任，并结合岗位实际和廉政风险点制定党风廉政建设责任书，不断提高履职尽责本领。三是夯实管党治党主体责任，局党委定期研究全面从严治党工作，及时学习上级关于全面从严治党的相关会议和文件精神，分析查找存在的突出问题。四是召开年度党风廉政建设暨反腐败工作会议，全面排查岗位廉政风险点，提炼对应的风险表现形式，细化和针对性提出防控措施。经常性开展警示教育，定期开展谈心谈话，通过谈话提醒、批评教育等措施，抓早抓小，及时把苗头性、倾向性问题消灭在萌芽状态，规范日常履职行为。

16.针对“廉政警示教育不够经常”的问题。一是组织党员干部通过个人自学、“第一议题”跟进学、读书班集中学、中心组研讨学、主题党日现场学等方式深入学习习近平总书记关于党的作风建设的重要论述、关于党纪学习教育以及深入贯彻中央八项规定精神学习教育的重要讲话和重要指示，常态化组织召开理论学习中心组学习、党支部集体学习、读书班、专题研讨、专题党课等会议及活动抓好廉政警示教育。二是通过定期谈话、邀请派驻纪检组成员列席指导民主生活会及领导干部述责述廉会议、谈话提醒关键科室负责人以及关键岗位干部等方式，加强对事项集中、资金密集科室（单位）的监督，坚决纠治干部不担当、不作为、乱作为等作风问题。三是结合年度民主生活会，深入剖析典型案例，常态化警示教育，坚持用“身边案”教育“身边人”，推动以案为戒、以案示警、以案促改、以案正风。

17.针对“工作作风不严”的问题。以深入贯彻中央八项规定精神学习教育查摆问题集中整治为关键抓手，实施问题查摆整改，进一步强化作风建设。不断提高文件跟踪问效和撰写质量，通过人员调配、调整，增强文件撰写科室人员力量，并与业务科室实施会签，提高文件中工作要求的针对性和实用性。

18.针对“派驻监督作用发挥不够充分”的问题。持续加强与派驻纪检监察组的沟通联系，常态化邀请派驻纪检监察组组长列席局党委会议，局党委会均落实邀请列席，切实发挥了派驻纪检监察组监督作用。针对新提拔干部、新入职干部开展集体廉政谈话。

19.针对“重大事项决策制度执行不严格”的问题。一是完善制度体系，修订《中共银川市应急管理局委员会工作规则》《银川市应急管理局政府采购管理办法》《银川市应急管理局合同管理实施办法》等制度文件，强化制度约束，坚持用制度管人管事。二是举一反三，认真贯彻执行民主集中制，严格落实“三重一大”决策制度，做到了科学决策、民主决策和依法决策。三是强化重大事项决策执行全流程监督和跟踪问效，增强对各科室（单位）人员业务能力提升的培训教育，规范项目管理、合同签订等工作。

20.针对“财务管理不规范”的问题。一是从严落实财政管理规定，成立局政府采购工作领导小组，各项采购活动均严格执行政府采购流程和标准，并规范完善了财务审核、报账工作流程。二是严格落实财经纪律，加强干部职工教育培训，组织报账员及时参加有关培训，通过财务报销业务培训的强化，规范了干部职工财务报销工作。

21.针对“领导班子议事决策制度不完善”的问题。一是健全完善领导班子议事决策，规范各类会议管理，修订完善《中共银川市应急管理局委员会工作规则》，制定印发了《银川市应急管理局会议管理办法》《银川市应急管理局局长办公会议事规则》，全面明晰了会议研究事项类别，划清了各类会议研究界限，提高了议事决策水平。二是严格落实“三重一大”决策制度，对涉及全局性的重大问题决策事项、重要干部任免事项、重大项目安排事项、大额资金使用事项全部通过局党委会议研究决策，切实做到了科学决策、民主决策和依法决策。

22.针对“落实党建工作责任制不到位”的问题。一是全面落实党建工作责任制，健全完善党建工作专题研究制度，局党委及时召开党建暨党风廉政建设和反腐败工作会议，专题听取班子成员抓党建、党风廉政建设和反腐败工作汇报，分析研判当前形势。二是制定印发《银川市应急管理局“四强”能力作风巩固年活动落实清单局党委活动落实清单》，并将“四强”模范机关党支部创建工作纳入年度党建工作要点，统筹推进落实要求。

23.针对“机关党建与应急管理业务融合不深”的问题。坚持以党建促业务、以业务强党建，找准工作结合点，将“应急先锋”党建品牌创建工作纳入年度工作要点及党建工作要点，与全局整体工作统筹研究部署、推进落实；着力推进联区厅、促提升，联市直、促联动，联基层、促治理，联企业、促发展各项工作，持续提升“党建+业务”的融合力，真正推动机关党建与业务工作融合互促，以高质量党建引领应急管理各项工作创新发展。

24.针对“党支部标准化规范化建设有差距”的问题。加强党支部组织建设，完善党小组设置，结合矿山监管、执法检查等工作实际，科学调整党小组组成，并及时调整党支部组织生活时间，确保每个党员都能有条件及时参加组织生活。

25.针对“基本制度执行不严格”的问题。一是严格落实《中国共产党支部工作条例（试行）》中关于谈心谈话制度有关规定，做到谈心谈话全员覆盖。坚持问题导向，在组织生活会中做到问题查摆深刻、原因剖析详实、整改措施具体，使“咬耳扯袖、红脸出汗”成为常态，推动“批评-团结-进步”的良性循环。二是结合党支部工作实际，制定印发党员学习计划和班子成员讲党课计划，及时提醒班子成员做好讲党课准备，加强党课准备情况的督促、检查，确保高起点、高标准、高质量完成党课。三是丰富主题党日内容和形式，与业务关联强的部门开展联合主题党日，进一步拓展与各单位在应急资源互助、专家技术协作、应急队伍联动、突发事件联处、联合演练与培训等方面联动共建的广度和深度，为推动全市经济社会高质量发展保驾护航。四是认真组织党员民主评议，加强党员评先争优、绩效考核，落实将党员日常表现与年度评优评先相结合，定期开展评星定格等工作。五是督促党员到社区开展“双报到双报告”工作。同时，充分发挥党建阵地宣传作用，定期更换活动照片、公示党员心得体会、优秀简报等，凝聚党支部战斗力。

26.针对“党群共建合力不足”的问题。高度重视工会，支持工会依照法律和工会章程，执行上级组织的决议，独立自主地、创造性地开展工作，目前已经顺利完成工会换届工作。建立健全信息渠道，倾听干部职工的呼声，关心干部职工工作、生活方面存在困难问题，通过调整优化值班安排、保障值班物资等措施，尽力解决值班安排密度大、值班环境较差等影响干部工作积极性问题。指导支持工会不定期举办丰富多彩的文体活动、有计划开展疗休养等，塑造健康向上的职工文化，丰富干部职工精神文化生活，增强凝聚力和创新力。

27.针对“干部人才队伍专业化水平不高”的问题。一是加强统筹，通过选调基层业务骨干、招录公务员等方式充实执法力量，二是采取“老带新”、“一对一”帮扶的灵活培训方式，组织新入职人员尽早熟悉工作流程，提升工作能力，适应应急管理工作环境。并有计划的将新入职人员纳入各项培训名单，提升新入职人员综合业务能力。三是定期组织行政执法人员专题培训班、行政处罚案卷评查活动，使所有行政执法人员通过互评、互查等方式，以及评审发现的问题，对照自查自改，规范行政执法行为、提高执法效能。

28.针对“干部选拔任用制度执行不严格”的问题。一是充分利用理论学习中心组学习、“组工大讲堂”培训等载体，组织组工干部全面、系统、深入学习各项干部选拔任用政策文件。二是严格贯彻执行《党政领导干部选拔任用工作条例》《事业单位领导人员管理办法》《党政领导干部任职试用期暂行办法》等干部选拔任用政策，从严落实干部选拔任用全程纪实、“凡提四必”等要求。针对提拔晋级交流干部严格落实人事档案管理制度，确保干部任免文书档案的系统、客观、全面。三是严格落实人事档案管理制度，全力推进相关工作的规范化与严谨化。目前已完成对2025年干部考察文书档案的严格审核，整体档案质量得到显著提升，干部任免文书档案管理工作步入更为规范、科学的轨道。

29.针对“市应急管理局党委推进整改工作常态化长效化成效还不明显”的问题。一是结合本轮巡察反馈问题逐条梳理，建立问题分类管理机制，形成问题整改台账，定期督促推动问题整改。二是压实整改责任，成立了主要负责同志任组长的巡察反馈问题整改工作领导小组，召开会议专题听取整改情况汇报，积极督促各分管领导及各相关责任单位主要负责人认真履行第一责任人职责，亲自督办、从严把关，深挖问题根源，查找制度漏洞，通过修订完善“政府采购”“合同管理”等部分内控制度，进一步规范项目建设程序，加强财政资金管理，推动源头治理。三是强化跟踪落实，定期对各科室牵头的问题进行督促，防止纸面整改、敷衍整改。

（二）尚在持续推进整改的问题

30.针对“应急管理制度体系不健全”的问题。积极探索制定社会应急物资征用调用补偿办法，组织各县（市）区和相关单位修编市、县（区）应急避难场所专项规划（2025-2035），市级规划正在提请规委会研究审议。

31.针对“工程项目管理不到位”的问题。持续加强项目工程管理，进一步规范项目申报、立项、实施、验收全过程流程，加快推进项目工程转固定资产工作。同时，强化制度约束，以制度形式明确采购事项合同管理的审批签订、履行、补充变更、解除等程序要求，切实堵塞项目管理漏洞。

三、下一步工作安排

一是狠抓整改落实，确保清仓见底。紧扣巡察组反馈的31条具体问题，严格对照制定的76条整改措施，实施台账化管理，实行逐项销号。认真开展已整改事项“回头看”，巩固成果、严防反弹；紧盯未完成项，坚决整改到位；稳步推进长期整改任务，确保全覆盖、无死角。

二是完善长效机制，巩固整改成效。持续完善内部控制及核心业务制度，重点围绕执法规范化、监督常态化方面细化操作细则，强化制度执行力，将作风建设要求纳入干部考核评价体系，树立风清气正导向，切实筑牢制度笼子。同时，对党员干部特别是年轻干部和关键岗位人员常态化开展警示教育，不断引导党员干部把纪律规矩内化于心、外化于行。

三是深化成果运用，服务中心大局。把巡察整改与做好当前重点工作紧密结合，切实把巡察整改的成果转化为改进作风、提升能力、推进工作的具体成效。不断深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产、防灾减灾、应急管理工作的重要讲话、重要指示批示精神，全面加强领导班子建设、干部队伍建设，以高水平安全保障全市经济社会高质量发展。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向银川市应急管理局党委反映。

联系电话：0951-6888693

电子邮箱：ycsyjgljbgs@126.com

通讯地址：银川市金凤区北京中路166号

银川市审计局党组关于巡察整改阶段进展情况的通报

根据市委统一部署，2024年7月9日至8月30日，市委第八巡察组对银川市审计局党组进行了常规巡察，11月6日，巡察组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布：

一、被巡察党组织履行巡察整改主体责任情况

（一）强化组织领导，压实整改责任。成立由党组书记、局长任组长，党组成员任副组长，各科室负责人为成员的巡察整改领导小组，构建“主要领导牵头抓总、分管领导分工负责、责任科室具体落实”的整改工作体系。

（二）细化整改方案，规范整改流程。对照反馈问题逐项梳理，制定印发《市委巡察反馈意见整改落实方案》，严格按照“措施明确、责任明晰、时限明了”要求，将29个问题分解为98条具体整改措施，逐一对应到分管领导和责任科室，确保“事事有人管、件件有着落”。

（三）健全推进机制，确保整改实效。实行整改落实“台账式管理”和“销号制落实”，对整改任务逐一“挂号”，完成一项、验收一项、销号一项，坚决杜绝“纸上整改”“虚假整改”。同步推进问题整改与制度完善，确保高效化整改、常态化巩固。截至目前，市委巡察反馈的29个问题，均已完成整改，建章立制12项。

二、具体问题整改情况

（一）目前已完成整改的问题

1.针对“政治理论学习不够扎实”的问题。印发《中共银川市审计局党组关于进一步规范执行“第一议题”制度的通知》，先后组织召开审计委员会2次，党组会15次，党组理论学习中心组理论学习会11次，每两周召开一次学习例会，研讨交流50人次。

2.针对“围绕市委决策部署发挥审计监督作用不足”的问题。科学编制2025年度审计项目计划，在促进经济高质量发展、深化重点领域改革和推进党的自我革命等6个方面确定审计项目26个。

3.针对“指导县（市）区审计工作不够有力”的问题。制发《关于加强基层联系点、党支部联系点工作的通知》，完善对县（市）区指导帮扶机制，在项目质量、大数据审计等6方面形成6份调研报告和通报。2025年，国有企业深化改革、保障房安居工程等项目实现上下联动。

4.针对“审计监督时效性还不强”的问题。制定《银川市审计局审计项目计划管理及进度控制办法》，强化审计项目全过程管理，动态更新《银川市审计局审计项目进度情况表》。

5.针对“审计监督质量还不高”的问题。专题部署审前调查工作，形成财政、经责等3个综合审计方案，健全项目“双主审”和定期分析研判机制，建立审计常用法规库精准定性问题，切实提高审计监督全过程质效。

6.针对“改革领域审计监督还不足”的问题。对已具备审计前提条件的“四水四定”、园区改革等政策落实和发展情况开展专项审计，形成审计报告7份，揭示问题69个。

7.针对“审计问题移送处理还不规范”的问题。制定《银川市审计线索移送查办处理结果反馈办法》，2024年下半年以来出具移送处理书17份，移送事项准确定性、定损、定责、定人。

8.针对“审计整改成效不突出”的问题。制发《银川市审计整改工作操作规程（试行）》《银川市审计整改约谈办法》等制度，强化审计发现问题整改落实。对未完成整改问题及时下发督办函并电话督促。

9.针对“智慧审计还需持续加强”的问题。印发《银川市审计局大数据审计工作方案》，7名审计干部取得审计计算机中级资格证书，构建“智慧审计先锋队”，梳理形成了7类重点“智慧审计”领域50余条数据审计清单，构建7个领域20余个数据分析模型。

10.针对“推动各类监督贯通融合力度不够”的问题。组织召开市委审委会成员单位协调会议和经济责任审计工作联席会议，审议通过经济责任审计《结果运用办法》和《成果反馈办法（试行）》，组织、纪检等部门参加经济责任审计进点会和结果反馈会，巡察、审计形成“双进驻”模式。

11.针对“落实安全生产责任制不够有力”的问题。印发《中共银川市审计局党组班子成员安全生产任务清单》《审计局网络及信息安全应急预案》，班子成员每季度深入审计项目现场开展安全生产检查，各项目点定期报送落实安全生产责任情况。

12.针对“意识形态工作责任落实还有不足”的问题。党组会议专题研究部署意识形态工作，将意识形态工作先后纳入年度工作要点、党建工作要点，按季度开展意识形态工作暨网络意识形态工作分析研判会，开展意识形态专题培训。

13.针对“落实铸牢中华民族共同体意识示范市建设任务还有差距”的问题。邀请讲师以“铸牢中华民族共同体意识”为题授课，常态化开展“五观”“五史”等宣传教育活动，举办“厚植民族团结之根 共筑中华复兴之路”道德讲堂，审计干部主动走进社区开展民族政策法规宣传。

14.针对“履行全面从严治党主体责任还有欠缺”的问题。严格制定全面从严治党、党风廉政建设和反腐败工作责任分工和责任清单，结合深入贯彻落实中央八项规定精神学习教育，分层分类深入查找廉政风险点110余条。

15.针对“党员干部教育管理监督还不严格”的问题。制定《银川市审计局开展“遵规守纪严律已 润心铸魂担使命”廉政警示教育暨纪法教育月活动方案》，参观相关警示教育基地，开展廉政专题教育，落实廉政“回访”制度，收回“廉情报告”100余份。

16.针对“派驻纪检机构履行监督责任还有欠缺”的问题。派驻纪检组切实强化日常监督，针对性制定监督清单，定期开展政治生态分析研判，就审计重要项目、关键环节和干部阳光审计等方面强化全过程监督。

17.针对“经费预算执行不到位”的问题。严格落实“习惯过紧日子”要求，从严编制本年度预算，局党组会定期听取预算执行情况，2025年预算执行实效增强。

18.针对“政府采购项目不规范”的问题。安排专人负责采购项目档案管理，对2019-2023年度的54份采购档案建立台账，采购项目档案资料规范化管理工作纳入全局日常档案工作监管范围。

19.针对“行文不规范”的问题。印发《银川市审计局政府网站及政务新媒体“三审三校”工作制度》，明确“三校”流程方式，确保各类文件材料的时效性和准确性。

20.针对“审计程序执行不到位”的问题。深入开展审计质量检查工作，对2024年度审计项目档案逐个过筛子。各分管领导定期前往审计现场指导工作、提醒纪律。

21.针对“数据底数不清”的问题。收集整理2019-2023年年度经济责任审计计划、审计报告等资料，建立经济责任审计项目台账，对实施项目逐一登记，数据统计口径一致。

22.针对“党组织引领作用发挥不充分”的问题。换届选举局机关党委班子，制发年度党建工作要点，严格执行《银川市审计局机关党支部临时党小组管理办法》，在各审计项目中实行“临时党小组+审计项目”。

23.针对“机关党委对离退休党支部建设指导不够有力”的问题。开展离退休党支部换届选举工作，选配党性强、经验丰富的离退休党员担任党组织书记，安排专人负责离退休党支部党建工作指导，确保离退休党建工作落到实处。

24.针对“群团工作抓得还不紧”的问题。局党组定期听取研究团组织、妇委会、工会工作，完成群团组织换届、增补等工作，全面规范群团组织建设。

25.针对“发展党员程序不规范”的问题。安排专人对2020年以来新发展党员档案进行全面梳理自查，并组织党务干部进行发展党员专题培训。

26.针对“机关党支部换届选举程序不规范”的问题。梳理党支部换届台账，及时跟进支部届满时间，提前六个月向党支部下发《基层党组织按期换届提醒单》。机关党委靠前指导，通过“三请示三批复”工作机制，圆满完成换届工作。

27.针对“党费收缴台账不规范”的问题。各党小组对党员党费交纳标准进行全面核查，核准每名党员党费交纳基数，完善党费收缴台账，定期公示公告。

28.针对“干部人事管理不够严谨”的问题。专题学习《党政领导干部选拔任用工作条例》《公务员管理政策汇编》等文件规定，安排专人对管理的干部人事档案进行“回头看”，及时查漏补缺，整理补充缺失资料107份。

29.针对“落实领导离任审计反馈问题整改不彻底”的问题。经与审计厅对接，已全部完成整改销号，整改完成率100%。同时举一反三，制定《银川市审计局聘请专业人员辅助审计工作管理办法》，依法规范聘请中介机构。

四、下一步工作安排

一是提高政治站位。始终坚持学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，将巡察整改“后半篇文章”作为政治体检、精神洗礼，推动理论武装头脑，指导审计实践。

二是巩固整改成效。对所有整改任务，坚持每半年开展1次“回头看”，核查整改成效，防止问题反弹。同时，认真总结经验教训，举一反三，把解决问题与制度建设结合起来，加强内部管理，规范工作流程，不断提高审计工作的规范化、科学化水平。

三是深化成果运用。以巡察整改为契机，将整改成效转化为推动审计工作的动力，进一步加强审计队伍建设，提升干部能力，推进智慧审计发展，推动审计监督与其他监督贯通融合，为银川市经济社会高质量发展提供坚强审计保障。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向市审计局党组反映。

联系电话：0951-6889131  

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银川市市场监督管理局党组关于巡察整改

“回头看”反馈意见整改进展情况的通报

根据市委统一部署，2024年8月27日至9月27日，市委巡察整改“回头看”工作组对市场监督管理局党组进行了巡察整改“回头看”，12月4日，巡察整改“回头看”工作组反馈了巡察整改“回头看”意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改“回头看”进展情况予以公布：

一、履行巡察整改主体责任情况

（一）强化理论武装，筑牢整改思想基石。市场监管局党组坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习习近平总书记关于党的建设、生态环境、安全生产、巡视、市场监管等重要讲话和指示批示精神，中央第十一巡视组巡视宁夏回族自治区工作动员会议精神，研究贯彻落实举措，进一步提高全局系统整改思想认识，以高站位推动高质量整改。

（二）加强组织领导，坚决扛稳整改责任。成立由党组书记为组长，各分管领导为副组长的整改工作领导小组，主要领导亲自抓、分管领导具体抓，安排部署和研究解决整改问题15项。召开巡察整改民主生活会，深刻对照检查，深入剖析原因，进一步明确整改方向，不断增强抓好整改政治自觉、思想自觉、行动自觉。

（三）聚焦重点攻坚，扎实推进问题整改。坚持从政治上反思检视问题、分析解决问题，制定市局党组整改落实工作方案和清单，将涉及管根本、利长远问题作为重点，以点带面推动问题整改，确保真改实改。局党组专门听取整改情况汇报，逐项认定完成情况，对推进落实缓慢事项倒排工期，挂图作战，切实确保反馈问题按期高质量完成整改。

（四）坚持标本兼治，推动市场监管发展。坚持巩固扩大整改落实成果，健全完善全局会议、财务支出、执法办案等制度机制21项，推动各项工作落到实处、提质增效，银川市入选全国商业秘密保护试点城市，消费者满意度连续6年位居西北五省省会城市第一，市局获评第三届全国文明单位等多项荣誉，为市场监管高质量发展注入新的动能。

二、具体问题整改情况

此次巡察整改“回头看”反馈围绕“四个聚焦”46个问题已全部完成整改，整改完成率100%。

1.针对“学习习近平总书记系列重要讲话精神不全面、不系统”的问题。严格落实“第一议题”制度，学习习近平总书记重要讲话和指示批示精神105篇次，专题学习总书记关于市场监管重要论述，研究贯彻落实意见，提升运用系统思维、创新思维推动发展能力。

2.针对“维护市场秩序水平距离满足广大市民要求还有差距”的问题。开展民生领域“铁拳行动”和“群腐”集中整治，查办案件2772件，罚没1792万元，返还群众钱款149.03万元，妥善处置群众各类诉求39409件，挽回经济损失252.76万元，2024年投诉举报数量同比下降9.42%，银川市消费者满意度首次跃居西北第一，取得历史最好成绩，银川市成功获批第三批全国商业秘密保护试点城市。

3.针对“推进质量提升工作办法不多”的问题。通过强化质量监管、开展质量帮扶行动、促进质量基础设施互联，培育质量人才等多种方式提升全市质量总体工作水平，我市葡萄酒产业链质量提升成为全国试点，共享集团成为全区唯一一个全国质量强国建设领军企业，全市规上企业首席质量官推广率达到52%。

4.针对“统筹推动计量工作还有差距”的问题。制定《银川市贯彻落实<自治区人民政府关于贯彻落实计量发展规划（2021-2035年）的实施意见>工作方案》，明确到2030年、2035年“加强计量基础研究，构建计量创新生态”工作目标，着力提升全市计量工作水平。

5.针对“通过市场信用体系建设优化全市营商环境还有短板”的问题。将全市13.46万企业进行基础信用分级，其中A类企业8712户、B类企业11.61万户、C类企业9825户、D类企业828户，按照风险等级实施监管，做到“进一家门、查多项事”，对市场主体“无事不扰”，企业年报率达到92.07%。

6.针对“统筹推进落实标准化战略力度不足”的问题。牵头组织召开2025年银川市标准化工作联络暨交流培训会，推动新能源与可再生能源使用、智慧农业等4大类48个标准制定。加强服务业标准化试点建设帮扶，12家通过自治区级中期评估。

7.针对“知识产权服务能力、保护水平有待提升”的问题。强化企业知识产权服务指导和宣传，建成区内首家知识产权人才培训基地，认定知识产权高精尖缺人才5名，在全国范围内征集50名专家支持全市知识产权工作。查办知识产权案件49起，罚没款58.4万元。

8.针对“统筹利用信息化系统开展市场监督的水平还需持续提升”的问题。升级改造银川市智慧食品安全平台，开展智慧监管系统培训，动态核销食堂超期未销样预警信息。药品智慧监管平台检查录入率100%，该项指标2024年自治区药监局考核赋满分。

9.针对“消费者协会职能作用发挥不明显”的问题。加强消协组织机构建设，推进市消费者协会顺利换届，为消协依法履职提供组织保障。在全区率先制定《银川市消费民事公益诉讼赔偿金管理办法（试行）》，填补领域空白。

10.针对“国家食品安全示范城市创建成果还需持续巩固，守护群众舌尖上的安全工作依然任重道远”的问题。发挥食药安委办统筹协调作用，推动巩固食安城市创建重点工作任务落实，银川市食品安全工作在2024年全区效能目标考核中获得A等次。

11.针对“开展深入推进中小学校园食品安全突出问题专项整治工作还有差距”的问题。加强“局委”合作，移送指向明确、案件可查问题线索55条。深化“局组”联动，采取“四不两直”的方式督查7轮次。强化安全监管，查办违法违规案件56起，罚没款54.52万元。

12.针对“对预制菜食品安全监管思路不宽，推进不够积极主动”的问题。制定印发《关于加强预制菜食品安全监管工作的通知》，29家预制菜生产企业实现“一品一策”“一企一档”动态监管。帮扶支持22家企业制定企业标准，3家企业实施先进食品安全管理体系，提升产品品质和市场竞争力，推动预制菜产业高质量发展。

13.针对“‘十四五’规划的食品安全年监督抽检总量指标难以完成”的问题。论证达成6批次/千人抽检指标经费需求，争取资金490万元，结合民生“十心”实事，完成5000批次抽检工作，预计全年达到7400批次。全力争取食品安全监管基础设施建设项目资金，筹备银川市食品检验检测研究中心改（扩）建项目，不断提升市本级食品安全检验检测能力水平。

14.针对“市场监管领域部门联合‘双随机 一公开’监管联席会议召开不够及时”的问题。2025年3月制定印发了《市场监管领域随机抽查事项清单（2025年修订版）和2025年度随机抽查工作计划》，“双随机，一公开”部门联合抽查计划占比达到82.31%。

15.针对“执法监督检查不深不细”的问题。建立药品专项整治动态督导机制，下发工作提示函3份，组织开展执业药师“挂证”、“回流药”等专项整治，查办案件70起，罚没款74.62万元。

16.针对“对产品质量安全监督执法缺乏有效手段”的问题。推进重点工业产品质量安全追溯、产品召回管理等工作落实，推广使用国家重点工业产品质量安全追溯平台，多手段打造来源可查、去向可追、责任可究的质量安全链条。

17.针对“对新兴业态网络外卖的监管还有漏洞”的问题。联合审批、商务等6部门印发《银川市推动网络餐饮服务食品安全质效提升工作方案》，约谈美团、饿了么平台负责人5次，开展执法检查2208家次，对30家入网餐饮单位当场行政处罚，下线120余家，网络食品投诉占比下降了7.9%。

18.针对“特种设备监督检查计划执行不到位”的问题。制定印发《2025年特种设备常规监督检查计划和证后监督检查计划》，建立定期统计机制和“查、改、督、销”台账，压实基层部门监管责任，督促检查计划执行。

19.针对“案件办理质量不高，执法人员能力和素质还需进一步提升”的问题。组织举办专题讲座提升执法人员电子取证和执法平台实际运用能力。开展行政处罚案卷交叉互评和自查2轮次，11本案卷被评为优秀典型案卷，数量领先全区。

20.针对“线索移送办理运转机制不畅”的问题。联合市农业农村局印发《关于建立畜禽产品质量违法线索快速移送处置工作机制的通知》，建立特定情况下违法线索快速移交机制，确保案件线索取证及时。

21.针对“执法设备保障还不到位”的问题。累计争取自治区市场监管厅“两化”建设资金468万元，新购执法装备160台（套），有效缓解基层所执法装备短缺问题。

22.针对“市场监管局与相关职能部门协作配合还不顺畅”的问题。印发《关于深入推进跨部门综合监管工作的通知》，召开跨部门综合监管工作推进会议，督促9部门出台15项综合监管事项的合规经营指南和检查指引。

23.针对“食药安委办发挥牵头抓总、统筹协调职能不够”的问题。充分发挥市食药安委办牵头抓总职能，召开银川市食品药品安全委员会全体会议，周密部署安排重点工作，成立银川市第一届食品安全专家委员会，聘任专家委员22名，发挥智囊参谋、技术支撑作用。强化食品安全全链条监管，制定全市落实工作方案。

24.针对“市场监管所人员力量薄弱”的问题。招考的33名公务员全部下沉市场监管所轮岗锻炼，推动年轻干部在执法一线增长才干，监管所班子“80后”“90后”占比70.3%，专业背景达60.9%，活力显著增强。

25.针对“安全隐患排查还不到位”的问题。编印《特种设备技术规范》《电线电缆产品检查指引》等4类规范执法手册，举办特种设备、产品质量、药品GSP检查员等培训和警示约谈会33场次，提升执法人员发现安全隐患能力。

26.针对“落实安全生产的要求有差距，工作底数不清、调研不实”的问题。按照国家、自治区重点工业产品监管目录和抽检计划，充分调研分析产品风险程度、企业风险状况和底数，科学确定抽检产品数量，2025年以来累计抽检产品426批次。

27.针对“办公场所存在安全隐患”的问题。组织市场监管所标准化规范化建设，通过三星级验收26家，四星级验收4家，星级市场监管所占比达到83%。向市政府报送《银川市市场监督管理局关于消除办公业务用房安全隐患的请示》，中山南街所、满城所搬迁新址办公。

28.针对“党组对全面从严治党主体责任的重要性认识不足”的问题。制定市局党组全面从严治党任务分工和要点，明确党组书记落实第一责任人、班子成员落实“一岗双责”职责。分管领导在党组会上向市局党组汇报“一岗双责”落实情况，局党组书记逐一点评，全面压实从严治党责任。

29.针对“履行监督检查职能不够全面，成效不明显”的问题。在全市市场监管系统工作会议和党组会上专题安排部署党建、党风廉政建设工作。明确机关党委、机关纪委和政风监督科职能分工，与派驻第十七纪检监察组开展“局组联动”督查。派驻纪检对暂存和未结案7条线索全部办结和收尾，新收21条线索采取初核或函询方式处置，办结率达到95%以上。

30.针对“执法工作人员工作作风有待提升”的问题。持续推进市场监管行风建设“三年行动”，深化“四强”能力作风建设，建立完善“123”工作纪律长效监督机制，聘用44名行风监督员、设立50个行风监测点，广泛征集行风突出问题，19名干部被列入“负面清单”，对提拔晋级的139名干部开展任职谈话和廉政教育，作风问题显著改善，市局荣获第七届全国文明单位。

31.针对“党组对招投标工作研究不深不细”的问题。修订完善《银川市市场监督管理局政府采购管理制度》，明确招投标流程、方案和结果在党组会上全部研究。

32.针对“招投标工作存在风险隐患”的问题。自查2022年9月至2024年7月开展的26个政府采购项目，未发现存在陪标可能性。

33.针对“招标采购工作流于形式”的问题。明确在开标评标过程中，将投标金额作为重要参考依据，全局招投标采购资金节约率提升16%。

34.针对“项目验收工作不严格”的问题。对食品安全协管服务项目、食品安全智慧监管系统（一期）等60万元以上及专业性较强的项目，邀请相关领域专家参与验收，进一步规范项目验收程序。

35.针对“内部管理缺少有效监督和制约机制”的问题。明确固定资产账务和实物分别由财务科和办公室负责管理，健全完善合同管理台账，确认各项手续无误予以盖章并登记归档。

36.针对“合同审核把关不严”的问题。明确合同审核流程和科室职责，所有合同严格进行法制审签，全部聘请法律顾问审核把关，运用律师专业能力为合同审核提供法治支撑。

37.针对“财务管理不规范”的问题。梳理出7笔三年以上挂账未清理款项，申请市财政收回退款37919.47元，对长期挂账事项下账处理。

38.针对“涉案和罚没物资管理不够严格”的问题。制定行政处罚案件涉案和罚没物资管理与处置制度，细化工作举措，规范管理台账，罚没物资集中销毁活动邀请派驻纪检组现场监督。

39.针对“民主议事规则落实不够严格”的问题。严把动议、预审、考察和讨论决定、任职关，严格执行“凡提四必”和“双签字”制度，自市委巡察“回头看”以来选拔科级领导干部45人，晋升职级94人，均程序规范、记录完整，资料齐全。下发工作提醒函，督促分局持续学习干部选拔任用相关制度，熟悉和践行相关制度。

40.针对“‘三会一课’制度落实有差距”的问题。严格落实《中国共产党支部工作条例》等要求，组织开展党务工作脱产培训，提升党务干部党建基础能力。采取“高星带低星”方式，组织基层党支部结对帮扶，整体推进市场监管党建水平。

41.针对“部分党支部换届选举程序不规范”的问题。统一制作换届选举全套流程模版，对基层党组织专项辅导，换届选举后安排督查，确保流程无误。

42.针对“干部队伍结构不合理”的问题。调整分局班子11人、监管所班子47人，科级及以下干部交流轮岗188人，干部年轻化水平优化5岁，逐步形成老中青梯次配备、优势互补的队伍结构。

43.针对“专业型人才不足”的问题。公开招录、选调干部专业背景干部55人，专业化监管力量占比上升6%。4名干部取得特种设备安全监察员（A类）证书,较2024年同比增长133%，具有法制审核资格人员达到19名。

44.针对“‘执法设备保障不到位’问题以部分整改代替全部整改”的问题。统筹各分局现有31辆机动车使用，为距离较远、监管地域广、监管体量大的监管所调配执法机动车，为城区所和监管区域较小的监管所配置执法电动自行车106辆，满足执法监管需求。

45.针对“‘市个私协只承担部分临时性工作’问题整改推动力度仍需加大”的问题。推动市个私协完成换届选举，个私协会现有在编人员全部安排从事个私协及“小个专”党建相关工作，已为90家会员企业提供帮助支持。

46.针对“‘明厨亮灶’设备日常管理维护不到位，有410家不能正常使用的设备，1417家企业设备无法找回”问题未完成整改”的问题。建立设备使用通报机制，督促落实明厨亮灶设备排查巡查制度，组织对关门闭店、歇业、注销等停止经营的店铺“明厨亮灶”设施设备追讨追回，追回设备6760个，针对达到报废年限设施设备申请资产报废程序处置。

三、下一步工作安排

一是进一步提高思想认识。持续学习贯彻习近平总书记关于巡视巡察工作的重要论述，强化理论武装，增强政治自觉，将知责、担责、履责贯穿整改工作始终。深入学习贯彻党的二十届三中全会精神，深化市场监管领域改革任务落实，坚持用改革精神和严的标准管党治党。

二是进一步推动整改落实。建立常态化长效化整改工作机制，持续抓好巡察整改“回头看”反馈问题整改任务巩固提升，坚持“当下改”与“长久立”相结合，坚持目标不变，标准不降，力度不减，对已经完成的整改任务，着力巩固拓展整改成果，坚决防止问题反弹回潮，确保整改成效经得起检验。

三是进一步强化成果运用。把巡察整改“回头看”反馈问题整改和成果运用融入市场监管工作、融入深化改革、融入全面从严治党、融入党组自身建设和干部队伍建设，纵深推进全面从严治党和模范机关建设，促进各项工作开创新局面、再上新台阶，更好地服务保障全市经济社会高质量发展。

欢迎广大干部群众对巡察整改“回头看”落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向中共银川市市场监督管理局党组反映。

联系电话：0951-8677112

电子邮箱：scjdjbgs@163.com

通讯地址：银川市解放东路104号

银川市民政局党组关于市委巡察整改

“回头看”反馈问题整改进展情况的通报

根据市委统一部署，2024年11月25日至2025年1月3日市委巡察整改“回头看”工作组对市民政局党组巡察反馈问题整改情况进行了“回头看”，2025年2月14日反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布：

一、被巡察党组织履行巡察整改主体责任情况

市民政局党组始终以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作、民政工作的重要论述、重要指示批示精神，强化政治引领，坚持问题导向，扎实推进巡察整改意见落实落地，做到反馈问题应改尽改、制度机制应善尽善、成果运用有形有效。

（一）加强组织领导，压实整改责任。局党组统一思想，对反馈问题照单全收，成立以党组书记为组长、党组成员为副组长、各科室负责人为成员的整改工作领导小组，制定印发《银川市民政局党组关于市委巡察整改“回头看”反馈意见的整改落实方案》。党组书记、各分管领导切实履行“第一责任人”“一岗双责”职责，督促分管科室（单位）扎实有序开展整改工作，各责任科室（单位）细化措施109项，纵深推进整改工作。召开党组会议4次，专题部署、听取整改工作的进展成效，及时研究解决存在的问题，确保整改取得实效。

（二）坚持分类施策，扎实推进整改。局党组按照“立行立改、限期整改、制度促改”的要求，建立问题整改销号制度，整改一个，销号一个。对于立行立改的问题，立说立行及时整改。对限期整改的问题，不定期召开协调会，听取整改推进情况以及存在的困难和问题，及时协调解决，确保整改各项任务在规定时间内有效推进。各责任科室（单位）定期分析研判整改难题，重大事项及时向局党组报告，确保整改工作协同推进，整改措施落细落实。

（三）注重标本兼治，建立长效机制。坚持“当下改”与“长久立”相结合，及时总结整改工作中好的经验做法，修订完善《中共银川市民政局党组工作规则》《银川市民政局固定资产管理办法》《银川市榆树沟公墓（北区）管理所收费管理办法》《银川市殡葬行业合规经营指南》《关于加强和规范银川地名管理工作的通知》等制度文件30项，建立长效机制，推动巡察整改成果运用走深走实。

二、具体问题整改情况

（一）目前已完成整改的问题

1.针对“理论学习不够系统深入”的问题。结合民政实际，制定印发《中共银川市民政局党组理论学习中心组2025年专题学习方案》，开展集中学习10次、主题交流研讨5次。扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，专题学习16次、研讨交流6次，提升局系统领导干部理论素养。

2.针对“学以致用的本领还有待提高”的问题。聚焦民政主责主业，结合整治殡葬领域腐败乱象专项行动、社会组织规范化建设专项行动，制定印发《银川市殡葬领域合规经营指南》《银川市社会组织内部管理制度示范文本》等业务制度4项，举一反三开展违建墓地整治工作，累计孵化培育37家社会组织，强化监管服务效能。

3.针对“落实人民群众对老有所依、老有所乐、老有所为的期盼上还有差距”的问题。印发《打造银发经济集聚地专项行动方案》，着力构建具有区域特色的银发经济产业生态圈。指导全市13家养老机构创新推出“短托养老”服务，落实经济困难老年人养老服务和护理“两项补贴”制度，开展助餐、助浴等“六助”服务。开展“银耀湖城”银龄志愿行动、银川市人口老龄化国情教育进社区活动，不断提升老年人幸福感。

4.针对“指导监督社会救助工作能力还有待提高”的问题。举办全市社会救助政策培训班2期，联合财政部门下沉各县（市）区镇街开展督导检查2次，推广应用“救助通”小程序，将8.6万名低保对象、特困人员等群体纳入低收入人口动态监测库，加强数据比对、分析研判，兜牢民生底线。

5.针对“统筹推进全市流浪乞讨人员救助管理工作力度不够”的问题。扎实开展首批国家级救助管理区域性中心试点，在全市范围内挂牌成立救助服务站12处，新增临时救助点29处，提升资源利用集约化水平，扩大救助服务网络覆盖面。  

6.针对“贯彻落实儿童救助保护政策还需持续用力”的问题。修订了《银川市未成年人救助保护中心的工作职责》，举办2025年银川市儿童福利工作者培训班，印制发放《儿童福利政策汇编》700份，完成5.1万名流动儿童摸底建档工作，为600名特殊困难未成年人提供心理辅导等关爱服务，护航特殊群体儿童成长。

7.针对“牵头抓总推动社会组织高质量发展还有不足”的问题。联合市委社工部、市工商联印发《银川市加强行业协会商会规范化建设和管理工作方案》《银川市社会组织内部管理制度示范文本》，举办市级社会组织专题培训2期，移交68家未参加年检社会组织线索并依法作出行政处罚，持续推进社会组织规范化建设。

8.针对“养老服务多元化供给不足，养老服务设施体系建设还需完善”的问题。全面推进养老机构“开门办院”，创新“短托服务”养老模式，公开遴选服务机构23家开展助餐、助洁等“六助”服务，会同国投健康集团开展100名养老服务人才职业技能培训，盘活运营园林场、书香苑和阅海万家D区社区日间照料中心，健全完善养老服务体系。

9.针对“对居家适老化项目改造的统筹监督和跟进服务不够到位”的问题。印发《银川市特殊困难老年人家庭适老化改造需求评估与改造实施管理办法（试行）》《银川市老年人辅助器具循环利用管理办法（试行）》，在辖区街道和社区建立辅助器具循环利用回收点并登记重复使用。

10.针对“养老信息化工作由粗放式向精细化管理还需持续提升”的问题。建成并投入运营银川市智慧养老信息平台，整合全市养老数据“一张图”，举办重点群体数字惠民便民公益活动，宣传引导已安装智能设备的老年人家庭正常使用电子设备，打造“互联网+居家”智慧养老服务新模式。

11.针对“对殡葬服务机构的运营监管不够全面”的问题。加强新时代殡葬行业干部职工纪律作风建设，指导各县（市）区民政部门积极推进公墓护墓费共管账户设立，强化殡葬服务机构运营监管。指导局属各单位修订《财务管理》等制度17项，推动银川市榆树沟公墓南、北区管理所由经营性公墓转为公益性公墓。

12.针对“对殡葬区域的监管缺少源头预防措施”的问题。印发了《银川市殡葬行业合规经营指南》《银川市殡葬行业经营者信用、价格和反不正当竞争、反垄断行为合规指引》，对公墓建设审批经营进行全链条监管。联合综合执法4次，举一反三整治违建墓地4728座，强化跨部门综合监管效能。

13.针对“对农村公益性公墓、历史埋葬点的实地督促和监督指导不够经常”的问题。及时将历史形成的255处农村公益性公墓和历史散埋点纳入殡葬事业发展规划，协调解决银川祥和花园殡葬有限公司东侧回迁坟墓地事宜，完成部分农村墓地移交工作，落实监管责任。

14.针对“开展遗体和骨灰规范处置排查整治工作成效不明显”的问题。全面宣贯殡葬服务行业标准，对银川市殡仪馆无名尸开展排查“回头看”工作，建立详细台账，现已处理无名尸20具。

15.针对“统筹推进殡葬服务领域跨部门综合监管试点工作力度不够”的问题。结合殡葬领域专项行动，有序开展价格问题整治等跨部门综合监管事项，联合住建、消防等部门开展“双随机、一公开”督导8次，建立执法检查台账，及时跟踪督办整改。

16.针对“推动老龄工作职能转变还有不足”的问题。印发《银川市老龄委2025年工作要点》，召开银川市老龄工作委员会办公室主任会议，加快推进示范性老年友好型社区创建，组织实施银川市人口老龄化国情教育进社区活动，营造孝老爱亲的良好社会风尚。

17.针对“在地名监督管理方面还需持续用力”的问题。印发《关于加强和规范银川地名管理工作的通知》，健全协调机制。开展地名文化遗产保护名录编制工作，完成市辖三区22条新建街路巷及3条已建街路巷延伸命名。印发《关于协同做好市辖三区门牌设置与管理维护有关工作的通知》，进一步理顺机制，做好门牌维护和设置管理工作。

18.针对“党组学习贯彻落实安全生产工作还有差距”的问题。召开全市民政系统安全生产工作推进会、民政服务机构现场培训会，编印下发《全市民政服务机构安全生产资料汇编》300本，联合消防、住建、第三方专业团队对全市46家民政服务机构开展拉网式大排查大整治，筑牢安全防线。  

19.针对“应急预案可操作性不强，实用性不够”的问题。邀请行业专家现场指导民政服务机构根据自身实际，重新修订应急预案，完成全市30家养老服务机构应急预案修订备案工作

20.针对“安全生产隐患排查不够细致，整改有差距”的问题。举一反三落实“四防”督查组反馈问题整改工作，结合养老突出问题专项整治，下发问题整改通知单28份，排查发现的49项隐患全部纳入台账、督办销号。

21.针对“对委派的第三方开展安全技术服务缺乏全流程监管”的问题。加强对第三方的监管，按月定期沟通联系，按季提供履职情况报告。监督指导第三方对全市民政服务机构开展安全隐患排查，排查覆盖率100%。

22.针对“党组对党风廉政建设工作重视不够，抓工作不实不细”的问题。局党组及时传达学习三级纪委全会精神，专题研究党建和党风廉政建设工作，召开2025年党建暨党风廉政建设和反腐败工作会议，制定2025年银川市民政局全面从严治党“三个清单”，压实全面从严治党责任。

23.针对“开展廉政警示教育工作不够常态化，针对性不强”的问题。组织班子成员旁听刘志刚庭审，观看廉政警示教育片3次，围绕典型案例“大家谈”4次，强化警示教育震慑作用。开展新任领导干部及年轻干部集体廉政谈话，排查各科室（单位）廉政风险点45条，逐条制定防范措施，筑牢廉政防线。

24.针对“派驻纪检监察组发挥监督作用不充分”的问题。通过对群众举报的线索进行核查、每月工作督查等形式强化日常监督，组织开展整治殡葬领域腐败乱象专项行动、养老服务突出问题专项整治等调研督导工作，确保问题查的实、整改到位。