十五届市委第六轮巡察反馈问题

整改进展情况公开通报

2023年11月9日至2024年1月5日，市委8个巡察组对对市委第六轮巡察市自然资源局、住房公积金管理中心、交通运输局等10个部门（单位）党组织开展了常规巡察，2024年3月下旬完成了反馈。2024年11月上旬，市纪委监委、市委组织部、宣传部、巡察机构、市直机关工委组成联合督查组对11个部门（其中因机构改革，自然资源局部分问题移交至林草和园林管理局开展整改）整改进展情况进行了督查。12月上旬，市委巡察工作领导小组召开会议听取了各被巡察党组织主要负责人巡察反馈问题整改进展情况的汇报。截至目前，各被巡察党组织反馈问题市委第六轮巡察共反馈“四个聚焦”方面问题331个，截至目前，已整改完成299个，尚有32个问题正在持续整改中，总体整改率90.33%，共建章立制218项，制定整改措施948条，谈话、批评、作出检查35人，辞退1人，清退违规资金14.49万元，挽回经济损失468.22万元，基本完成了本轮巡察整改任务。

根据《银川市巡察整改公开办法（试行）》有关要求，现将11个被巡察党组织整改进展情况通报（公开稿）同步进行转发，接受社会和广大干部群众监督。

银川市自然资源局党组关于巡察整改

阶段进展情况的通报

根据市委统一部署，2023年11月9日至2024年1月5日，市委第一巡察组对银川市自然资源局党组进行了常规巡察，3月29日，巡察组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布：

一、被巡察党组织履行巡察整改主体责任情况

市自然资源局党组高度重视市委巡察反馈意见，将巡察反馈整改落实作为一项重要的政治任务来抓，自觉扛起巡察整改主体责任，多措并举推动巡察反馈坚决整改、全面整改、彻底整改。截至目前，市委巡察反馈的15个方面37个问题，已完成整改30个，正在推进整改7个。

（一）高站位认识，坚决扛起巡察整改主体责任。市自然资源局党组及时成立领导小组，加强对巡察整改工作的组织领导、统筹协调和督促推进。制定印发整改方案，明确整改内容、责任主体和完成时限，确定133条具体措施。召开市委巡察反馈整改专题民主生活会，广泛征求意见，深入谈心谈话，深刻检视反思存在的问题，进一步凝聚起了真认账、真对照、真反思、真整改的思想共识。

（二）高标准推动，着力提升巡察整改工作实效。市自然资源局党组坚持巡察整改工作问题导向、目标导向、结果导向，先后召开6次党组（扩大）会议、1次专题推进会议，及时调度进展，谋划解决问题。向分管领导下发巡察整改工作提示函6份，层层压实责任。开展巡察整改专项督查1次、党建工作互观互检1次，持续跟进发力，推动巡察整改有序有效进行。党组书记亲自部署、亲自协调、亲自督办，班子成员履行“一岗双责”，向上级部门沟通汇报12次，与兄弟单位对接协调23次，确保整改工作取得实效。

（三）高质量深化，切实推进巡察整改长效长治。市自然资源局党组坚持“当下改”与“长久立”相结合，把制度建设作为巡察整改的重要内容，对照巡察反馈问题，组织深入查找内部管理、日常监督、业务流程等方面存在的制度漏洞和薄弱环节，重新修订《银川市自然资源局内控制度》等，健全完善13项制度机制，做到以制度管权管事管人，推动自然资源工作制度化、程序化、规范化，不断巩固扩大巡察整改成果。

二、具体问题整改情况

（一）目前已完成整改的问题

1.针对“学习贯彻党的创新理论不够深入扎实”的问题。严格落实“第一议题”制度，把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为第一议题，召开党组（扩大）会议集中学习27次，党组理论学习中心组学习研讨会11次，及时跟进学习习近平总书记重要指示批示精神，贯通学习习近平总书记重要讲话“最新篇”“宁夏篇”“自然资源篇”，研究贯彻落实措施。聚焦要素保障、“六权”改革等确定12个交流研讨主题，领导班子成员结合工作实际制定调研课题8个，深入开展调查研究，助推发展特色优势产业、自然资源产权制度改革等取得阶段成效。

2.针对“运用习近平生态文明思想推进自然资源工作还有差距”的问题。加快推进生态保护修复，向市政府专题报告套门沟矿区地质环境综合整治工程，多次协调市财政局加快工程结算，协调贺兰山自保局加快办理林评手续，完成了西夏区套门沟矿区地质环境综合整治工程竣工验收。经市政府办印发《银川市落实耕地保护网络化监管体系工作实施方案》，压实五级耕地保护监管责任，各级责任人累计开展巡查9932次。加强补充耕地项目全过程监督管理，严格按照县级自验、市级复验的流程对县（市）区补充耕地项目开展市级验收工作，确保不发生“非农化”“非粮化”图斑。

3.针对“深化‘放管服’改革还有差距”的问题。加大不动产电子证照宣传推广力度，发布《关于推广应用不动产登记电子证照的通告》《关于更新不动产登记电子证照版本的通告》，结合不动产登记进社区进企业，提升电子证照认可度和使用度。加强不动产登记数据整合共享，进一步与住建、民政、卫健等部门沟通对接，使婚姻登记、备案和竣工验收、出生医学证明等信息均可通过银川市政务服务信息共享平台推送至不动产登记事务中心，实现数据信息实时共享，为扎实推进“一件事一次办”奠定了坚实基础。

4.针对“规划的科学性、前瞻性、实效性有待加强”的问题。坚持科学编制规划，在国土空间总体规划、详细规划、专项规划编制修编过程中，全面落实区市党委、政府部署要求，充分考虑生态、产业、文化等因素，学习借鉴外地先进经验，加强规划前期调研和基础资料收集，强化专题研究支撑。建立了内部审查、专家部门评审、公开征求意见、市委政府审查的规划编制审查机制，制定印发《银川市自然资源局国土空间详细规划实施管理办法（试行）》，修订并严格执行规委会工作制度，提高规划决策的科学性、前瞻性、实效性。近期《银川阅海经济核心区北部片区控制性详细规划》《银川市城市更新专项规划（2021-2035年）》等6个规划获市政府批复。《银川市中心城区地下空间开发利用专项规划（2024-2035年）》《银川市历史文化名城保护规划（修编）及鼓楼-玉皇阁历史文化街区保护规划》经市人民政府专题会议审议通过。

5.针对“规划展示馆社会效益发挥还不充分”的问题。加大规划展示馆宣传力度，录制《追寻城市记忆感受发展变化》主题系列节目11期，并经银川电视台、《银川发布》《直播银川》视频号等媒体宣传报道。拍摄展馆宣传照片，发放宣传彩页1000余份，签订合作协议55份，与社区合作开展主题实践活动4次，与旅行社开展合作48次，接待4000余人次；接待中小学及大中专院校研学团队35个2400余人次；接待市民群众38284人。增设规划查询、公众意见反馈平台，提升群众参与度。

6.针对“盘活低效用地行动缓慢”的问题。根据经济社会发展对建设用地的需求，对规划期内不具备实施条件的城镇低效用地再开发项目进行调整，编制《银川市辖区城镇低效用地再开发专项规划（2021-2025年）调整方案（2024年）》，调整后城镇低效用地再开发项目30个，实施23个，执行率77%。积极对接园区，开展实地调研，充分利用相关政策指导园区盘活低效土地，2024年以来盘活处置园区低效用地14宗1368亩。

7.针对“对执法工作重视不够”的问题。局党组定期听取执法工作情况汇报，局务会定期研究执法案件。进一步完善行政处罚案件审议流程。制定《2024年行政执法人员培训计划》，开展8期执法培训，系统学习《行政处罚法》《行政诉讼法》《土地管理法》《矿产资源法》等法律法规及《自然资源违法行为立案查处工作规程》，进一步规范办案流程，提升执法办案能力水平。

8.针对“监督责任压得不实”的问题。完善违法图斑“防反”机制，充分发挥辖区乡镇、村组“前沿哨所”作用，压实监管责任，加大卫片图斑督导整改力度。2018-2022年卫片图斑通报违法占地问题831个，整改完成810个，剩余21个涉法涉诉等历史遗留问题按司法程序跟踪挂账管理。2021年耕地保护督察反馈369个问题、2022年下发418个卫片违法图斑，均完成整改。

9.针对“信息化建设滞后”的问题。通过第三方提供卫星遥感监测系统性的服务模式，开展银川市级高频次卫星遥感监测，提前获取疑似违法图斑，提前预警、提前处置，提升耕地数量、质量和生态“三位一体”智慧化保护水平。在贺兰山东麓违法高发点安装高清监控摄像头6台，联合西夏区自然资源局、西夏区综合执法局、镇北堡人民政府，开展夜间巡查，实现“技防+人防”的执法新模式。

10.针对“安全生产发展理念树得还不够牢”的问题。召开安全生产工作领导小组会议4次，制定安全生产排查整治计划，围绕非煤矿山、地质灾害等开展巡查256次。对全市非煤矿山开展专家包抓督导，委托技术单位、邀请专家对非煤矿山开展了公示信息核查及安全隐患排查诊断，并完整记录检查情况。先后印发《银川市突发地质灾害应急指挥部办公室关于加强地质灾害隐患巡查检查工作的通知》《关于开展银川市地质灾害专项排查整治工作的通知》，对各矿山企业地灾风险隐患及西夏区、贺兰县、灵武市30处在册地灾隐患点进行排查，隐患问题及时督导整改到位。完成贺兰山滚钟口管理所地质灾害治理勘察设计施工一体化项目市级验收及区级核验。

11.针对“压实层层责任力度不够”的问题。落实意识形态工作责任制，党组会议专题安排部署意识形态工作，并将其作为重要内容纳入党建工作安排。召开意识形态领域分析研判会3次，邀请自治区党校教授围绕落实意识形态责任制开展专题辅导1次，受教育党员、干部100余人次。结合工作实际，制定印发《重大突发事件舆情应对处置机制》《网络舆情应对处置机制》。

12.针对“阵地建设管理不够规范”的问题。党组会议专题研究部署宣传思想文化及网络安全和信息化工作，制定《网络安全工作责任制检查考核暂行办法》《网络安全工作责任制检查考核实施细则》。严格落实“三审三校”制度，严把意识形态、敏感信息审查。把党员应知应会作为党支部、党小组集中学习的重要内容，用好“三会一课”、支部主题党日、“学习强国”平台等重要手段，强化党员理论学习。

13.针对“落实创建铸牢中华民族共同体意识示范市建设任务还有差距”的问题。坚持将铸牢中华民族共同体意识示范市工作与党建工作、自然资源工作同安排、同部署、同落实，将学习贯彻习近平总书记关于加强和改进民族工作的重要论述和考察宁夏重要讲话指示批示精神纳入2024年政治理论学习，开展“铸牢中华民族共同体意识”专题研讨。结合民族团结月活动，利用规划展示馆多媒体平台、日常讲解、宣传展板常态化宣传铸牢中华民族共同体意识内容，联合社区深入西夏十五小开展“共建共治共享 共绘民族团结”主题实践活动。

14.针对“主体责任压得还不实”的问题。年初召开全市自然资源党风廉政建设和反腐败工作会议，安排部署2024年党风廉政建设工作任务。制定印发《2024年银川市自然资源局党风廉政建设和反腐败工作要点》，确定5个方面19条工作内容。建立2024年全面从严治党“三个清单”。结合各科室、单位职责差异化制定党风廉政建设责任书。年中局党组听取党风廉政和反腐败工作情况汇报。深入分析重点领域、重点岗位、重点人员廉政风险点，建立廉政风险防控清单。从严加强干部队伍教育管理监督，督促相关单位已健全完善聘用人员管理办法并严格执行。

15.关于“‘一岗双责’落实不到位”的问题。制定班子成员“一岗双责”的责任清单，建立党组成员党支部联系点6个，党组成员按照“一岗双责”要求，对分管领域和联系点党支部党风廉政建设工作在年中督查指导1次，对分管部门负责同志按季度开展3次谈话提醒。

16.关于“监督责任还有差距”的问题。派驻纪检监察组认真落实监督责任，加强与干部职工谈心谈话，对新提拔、交流干部全覆盖进行集中廉政谈话。查办案件过程中发现廉政风险点后，针对性发送监察建议2份。加强廉政警示教育，结合党纪学习教育开展六大纪律宣讲2次。强化实地监督检查，增加对重点科室及局属事业单位实地监督检查频次，通过实地走访、座谈交流等方式，深入一线了解工作进展，督导各项决策部署落到实处。

17.关于“‘四强’能力作风建设盯抓不紧”的问题。开展党建工作互观互检，督导检查各党支部“四强”能力作风建设年活动情况，对整改不到位的现场反馈督促整改。严把临时用地审批关，制定印发《关于进一步规范临时用地审批和复垦验收流程的通知》，明确相关科室联审要点，采取线上电子化审查方式提高审查效率。指导各县（市）区进一步规范临时用地初审，切实做好占用地类、面积等一致性审查工作。

18.关于“对纠治形式主义官僚主义专项整治重视不够”的问题。严格规范制发文审校流程，结合自然资源工作实际制定专项工作方案，严格控制文件字数，精减文风。各党支部组织对支部党员专题组织生活会个人对照检查材料、集中学习交流研讨材料进行重新审核，对不符合要求的及时反馈，并提醒谈话。

19.关于“内控制度不完善”的问题。健全完善党组会、局务会议事规则，重新修订完善内控制度，开展局机关及所属事业单位资产清查。充分发挥局政府采购工作领导小组作用，定期召开领导小组会议依法依规审核政采项目。加强局属单位内控监管，督导完成内部审计整改。

20.关于“违反招投标法”的问题。定期组织学习政府采购法、招标投标法等法律法规，邀请专业人员开展政府采购业务培训。组织开展2023-2024年政府采购项目自查自纠，及时发现问题、解决问题，均完成整改。定期对政府采购平台项目合同公示、履约验收情况进行监督。对局所属单位未及时公开2023年、2024年面向中小企业预留项目执行情况进行内部通报。

21.关于“厉行节约过紧日子意识不强”的问题。开展专题教育，组织土地储备中心干部职工学习中央八项规定精神、《党政机关厉行节约反对浪费条例》等内容。开展集中谈话，党支部书记对全体干部职工开展集中谈话，对16名干部职工进行批评教育，教育引导干部职工从思想上绷紧“过紧日子”这根弦。建立长效机制，制定《银川市土地储备中心勤俭节约杜绝浪费管理规定》，修订《银川市土地储备中心财务管理规定》。

22.关于“资产管理不规范”的问题。加强固定资产监督管理处置，将调拨给原国土资源执法监察支队的电脑等办公设备计入固定资产，并加强对机关各科室、局属各单位固定资产管理处置的监管。对原规划展示馆布展设计施工一体化项目形成的固定资产进行处置，经局党组会议研究并报市财政局同意，将无法使用的定制软件、展陈品及更换拆除的硬件资产予以报废，将闲置资产调拨至市林草和园林管理局、中医院、体育中心等10家单位，拆分资产卡片后予以核销处置，剩余资产调拨至市国土空间规划编制研究中心，做到了账账、账卡、账实相符。

23.关于“资产调拨、报废处置不力”的问题。加大资产调拨、报废处置力度，多次与市财政局、审计局对接，依据市审计局核定的规划展示馆因方案变更致机电、展陈品、多媒体等设备多次拆除造成损坏部分及损失浪费，按照资产处置程序，对其中多次设计、变更方案造成资产损失浪费拆分资产卡片后进行核销处置，对损坏无法使用的机电设备拆分资产卡片后进行资产评估、拍卖报废处置，处置收入上缴国库。

24.关于“党建第一责任人责任履行不到位”的问题。严格落实党建“四级责任制”，制定2024年度党建工作安排，细化6方面18项具体工作内容，结合实际制定《党建工作要点任务分工清单》。落实党组书记抓党建述职评议制度。年中召开党建推进会听取机关党委、各党支部基层党建工作开展情况汇报，安排部署党建重点任务。狠抓基层党组织建设，印发“一支部一特色一品牌”方案，指导机关、事业单位、非公企业3类领域党组织确定党建特色品牌5个，局系统2个党支部晋为“四星级”基层党组织，1个党支部被命名“模范机关党支部”。举办为期3天的党员集中培训班，覆盖系统214名党员。

25.关于“‘三重一大’制度执行不严格”的问题。重新修订党组会、局务会议事规则，明确议事清单内容、上会程序、具体“三重一大”事项。严格执行民主集中制，“三重一大”全部通过集体研究决定，并严格落实主要领导末位表态制。进一步规范政府采购程序，督促各科室、各单位严格按照政府采购审批及实施流程开展采购，加强财务支出票据及合同要件审核把关。

26.关于“党组织规范化建设还不到位”的问题。将党建基本制度落实贯穿2024年党建工作要点，按时完成“三强九严”规定动作，推动基层党组织抓党建不走样、有新样。加大基层党组织建设指导检查力度，年中组织党建互观互检。采取“专题授课＋交流研讨＋实景观摩”形式，对党员全覆盖培训。组织11名党支部书记、副书记参加市直机关基层党组织书记培训班，1名党务干部参加市直机关党务干部培训班，全面提高党员干部综合能力，基层党组织标准化规范化建设进一步强化。

27.关于“深度融合不够”的问题。局党组在促进融合上下功夫，以谈心谈话促思想融合、以人岗相适促组织融合、以教育培训促工作融合。按照机构改革要求，明确职能职责，进一步优化内设机构职责。加强干部交流轮岗，结合机构改革交流调整19名干部，进一步加强干部协作配合意识。

28.关于“对干部队伍建设重视程度不够”的问题。局党组坚持抓班子带队伍，狠抓干部队伍建设。加强干部教育培训，选派3名处级领导干部、10名科级领导干部参加干部集中学习培训班，组织年轻干部参加中青年干部及新任科长等培训班5场次，提升干部政治素养和专业能力。加大专业干部培养使用力度，建立青年干部储备库，选拔规划、土地等领域专业人才，提拔专业干部11名，并规范干部选拔任用工作流程。

29.关于“推动审计整改不够常态长效”的问题。加大审计整改督促指导力度，将审计发现问题及审计建议全面纳入整改清单，实行建账、督办、销号管理，提升审计整改质量。对审计反馈“国土资源执法视频监控系统项目长期闲置”问题，已对接市机关事务服务中心，将闲置资产纳入资产盘活系统。依据固定资产管理办法，已将资产调拨至自然资源服务保障中心，由其视情进行资产处置。对审计反馈“部分企业未按规定开立基金专户”问题，联合市财政局、生态环境局开展矿山地质环境治理恢复基金落实情况检查，市辖6家非煤矿山均开设基金账户，并按照标准和时间进行计提。

30.关于“推进整改工作走深走实还有差距”的问题。在机关公示栏阶段性公示巡察整改进展情况。严格落实《银川市巡察整改公开办法（试行）》，通过党员大会通报、张贴公示栏、门户网站公开通报等方式开展巡察整改情况党内公开和社会公开，接受党员、干部和人民群众监督，推动巡察整改走深走实。

（二）尚在持续推进整改的问题

31.关于“落实黄河流域生态保护和高质量发展先行区示范市建设目标任务还有不足”的问题。统筹推进黄河河滩地收回整治，多次召开协调会、现场会，督导各县（市）区逐一梳理具备移交条件的地块履行移交手续，并向市政府专报工作进展。目前，目前，我局继续发挥牵头协调作用，督导沿黄四县（市）区、宁夏绿创林业有限公司进一步明确管护责任，推进黄河滩区河滩地修复治理，避免黄河滩区河滩地出现失管漏管问题。

32.关于“落实‘土地权’改革不够有力”的问题。深入推进国有建设用地二级市场线上交易，完成国有建设用地二级市场与银川市“六权”交易平台端口对接。督促各县（市）加快国有建设用地二级市场建设和云平台数据申请及接入工作，尽快完成银川市国有建设用地全域使用。目前因二级市场交易低迷，2024年仅1宗线上交易，正在开展二级市场交易政务系统国产化，拟将两县一市二级市场建设纳入已建成的二级市场交易平台。

33.关于“土地出让金未足额征收到位”的问题。已将超期未缴金额、合同约定缴款时间等信息录入国家税务局宁夏回族自治区电子税务系统，与税务部门共同追缴。通过约谈、下发催缴函等方式，已清缴7家用地单位，收缴土地出让金10.0096亿元，尚有9家用地单位3.3029亿元未缴纳到位。对多次催缴无果的企业，正在通过诉讼方式予以追缴。

34.关于“对投资未有效监管且未及时追偿损失”的问题。针对“2002年市勘察测绘院向银川信息化系统工程有限公司投资未采取有效手段收回”问题，目前已进入司法程序，市勘察测绘院已向市中级人民法院指定的银川信息化系统工程有限公司清算组递交申请材料，待清算完成后，将作相关账务处理。针对“老办公楼资产账实不符且权属不清”问题，多次会同市财政局现场协调化解，催促银川市城投运营管理有限公司申请资产调拨，目前正在协调办理调拨手续。针对“原土储局向原市计委借款150万元”问题，已会同市发改委向市政府申请资金，市财政局同意待2025年预算下达后尽快解决挂账问题。

35.关于“国有资金损失无法收回”问题。经多次与金凤区法院沟通，目前被执行人名下暂无可供执行的财产或财产线索，追加的该案被执行人已于2010年死亡，故本案至今未有执行款到位。根据金凤区法院意见，拟起诉被执行人及其继承人，以追回执行款。

36.关于“巡察反馈问题重视程度不够”的问题。针对上轮巡察反馈2宗闲置土地问题，我局持续对宁夏元亘电力有限公司、宁夏远程商贸有限公司开展闲置土地调查，分别下发《闲置土地认定书》《闲置土地情况告知书》《闲置土地处置听证权利告知书》。目前，两家企业均因补偿金额未达成一致意见导致无法收回土地，正在积极协调补偿事宜。

37.关于“整改日常监督力度不够”的问题。3笔应收款项1.7万元因形成年代久远，无法核对原始票据，经与会计核算中心多次沟通，暂无法完成账务核销。针对“老办公楼资产账实不符且权属不清问题”，多次会同市财政局现场协调化解，催促银川市城投运营管理有限公司申请资产调拨，目前正在协调办理调拨手续，待调拨手续完成后进行销账处理。

三、下一步工作安排

（一）持续强化巩固提升。坚持巡察整改目标导向、结果导向，深化和巩固巡察整改成果，全面落实管党治党政治责任，提升党组把方向、作决策、带队伍的能力。对已经整改完成的问题，注重由点及面拓展延伸，督促深化“同类整改”，实现整改一个、触及一类、消除一片的效果。

（二）持续抓好问题整改。对正在推进整改的7个问题，实行领导包抓、科室负责、专人跟办工作机制，采取有力有效措施，坚持不懈推动整改落实。针对党建主体责任落实、作风建设、干部队伍建设、内控管理等需要长期改进的问题，建立完善长效机制，强化严格执行落实，切实用制度管人、靠制度管权、按制度办事，发挥以巡促建作用。

（三）持续推动高质量发展。坚持把巡察成果与贯彻落实党的二十届三中全会和习近平总书记考察宁夏重要讲话精神结合起来，与做好自然资源重点工作结合起来，以巡察整改为契机，进一步提升干部职工干事创业能力，立足“严守资源安全底线、优化国土空间格局、促进绿色低碳发展、维护资源资产权益”的自然资源工作定位，真抓实干、精耕细作，不断提升国土空间治理能力和自然资源保护利用水平，为加快建设黄河流域生态保护和高质量发展先行区示范市贡献力量。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向银川市自然资源局党组反映。

联系电话：0951-5556295

电子邮箱：szrzyj2022@163.com

通讯地址：银川市金凤区宁安北街177号（银川市民大厅G区三楼

银川市林草和园林管理局党组关于巡察整改

进展情况的通报

根据市委统一部署，2023年11月9日至2024年1月5日，市委第一巡察组对银川市自然资源局党组进行了巡察，由于机构改革后职能划转，根据《银川市委巡察工作实施办法（试行）》有关要求，2024年4月1日市委第一巡察组向市林草和园林局反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布：

一、被巡察党组织履行巡察整改主体责任情况

（一）提高政治站位，加强组织领导。巡察情况反馈后，局党组坚持把巡察整改工作作为重要政治任务，迅速召开会议进行安排部署，制定整改方案，细化分解任务，明确责任领导、责任人和整改时限，实行台账管理，销号推进。

（二）坚持问题导向，强化督导落实。局党组针对巡察组的反馈意见，先后召开党组（扩大）会议3次、工作推进会2次研究推动整改情况，按照问题类型，细化整改措施，共制定整改措施39项，完善规章制度4项，坚决做到立行立改、真改实改、全面整改。

（三）聚焦任务目标，落实整改成效。局党组坚持把问题整改与山林权改革、林长制建设、野生动植物保护和生态修复等重点工作结合起来，在补短板、强弱项上持续发力、建章立制，着力从体制机制上剖析原因开展整改，实现巡察整改和促进工作有机贯通。截至目前，市委巡察反馈的8个问题，已完成整改7个，正在推进整改1个。

二、具体问题整改情况

（一）目前已完成整改的问题

1.针对“落实黄河流域生态保护和高质量发展先行区示范市建设目标任务还有不足”的问题。积极推进山水林田湖草沙综合治理、系统治理、源头治理，以项目建设为抓手，印发《关于进一步推进“林长+荒漠化综合防治”打好黄河“几字湾”攻坚战银川战役的通知》，全力保障重点工作加速推进。争取中央资金用于湿地保护修复、荒漠化治理、野生植物保护及草原火险区综合治理等项目，通过重点项目落地实施助推黄河流域生态保护和高质量发展。

2.针对“全面落实深化改革措施成效不明显”的问题。制定印发《银川市2024年山林权改革工作要点》，细化重点任务，已完成林地确权、林权交易等14项任务，组织各县（市）区申报自治区特色经济林提质增效经营主体4家。持续推进山林确权登记，2024年新颁发林权类不动产证37本，开展6笔山林权交易，发放林票34张。

3.针对“纠治形式主义官僚主义专项整治重视不够”的问题。严格落实自治区“清风行动”工作方案，扎实做好全市打击野生动物违法行为专项行动，联合多部门开展“林长+生态警长+检察长”法治教育宣传及全市陆生野生动物人工繁育和公众展示展演场所安全隐患排查整治活动，发挥统筹协调作用，明确各相关部门职责，形成工作合力。制定印发《银川市2024年黄河“几字弯”攻坚战国土绿化及重点工程实施方案》，进一步明确项目建设管理要求。

4.针对“内控管理不严格”的问题。完善修订《银川市湿地保护中心内部控制管理手册》《银川市银西生态防护林管护中心财务管理办法》等3项制度，进一步规范资金使用、会议研究等财务相关工作，不断加强内控管理制度执行。

5.针对“落实中央八项规定精神及其实施细则不到位”的问题。组织原市滚钟口管理所干部职工清退超发奖励性绩效并上缴市财政，责令时任单位主要负责人向局党组作出书面检查。今后严格落实有关规定，按照奖励性绩效工资发放总量发放。

6.针对“国有资产收益未及时上缴财政”的问题。按照《关于印发银川市园林管理体制及其事业单位改革总体方案的通知》当中:“对园林养护单位实行‘人随事转，责随事走’‘养事不养人’的体制机制改革，推行事业单位企业化管理，其经营性收入作为 单位收入进行统筹安排不再上缴财政国库”的相关规定，原滚钟口管理所国有资产收益已用于单位发展，无需上缴财政。

7.针对“党建主体责任履行不到位”的问题。充分发挥党支部政治功能和组织功能，党支部书记认真履行第一责任人责任，加强《党章》《机关党支部标准化规范化建设工作实用手册》等规章制度学习，对党员经常性开展思想教育和谈心谈话，切实提升党支部规范化建设水平。

（二）尚在持续推进整改的问题

8.针对“资产管理不规范”的问题。市湿地保护中心按照市财政关于资产调拨管理相关要求，积极对接亚行贷款项目形成的固定资产实际使用单位，暂未能达成固定资产调拨意见。下一步，将制定资产管理制度，建立监督机制，提升资产管理效率，杜绝资产损失。

三、下一步工作安排 

（一）强化责任落实，推动全面从严治党向基层延伸。进一步落实全面从严治党要求，严肃党内政治生活，净化党内政治生态，强化全系统党员干部的政治意识、大局意识和责任意识，认真学习、深入贯彻《中共银川市委员会巡察工作实施办法》要求，督促林草和园林系统各级党组织负责人牢固树立党风廉政建设主体责任意识，切实履行“一岗双责”，负起全面领导责任。

（二）坚持常抓不懈，确保反馈问题件件整改到位。坚持整改目标不变、力度不减，紧扣市委第一巡察组反馈意见，持续推进整改，确保高标准、高质量全部完成整改任务。对已完成的整改事项，巩固已有成效，建立长效机制，夯实责任，防止问题反弹；对正在推进整改的问题，紧盯不放、一鼓作气，加大力度、加快进度，确保问题整改不留死角、全部到位。同时，主动接受广大党员干部和群众监督，确保巡察整改成效经得起实践和群众的检验。

（三）加强建章立制，巩固扩大整改成果。在抓好整改的同时，局各级党组织深入分析问题产生的深层次原因，做到举一反三、标本兼治。坚持建立健全各项规章制度，着眼于用制度管人管事，把解决具体问题与推进制度建设紧密结合，力争做到解决一个问题、堵塞一个漏洞、形成一套机制，构建作风建设的长效机制，真正使整改的过程成为提高凝聚力、战斗力、创造力的过程，努力促进林草和园林绿化事业高质量发展。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向银川市林草和园林管理局党组反映。

联系电话：0951-5015237

电子邮箱：ylgljzzrsk@163.com 

通讯地址：银川市兴庆区北京东路156号

银川住房公积金管理中心党组关于巡察整改

阶段进展情况的通报

根据市委统一部署，2023年11月17日至2024年1月5日，市委第二巡察组对银川住房公积金管理中心党组织进行了常规巡察，3月28日，巡察组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布：

一、被巡察党组织履行巡察整改主体责任情况

管理中心党组高度重视市委巡察组反馈意见，把巡察整改作为当前一项重大政治任务、一项重中之重工作来抓，学深悟透市委有关巡察工作精神，牢固树立“四个意识”，从讲政治、讲党性的高度，严肃认真对待，深刻剖析反思，全面举一反三，坚决贯彻推进，确保市委巡察反馈意见得到扎实有效整改落实。

（一）统一思想认识，加强组织保障。管理中心党组专门成立由主要领导为组长，班子成员为副组长的巡察整改落实工作领导小组，下设办公室，切实加强对整改工作的组织领导、统筹协调和督促推进，切实落实党组主体责任。先后召开5次党组会，9次业务专题会对整改落实工作进行专题研究，进一步统一管理中心上下思想认识，切实增强抓好整改落实工作的思想自觉和行动自觉。

（二）明确目标措施，层层压实责任。针对反馈意见，管理中心党组广泛征集各支部、各部门、各业务委托银行等意见建议，及时召开专题民主生活会逐条讨论，深刻剖析，明确目标。针对巡察组反馈的四个方面13项28个问题，制定《银川住房公积金管理中心党组关于市委巡察反馈意见的整改落实方案》（银公积金党〔2024〕17号），形成了46项具体整改措施，分别建立了问题清单、任务清单、责任清单，明确了责任人、整改措施和完成时限，实行挂图作战，建立销号制度，确保整改到位。

（三）加强监督检查，全程跟进督导。党组会始终把巡察整改工作放在重要位置来布置，提要求、作部署，通过党组会、各业务领导小组会、重点工作推进会等，扎实推进巡察反馈问题的整改，层层传导压力，督促整改进度，确保各项整改任务如期完成。

（四）注重标本兼治，建立长效机制。在整改落实中，注意分清主次，紧紧抓住重点问题、重点领域和关键环节，以点带面，制定完善机制体制，以制度管人管事，提高整改效率。坚持把巡察整改与提升业务水平，持续改进作风，提升服务效能，提高党建科学化水平紧密结合、统筹推进，发挥整改对工作的推动作用，注重解决体制机制方面存在的问题，把整改成果常态化、制度化。

二、具体问题整改情况

本轮市委巡察反馈的13个方面28个问题，已完成整改27个，整改率96.43%，建章立制11项，挽回经济损失465.6884万元。剩余1个正在推进整改的问题系上轮巡察和审计遗留问题。

（一）目前已完成整改的问题

1.针对“统筹推动公积金工作高质量发展还不够有力。”的问题。全部严格落实“第一议题”和会前学法制度，制定学习安排。今年以来，共组织集中学习12次、“读书班”5次，专题研讨8次。2024年7月，住房和城乡建设部住房公积金监管司对我单位数据质量提升工作进行现场指导并给予高度评价，9月代表宁夏就数据治理工作在全国公积金系统进行交流发言。截至11月末，银川中心个贷率为72.47%，居全区第一，首府城市示范引领作用有效发挥。

2.针对“突破公积金工作瓶颈办法不多。”的问题。制定《银川住房公积金管理中心2024年住房公积金归集工作计划》，明确4万人的年度扩面目标。截至11月末，完成年度扩面计划的107.44%。

3.针对“落实公积金贷款“按转抵”工作不够到位。”的问题。修订完善受委托银行信贷业务考核细则，制定《银川住房公积金重点工作约谈通报制度》，对“按转抵”考核不合格的业务委托银行暂停全量大额资金分配。抢抓市政府发布的办理不动产权证发放电子消费券的政策契机，线上线下同频共振，加大宣传力度，开展为期两个月的“攻坚行动”“敲门行动”“上门服务”等，全力冲刺“按转抵”，仅9月、10月、11月分别办理“按转抵”489笔、535笔、457笔。截至11月末，“按转抵”率为87.53%，带动税收增收约5562万元。

4.针对“封存账户清理工作迟缓。”的问题。制定《银川住房公积金管理中心个人封存账户管理实施细则》，线下，创新打造“1+6”工作机制，即管理中心总协调调度，依托媒体、公安、县区政府、街道社区、业务委托银行以及外省市公积金中心等6大资源，商请沟通协助核查封存账户失联人员信息。线上，依托公众号等开展寻找“睡美人”活动，启封沉睡账户。截至11月末，完成长期封存账户专项整治工作年度目标任务（20000笔）的115.01%。

5.针对“灵活就业人员缴存、使用公积金工作质效不高。”的问题。制定《银川市灵活就业人员缴存使用住房公积金管理办法（试行）》，截至11月末，完成2024年新增灵活缴存计划（2000人）的169.7%。

6.针对“履行监管职能不够有力。”的问题。制定《银川住房公积金管理中心行政执法实施细则（试行）》，组织行政执法人员参加培训考试和案卷评比暨文书大比武。对辖区未全员建制缴存或少缴欠缴职工公积金的单位开展行政执法工作，共为37名职工追回资金416584元。

7.针对“公积金制度覆盖面不够广。”的问题。积极向住建部申请开展灵活就业人员参加住房公积金制度试点工作，协调将试点工作纳入市委《关于深入贯彻落实党的二十届三中全会精神进一步全面深化改革的实施方案》和《银川市2024年政府工作报告》，形成了市委统一领导，市政府牵头抓总，各部门协同配合的工作格局。

8.针对“智慧公积金还不够‘智慧’。”的问题。制定《银川住房公积金管理中心数字化发展实施方案》，截至11月末，实现30项业务“全程网办”，13项业务“跨省通办”，共办理38.90万余笔。

9.针对“惠民政策宣传不到位。”的问题。构建创新打造“报、网、微、端、屏”五位一体的“互联网+”融媒体聚合政策宣传新模式。制作灵活缴存使用政策宣传视频、图文解读等，通过微信、微博等各类新闻媒体网站及银行、商超电子屏等及时发布宣传。积极开展政银携手活动和住房公积金“五进”活动，靶向扩面。开展“数字政务门牌”工作，将住房公积金业务从“办事窗口”延伸至“家门口”。截至11月末，银川住房公积金微信服务号用户数9.3万，同比增长102.17%。

10.针对“服务意识还需进一步提升。”的问题。建立信访投诉台账，党组会对群众反应强烈的问题逐一分析研判。截至11月末，共接收信访投诉件365件，比去年同期减少106件，同比下降22.51%。每月对投诉举报问题进行通报，已印发通报10期。  

11.针对“对大额资金调拨监管力度不够。”的问题。修订完善《银川住房公积金管理中心资金管理办法》《大额资金调拨及存储管理办法》，将资金存放工作纳入“三重一大”决策事项，建立多部门各司其职、协调配合的考评机制。建立内部问题督导台账，防范资金使用风险，推进财务管理规范化、标准化建设。截至2024年11月末，共开展了7次大额资金竞争性存储招投标工作，6次大额资金竞争性存储委托业务指标比选工作。分别于4月、7月、9月、11月，先后取消6家业务委托银行大额资金评比资格，以管促效。

12.针对“网络安全管理存在漏洞。”的问题。制定《银川住房公积金管理中心消防应急预案》《银川住房公积金管理中心网络安全应急预案》，党组会议听取网络安全工作汇报并安排部署相关工作，组织开展网络安全应急演练。

13.针对“对意识形态工作重视不够。”的问题。党组会认真学习研究意识形态工作重要论述，并安排部署相关工作。今年以来，组织意识形态专题学习2次，研讨2次，意识形态安全专题培训、辅导2次，分析研判3次。将意识形态工作作为重要内容写入民主生活会个人对照检查材料及领导班子年度述职报告。制定《银川住房公积金管理中心网络舆情处置应急预案》。对各支部党建阵地建设不规范等问题已逐个排查整改。

14.针对“管党治党主体责任落实存在薄弱环节。”的问题。召开党风廉政建设会议2次，制定《2024年银川住房公积金管理中心全面从严治党党风廉政建设和反腐败工作主要任务分工》《银川住房公积金管理中心全面从严治党“三个清单”》等，深入开展相关活动。

15.针对“班子成员履行“一岗双责”有差距。”的问题。班子成员将党风廉政检核工作一并纳入深入基层指导业务工作中，对分管部门做到经常提醒、适时谈话等。层层签订《党风廉政建设责任书》，更新廉政风险目录，深挖廉政风险点，共查找岗位风险点126个和廉政风险点103个。

16.针对“派驻监督“探头”作用发挥不够。”的问题。制定年度监督工作要点、政治监督清单，开展了三季度工作监督。积极邀请派驻纪检组列席党组会等，严格对管理中心“三重一大”事项进行监督。对转办件等及时请示听取吸收派驻纪检组指导意见，确保执纪合法合规。

17.针对“违规决策提高手续费比率。”的问题。及时召开党组会研究，并将2023年前三季度比调整前多给银行支付的419.38万元手续费重新核算收回。同时，将《银川住房公积金管理中心关于调整受委托银行归集、贷款手续费的请示》提请第30次管委会会议通过后并于2024年1月开始执行。

18.针对“财务及固定资产管理不规范。”的问题。完善《银川住房公积金管理中心财务管理制度》《银川住房公积金管理中心固定资产管理制度》，增设审核岗位。对所属固定资产进行定期盘点。

19.针对“办公用品及公务用车管理无序。”的问题。印发《办公用品采购与管理制度》，及时召开分散采购领导小组会议研判，对办公用品（含日用杂品）的采购、发放、管理安排专人负责。完善《银川住房公积金管理中心业务车辆管理使用制度》，规范管理中心出车记录，定期公示，进一步加强公务用车管理。

20.针对“规矩意识不强。”的问题。进一步明确重大事项请示报告制度和研讨会等重要活动审批报备制度。同时，规范审批报备程序，确保各类活动、研讨会、报告会等活动的正确政治导向。

21.针对“推进“四强”能力作风建设不严不实。”的问题。持续推进“四强能力提升年”活动走深走实，建立党组成员及科级干部能力作风方面突出问题清单，挂图销号。开展“开门办实事”活动共11次。

22.针对“推进干部作风转变不明显。”的问题。切实从细微处抓干部作风，加强审核校验，对业务数据统计进行梳理规范，统一口径，同步对外公布数据，准确引用文件名称，加强信息发布管理。

23.针对“议事决策制度制定不严谨。”的问题。及时修订完善《中共银川住房公积金管理中心党组会议议事规则》，并严格落实到位。

24.针对“民主集中制落实不到位。”的问题。修订《银川住房公积金管理中心“三重一大”集体决策制度实施细则》，会前党组成员、各党支部班子成员对议题详细了解，确保集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则得到落实。

25.针对“党建引领作用发挥不充分。”的问题。持续推进“党建引领、圆梦安居”品牌建设，制定党建工作要点。结合四下基层，党组主要负责同志多次带头深入结对帮扶的月牙湖乡海陶南村，联系业务委托银行已为6户农户争取76.1万元授信额度，尚有16户意向贷款农户正在争先对接，预计本年度将为农户争取300万元授信额度用于扩大经营和养殖规模，受到村民一致好评。

26.针对“党建基本制度落实不严格。”的问题。严格落实党建各项基本制度，严肃党内政治生活，加强党员监督管理，完善支部谈心谈话制度，规范主题党日活动程序。组织各支部认真落实发展党员制度，确保各支部发展党员工作规范有序。

27.针对“干部选拔任用工作细节中存在的问题。”的问题。对2022年以来选拔任用干部档案资料逐一筛查，举一反三，全面纠错整改。对干部队伍进行全面分析，合理利用空编及时补充干部队伍。

三、下一步工作安排

一是提高认识、彻底整改。深入学习落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十届三中全会精神，以巡察反馈问题为契机，全面落实从严治党“两个责任”，严守党的政治纪律和政治规矩，坚持标本兼治，确保巡察反馈问题全面整改落实到位。

二是坚持问题导向、务求实效。压紧压实整改责任，对本轮巡察已经完成的整改任务，适时组织“回头看”，巩固和提升整改成果，防止问题反弹和“回潮”。对上轮巡察及审计中尚未整改到位的事项，党组主要负责同志亲自挂帅，全力推进，不达到标准不销号。

三是强化建章立制、推动发展。坚持整改问题与建章立制相结合，既落实“当下改”的措施，更注重形成“长久立”的机制。对整改工作中已经建立的各项制度，坚决抓好落实，推动“一件事”向办好“一类事”延伸，斟酌做到以巡促改、促建、促治。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向银川住房公积金管理中心党组织反映。

联系电话：0951- 5555990

电子邮箱：yczfgjj0951@163.com

通讯地址：银川市金凤区万寿路177号

白芨滩管理局党委关于市委第六轮巡察

整改阶段进展情况的通报

根据市委统一部署，2023年11月9日至2024年1月5日，银川市委第六轮巡察第三巡察组对白芨滩管理局党委进行了常规巡察，于2024年3月27日反馈了巡察意见，按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布：

一、被巡察党组织履行巡察整改主体责任情况

（一）高度重视，迅速安排部署。2024年3月27日，银川市委第六轮巡察第三巡察组对巡察白芨滩管理局党委工作情况进行反馈，党委主要负责同志主动认领问题，第一时间组织召开巡察整改工作安排部署会议，成立白芨滩管理局巡察反馈意见整改工作领导小组，分解细化巡察反馈意见，并认真对照巡察反馈问题深挖本源、举一反三，压实压牢巡察反馈意见整改责任，做到真查真改、立查立改。

（二）制定整改方案，落实整改责任。按照第三巡察组反馈的12个方面35个问题，党委班子认真学习有关文件精神，专题研究部署，制定形成整改方案并报银川市、灵武市两级纪委、组织、巡察办等部门审核备案。

（三）召开专题民主生活会，强化主体责任。4月19日，组织召开白芨滩管理局党委巡察整改专题民主生活会，灵武市纪委、市委组织部到会指导。会议坚持问题导向，班子成员主动认领巡察整改反馈问题，结合思想、工作、作风带头开展批评和自我批评，提出整改措施和方向，进一步强化班子成员巡察整改责任意识。

（四）跟踪问效，狠抓监督检查。坚持边接受巡察，边提高认识，边立行立改，组织召开专题会议3次，听取整改领导小组办公室整改工作进展情况汇报，对整改中出现的难点、堵点问题及时会商研究，提出整改工作建议和要求，对整改工作落实不力的单位及时进行督促，确保巡察整改有力有序推进。

（五）扎紧制度笼子，着力补齐短板。坚持把制度建设作为强化内部管理、规范干部行为的主要抓手，对原有规章制度进行全面梳理，修订完善了22项制度，着力补短板、堵漏洞，通过制度管人、管事、管财、管项目，并强化制度执行，确保各项工作规范开展。

二、具体问题整改情况

(一)目前已完成整改的问题

1.针对“理论武装工作不够扎实”问题。严格落实“第一议题”制度，将习近平生态文明思想和习近平总书记视察宁夏重要讲话等重要指示批示精神列入2024年理论学习中心组学习计划，党委书记认真履行党建第一责任人职责，坚持先学一步、学深一步，通过培训等方式重点加强基层一线职工学习。

2.针对“生态保护工作还有差距”问题。制定印发《白芨滩管理局2024年黄河“几字弯”宁夏攻坚战任务分工》，累计完成治沙造林和草原修复27700亩。在平罗治沙区营造人民楷模团队示范林3417亩。栽植柠条76万株、毛条90万株，山杏、丁香、樟子松等苗木9.3万株，提升林草覆盖度和生物多样性。实施沙区病虫害防治2.9万亩。

3.针对“环境监测能力需要提高”问题。实施森林防火指挥部改造提升8套，新增防火及卡口摄像头112处，新增自动定时巡航无人机2台，信息化覆盖面提升至80%。特殊灌木林野外观测站由区级站升格为国家站，多次监拍到国家二级保护动物豹猫。

4.针对“防沙治沙科研工作滞后”问题。加强与中国林科院等科研合作，共储备课题21项，实施5项重点研发项目，4个项目获自治区科技成果。

5.针对“沙产业发展模式单一”问题。打造大泉青绿莳光鹿营地和枣博园萌宠动物科普园2处森林康养打卡热地。培育鹿茸和桑椹系列森林康养产品，生产桑椹系列产品15000斤，鹿茸系列产品3200斤，全年实现沙产及多种经营收入超4100多万元。

6.针对“推动水权改革成效不大”问题。评审通过保护区灌溉用水水资源论证报告，制定滴灌巡查制度，采购管道304万米，实施节水改造13356亩。

7.针对“深化国有林场改革不彻底”问题。完善了内部绩效管理制度，开展了内部定额补充测算和市场询价，任务分配全面公开公示。

8.针对“落实安全生产责任制不够有力”问题。成立白芨滩管理局安委会，建立安全生产领导责任机制，制定了《白芨滩管理局安全生产治本攻坚三年行动方案》，开展安全隐患排查8次。

9.针对“林草防灭火能力不足”问题。购置防火装备物资850件，修筑防火道路128公里，新建防火检查站6处400平米，完善建立“警长加林长”联合保护机制，签订《森林草原防灭火及环境保护联防共管协议书》53份，构建群防群治格局。

10.针对“防范化解意识形态领域风险监管不力”问题。成立白芨滩管理局网络安全工作领导小组，制定白芨滩管理局网络安全管理实施办法，加强日常监管。

11.针对“落实党风廉政建设主体责任不到位”问题。按照“一岗双责”要求，党委书记与班子成员等签订19份党风廉政建设责任书，开展新任职干部廉政谈话3人次。

12.针对“内部监督工作需要进一步加强”问题。完成纪委换届选举，配齐纪检监察室班子，对2名正科级干部开展诫勉谈话、提醒谈话，对1名管理人员予以诫勉谈话。

13.针对“抓基层廉政宣传教育力度还不够大”问题。开展党风廉政建设专题学习20余次，科级以上领导干部梳理“不能干”清单115条，开展各类警示教育13场次。

14.针对“制度建设薄弱”问题。党委层面建章立制22项，新增“三重一大”事项集体决策、重大事项请示报告等制度，下属3家企业建章立制61项。

15.针对“落实资金用途不严谨”问题。加强组织领导，对已有的工会经费收支管理办法进行修订完善，加强工会财务人员专业素养能力提升，规范财务科目使用，切实管好工会“钱袋子”。

16.针对“前期调研论证不充分”问题。进一步加强自建项目的管理，严格执行审批流程，办理2个蓄水池项目未批先建、违法占用土地32.5亩“进出平衡”备案工作。

17.针对“执行政府采购制度不严格”问题。严格执行政府采购制度，监督下属公司餐饮住宿劳务承包项目严格履行招投标程序，并对中标单位进行公示。

18.针对“解决基层管护站网络通信问题不力”问题。积极对接电信部门，重新定网络通信信号塔选址，加装网络信号接收器，彻底解决该管护站林火视频监控系统网络信号不畅问题。

19.针对“落实基层减负要求不够积极”问题。严格落实精文减会要求，合并召开会议，减少发文数量。实施森林防火指挥部改造提升8套，增加视频会议功能，减少职工开会办事往返跑路频次。

20.针对“开展“四下基层”工作有差距”问题。制定2024年党委调查研究实施方案，修订建立管理局调查研究制度，实施完成了8个管理站12处职工灶煤（气）改电项目。

21.针对“执行保密纪律不严格”问题。加强保密工作学习，修订建立管理局保密工作制度，常态化抓好保密工作。

22.针对“党委统筹推动工作的力度不够大”问题。认真贯彻新时代党的建设总要求，以党的政治建设为统领，结合党纪学习教育，制定党委班子成员包抓指导联系党支部工作安排表，开展党建工作督导检查4次，形成督查通报，持续推进“四个一”工作机制落地落实。

23.针对“党建品牌培育效果不够明显”问题。举行基层党建“亮晒比促”提能增效活动，通过亮点工作实地观摩、宸喜园重温入党誓词，深入推进“绿色在习近平总书记植树的地方延伸”党建品牌影响力全方位覆盖，下辖2个党支部创建“芨芨草”“沙冬青”等富有特色的党建品牌，凸显党建引领作用。

24.针对“党委对支部换届工作不重视”问题。各党支部认真开展《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》学习，党委加强对党支部换届选举工作的联系指导，强化执纪监督，保障换届选举公平、公正、公开。

25.针对“‘三会一课’记录不完整，发展党员缺少推优环节，民主评议党员制度落实不到位”问题。开展基层党支部党务工作“互查互学互比”活动，提升党务工作者业务能力，严格执行民主评议党员制度，切实推动基层党建提质增效。

26.针对“组织生活会质量不高”问题。严格执行《关于新形势下党内政治生活的若干准则》认真开展批评与自我批评，深化督导指导。

27.针对“党员“双报到、双报告”制度落实不够好”问题。签订共建协议，开展社区志愿服务活动80多人次。

28.针对“开拓进取能力弱化”问题。组织开展多批次业务培训，加强业务培训与党史教育、场史教育融合，聚焦年轻干部队伍培养，发挥老前辈传帮带作用，传承好治沙精神。

29.针对“防沙治沙事业后继乏人”问题。深化干部人事管理，配齐副局长2名、纪检室主任1名，公开招聘专技人员6名，完成84名工勤人员职称评审。

30.针对“科技人才比较短缺”问题。改造建设了院士、博士工作站，组织实施自治区野外观测站补助和银川治沙科技创新团队补助项目。

(二)尚在持续推进整改的问题

31.针对“推动绿色发展不够有效”问题。白芨滩国家沙漠公园与国家级自然保护区重叠，国家沙漠公园部分区域处于保护区缓冲区，按照国家级自然保护区条例管理规定，缓冲区不容许开展旅游活动，目前，该问题借自然保护地优化整合契机，将沙漠公园从保护区调出，该方案已经自治区人民政府研究通过并上报国家部委，通过了自然资源部、生态环境部、国家林草局联审并公示，按照程序提交国务院审批，待国务院审批后完成整改

32.针对“推动国有企业改革不积极”问题。开展下属3家企业资产清查评估处置，完成102.4万元超期资产的评估处置工作。深入推动国有企业改革，通过整合多种经营公司资金人力优势，开辟沙产业发展新赛道，现新组建宁夏添保林业发展有限公司审批注册程序尚未完成，待程序履行后完成整改。

33.针对“经费管理不规范”问题。管理局利息收入123.7万元已全部上缴财政。白芨滩管理局及其下属公司、合作社往来账款共计约4234万元，已完成往来账款清理3984.85万元，现未清理的其他应收款249.15万元，现积极对接并加大清理监督力度。

34.针对“项目实施不规范”问题。2022年宁夏白芨滩生态修复与灌木林碳中和野外科学观测研究站建设项目未及时向灵武市发改局申请验收，目前已委托第三方公司对该项目进行财务决算报告，并提请灵武市财政局现场勘察复审批复，因灵武市财政局还未对该项目财务决算进行复审，待项目决算复审通过后，申请灵武市发改局验收。

35.针对“党委推动上一轮巡察反馈问题整改工作魄力不足，不够主动，关于“自然保护地优化整合和保护区勘界工作进展较慢，一地多证问题依然存在”的问题至今没有整改完成”问题。  

该项工作由自治区林草局统筹推进，我单位紧密配合，已完成白芨滩自然保护地优化整合预案编制，对涉及的“一地多证”问题进行了合理处置和优化整合，“预案”已通过自治区人民政府研究，上报国家林草局，通过了自然资源部、生态环境部、国家林草局专家联审并公示，按照程序提交国务院审批，待国务院审批后，我局将组织好立标落界。

三、下一步工作安排

一是持续加强党的政治建设，深化巩固巡察整改成果。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记考察宁夏重要讲话精神，认真落实“第一议题”、集中学习等制度。切实将巡察整改与打响新时代黄河保卫战、努力建设黄河流域生态保护和高质量发展先行区相结合，推动巡察整改贯穿到从严从实从细做好自然保护事业等各方面、全过程，把巡察整改成果转化为不断提升沙漠经济功能，推进防沙治沙事业进入生态旅游带动沙产业发展新阶段，全力构筑自然保护和防沙治沙事业“六位一体”发展新格局。

二是压实扛牢巡察整改责任，持续推进问题整改。积极推进保护区优化整合和勘界，解决好保护区存在的功能区划不合理、一地多证、边界纠纷矛盾问题。强化国有企业改革和经费规范化管理，整合多种经营公司资金人力优势，开辟沙产业发展新赛道，切实做到“既防沙之害、又用沙之利”。

三是建立健全长效机制，深入推进以巡促改、以巡促治。全面总结巡察整改中取得的经验教训，深刻反思，认真剖析，坚持做到举一反三，将巡察整改问题与建立长效机制相结合，做到治当前与管长远相结合，形成巡察整改常态化、长效化机制，保持定力韧劲，切实转变工作作风，持之以恒推进全面从严治党，为红色引领绿色发展提供坚强保障。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向白芨滩管理局党委反映。

联系电话：0951-4030015

电子邮箱：nxlwbaijitan@163.com

通讯地址：灵武市灵州大道43号（福林新村院内）

灵武园艺试验场党委关于巡察整改

阶段进展情况的通报

根据市委统一部署，2023年11月9日至2024年1月5日，银川市委第六轮巡察第三巡察组对灵武园艺试验场党委进行了常规巡察，2024年3月27日，巡察组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布：

一、被巡察党组织履行巡察整改主体责任情况

（一）加强组织领导。场党委坚决把巡察整改作为政治任务，召开巡察整改专题会议9次，推进会2次，成立了巡察整改工作领导小组，全面安排了巡察整改工作，研究制定了《灵武园艺试验场党委关于十五届银川市委第六轮巡察反馈意见的整改落实方案》和《十五届银川市委第六轮巡察反馈问题整改进展情况台账》，各科室站、各党支部具体负责落实，确保整改工作落地见效。

（二）压实主体责任。灵武园艺试验场党委全面履行巡察整改主体责任，党委书记全面担当整改第一责任，涉及重要的问题由党政主要负责人亲自担任整改责任人，抓好整改。班子成员落实“一岗双责”，对复杂的难点堵点问题，结合领导班子、领导干部调研，认真研究，寻求破解途径办法。做到立行立改、真改实改、全面整改。

（三）逐项整改落实。对照市委巡察反馈的12个方面36个问题，制定整改措施113项，按照台账逐一销号。整改期间，把建章立制和加强“执行力”有机结合，修订完善并严格执行《灵武园艺试验场（灵武林场）管理制度》，巩固深化了整改成效。

二、具体问题整改情况

（一）目前已完成整改的问题

1.针对“执行‘第一议题’制度不到位”的问题。始终将习近平新时代中国特色社会主义思想列为党委会议和理论学习中心组学习等会议的“第一议题”，及时跟进学习习近平总书记近期重要讲话精神。

2.针对“谋划长远发展的思路举措不够务实”的问题。细化了园艺场“1126”发展目标思路，推动《灵武林场生态旅游总体规划及重要节点详细规划》落实；制定《鼓励发展产业增加收入支持措施》。

3.针对“生态林管护水平低”的问题。完善了《资源保护管理制度》；落实了林长制；开展了年度补植补造，加强了林业有害生物防治和抚育管护等，林木质量有效改善，整体生态环境有效提升。

4.针对“拓展利用生态空间受限较大”的问题。编制的《灵武园艺试验场（灵武林场）村庄规划》，2024年4月22日在灵武市国土空间规划管理委员会2024年第2次会议审议通过；9月2日在灵武市政府专题会议上审议；9月14日经灵武市人民政府常务会议（十八届第80次）研究通过；12月5日获灵武市人民政府（灵政发85号文件）正式批复。为我场国土空间规划工作提供有效支撑。

5.针对“水资源利用矛盾突出”的问题。加强用水权改革宣传，完善《灌水管理办法》；探索节水模式；强化用水管理，全场灌水采取“一把锹”灌水及喷灌、滴灌等节水措施；加强抽水泵站和抗旱井维修保养、及时完成渠道岁修和清理，提高灌水效率。2024年灌溉用水同比节水63.1万方。

6.针对“科研和技术推广效果不突出”的问题。加强与高校和科研院所的合作，优化专家工作室运行机制；开展杏品种杂交试验、杏、桃果实评价、资源评价、基因组分子水平分析；通过樟子松、侧柏良种审定；成功获批自治区重大科技成果转化项目1项；开展苹果、李优良品种示范；收集保存灵武长枣优系16份，大青葡萄优系11份；开展科普教育与交流19次1320人次。今年8月份，国家苹果产业技术体系专家团到我场调研时对场科研等工作给予了高度评价。

7.针对“经果林提质增效不足”的问题。年内技术培训32场355人次；强化水果产中产后服务，今年水果滞销，采取联系果商上门销售、电商促销等方式销售果品，职工满意度高。制定了《鼓励发展产业增加收入支持措施》，编制了《2024年林下养殖实施方案》，引种葡萄新品种。开展病虫害监测、统一防控。

8.针对“培育特色品牌力度不够大”的问题。强化绿色食品认证体系，灵武长枣绿色食品标识使用已通过中国绿色食品发展中心批准，进行“灵武长枣”地理标志认定，已申报灵武长枣地理标志运营试点企业。建成35个特色优良品种示范园30亩。培育苹果、梨、葡萄、桃等特色优良水果苗木3万株。

9.针对“落实安全生产责任制不到位”的问题。落实安全生产责任制、《林长制工作制度》，加强宣传、巡查、联防联控、防火演练，确保冬季防火水源、设施设备完好；新建管护站点2处，落实值班要求。全年无事故。

10.针对“环境保护问题突出”的问题。督促三个山庄启动原有的化粪池处理各类污水；组织党员开展志愿服务活动，及时开展园区农膜、农药包装等废弃物清理；加大环保宣传，不断提升党员干部职工的环保意识。

11.针对“统筹发展与稳定意识还不强”的问题。落实“八五普法”各项工作，开展普法专题讲座，发挥法律顾问法律咨询作用，推进依法治场；严格落实信访维稳“六包一”责任制，开展联防联控，加大对重点信访人员的稳控力度，无非访情况。

12.针对“意识形态工作有待加强”的问题。定期召开意识形态（网络意识形态）专题会议、分析研判会议；落实网络安全责任制、信息发布“三审三校”制度等，全年没有发生意识形态领域风险。

13.针对“履行党委主体责任不够有力”的问题。树牢党风廉政建设党委主体责任、党委书记第一责任人责任，将党风廉政工作和业务工作同谋划、同部署、同推进、同考核。开展“一把手”述职述廉评议。落实考勤、考核、谈话制度。

14.针对“内部监督较为薄弱”的问题。完成了场纪委换届工作。落实党委班子成员“一岗双责”。结合党纪学习教育、廉政警示教育月、市纪委监委监察建议等集中学习40次，举办读书班2期、专题研讨8次、书记讲党课4次，廉政警示教育6次，集体廉政谈话2次，分别谈话6人次，批评教育1人，党员“谈”57人，送训上门20人。

15.针对“廉政风险意识不强”的问题。严格执行党委议事规则、重大事项报告、“三重一大”集体研究制度。建立30份个人廉政风险台账。按照“过紧日子”的要求，严格经费预算、使用和管理。

16.针对“工会经费使用不严谨”的问题。制定了《灵武园艺试验场工会经费开支管理制度》；对工会财务账目按要求进行了公示。

17.针对“车辆管理不到位”的问题。修订了场《公务用车管理制度》，建立了公车管理台账，做到出车必审批，加油必登记，加油卡由专人管理；财务每月按加油发票金额冲账，实行单车成本核算。

18.针对“作风建设不够扎实”的问题。完善《林场管理制度》。积极开展党纪学习教育、“四风”问题顽瘴痼疾专项整治、“改进作风、提升质效”专项行动、“开门办实事、谈心谈话、突出问题整治”和“四强能力”作风年活动，进一步压实责任，机关作风明显提升。

19.针对“落实保密工作要求一般化”的问题。研究制定了保密工作制度，确定保密员；培训涉密工作人员提高业务技能；严格遵守涉密文件管理。

20.针对“资产管理有漏洞”的问题。修订了《财务资产管理制度》，全场林地、建设用地已按财务规定入账；对林木资产增减采取动态管理，对其他资产及时核查，确保了账物相符。

21.针对“项目实施不规范”的问题。认真对照反馈的具体问题，将问题逐一整改到位；严格按照《灵武市政府投资项目管理办法》及《灵武园艺试验场项目管理内控制度》实施项目，确保各类项目实施程序更加严格规范。

22.针对“合同签订要素不齐全”的问题。对各项目合同签订要素逐一进行了梳理完善；严格执行场《合同管理制度》，加大审核力度，凡是制式合同工作人员严格把关，对不是制式合同的由场法律顾问审核把关，确保合同要素齐全完备。

23.针对“班子担当进取精神弱化”的问题。党委班子成员坚持在其位、谋其政、尽其责，按照分工做好履职工作。通过交流和调研，增强工作主动性、创新性。坚持科技兴场、依法治场。通过专家帮带，增强专业人才队伍建设。

24.针对“民主集中制执行不到位”的问题。执行民主集中制，落实主要领导“五不分管”及末位表态，做到重大问题班子成员之间及时沟通交流，统一思想。

25.针对“党委对党建工作重视不够高”的问题。树立党委主体责任和党委书记第一责任人责任，履行党委把方向、谋大局、抓落实的总体要求，把党建与业务统筹推进。落实“书记抓、抓书记”、“四个一”工作机制。

26.针对“班子成员联系包抓责任不够实”的问题。班子成员履行联系包抓责任。提升党建阵地建设，设立党建示范岗、责任区，落实党内政治生活制度，党组织引领重点解决职工生产生活中的难点堵点。

27.针对“基层党组织书记履行抓党建‘第一责任人’责任不够到位”的问题。完成了场党委、场纪委换届选举和一站党支部委员补选工作，选派年轻干部担任基层站党支部书记，支部书记严格履行党建第一职责，积极谋划创建党建品牌、规范党建工作、突出党建引领、提升工作能力。

28.针对“换届程序不严谨”的问题。组织学习《中国共产党支部工作条例（试行）》和《中国共产党基层组织选举工作条例》。圆满完成了场新一届党委、纪委换届工作。

29.针对“组织生活会质量不高”的问题。严格组织生活程序；落实党委班子成员过双重组织生活会要求；对个别干部发言材料存在照抄照搬的现象进行了批评教育，并责令作出深刻检查。

30.针对“树立党建品牌意识不强”的问题。各基层党支部结合实际开展“和谐园艺场”“设施示范践初心”“强科研谋新篇”的党建品牌建设。设立了党员示范区4个、“党员先锋岗”11个，建立了党员承诺践诺台账，引导党员发挥先锋模范作用。

31.针对“干部队伍综合素质不高”的问题。抓好干部理论学习和专业知识学习，开展现场培训，邀请专家讲授林业专业技术，组织全体干部开展育苗、植树等劳动；组织干部外出参观学习，开拓思路视野、提升综合素质。

32.针对“选人用人工作不够认真”的问题。积极配合市委组织部做好干部工作；及时对工作人员进行新增、更新、撤销等登记备案；对接市委争取干部交流机会。开展了内部轮岗交流。

33.针对“科技人才队伍建设薄弱”的问题。逐年补充专业技术人员；开展“1+N”传帮带培养机制；鼓励专业技术人员参评职称；充分利用种质资源库平台，加强科研工作及专业人才的锻炼；组建场科研实验室，为经济林科研工作提供平台。

（二）尚在持续推进整改的问题

34.针对“财务管理不严格”的问题。严格落实场《财务资产管理制度》。上缴国库非税收入135957.15元。及时处理应付款、应收款挂账问题，截止目前，应收余额为42.63万元、应付余额73.02万元。转固在建工程2个33.4万元。

35.针对“2021年市委第十四轮巡察反馈‘应收应付挂账的问题’还未整改完成”的问题。截至目前，应收余额42.63万元，应付余额73.02万元。未清理原因：我场往来账数额较大的项目大部分账龄太长，且并非挂账为个人及单位，大多挂账为项目名称（例如多发养老保险、待处理财产损益、专项应付款等），因此催收和支付进度慢，下一步将根据财政政策要求持续推动整改。

36.针对“对2023年自然资源部例行督察反馈的‘云宏游天山庄项目违法占用耕地建设冲浪场’问题整改缓慢”的问题。灵武市自然资源局已对作出的行政处罚，申请法院强制执行。我场将积极配合灵武市自然资源局推进整改工作。待处罚执行到位后，结合编制的《灵武林场村庄规划》，协调灵武市自然资源局将违规用地情况列入建设用地进行调整，对建设的设施进行报批。

三、下一步思路及整改方向

一是强政治，加强领导班子建设。提高政治站位，以职能为核心，以发展为目标，以提高能力、改进作风为重点，增强班子的发展力、组织力、凝聚力和战斗力，加强基层支部战斗堡垒作用，提升科研能力水平。

二是强教育，推进思想观念转变。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想指导，认真贯彻落实党的二十大、二十届三中全会精神、习近平总书记考察宁夏重要讲话精神，奠定贯彻新发展理念、构建新发展格局、实现高质量发展的思想基础。

三是强担当，科学谋划促进发展。突出职能职责，立足主责主业，锚定先行区示范市建设目标，紧紧围绕“1126”工作思路，推动高质量发展。

四是强责任，持续推进整改落实。对长期整改的2个问题，紧盯不放，分类采取催收、起诉、核销等措施，久久为功，促进整改；对正在整改的1个问题，主动协调对接，配合做好用地规划、申报、调整等工作，争取早日完成整改。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向灵武园艺试验场党委反映。

联系电话：0951-4021513

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通讯地址：灵武园艺试验场（兴捷路与长城路交叉路口）

银川市档案馆（市志研究室）党支部

关于巡察整改阶段进展情况的通报

根据市委统一部署，2023年11月9日至2024年1月5日，市委第四巡察组对银川市档案馆（市志研究室）党支部进行了常规巡察，3月29日，巡察组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布：

一、被巡察党组织履行巡察整改主体责任情况

（一）加强组织领导

巡察组反馈意见后，馆（室）高度重视、诚恳接受、照单全收，第一时间成立巡察整改工作领导小组，召开专题会议，认真传达学习巡察反馈意见，安排部署整改任务。在专题民主生活会上，班子和班子成员严肃认真开展对照检查和相互批评，坚持查找差距、深挖病根、精准施策。进一步推动全体干部提高思想认识，切实以巡察整改实效推动建章立制及档案方志事业高质量发展。

（二）细化整改措施

班子成员按照职责分工，组织分管科室全面自查、逐条梳理，制定整改措施64条。根据市纪委监委等有关部门提出的审核意见，进一步完善总体要求、整改安排、整改任务及具体措施，形成整改台账，逐一明确责任领导、责任科室、整改措施和完成时限，做到领导责任到位、任务分解到位、安排部署到位、工作机制到位。

（三）督促任务落实

整改过程中，领导小组及时调度推进，不定期督导检查工作落实情况，协调解决整改过程中存在的问题。7月4日，召开落实市委巡察反馈问题整改推进会，对照任务清单逐一听取整改进度及推进落实情况。8月29日，召开馆务（扩大）会，紧盯整改时限，采取动态管理、台账推进、对账销号方式严格落实整改任务。坚持“当下改”与“长久立”相结合，进一步修订完善《银川市档案馆未开放档案利用办法》《银川市档案馆防汛抢险应急处置预案》等7项规章制度。

二、具体问题整改情况

（一）目前已完成整改的问题

1.针对“理论指导实践能力尚有不足”的问题。严格落实“第一议题”制度，将习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大、二十届三中全会精神、习近平总书记考察宁夏重要讲话精神和习近平总书记重要讲话、重要论述、重要文章等，作为馆务会、理论学习中心组学习、党支部“三会一课”和干部政治理论学习“第一议题”，在抓好理论学习的基础上，进一步转化学习成果，拓宽工作思路，深入调查研究，提高理论指导实践的针对性和有效性。

2.针对“长远谋划档案方志发展站位还不高”的问题。班子成员带领各业务科室，聚焦档案服务外包安全、档案编研开发现状与突破等选题，坚持问题导向，深入开展调研，提出建议措施，分析研判全市档案工作建设的整体水平和发展方向，并以座谈交流、电话答疑、现场实操等方式强化业务指导，提升档案方志工作服务中心工作的水平。

3.针对“以档案资源服务全市发展的思路不广、办法不多”的问题。一是提升服务中心工作。派出工作人员全程参与西夏陵申遗项目档案中心建设，让档案文献充分发挥作用。完成经济开发区管委会智慧园区、生态环境局“一企一策”深度分析等重大项目档案验收工作。二是强化档案编研。编辑《银川大事辑要》并推送至市委、人大、政府、政协及市直各部门，提升档案方志资政功能。高质量、严标准打造《银川年鉴》品牌效应，与方志出版社共同完成《银川市扶贫志》三审修改工作，宣传介绍银川市年度和扶贫工作取得的重大成果。三是加大开放力度。落实馆藏档案开放审核协同机制，扩展档案方志“为民服务”功能。

4.针对“馆藏内容不够丰富”的问题。一是加大各门类档案接收力度，接收市直部门9家单位文书档案；接收市新闻传媒中心2020—2023年声像档案。二是面向社会发布档案征集视频公告，持续开展社会档案征集工作，接收市民捐献的照片档案、实物档案994件。

5.针对“档案资料征集工作成效不明显”的问题。一是创新征集方式，采取“一人一主题一档案”方式，开展“口述历史+档案征集”工作，陆续推出10集口述档案专题片。二是扩展交流合作范围，开展档案开放日活动，邀请宁夏大学文学院、银川能源学院等高校师生进馆研学，与能源学院签署战略合作协议书，为在银学子成长成才搭建平台；与党史研究室签订爱国主义教育基地共享共育合作协议，联合开展《脱贫攻坚口述史》编纂工作，开展“小小红色讲解员”培育工作，进一步引导青少年赓续红色血脉。三是积极推进红色档案数字化，建立以涉及民生领域为重点的专题数据库。充分利用馆藏照片档案资源，与市档案局联合制作推出《筑梦现代化 奋斗兰台人》档案工作专题宣传片，以档案角度展现银川发展历史。

6.针对“档案资源信息化建设程度不够”的问题。一是开展馆藏国有企业退休人员、工商档案等数字化加工。二是推动完成银川市档案馆数字档案馆适配升级项目并通过验收，极大提升数字档案的收、管、存、用。

7.针对“安全责任落实不到位”的问题。一是强化警示教育，提高干部职工对档案失泄密问题严重性的认识。二是开展企业资质、合同备案、设备及人员管理等调研指导，提高档案服务外包安全管理能力。三是完善安全应急方案，健全应急机制，加大消防隐患排查整治，及时启动主汛期安全度汛工作，开展消防、防汛等应急处置演练，确保档案场馆和实体安全。

8.针对“持续化开展隐患排查治理不够有力”的问题。一是配合市档案局开展全市档案安全检查“回头看”，抽检5家综合档案馆、6家立档单位、1家档案寄存服务企业。二是建立全市档案工作联系机制，档案局、馆干部结队分组开展对口联系单位排查工作，切实提高各单位（部门）安全意识。

9.针对“对意识形态工作的极端重要性认识不足”的问题。一是健全组织机制，及时调整意识形态和网络安全工作领导小组，明确意识形态领域工作任务，严格落实意识形态分析研判制度。二是严把出版关，加强志鉴编研政治关、文字关审核，确保观点导向正确、表述严谨规范。

10.针对“阵地管理存在风险漏洞”的问题。严格落实信息发布“三审三校”制度。严格落实出版物、活动等审批报备制度。开展已发布信息内容“回头看”，及时修订、动态更新。

11.针对“意识形态工作队伍有待加强”的问题。加强专、兼职干部选配和业务培训，邀请市委宣传部、市委网信办开展专题辅导，进一步增强干部做好意识形态工作特别是网络意识形态工作的责任感。

12.针对“主体责任落实不到位”的问题。一是严格落实“一把手”第一责任人、班子成员“一岗双责”、科室负责人党风廉政建设责任，制定馆（室）全面从严治党“三个清单”，制定差异化党风廉政建设责任书。二是围绕“学党纪法规，守纪律底线”，邀请派驻纪检组组长讲廉政党课，开展“以案示警”、现场教学等主题党日活动。

13.针对“派驻纪检监察组履职不到位”的问题。一是严把廉政关口，公务员考核、选任、评先评优出具廉政审查意见，对违规公务接待等情况进行监督检查。二是落实会议监督，列席市档案馆馆务会13次，对干部选任、评先选优、设备采购、工程付款、案件办理等“三重一大”事项进行监督，研究推动党风廉政建设、机关党建等工作。三是主动督导，督促市档案馆党组织落实主体责任，督促签订全面从严治党责任书，审核修订全面从严治党“三个责任”清单，进一步明晰职责，扣紧责任链条，监督落实主体责任。

14.针对“对专项整改工作重视不够、动作迟缓”的问题。一是举一反三，严把“四风”专项整治、党纪学习教育等专项工作时间节点和工作要求，确保工作取得实效。二是坚决贯彻落实中央和区、市党委决策，开展“四强”能力提升年活动，制定“四风”专项整治方案，建立问题清单，逐条销号整改。

15.针对“对作风建设活动的重视和推动不够有力”的问题。一是以党纪学习教育为契机，通过集中学习、典型案例大家谈，查找和防范岗位风险点，不断校准个人思想和行为。加强对干部日常提醒监督，常态化开展谈心谈话。二是进一步加强干部作风建设，建立健全会议制度，规范开展、记录各类会议，提高会议质量。

16.针对“落实‘三重一大’议事规则不严格”的问题。一是班子成员严格落实馆（室）《领导班子议事规则》、民主集中制及“一把手”末位表态制度，主动邀请派驻纪检组列席馆务会，监督馆（室）重要事项决策过程，提高贯彻民主集中制的自觉性和规范性。二是严格落实单位政府采购管理制度，实行科室询价比价、采购工作领导小组初审、馆务会研究等环节，确保“三重一大”制度严格执行。

17.针对“项目管理不规范”的问题。严格落实单位内控制度，明确项目履约管理第一责任人和直接责任人。项目分管领导履行分管职责，加强协调、督办，确保在合同执行期满前，工作按时高效完成。

18.针对“资金支付管理不严格”的问题。一是严格落实支出管理制度及合同管理制度，进一步规范财务管理，严肃财经纪律，严格经费支出流程。二是从严审核各支付事项报账手续，严格按照资金性质和用途列支项目资金、专项经费，确保专款专用。三是严格控制临时性、计划外的支出项目，先报批，后购买，重大事项开支经馆务会集体讨论决定。

19.针对“会计工作不扎实”的问题。进一步加强会计教育管理，通过参加市财政举办的专题讲座、业务培训等，促进会计人员业务能力的提升。

20.针对“党建引领作用发挥不充分”的问题。坚持“党建带业务”模式，强化党建在爱国主义教育基地参观、为民查档服务、志书编纂等各项业务工作的政治引领作用。

21.针对“党建基础工作不扎实”的问题。一是严肃党内政治生活制度，扎实开展批评和自我批评，沟通思想，增强团结。二是严格落实党支部“三会一课”、支部主题党日等制度，提高党建工作的规范性和实效性。

22.针对“干部队伍专业化建设还需持续用力”的问题。一是办好用好“档案业务骨干培训课堂”“凤城兰台讲堂”两个课堂，提升档案人员的业务素质。二是加强干部轮岗交流和管理，建设稳定、专业的档案从业队伍。

23.针对“民主推荐和考察工作不细致”的问题。一是馆务会认真学习干部选拔任用相关规定，不断强化领导班子对干部选拔任用工作的领导责任。二是严肃开展干部选拔任用工作，严把动议、民主推荐、考察、讨论决定、公示等环节的程序关、时间关、记录关。三是严把考察对象德能勤绩廉等现实表现，实事求是撰写考察材料，为领导班子选人用人提供科学依据。

24.针对“职务任免工作不规范”的问题。严格落实干部选拔任用全程纪实各个环节工作要求，按期开展新录用公务员和试用期干部转正考核、任职定级等工作，规范印制干部任免文件，提高干部选拔任用工作严肃性和严谨性。

（二）尚在持续推进整改的问题

25.针对“党支部对审计反馈问题整改工作重视不够，统筹推进问题化解缓慢，问题整改不及时、不彻底”的问题。针对车辆报废后未能及时下账问题展开集中调查、实地走访，组织人员查阅有关文书档案、收集资料，现正在加强与财政部门对接，积极推动，协调解决。

四、下一步工作安排

一是深入学习，不断提高政治站位。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，始终扛牢“为党管档、为国守史、为民服务”使命担当，在深入学习和贯彻落实习近平总书记对档案工作的重要指示批示精神上走在前、作表率。

二是举一反三，推动整改成果转化。把抓好巡察整改与解决突出问题、提升治理能力结合起来，找准在思想认识、工作谋划、干部作风等方面的薄弱环节，补齐短板，以贯彻落实《中华人民共和国档案法》及其实施条例为抓手，推进各项工作目标任务高效完成。

三是健全机制，巩固提升整改成果。坚持标本兼治，在建章立制上下功夫，进一步严明政治纪律和政治规矩，营造风清气正的干事创业环境，在服务中心大局、服务人民群众、满足各方面档案需求上凝聚奋进力量。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向银川市档案馆（地方志研究室）党支部反映。

联系电话：0951—5108903

电子邮箱：yinchuanshidag@163.com

通讯地址：银川市金凤区人民广场东街197号

中共银川市人民政府研究室党组关于巡察整改

阶段进展情况的通报

根据市委统一部署，2023年11月9日至2024年1月5日，市委第四巡察组对银川市人民政府研究室党组织进行了常规巡察，3月29日，巡察组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布：

一、被巡察党组织履行巡察整改主体责任情况

市政府研究室党组坚决把巡察整改作为重大政治任务，立即成立巡察整改工作领导小组，室党组书记亲自挂帅抓统筹，组织制定整改落实方案，对照反馈的18个问题制定整改措施44项，先后召开6次党组会、8次推进会研究推动整改工作。全室上下以最坚决的态度、最严格的要求、最务实的举措做好巡察整改“后半篇文章”。截止9月底，反馈的8个方面18个问题已全面完成整改，研究制定修改完善制度40余项。

二、具体问题整改情况

1.针对“强化政治建设和理论武装还不够有力”的问题。完善理论中心组学习计划，召开党组会13次、政治理论学习会32次、理论学习中心组会9次，开展中心组交流研讨5次（中心组成员发言3次），发表理论文章11篇。

2.针对“深度思考、深层次谋划服务市委、市政府决策还不够有力”的问题。围绕市委、市政府中心工作，制定《银川市人民政府研究室2024年调研课题计划表》，完成新能源产业、四水四定等方面调研报告15篇，多篇被部门吸纳转化。

3.针对“调查研究谋划开展不够扎实有效”的问题。制定《银川市政府研究室调查研究工作制度》，班子成员一线调研50余次，深入部门和县区园区了解分析问题，多份调研报告、决策参考转化成工作方案和政策依据。

4.针对“以文辅政能力还存在差距”的问题。跟踪领导批示件落实情况，形成“发现问题、及时反馈、跟踪问效、监督促改”工作闭环。累计撰写决策参考50篇、市领导批示25篇，调研报告15篇、市领导批示8篇，专报18篇、市领导批示9篇，提炼信息周报38篇、市领导批示16篇，20余篇建议类信息被市委、市政府采纳。

5.针对“发展研究中心职能作用发挥不够到位”的问题。按照中心牵头、借助外脑、严格把关原则，扎实开展调查研究。起草的《各地老干部发挥余热为基层治理聚智赋能的实践经验》被职能部门吸纳转化为“进一步发挥离退休干部优势作用助力双示范市建设实施方案”，撰写“四水四定”试点市建设调研报告，为《银川市城市再生水利用管理办法》制定提供了依据。

6.针对“政府智囊团智库建设缓慢”的问题。加强与市委人才局、市人社局、自治区政府研究室智库专家联动，推进发展研究联络站建设，新吸收成员30余家、签订合作协议21份，开展奶产业等专题调研40余次，座谈研讨20余次。深化沿黄省会城市政府研究系统沟通机制，与鄂尔多斯等6个城市政府研究系统签订合作协议。

7.针对“深入研究安全和防范之策的意识还不强”的问题。组织学习习近平总书记关于安全生产重要论述3次，整理《江苏、广西、湖南等地安全生产经验做法》为市领导决策提供参考，《毕业旅行“课本游”火热背后的隐患需关注》等2篇问题建议信息得到批示肯定。

8.针对“落实意识形态领域风险防控领导责任不到位”的问题。制定《2024年意识形态工作要点》，压实分析研判责任，严格落实活动报备，完善文稿审核机制，及时公开规范性文件，强化网站及公众号日常管理、维护更新、排查整治等工作，未引发相关舆情。

9.针对“党组履行从严治党主体责任还不够有力”的问题。制定《2024年党风廉政建设工作要点》《党纪学习教育和整治“四风”顽瘴痼疾工作方案》等，因岗因人明确廉政风险点。开展集体警示教育活动2次、集体谈话4次、个别谈心谈话30余人次。

10.针对“派驻纪检组履行监督责任不够有力”的问题。派驻第三纪检组与室党组每季度联合排查干部廉洁自律情况，定期审核更新干部廉政档案，凡涉及干部人事调整、课题采购等事宜列席党组会共同研究。及时将纪检监察相关要求和工作提示通报到室党组，并督导工作落实。

11.针对“超规定配备办公用品”的问题。经巡察组同意，由经办人对超规定配备办公用品照价全额退回，财务按规定完成资金入账、资产下账处置，党组对经办人进行严肃批评教育。

12.针对“采购部分办公用品未询价”的问题。制定实施《银川市人民政府研究室“三重一大”事项集体决策实施办法》，修订行政经费管理、政府采购管理、固定资产管理等制度。

13.针对“党组织的引领作用发挥还不够充分”的问题。制定《“四强”模范机关党支部创建实施方案》《模范机关先进单位创建实施方案》等，聚焦业务工作明确责任清单，组织党员开展各类调查研究、志愿服务活动70余次。

14.针对“党建规范化建设还需持续提升”的问题。修订完善党建和党风廉政建设制度17项，完善组织生活会、党支部议事决策等流程图，进一步规范“三会一课”记录和党员评星定格工作。高质量召开主题教育民主生活会、组织生活会、巡察整改专题民主生活会，民主评议党员2次，“三会一课”和主题党日32次。

15.针对“对干部选拔任用政策掌握不到位”的问题。组织学习《党政领导干部选拔任用工作条例》《银川市市直部门科级干部管理规定》等政策文件，严格对标文件要求、严把考察材料审核关口，规范动议、民主推荐等关键环节，严格报备审核程序。年内提拔副科级干部1名、职级晋升1名，各项流程规范有序。

16.针对“职务任免工作不规范”的问题。严格执行干部预审、档案管理相关制度，重点做好干部任免档案材料的审核移交，目前全室干部档案已移交市委组织部档案管理部门。

17.针对“人才结构不均衡”的问题。鼓励干部提升学历、跟岗锻炼、参加培训，推动干部队伍知识结构更优。今年委派干部跟岗锻炼3人，在职提升学历1人，干部职工参加培训学习15人。

18.针对“党组书记推动解决上轮巡察反馈和审计检查反馈问题的办法不多，主动担当意识弱”的问题。党组书记组织人员调档完善相关资料，并多次与有关部门沟通协调，在市财政局的大力支持下，于2024年6月26日完成公车下账，目前相关手续已办结。

三、下一步思路及整改方向

一是突出政治引领，持续深化党的建设。深学细悟习近平新时代中国特色社会主义思想，深刻把握“两个确立”的决定性意义，不断增强坚决做到“两个维护”的思想自觉、政治自觉、行动自觉。围绕“11455”党建工作思路，持续推进党支部标准化规范化建设，擦亮“以文辅政·智‘惠’银川”党建品牌。

二是突出成果转化，持续强化责任担当。坚决克服“交卷”思想，持续做好巡察整改“后半篇文章”，加快推进调查研究由偏重学术型向注重实践型转变、决策咨询由“外人”意识向内脑思维转变、整体工作由课题为主向文稿牵引转变，为全市经济社会发展贡献更大力量。

三是突出全面从严，持续优化干部作风。巩固拓展党纪学习教育成果，把“实事求是、精耕细作”专项活动与整治形式主义为基层减负等结合起来，持续锤炼“求实务实落实真实”工作作风，推动全面从严治党向纵深发展，提升党员干部爱岗敬业、吃苦耐劳、廉洁自律的良好形象。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向银川市人民政府研究室党组织反映。

联系电话：0951-6889585

电子邮箱：zfyjs321@163.com

通讯地址：银川市北京中路166号

银川市公共资源交易中心党组

关于巡察整改阶段进展情况的通报

根据市委统一部署，2023年11月9日至2024年1月5日，市委第六巡察组对银川市公共资源交易中心党组进行了常规巡察，4月2日，巡察组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布：

一、被巡察党组织履行巡察整改主体责任情况

（一）精心安排部署，认真制定工作方案。及时召开党组（扩大）会议，成立整改工作领导小组，专题研究中心巡察整改工作方案，针对反馈的4个方面、12个面上问题、30个具体问题进行逐项梳理、深刻剖析原因，研究制定整改措施74条，并实施“台账式管理”和“销号制落实”制度，明确整改目标、整改措施、责任领导、责任科室、责任人和整改时限。先后组织召开专题党组会议、党组（扩大）会议6次，听取整改工作推进落实情况，并安排部署相关重点工作，层层传导压力、级级夯实责任，为扛起推进巡察反馈问题整改奠定坚实的组织基础。

（二）扛起政治责任，高质量召开巡察整改专题民主生活会。在市委第六巡察组的具体指导下，高质量组织召开巡察整改专题民主生活会，中心3名领导班子成员全部参加会议，市委巡察办、市纪委监委第四监督检查室、市委组织部相关领导列席指导。会上，中心党组书记代表领导班子作对照检查，深刻剖析存在的问题，对问题产生的原因进行认真深入分析，提出今后努力方向和改进措施。3名班子成员主动认领问题，逐一作了深刻的对照检查，查摆自身存在的突出问题。通过开展批评和自我批评，班子成员对自身存在的问题与根源有了更加清醒的认识，对做好巡察整改工作有了更加清晰的方向和目标。

（三）强化监督检查，扎实开展作风纪律整顿。坚持问题导向，指定专人对每个节点、每项任务落实情况进行跟踪问效，扎实做好反馈意见的整改落实工作；结合实际开展为期三个月的作风纪律整顿，全面梳理岗位职责、首问负责、限时办结、一次性告知、服务反馈和投诉等5项制度，认真开展自查自纠，建立每周定期巡查机制，重点对仪容仪表、工作纪律、信息撰写、重点工作落实、巡察整改落实等方面进行督导检查，并对督导检查情况进行通报。

（四）紧盯问题整改，建立健全长效机制。始终坚持举一反三，挖掘问题根源，将阶段性和长效性相结合、重点突破和整体推进相结合，对能立即整改的问题，提前着手、不等不靠、立行立改；不能立即整改的问题，严格按照时间节点有序推进整改落实。先后制定并印发制度规定25项，其中内控制度20项，业务类5项，进一步健全中心各项制度规范，推动各项工作更加规范化、制度化。

二、具体问题整改情况

（一）目前已完成整改的问题

1.针对“在学懂弄通做实上还有差距”的问题。严格落实“第一议题”制度，修订完善《党组议事规则》并纳入内控制度体系；制发《党组理论学习中心组2024年专题学习计划》（银公资交（党组）〔2024〕9号）并严格执行。认真贯彻落实习近平总书记在中央深改委会议提出的“坚持公开透明、服务高效原则，推动公共资源阳光交易”的相关要求，出台《关于贯彻落实习近平总书记重要讲话精神加快建设“统一规范、公开透明、公平竞争、服务高效”的现代化公共资源交易市场体系实施意见》（银公资交〔2024〕15号）。

2.针对“在公共资源交易市场运行管理上还有不足”的问题。不予保留银川市公共资源交易管理委员会及公管办，相关职能职责由市公共资源交易中心承担。建立健全交易主体异常行为记录报送机制，先后向行政监督部门报送不良行为73起，反馈处理34起。制发《银川市公共资源交易中心强化服务重点项目高效交易实施方案》（银公资交[2024]10号），创新“3+4”服务模式，对接受理市重点建设及交通疏堵项目9个，交易金额13.5亿元；开展“开门办实事”活动10次。

3.针对“科学有效运用平台大数据分析不充分”的问题。按月、按季度出具行业分析报告，对工程建设、政府采购进场项目交易数据进行综合分析；半年出具《2024年上半年全市公共资源交易综合情况报告》，对行业趋势研究、进场项目分布等各类要素进行综合分析研判，发现并提出问题4个，提出对策建议4条，有效为市委、市政府决策提供数据支撑。

4.针对“交易场所组织管理能力还有欠缺”的问题。升级改造开评标室软硬件设施，设置不见面开标大厅，设置电子监督室，为评标区域安装语音播报系统和门禁监控系统；将1-7号评标室设置为政府采购项目专用评标室，8-13号评标室设置为工程建设项目专用评标室。

5.针对“规范化、标准化指导服务还不到位”的问题。大力推行建设工程项目专办服务并建立工作台账，制定《政府采购交易科采购文件审核表》并实行三级审核制度，有效提升市场竞争程度，减少废标情况发生。今年以来，进场交易的工程建设项目、政府采购项目废标率较上年度分别下降2.2%和4.76%。

6.针对“市场资源配置效率不高”的问题。全面承接市本级及三区两县一市各预算单位集中采购目录内项目代理采购工作，先后代理完成89个项目105个标段，采用单价、费率等方式的政府采购项目实现电子化率达100%。积极开展产权类项目“上门服务”工作，修订完善农村产权流转交易管理办法及交易规则，对现有交易平台系统进行升级改造，完善网络竞价交易方式。联合印发山林地林下空间、排污权及碳普惠交易规则，全面实现自治区“六权”交易平台、银川市“六权”一体化服务平台数据互联互通，累积发布公告290宗，成交242宗，成交金额22亿元；完成林下空间进场交易4宗，成交金额534.3万元；完成全区第一单碳普惠交易，成交金额0.29万元。

7.针对“推动跨省区远程异地评标工作力度不大”的问题。积极鼓励引导投标人采用跨省远程异地评标方式，与陕西延安市、青海海东市、吉林长春市签订《远程异地评标合作协议书》。

8.针对“安全防范意识不高”的问题。加强安全工作组织领导，节假日前认真开展节前安全检查，对中心办公区、开评标业务工作区进行全面检查，排除安全隐患，确保全年安全无事故。修订完善《银川市公共资源交易中心突发事件应急预案》，增加局域网中断、服务器设备故障、信息泄密突发等信息系统安全事件应急处置以及交易服务方面突发事件应对等相关内容。

9.针对“国有产权交易保证金管理存在风险点”的问题。制发《银川市公共资源交易中心国有产权项目进场交易规则（试行）》（银公资交〔2023〕17号），规范原始凭证三级审核流程，建立《项目保证金入账明细表》和《保证金退款明细表》，杜绝手写保证金收据被修改涂抹等风险隐患发生；积极引导转让方使用“网络竞价”交易方式，全面实现保证金线上缴纳。

10.针对“落实意识形态工作责任制有差距”的问题。制发年度工作计划，每季度开展分析研判。安排专人负责网络安全管理，组织开展网络安全教育培训宣讲，建立态势感知平台登录管理台账，每月定期进行网络和系统安全检测。加强意识形态阵地管理，严格落实“三审三校”制度和领导干部公开发表文章相关要求。

11.针对“党组主体责任发挥不充分”的问题。制发《关于调整中心领导责任分工的通知》《2024年全面从严治党党风廉政建设和反腐败工作任务分工》；召开全面从严治党暨党风廉政建设工作会议，层层签订责任书，建立中心全面从严治党“三个清单”，确保“一岗双责”责任清单全覆盖。制发《关于不相容岗位分离相关事项的通知》，对相关岗位设置进行明确划分。

12.针对“派驻纪检监察组履行监督责任不全面”的问题。多举措强化日常监督，通过制定政治监督清单、实施专项督查、开展政治生态分析研判，以及参加党组会议、制发提示函、开展谈心谈话等方式，对履行全面从严治党主体责任以及党风廉政建设情况、贯彻执行民主集中制、研究“三重一大”事项，特别是针对巡察反馈问题采取的措施和推进力度，以及巡察整改成果运用等进行重点监督、跟进监督。制定年度监督工作要点、政治监督清单，开展了3次季度监督工作，下发工作提示函6次，督促中心认真开展好警示教育月活动，组织单位职工观看《案鉴》《忏悔警示录》《欲望的深渊》，出具廉政意见8人次。

13.针对“内控制度不完善”的问题。制发《银川市公共资源交易中心内部控制制度汇编》（银公资交〔2024〕16号），将《财务管理办法》《预算管理办法》《风险评估管理办法》《国有资产管理办法》等20项制度规定纳入内控制度体系，并配套修订《银川市公共资源交易中心内部控制手册》。

14.针对“机关财务审核把关不严”的问题。对缺失验收时间原始凭证的4个采购项目进行核查，并补齐相关缺失要件，健全完善相关手续资料；并对2023、2024年其他凭证进行全面自查，未发现存在此类问题。

15.针对“工会财务工作不规范”的问题。将工会经费管理相关内容纳入新修订的《财务管理办法》，开通工会“云财务”平台账号，编制记账凭证41个。

16.针对“集体决策议事制度制定不严谨”的问题。严格执行“三重一大”集体决策制度，修订完善《党组议事规则》和《“三重一大”集体决策制度》。

17.针对“决策流程不规范”的问题。明确将重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排和一万元以上的大额资金使用、大额资产处置、预算安排等事项全部纳入中心党组会议事范围。

18.针对“开展纠治形式主义官僚主义专项整治工作不扎实”的问题。扎实开展“四风”问题顽瘴痼疾专项整治，开展为期三个月的纪律作风督查检查，先后开展内部巡查12次，发现问题10个，已全部整改；下发通报1期，通报3人次。

19.针对“教育引导干部转变作风力度还不够”的问题。制发《工程建设项目见证服务工作规定》《政府采购项目档案装订目录》，发布《关于工程建设政府采购进场交易项目统一出具线上交易证明书的通知》，启用工程建设、政府采购项目线上生成电子交易证明书功能。制发《2024年优化营商环境实施方案》，召开党组（扩大）会议，专题对优化营商环境工作进行分析研判部署。扎实开展“四强”能力作风提升年活动，常态化开展党员教育培训，引导中心党员干部在包抓企业包抓村，节假日、门禁值班及下基层，志愿服务等各项工作活动中主动靠前。

20.针对“不注重发挥党组集体领导作用”的问题。修订完善中心《党组议事规则》和《“三重一大”集体决策制度》并纳入中心内控制度体系；严格落实“一事一议”原则，在党组会议召开前认真准备会议议程、会议材料等会前需准备的各项事宜。

21.针对“规范化管理的意识不强”的问题。严格执行《政府购买服务管理办法》中关于“公益一类事业单位不作为政府购买服务的购买主体和承接主体”的相关规定，不再通过政府购买服务的方式承担农村产权交易服务。制发《银川市公共资源交易中心国有产权项目进场交易规则（试行）》（银公资交〔2023〕17号），规范国有产权线下公开拍卖交易行为，先后完成国有产权进场交易46宗，成交金额2.03亿元。强化业务重点流程控制管理，出台《评标室门禁卡管理规定》《评标区门禁管理规定》《延时评标评审制度》等5项制度规定，制发《国有产权项目进场交易规则（试行）》，制定《国有产权项目违约保证金处置申请表》。

22.针对“党组织书记履行“第一责任人”职责不到位”的问题。修订印发《银川市公共资源交易中心党支部工作制度汇编》（银公资交（党组）﹝2024﹞13号），对“三会一课”制度、组织生活会制度等九项制度进行全面修订完善，组织生活制度进一步规范。

23.针对“落实党内生活制度打折扣”的问题。召开专题民主生活会时，严格落实“一人谈、众人帮、逐人开展”的方式深入开展批评与自我批评，并对“必述项”提出具体工作要求。

24.针对“执行干部任免回避制度不严格”的问题。严格落实干部选拔任用工作回避制度，深入组织学习《党政领导干部选拔任用工作条例》和《银川市市直部门科级干部管理规定》。

25.针对“国家工作人员出入境登记备案不及时”的问题。安排专人负责并按要求定期开展国家工作人员出入境信息登记备案工作，对登记人员信息仔细核对并及时更新。先后核查在编干部职工21人，新增6人，更新1人，撤销1人。

26.针对“人事业务工作不规范”的问题。严格落实《党政领导干部选拔任用工作条例》，加强对干部选拔流程、考察材料的审核把关。

27.针对“考察材料撰写不严谨”的问题。对中心管理的17份干部人事档案进行大梳理、大检查，配合对已移交的6份档案进行专项复核。

28.针对“对巡察反馈整改问题认识不深”的问题。扎实开展“明规守纪启智润心”廉政警示教育暨纪法教育月活动，梳理排查重点岗位廉政风险点23条，制定风险防控措施30条。认真组织中心干部职工，特别是财务人员积极参加各类财务管理制度培训学习，先后参加各类学习培训3次。

29.针对“整改成效与日常工作融合度不高”的问题。先后完成进场交易项目标段数2313个，成交金额93.69亿元，节约资金12.45亿元，延时服务500余小时；电子标累积为投标企业节约交易成本约8000余万元；累计接待服务对象两万余人次。积极拓展全流程电子化交易覆盖范围，政府采购全流程电子化实现100%,工程建设项目电子化率达到98.5%；工程建设项目“不见面”开标达到100%，政府采购达到96.6%。充分发挥政府集中采购机构职能作用，先后代理完成89个项目105个标段，交易额1.7亿元，节约资金828.94万元。深化“六权”融合改革，健全完善“六权”要素交易规则，制发《银川市山林权及国有山林地林下空间资源交易规则（试行）》《银川市排污权电子交易规程（试行）》《银川市碳普惠交易规则（试行）》。

30.针对“长效机制不健全”的问题。健全完善内控制度体系，修订印发《内部控制制度汇编》，并配套修订《银川市公共资源交易中心内部控制手册》，制定制度规定25项，其中内控制度20项，业务类5项。

三、下一步工作安排

（一）提高政治站位，持续强化政治建设。要持续深入学习习近平总书记关于党的自我革命的重要思想，坚持把党的政治建设放在首位，全面落实习近平总书记考察宁夏重要讲话和指示精神，切实确保条条整改、件件到位、取得实效。

（二）强化思想武装，持续提升思想认识。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，持续抓好党组中心组学习和党支部“三会一课”制度的落实，不断提升中心领导班子及所有党员干部的理论水平和政治修养，努力将理论学习的成果与推动实际工作紧密结合起来。

（三）强化责任担当，严格落实主体责任。坚持目标不变，力度不减，全面落实从严治党主体责任，履行好“一岗双责”，确保分管领域整改工作落地落实，加强督导检查，把全面从严治党推向深入。

（四）强化长效管理，不断巩固整改成效。坚持当下改和长久立相结合，着力解决深层次问题，及时总结整改工作的经验、成效和不足，持续推进常态化整改，不断巩固拓展整改成果、防止问题反弹。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向中共银川市公共资源交易中心党组反映。

联系电话：0951-5556007

电子邮箱：ycsggzy@126.com 

通讯地址：银川市金凤区宁安北街177号银川市民大厅D605

银川市交通运输党工委（党组）

关于巡察整改阶段进展情况的通报

根据市委统一部署，2023年11月9日至2024年1月5日，市委第五巡察组对市交通运输党工委（党组）进行了巡察。2024年3月29日，市委第五巡察组反馈了巡察意见。按照党务公开和巡察工作有关要求，现将巡察整改阶段性进展情况通报如下：

一、被巡察党组织履行巡察整改主体责任情况

（一）提高政治站位，迅速动员部署。市委第五巡察组反馈意见后，局党组坚决扛起巡察整改政治责任，坚持上下联动、部门协同，召开专题会议逐一研究整改措施，制定整改方案。截至目前，市委巡察反馈的12个方面38个问题，已完成整改31个，建章立制58项，诫勉谈话1人，收回未按预算用途使用的资金29.81万元。

（二）加强组织领导，强化责任落实。成立巡察反馈问题整改工作小组，党组书记履行“第一责任人”职责，定期召开整改工作推进会，听取整改落实情况，逐项分析问题根源，研究细化整改措施，确保整改取得实效。

（三）坚持持续整改，完善长效机制。把解决具体问题与推进建章立制结合起来，将制度建设贯穿于巡察整改全过程，扎扎实实抓好问题整改落实，真正把巡察反馈意见转化为促进交通运输工作发展的动力，为银川市交通运输事业高质量发展提供坚强政治保障。

二、具体问题整改情况

（一）目前已完成整改的问题

1.针对“理论武装不够扎实”的问题。严格执行党组会“第一议题”、党组理论学习中心组“第一主题”制度，印发本年度中心组学习计划，召开理论学习中心组学习17次，开展交流研讨5次，交流研讨发言43人次。

2.针对“贯彻落实区市党委推动交通运输高质量发展决策部署不全面不深入”的问题。专题学习研讨习近平总书记关于交通强国的重要论述，扎实推进“两个纲要”贯彻落实，加快建设国家综合货运枢纽、国家骨干冷链物流基地、商贸服务型国家物流枢纽。

3.针对“持续优化交通运输领域营商环境重视不够”的问题。市道路运输事务中心业务大厅已实现道路运输行政许可、备案、行政处罚等道路运输业务“一厅办理”，为办事群众提供“一站式”服务。印发《银川市绿色货运配送示范城市专项奖励资金补贴方案》，发放50辆新能源配送车辆购置补贴250万元，集约化配送补贴资金50万元。

4.针对“引导客运企业转型发展力度不大”的问题。银川市公交公司采取多样化经营方式加速传统运营模式转型，投放微公交，开通“预约公交”，在全区率先实施碳普惠积分制，提升公交吸引力。宁夏天豹交运集团有限公司对关停的银川旅游汽车站进行升级改造，转型为机动车驾驶员培训教练场地，盘活银川汽车站和银川汽车西站资源，每年增加收益约28万元。

5.针对“智慧交通建设系统谋划推动不力”的问题。整合各类智能管理信息系统，已将城市公交、巡游出租车、网络预约出租车及部分“两客一危”运营车辆动态信息接入统一平台。

6.针对“落实行政执法‘三项制度’不力”的问题。在“信用宁夏”及时上传行政许可、行政处罚信息，公示率100%。配备执法记录仪43台，按规定、按标准做好执法过程记录影像资料入卷等工作。

7.针对“落实严格规范执法有差距”的问题。在市交通运输综合执法支队设置法治专干岗位，专人制作、专人审核行政处罚案卷。邀请市司法局相关领导及律师对执法案卷进行评查，对评查发现的问题逐一进行整改。

8.针对“交通运输执法监管信息化水平不高的问题”的问题。依托“宁夏道路运输监督服务体系”，实现对“两客一危”运输车辆的监控全覆盖。

9.针对“对意识形态工作的极端重要性认识不足”的问题。局党组召开专题会议研究意识形态（网络意识形态）工作，听取各单位2023年意识形态工作情况汇报，审议2024年意识形态、文化宣传思想工作要点。每季度召开意识形态形势分析研判会。对局属各单位意识形态工作进行督查，通报存在的问题并监督整改。在巡察整改专题民主生活会上，领导班子及成员围绕意识形态工作进行对照检查。

10.针对“阵地管理存在风险漏洞”的问题。印发“三审三校”制度，对网站、政务微博过去发布的信息进行全面核查；落实讲座、内部出版物、公开发表理论文章审批制度。

11.针对“落实铸牢中华民族共同体意识工作有欠缺”的问题。组织开展铸牢中华民族共同体意识专题培训2次，97个基层党支部组织开展“铸牢中华民族共同体意识‘我们在行动’”主题党日活动。市邮政管理局、市交通运输综合执法支队、市公路管理处完成铸牢中华民族共同体意识示范点建设工作。

12.针对“城市巡游出租车信访问题突出，风险较高”的问题。制定《关于进一步促进银川市巡游出租汽车行业健康稳定发展的实施意见》《出租车服务质量提升行动实施方案》。以“爱岗敬业、崇德提质”为主题，组织巡游出租车从业人员参加16场次的道德讲堂。印发《从业人员服务规范宣传册》《出租汽车驾驶员从业资格考试全国公共科目培训教材》，结合日常教育培训，提升从业人员服务质量。