坚持以上率下 突出问题导向 强化监督协作
十五届市委首轮巡察反馈问题整改工作成效明显
2022年3月1日至4月30日，市委第一轮巡察对8家被巡察部门党组织开展了为期2个月的常规巡察，并于2022年6月底向8个被巡察部门反馈情况。整改工作开展以来，各被巡察党组织认真履行巡察整改主体责任，即知即改，立行立改，全面整改。市纪委监委、市委组织部等监督专责机关把巡察整改作为日常监督重要内容，强化跟踪督促，问效问责。市委巡察工作领导小组和市委巡察办坚决落实自治区党委常委，银川市委书记、市长赵旭辉关于“发挥政治巡视利剑作用，再接再励，再出实招，更好的巩固巡察成果，做实后半篇文章”的批示指示要求，坚持首轮巡察整改要“严”，解决问题要“实”的要求，将“三不”工作理念贯穿到整改工作始终，坚持问题不解决不松劲，整改不彻底不放手，群众不认可不罢休，狠抓巡察整改工作，推动首轮巡察整改取得明显成效。
坚持以上率下，层层压实巡察整改主体责任。十五届市委第一轮巡察全面贯彻中央巡视工作方针，精准落实政治巡察要求，把发现问题和整改问题放在重要位置抓实抓好，坚持以整改高质量，体现巡察高质量。市委巡察工作领导小组会议、市委书记专题会议、市委常委会会议先后听取首轮巡察情况汇报，赵旭辉对抓好首轮巡察整改工作特别强调指出，要“板起脸来”盯着整改，“较真碰劲”取得实效，做到问题不解决不收手、整改不到位不收兵，各被巡察部门党组织书记要认真履行整改“第一责任人”责任，从政治上对标对表、坚决整改、确保问题“清仓见底”。市委各巡察组坚决落实市委工作要求，认真履行巡察反馈工作程序，及时向被巡察党组织领导班子和主要负责人反馈了巡察意见，向分管或联系被巡察党组织的市委常委和副市长当面通报巡察情况，市委领导和市政府分管领导坚持以上率下，层层传导整改压力，市委常委、市纪委书记、监委主任、市委巡察工作领导小组组长刘智峰等4名市级领导分别参加被巡察部门巡察情况反馈会，对被巡察部门党组织书记落实好整改第一责任人提出具体要求，着力增强了各被巡察部门主要负责人首责意识、表率意识、担当意识、破题意识，推动了整改工作走深走实。
突出问题导向，多措并举推进巡察整改深入开展。巡察问题反馈后，8个被巡察党组织普遍高度重视巡察整改工作，坚决扛起整改主体责任，第一时间召开巡察整改专题会议，迅速研究部署，成立整改专班，主动邀请纪委监委、组织部门、巡察机构同步介入审定整改方案、完善整改措施。各被巡察部门采取建立清单台账、逐条落实责任单位责任人、限期限时办结等方式，定期研究、盯紧目标、跟踪问效，层层压紧压实整改责任，着力补短板、强弱项，举一反三、系统整改，推进解决工作中存在的系统性问题和突出典型问题。市委常委、组织部部长、市委巡察工作领导小组副组长朱利军主持召开专题会议推进农业综合执法体制机制改革有关工作；市政府分管领导分别牵头推进各自分管领域问题整改；市审批服务管理局大力开展营商环境争先进位和精细化服务企业两大行动，2022年度全区政务服务工作及“放管服”改革工作考核第一，自治区第四轮营商环境测评综合便利度五地市第一，17项指标领跑全区。市园林管理局编制完成《银川市绿地系统规划》《银川市公园体系规划》，加快了国家生态园林城市创建工作，完成了自治区住建厅创建工作初审，已正式向国家住建部申报。整改收缴多发奖励性绩效工资244.3万元，清欠租金、账款等219.1万元。市葡萄酒产业发展服务中心设立全国首个葡萄酒产区品牌日”，与黄河宿集等国内高端旅游平台合作突破，达成投资5亿元在银建设贺兰山宿集（葡萄酒）项目投资意向。市综合执法监督局整合市和市辖区农业执法职责，将市辖区农业领域执法监督职责上划，由市级统一行使行政执法权。市市政管理局完成城市节水等3个专项规划编制及供热条例修订工作。追缴企业挂账垃圾处理费1056万元。集中整改期间，8个被巡察党组织共召开整改专题会议51次，针对市委巡察组反馈的241个问题，整改完成问题226个，除15个涉及土地、产权、体制机制和项目建设类问题需要一定时间持续推进外，其余问题全部整改完成，整改完成率达93%以上。
强化监督协作，合力助推巡察整改工作提质增效。坚持借力发力，健全整改“监督链”，传好监督“接力棒”，积极推动巡察监督与各类监督贯通融合、有效衔接，形成整改监督合力。市委巡察工作领导小组在整改中期及时召开会议听取市纪委监委、市委组织部关于履行整改日常监督责任情况的汇报；市纪委监委制定印发巡视巡察整改日常监督办法细化责任落实，各监督检查室会同派驻纪检监察组共同发力推促整改落实；市委组织部印发选人用人专项检查整改情况通报，组织全市各部门深入开展自查整改；市委宣传部对整改落实意识形态责任制专项检查反馈问题进行了“回头看”，选派专人到部分被巡察部门开展专项培训；市财政局成立专项检查组对巡察移交违反财经纪律等问题开展专项检查；市委巡察办加强对被巡察部门整改全过程跟踪督促，严格整改“台账”“销号”式管理，统筹协调纪检、组织、宣传等部门先后2次开展整改督查和联合督查，及时传导整改压力，有力促进巡察整改工作深入有效进行。
截至目前，8个被巡察部门共建章立制213项，追责问责15人，批评教育7人，谈话提醒29人，给予党纪政务处分3人，收缴清退违纪违规资金244.75万元，挽回经济损失1284.87万元，整改警示震慑作用明显，成效突出。
根据巡视巡察整改公开制度有关要求，8个被巡察部门党组织整改进展情况将予以公示，接受社会和广大干部群众监督。整改情况全文详见银川纪检监察网（http://jjjc.yinchuan.gov.cn/)
银川市审批服务管理局党组巡察反馈问题
整改情况(摘要)
巡察银川市审批服务管理局党组反馈问题23个，全部按期整改，制定整改措施173项，废止制度11项，建章立制87项，其中，新制定制度40项，修订制度47项。
1.针对“贯彻落实习近平总书记视察宁夏时关于建设黄河流域生态保护和高质量发展先行区的重要指示还不到位”的问题。将习近平总书记视察宁夏重要讲话精神和国务院深化“放管服”改革要求列入党组理论中心组、各党支部理论学习重点内容。巡察反馈后至今，共组织党组理论学习中心组集体学习11次，专题研讨6次；各党支部共组织集体学习55次，专题学习研讨57次，有力的提升了领导班子和党员干部理论指导实践的能力。
2.针对“落实上级优化营商环境的重大部署还不够有力，发挥作用还不够突出”的问题。银川市2022年“放管服”改革电视电话会议任务分工176条改革举措，落实率95%；大力开展营商环境争先进位和精细化服务企业两大行动，银川市进一步优化营商环境、更好服务市场主体健康发展105条措施，落实率92%。2022年度全区政务服务工作及“放管服”改革工作考核第一，全区第四轮营商环境测评综合便利度五地市第一，17项指标领跑全区。“一件事一次办”和“住所（经营场所）自主申报承诺”两项工作获得全国试点城市，“政企通”平台等4项举措入选全国经验，“五个一”极简审批模式等11项经验全区推广。2023年初，国家发展改革委发来感谢信，肯定银川市在2022年营商环境建设中取得的成就。
3.针对“对县（市）区审批服务工作指导不够有力”的问题。出台《银川市加快推进政务服务标准化规范化便利化的实施方案》等4项政策，深入推进政务服务标准化运行，公布全市304项行政许可清单、121项“零材料”办理政务服务事项，覆盖县（市）区、乡镇、街道、村居的四级一体化政务服务新体系基本形成。
4.针对“数据壁垒、信息孤岛、重复录入”的问题。加快推进群众办事便利化水平，全市1528个政务服务事项中80%“一网通办”，50%事项“全程网办、全程掌办”，205项“跨省通办”，据国家电政办监测评估，我市网上政务服务能力连续五年西北第一，办事指南精准度全国前十。
5.针对“政务服务便民化改革持续推进力度不够”的问题。深入推进政务服务规范化供给，上线覆盖全市四级641个政务服务场所、2600名政务服务工作人员的效能监管平台。深入开展“首问负责、一次性告知、限时办结、延时服务”四项制度攻坚行动，“好差评评价率、事项覆盖率、超期办件率、电子证照入库率”四项数据均居全区第一，居全国上游水平。
6.针对“防范化解行政审批领域重大风险意识不强”的问题。印发《银川市审批服务管理局关于加强重大、疑难、复杂项目审批风险内控的通知》等3项内控制度，执行重大审批提级办理，严格审批责任，织牢审批风险防控安全网。
7.针对“局党组对意识形态工作极端重要性认识不足”的问题。党组书记认真履行第一责任人责任，各分管领导认真履行“一岗双责”，狠抓意识形态工作责任的落实，发挥好意识形态工作思想引领、舆论推动、精神激励的重要作用，把意识形态工作作为党的建设重要内容，认真落实“四个纳入”，与业务工作同部署、同落实、同检查、同考核。
8.针对“对意识形态工作研究部署不足，与业务工作结合还不够”的问题。完善《银川市民大厅办件峰值预警联动处置制度》，及时回应企业关切群众关心的政务服务诉求。上线银川市营商环境舆情监测系统，主动靠前处置各类舆情和投诉1675件，办结率88%，深受企业好评。
9.针对“落实依法治市、依法行政责任不够有力”的问题。创新开办行政审批“学法课堂”，严格落实会前学法制度，严格执行行政执法“三项制度”，掀起全局学法律、学政策、学业务、比业绩的热潮，全体干部依法行政能力水平有效提升。2022年，涉诉行政案件4件，同比降低85%，“证照分离”改革被评为“银川市首届十大法治建设典型案例”。
10.针对“党组书记带头履行党风廉政建设主体责任还不严格”的问题。严格落实三级纪委全会精神，逐级签订《党风廉政建设责任书》，落实四责协同机制，扎实开展“廉洁从政警示教育月”、主题党日等活动，形成同心划船、同向发力的工作局面。
11.针对“局分管领导履行‘一岗双责’不扎实”的问题。严格落实党风廉政建设“两个责任”和“一岗双责”，常态化开展廉政谈话，排查廉政风险点988条，制定风险防控措施1065条，扎实推进惩防体系建设。
12.针对“派驻纪检监察组对‘关键少数’监督不够全面深入到位”的问题。派驻纪检组强化对“一把手”在落实主体责任、执行民主集中制、廉洁自律等方面的监督，“三重一大”必须民主决策，防止出现“越过权力边界”的现象，严格落实《纪检监察机关派驻机构工作规则》，强化派驻监督责任。
13.针对“党组班子对‘三重一大’事项研究决策不够精细”的问题。修订完善党组工作规则、局务会议事规则等各类规定47项，出台专家库管理等规范决策制度40个。全年共召开党组会42次、研究266项事项，召开局务会16次、研究77项事项，做到科学、依法、高效决策。对2018年实施的未完成的智慧政务项目，已与项目建设方签订补充协议，并通过评审，完成验收。
14.针对“审管衔接不到位”的问题。全面落实《银川市审批与监管信息共享工作制度（试行）》，制定《“审管联动”一体化应用体系建设方案》，与市综合执法局联合出台行政执法协作配合细则，建成上线审管互通平台，累计为44个部门推送98515条数据，实现了审与管的有效衔接。
15.针对“市民大厅服务管理仍有不足”的问题。扎实开展“改进作风提升质效”专项行动，大力弘扬“严细深实勤俭廉+快”的工作作风，扎实开展“五星级模范服务大厅”和“争创群众满意窗口，争当优质服务标兵”评选活动，优化升级银川市“政务服务综合效能监管平台”，开展政务服务礼仪全员培训，进一步提升服务水平、提高服务质量、规范服务行为。
16.针对“预警机制和安全管理方面存在疏漏”的问题。制定银川市民大厅办件峰值预警联动处置制度，建立业务办件重大风险预判预警处置机制，做到早发现、早研判、早预警、早联动、早处置。与辖区应急管理部门定期联合开展应急消防救援、突发事件等各类演练活动，维护好大厅的办事秩序。
17.针对“政务服务自助设备的管理不到位、故障多，利用率还不够高”的问题。加强对市民大厅自助服务设备的管理，压实外包服务单位的责任，升级完善综合服务自助机功能，提供24小时运维热线电话服务，确保自助设备平稳有序、安全运行。
18.针对“组织建设不够扎实”的问题。持续推进“抓两头带中间”暨“基层党建全面提升工程”“走基层服务月”活动，巩固模范机关创建成果，为群众和企业解决问题近200条。将党建工作与改革任务深度融合，持续深化“政务新时代·改革急先锋”党建品牌创建，强化党员身份意识和责任意识，充分发挥党支部的战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。2022年，银川市审批局被评为全国三八红旗集体、自治区文明单位、银川市民族团结进步先进集体。
19.针对“落实党员干部经常性教育不够严格”的问题。抓实干部政治理论学习，实施“思想铸魂工程”，共组织党组理论学习中心组集体学习11次，专题研讨6次，各党支部共组织集体学习55次，专题学习研讨57次，讲党课61次，专题讲座3次。推动党史学习教育常态化长效化，组织参观雷锋纪念馆，举办红色经典诵读比赛、红色主题教育实践活动和党员能力素质提升轮训班，持续强化党员干部学习教育。
20.针对“落实党员干部作风建设工作不够严格”的问题。扎实开展“改进作风提升质效”和全面提升政务服务四项指标攻坚行动，强力推进“首问负责、一次性告知、限时办结、延时服务”等四项制度，落实政务服务“十五多十五少”行为准则。深入开展“四风”突出问题集中整治，常态化开展谈心谈话。设置“投诉处置中心”“政务服务行风监察中心”，坚持运用日常巡查、电子监察、现场投诉、12345热线、网上政民互动平台、设置“找荐处”“事难办反映窗口”等7种监管手段，全天候接受群众监督，群众满意度达99.7%。
21.针对“擅自增设内设机构”的问题。取消以“室”为层级推动改革的管理方法，严格落实科长负责制，切实强化科室内部管理，不断提升科室工作效能，最大限度提高审批效率，减少审批层级，杜绝审批“体外循环”。
22.针对“混岗现象长期存在”的问题。严格按照《党政领导干部选拔任用工作条例》要求，从源头上防止和克服选人用人上的不正之风。根据干部队伍现状，调整交流正科级领导职务17名、副科级领导职务8名，坚决做到人岗匹配。
23.针对“选人用人工作不规范”的问题。认真学习贯彻落实《党委（党组）讨论决定干部任免事项守则》《党政领导干部选拔任用工作条例》，坚持民主推荐、逐人表决，积极征求派驻纪检组意见，严格执行干部选拔任用工作全程纪实制度，及时完成国家工作人员登记备案查核工作。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。
联系电话：0951-5555797
电子邮箱：281598921@qq.com
通讯地址：银川市金凤区宁安北街177号银川市审批服务管理局机关党委
银川市园林管理局党组巡察反馈问题整改情况(摘要)
巡察银川市园林管理局党组共反馈3个方面37个问题，完成整改35个，正在推进整改2个。制定整改措施70项，完善规章制度26项，党纪政务处分1人，辞退1人，批评教育3人，约谈26人，清退违规奖励性绩效244.3万元、挽回经济损失219.1万元。
一、已完成整改的问题(35个)
1.针对“领导不班子着眼绿色发展谋划不足，贯彻绿色生态理念还不够全面”的问题。认真编制了《银川市绿地系统规划》《银川市公园体系规划》，完善了绿地系统布局。完成2022年园林绿化四大类24个项目建设，建设面积达100公顷。建立了“生态园林城市”（2023-2025）项目建设储备库，共储备项目5大类58个。
2.针对“履行绿化管护职能责任不够有力”的问题。重新修订《银川城市园林绿化养护管理技术要点》和《银川城市园林绿化养护管理质量标准、考核办法及评分细则》，组成联合督查组，每月督导检查，并出具《城市园林督查通报》将日常检查与督查结果纳入年终考核范围。建立了项目设计竞争机制和方案比选机制，在全国范围内引入优质设计企业参与项目设计，增加对新树种、新材料、新工艺的运用，加强对植物品种搭配、硬化铺装与绿植衔接、景观节点打造等方面的设计。
3.针对“统筹推进创建国家生态园林城市步伐不快”的问题。加快国家生态园林城市创建准备工作，抽调精干力量组建创园办专班，完成了国家生态园林城市指标自评估、城市园林绿化管理制度自评估、城市园林绿化建设示范项目等9个自评估工作报告。已向自治区住建厅正式提交初审申请及全套资料，并通过了自治区住建厅召开的专家会议初审，现已正式向住建部提交了全套申报资料。
4.针对“有效利用水资源推进绿色生态建设方面还存在短板”的问题。严格要求局属各单位执行错时用水及节水灌溉，并多次深入基层督查落实，在项目建设中推广使用雨水花园、植草沟、调蓄池等海绵技术，科学合理用水节水。
5.针对“高品质城市园林绿化景观不足、文化特色不明显”的问题。2022年组织实施了对中山公园和海宝公园的基础设施改造项目。2023年印发了《银川市园林管理局“园林绿化品质提升及精细化管理”三年行动方案》，将分年度对多个公园进行主题改造，把文化元素融入景观设计，完善综合服务功能。
6.针对“植物垃圾处理方法简单，中资源有效利用率不高”的问题。在全市范围内设置植物垃圾收集点、集中处理点，并结合现阶段植物垃圾处理现状制定了《银川市园林植物垃圾资源化安全利用工作方案》。通过铺设围栏、搭建防尘网、使用水车进行喷水降尘的方式，对目前使用的植物垃圾处理点位进行环境综合整治；并对机械设备和生产工艺进行了改造升级，已初步形成粉碎、发酵、制肥的处理工艺；利用粉碎后的木屑制作彩色摩奇用于树池、树坑和裸露地美化，并在德馨公园、花博园开展了试点工作。
7.针对“绿化养护单位长期违规采用露天土法生产硫合剂且露天堆放，存在环境污染和安全隐患”的问题。在局党组会议和支委会议上对环保安全相关政策要求进行了学习，并下发《银川市园林管理局关于规范使用石硫合剂的通知》，要求各养护单位严格执行，并于喷洒期进行专项监督检查。
8.针对“执法职能协调不畅”的问题。拟定了《银川市园林管理局行政职权优化调整意见》，经相关部门召开协调会议研究同意《银川市园林管理局行政职权优化调整意见》，按照机构改革、综合执法改革和行政审批改革方向逐步理顺涉及城市园林绿化的审批、执法和行业监管职权。
9.针对“深化事业单位改革措施不够到位”的问题。制定了《银川市园林管理局编外聘用人员管理办法（试行）》，严禁局属事业单位与个人签订劳动合同，通过辞退、到龄退休等方式消化编外聘用人员，今后将按照“只出不进、逐步消化”的原则，结合事业单位改革，逐渐减少编外聘用人员数量。
10.针对“意识形态工作领导还显弱化”的问题。对局属各单位意识形态工作开展专项督查，印发《督查通报》，指导各单位进一步完善意识形态各项工作。截止2022年底，局党组已召开四次舆情风险处置及意识形态分析研判会，并督促各单位严格按时间节点召开研判会。加大对下属单位意识形态工作责任制落实情况的督导，进一步强化“三审三校”制度的落实。
11.针对“舆论引导和阵地管理建设上重视程度不够”的问题。已对局机关党建阵地内图书进行全面排查和整改，对局属各单位进行了专项检查，党建阵地内意识形态工作内容已更新。并举一反三，对全系统意识形态工作进行了全面督查整改，今后局党组将加强对局属各单位党建阵地的督导检查，及时更新党建阵地内各项工作内容。
12.针对“民族团结进步创建工作融合不够”的问题。已对各大公园单位园内广告牌进行彻底摸排，对陈旧、破损的及时更换制作紧扣新时代民族团结工作宣传牌；结合各公园工作实际，在凤凰公园南湖打造了环湖民族知识宣传长廊，设置了团结工作宣传牌。
13.针对“党组和主要负责人全面从严治党压力传导不实”的问题。2022年初已与局属各党支部和机关各科室签订了党风廉政建设责任书；每季度召开党风廉政建设工作推进会，年中召开一次全面从严治党推进会，2022年7月已召开党组成员履行“一岗双责”述职会议，扎实履行“一岗双责”。
14.针对“违规借用车辆和抽调人员问题突出”的问题。严格依照《关于进一步加强和规范未参加公车改革的市管企事业单位车辆监督管理的通知》要求，将所借用的车辆归还原单位，借调司机返回原单位工作，并在今后工作中杜绝此类事情发生。
15.针对“存在干部职工管理‘宽、松、软’现象”的问题。制定并下发了《银川市园林管理局编外聘用人员考核办法（试行）》《银川市园林管理局编外聘用人员管理办法(试行)》，要求全系统严格执行。对出现违法犯罪问题的单位班子进行了约谈，整改期间，对出现违纪违法党员职工给予了处分。
16.针对“派驻纪检组落实‘一案双究’不到位”的问题。派驻纪检组对海宝公园班子成员就户外广告类招牌安全隐患问题进行了约谈，同时督促局属各单位对各类广告类招牌隐患问题进行自查排查，消除安全隐患。
17.针对“日常监督还不够严格，超发奖励性绩效”的问题。对局属单位的党政负责人进行了约谈并作出书面检查，要求各单位提高责任意识和纪律意识，详细核对超发奖励性绩效数额，并将超发的奖励性绩效全额上缴了国库。
18.针对“未按政府会计制度要求进行账务处理”的问题。认真研究印发了《银川市园林管理局关于规范下属单位应收账款（出租出借租金）账务处理的通知》；联合银川市会计核算中心工作人员，对局属各单位财务人员业务能力以及会计核算云平台账务处理进行了培训。修订完善了《银川市园林管理局系统游艺设备、场地、土地出租租金内控管理办法》，监督严格执行。各单位已按照《政府会计制度》要求对应收账款进行挂账并做好合同台账登记。
19.针对“固定资产存在账实不符，唐徕公园住宅用房未进行房改等一系列问题”的问题。2022年已将全部所欠房租收缴。按照不动产相关规定与相关职工办理了按份共有不动产权证，将职工房改所需全部资料报至银川市房改办，已完成房改。
20.针对“经费支出管理不严格”的问题。下发了《银川市园林管理局关于开展财务、固定资产自查检查工作的通知》，要求各单位针对在建工程未及时转入固定资产、应计未及时计入固定资产等四个方面开展自查，局财务审计科不定期对自查问题进行督导检查。
21.针对“招投标未严格遵守审核流程”的问题。按照园林局关于2022年项目管理要求，完成了2019-2021年整理归档工作，指导绿化养护管理站制定了《银川市绿化养护管理站限额以下分散采购管理办法》《银川市绿化养护管理站合同管理制度》并严格执行。
22.针对“招投标档案资料文件管理不到位”的问题。已将涉及巡察反馈问题的游乐设施及停车场进行网上公示，并公开竞拍，今后严格将执行相关规定。
23.针对“领导决策不严谨，森林公园‘水滑道’项目引起舆论”的问题。完善了局系统议题提报程序，针对专业性较强的工作，需履行现场勘察、专家论证、民意征求等程序。党组会议、局务会议、专题会议过程中将严格执行《银川市园林管理局党组工作规则（试行）》，做到一事一议。森林公园“水滑道”项目停工后，局党组督促森林公园迅速组织相关市民召开了议事会，倾听附近居民意见，做好沟通工作，并立即恢复了原貌。
24.针对“‘改进作风提升质效’专项行动推进还不够深入”的问题。2022年两次对局属各单位的专项行动开展情况及成效进行了督导检查。对局党组和局属各单位专项行动问题整改措施进行重新梳理，制定了针对性较强的整改措施，并将局党组和局属各党支部的整改成效清单进行了公示。局党组对会议记录人员从政治觉悟、组织纪律、业务知识等方面进行了培训，要求办公室记录人员今后严格按照会议记录要素进行原汁原味的会议记录工作。
25.针对“党建工作责任制落实不到位”的问题。党组书记对发展党员、党建工作半年督导检查等重点工作做到了亲自安排，亲自审核，对园林管理局文明单位创建工作领导小组进行了调整，细化分解文明单位创建指标，目前已创建成为市直机关工委级文明单位。安排成立了模范机关创建专班，对照模范机关创建标准修改完善了实施方案，加大创建力度，整理档案资料，已完成了考核组验收。
26.针对“班子成员不同程度存在重业务轻党建的现象”的问题。要求班子成员对局属各党支部上半年党建、党风廉政、意识形态工作进行交叉督导检查，组织召开了班子成员半年履行“一岗双责”述职会，今后将坚持一季度一督导，半年一述职的机制，切实强化班子成员履行“一岗双责”。
27.针对“机关党委抓后进支部整顿不力”的问题。强化机关党委督导指导力度，建立了先进带后进帮扶机制，激发后进支部班子抓细抓实工作的内生动力。按照市直机关工委印发的支部星级晋升评定细则，银川市林业（园林）有害生物检疫检验站党支部已完成晋升二星级党支部。
28.针对“部分基层党支部对党员管理弱化”的问题。要求局属单位通过支委会重新学习《党支部工作条例》，对局属部分单位党政负责人进行了约谈，就对支部党员管理弱化的问题提出了通报批评，要求各支部进行自查整改，坚决杜绝此类问题再次发生。
29.针对“组织生活会制度落实不全面”的问题。局党组要求各党支部高度重，已重新修改完善《党支部组织生活制度》并严格执行，对各支部班子进行了约谈，给予了批评教育，并要求党支部书记代表支委会在党员大会做出检查。今后局党组将强化督促各党支部落实各项党建工作制度，定期开展党务干部培训，切实提升业务能力，不断提升党组织规范化水平。
30.针对“落实民主评议党员制度不够严格”的问题。局党组领导班子成员下沉各党支部与党员开展谈心谈话，帮助其从根本上认识错误，改进工作作风；已要求各党支部组织召开巡察整改专题组织生活会，严格按照规定执行，全体党员开展批评与自我批评；责令各支部相关责任人做出深刻检讨，杜绝此类事件再次发生。
31.针对“选举程序不严格”的问题。要求存在选举程序不严格的党支部全体党员认真学习《中国共产党支部工作条例》，加强工作人员的业务知识培训，在2022年党支部增补委员工作中，严格执行选举工作制度，按照程序进行。
32.针对“‘双报到、双报告’制度执行不够严格”的问题。已对未完成“双报到、双报告”的党支部党员提出了批评，并作出书面检查；要求局属各党支部以此为戒，开展自查，迅速整改，今后严格按照规定积极参与党员志愿服务活动。
33.针对“落实党费收缴制度不严格”的问题。重新计算2021年度党费，并将补缴的党费全额上交；已组织全体党员认真学习了《关于中国共产党党费收缴、使用和管理的规定》，深刻领会规定内涵，严格执行。责令相关责任人做出书面检查，并在党员大会做出了检讨。
34.针对“干部选拔任用工作办件资料不够规范”的问题。加强党组对《党政领导干部选拔任用工作条例》的学习领会和规范执行，及时归档完善了选拔任用办件资料。
35.针对“执行干部选拔任用程序不严格”的问题。2022年以来，对新提拔聘任、职级晋升的干部严格按照规定程序执行了干部廉洁自律情况双签字、党员干部日常表现鉴定意见签字等制度，及时归档了全程纪实资料。
二、正在推进整改的问题（2个）
36.针对“深入贯彻‘四水四定’生态格局建设要求上存在差距”的问题。与市发改委、市水务局等单位共同完成银川市“四水四定”实施方案编制工作，积极组织市再生水开发利用有限公司等单位召开协调会，在全市增设增压泵和改造取水点，提高了园林绿化再生水全年使用量。自备井取水许可证申请办理工作正在与相关部门积极协调推进中。
37.针对“落实市委市政府关于‘五大公园’建设推动缓慢”的问题。一是动物园搬迁项目已完成前期概念性规划设计方案编制、水土保持方案等前期工作。正在主动对接银川市其他相关部门，加快推进动物园迁建征拆等工作。二是待《银川市国土空间规划》（2023-2035）批复后，我局将主动对接相关部门，具备实施条件后启动后续郊野公园建设。
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银川市葡萄酒产业发展服务中心党组
巡察反馈问题整改情况(摘要)
巡察银川市葡萄酒产业发展服务中心党组反馈3个方面的24个问题，完成整改22个，正在推进整改问题2个，制定整改措施109项，完善相关制度9项，提醒谈话3人。
一、已完成整改的问题（22个）
1.针对“学习贯彻落实党中央、区市党委关于葡萄酒产业发展决策部署还不够有力”的问题。将习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记重要讲话精神作为党组会、党组理论学习中心组第一议题，印发葡萄酒产业年度工作要点及品牌宣传、市场营销工作方案，编制出台《银川市葡萄酒产业“十四五”发展规划》《银川市葡萄酒产业高质量发展实施意见》并配套制定实施细则。
2.针对“招商引资不足及创新营销模式还不够”的问题。通过设立产区品牌日，举办经销商大会、城市巡展、产区课程推广、京东自营专区+庄主直播带货等方式促成葡萄酒销售2.8亿元；实现与黄河宿集等国内高端旅游平台合作“新突破”，达成投资5亿元在银建设贺兰山宿集项目意向。
3.针对“推进‘葡萄酒+’复合业态及新技术类项目滞后”的问题。2022年完成兑现“葡萄酒+”复合业态及新技术类14个项目补贴资金310万元。
4.针对“协调推进葡萄酒一二三产业融合不够”的问题。启动实施“葡萄酒产业工程师协同创新中心”建设项目，大力推进张骞葡萄郡、图兰朵葡萄酒小镇等三产融合项目建设，完成投资2.2亿元；推出宁夏首个葡萄酒庄文化休闲旅游电子地图。
5.针对“全方位提升品牌影响力办法不多”的问题。在全国葡萄酒市场营销领域形成了“四个率先”的银川经验：率先创新构建“五个1+2”产区品牌宣传市场营销模式，率先设立全国首个葡萄酒产区品牌日—“519银川产区葡萄酒品牌日”，率先举办全国首个葡萄酒年代珍藏酒标艺术展，率先编制全国首个葡萄酒市场推广教程—《贺兰山东麓葡萄酒银川产区教程》；开通产区微信视频号，发布宣传短视频63期。
6.针对“对意识形态工作极端重要性认识不足”的问题。严格落实意识形态工作责任制，制定工作要点、层层签订责任书和承诺书，将意识形态工作与业务工作一同部署、一同落实。
7.针对“意识形态工作制度落实不到位”的问题。严格落实网络意识形态工作责任制，制定完善网络安全事件应急预案等5项制度。
8.针对“上届巡察反馈意识形态工作责任制方面部分问题整改不彻底”的问题。把意识形态工作纳入党建工作责任制，定期召开会议分析研究意识形态领域有关工作情况。全年开展意识形态分析研判会4次、风险隐患排查12次，举办专题培训班1次。
9.针对“落实全面从严治党主体责任不够到位”的问题。认真履行党组全面从严治党党风廉政建设和反腐败工作主体责任，累计排查廉政风险点80个，制定防控措施86条。
10.针对“派驻纪检监察组落实监督责任还有差距”的问题。派驻纪检组对落实包联酒庄制度提出要求，并进行专项督查调研，走访酒庄对中心工作给予高度评价。
11.针对“拨付重大资金支出未有效监管”的问题。制定《关于加强银川市贺兰山东麓葡萄酒产业联盟工作及资金使用监督管理办法》，加大对产业联盟日常工作及资金使用监管力度。
12.针对“服务酒庄（企业）成效不多”的问题。编印《银川市葡萄酒产业政策汇编》，以需求为导向精准开展产业培训6期；组织召开水权政策解读等政企对话会，通过纪实表、抽查提醒等方式提升包联酒庄工作实效。
13.针对“产业底数不清、重点项目清单不明确、情况掌握不准”的问题。通过调查问卷等形式，完善产业人才“三库”、问题“三单”，提高工作针对性、有效性。
14.针对“重点领域监管意识不强”的问题。按程序及时对连续使用多年的招标代理机构进行更换，明确在后续工作中采取一个项目委托一次的要求，预防堵塞廉政漏洞。
15.针对“财务审核把关不严、监管环节缺失”的问题。严格工程款依据工程进度支付，对发票的真实性、完整性、合法性及规范性进行严格审核支付。委托专业机构对拨付葡萄酒产业联盟的补贴资金使用情况进行审计，规范资金使用程序和要求。
16.针对“财务管理不规范、会计档案资料不完善”的问题。健全财务内部管理制度，按照支付程序，严格审核票据，及时将票据及附件送达核算中心做账，做到财务工作规范化管理。
17.针对“公车管理不规范”的问题。修改完善公务车辆管理制度，明确专人负责公务车辆管理，要求出车必须填写派车单，财务人员对报销票据进行严格审核。
18.针对“党组落实党建主体责任不够到位”的问题。严格执行“三重一大”集体决策、一把手“五个不直接分管”“末位表态”等制度，2022年召开党组会32次，所有“三重一大”事项决策过程均邀请派驻纪检组全程参与监督。
19.针对“党组织建设还不够扎实”的问题。加强对党员干部的教育管理，创新开展“我为酒庄纾困解难”专项活动，完成7家酒庄的黄河水接通、酒庄5G网络建设、天然气配套建设等事宜。
20.针对“落实党建基本制度不够严格”的问题。制定2022年度党员教育工作要点，召开党员大会20次、支部委员会21次、举办读书班3次、交流研讨11次、党课教育6次、理论宣讲3次、主题党日活动12次，严格按照程序完成2名预备党员转正事宜。
21.针对“干部选拔任用相关程序不够规范”的问题。加大组织人事干部业务培训力度，按程序完成2名副科级干部交流轮岗工作。
22.针对“干部选拔任用考察材料撰写质量不高”的问题。加大对干部选拔任用文书档案的审核把关力度，不断提高干部职工公文写作水平和整体工作质效。
二、尚在持续推进整改的问题（2个）
23.针对“推动优质土地资源充分高效利用力度不够”的问题。充分调研形成产区土地承包、基础设施配套等工作专报，提请市政府专题会议研究并提出压茬推进工作措施。制定2019—2025年土地优化整合方案，2022年积极协调中粮长城、德龙等拿地未种企业新增种植基地7824亩。后续将进一步协调市自然资源局及县（区）政府加大土地资源优化整合力度，落实分年度种植任务，加快推进种植进度。
24.针对“审计反馈问题整改不彻底”的问题。银川市云山土地开发公司平田整地补助费50万元，银西项目区内环境大整治绿化项目40万元，因历史遗留原因正在加大协调推进力度。
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银川市综合执法监督局党组巡察反馈问题
整改情况（摘要）
巡察银川市综合执法监督局党组反馈3个方面的29个问题，已全部整改完成，制定整改措施130项，完善相关制度27项，问责14人、挽回经济损失7.85万元。
1.针对“履行综合执法工作指导、协调、监督职责不够到位”问题。邀请行政管理部门召开联席会议6次，研究综合执法事项13项，开展基层执法工作专项调研11次，指导建立基层执法中队与镇街司法所法制联审等机制，全方位提高基层执法规范化水平。
2.针对“职责不清问题尚未得到有效解决”问题。顺利完成全系统权力清单和责任清单“两单融合”工作，协同编制部门、行政管理部门，删除行政处罚事项8项。
3.针对“协作不畅导致无法形成执法合力”。制定与住建、农业农村等8部门“一对一”协作配合细则，开展联合执法行动40余次，立案办理行政违法案件92起。
4.针对“行业领域执法事项划转推进缓慢”问题。会同编制部门开展综合执法改革“回头看”，提出执法事项划转、执法力量下沉报请意见，经市委研究，将市辖区农业领域执法职责上划，由市级统一行使行政执法权，增设农业综合执法大队。
5.针对“信息化滞后”问题。推动银川市综合执法信息平台上线运行，配置70套移动执法办案箱，全面实现线上办案。
6.针对“自由裁量基准制定进度缓慢”问题。制定并公开发布《银川市综合执法监督局自由裁量权基准（建筑领域）》，压缩弹性执法空间。
7.针对“‘一专多能’执法队伍能力不足”问题。组织综合执法大讲堂5期，“现场教学 岗位实训”2期，半日学法42期，评选办案能手、优秀案卷引领工作提质增效。
8.针对“执法文书制作不规范”问题。统一行政执法文书，并将文书模板导入到银川市综合执法信息平台，按照规范格式填写。
9.针对“法律法规把握不准确”问题。对疑难案件商请相关业务部门和法律专业人士共同协商处置，召开案审会14次，集体讨论案件98起，做到案件定性准确，法律适用得当。
10.针对“信访举报案件办理不深”问题。制定《信访工作制度》，严格依照法律法规深入调查并及时反馈，切实做到查办案件深、细、实。
11.针对“执法程序不规范”问题。制定完善《银川市综合执法行政处罚程序规定（试行）》等15项制度，制作行政处罚案件办理流程图，编印《银川综合执法手册》，规范执法办案全流程。
12.针对“以罚代管”问题。建立案件查、改、督、销闭环管理模式，随机抽取50%办结案件进行回访，促进事中事后罚管衔接。
13.针对“主动执法意识淡薄”问题。开展行政执法不作为乱作为专项整治行动，修订《行政执法过错责任追究办法》，违法线索自查率同比大幅增长。
14.针对“意识形态工作重视不够”问题。召开专题会研究意识形态工作3次，层层签订责任书，邀请专家开展“意识形态和国家安全”专题讲座。
15.针对“舆情分析研判流于形式”问题。综合运用银川市网络舆情信息管理平台，每季度结合全市综合执法领域热点、难点组织舆情分析研判会。
16.针对“网络阵地管理不严”问题。严格落实“三审三校”制度，加大原创微博文章发布力度，截止目前发布微博64条，原创微博6条。
17.针对“‘五观’教育培训不到位”问题。组织党员干部参观铸牢中华民族共同体意识主题教育馆，专题研讨18人次，开展应知应会测试1次。
18.针对“党风廉政建设‘两个责任’不严”问题。压实党风廉政建设主体责任和“一岗双责”，党组会议研究党风廉政建设工作11次，开展集中提醒谈话5次，更新完善廉政风险点54条，提出防范措施51条，不断筑牢纪律堤坝。
19.针对“采购方式不合规”问题。制定《银川市综合执法监督局采购业务管理办法》等4制度项，严格落实办公用品、办公耗材、印刷品管理办法。
20.针对“招投标管理不规范”问题。规范了从项目申报、招标、询价至项目实施、验收等全过程要素，巡察反馈问题以来，党组会研究讨论项目采购等议题19项，严格按规定执行。
21.针对“培训费管理不严格”问题。制定《银川市综合执法监督局培训管理办法》，明确报销要素，加强报销审核。
22.针对“伙食补贴报销不严格”问题。落实内控管理制度，加强财务人员培训学习，增强工作责任心。
23.针对“驻村书记补贴发放有误”问题。严格落实《驻村第一书记和工作队员暨乡村振兴指导员管理考核办法》，从严审核考勤记录。
24.针对“党组织作用发挥不充分”问题。创新推进“综执先锋”品牌建设，组织全系统开展颂歌献给党、执法青年说等“喜迎党的二十大”主题活动，筑牢基层组织堡垒。
25.针对“‘三重一大’制度执行不严格”问题。规范“三重一大”事项决策，落实“一把手”末位表态制度，全程接受市纪委监委派驻纪检监察组的监督。
26.针对“‘三会一课’制度落实不严格”问题。制定《支委包抓党小组制度》等制度2项，规范执行组织生活会、民主评议党员、谈心谈话等工作落地见效。
27.针对“理论学习不深不透”问题。坚持每周开展“半日理论学习”，举行读书班1期、宣讲7次，知识测试1次，交流研讨150余人，促进党员干部理论武装进一步加强。
28.针对“党务专干更换频繁”问题。确定专职党务干部，配备《基层党务工作实用手册》深入学习领会，不断提升党建工作水平。
29.针对“选人用人工作不够扎实”问题。严格落实年轻干部培养选拔“双百计划”“两榜四机制”，提拔35岁以下正科级干部1名，晋升职级7人，进一步激发干部职工干事热情。
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银川市市政管理局党组巡察反馈问题整改情况（摘要）
巡察银川市市政管理局党组反馈3个方面39件问题，已完成整改35件，正在推进整改4件，共制定整改措施161项，建章立制23项，党纪政务处分1人，收缴清退违纪违规资金0.45万元，挽回损失1057.9145万元。
一、已完成整改的问题（35个）
1.针对“深入学习领会和把握新发展理念不够主动，抓政治建设不够有力”的问题。局党组将习近平总书记视察宁夏重要讲话精神常态化列入理论学习中心组学习内容，集中学习党的二十大精神45次，研讨交流13次。
2.针对“精心、精致、精细打造‘靓丽银川’方面系统性、前瞻性谋划不够”的问题。谋划2023年项目42个，完成“一条例两办法三规划”修订编制工作。
3.针对“党组统筹全局、协调各方的核心领导作用发挥不充分”的问题。联合综合执法部门制定《银川市市政管理局银川市综合执法监督局行政执法协作配合细则》，实行行政管理与综合执法协作有效衔接。
4.针对“对意识形态工作极端重要性认识不足”的问题。局党组加强对意识形态工作的领导，将意识形态工作列入每年党建工作计划，召开分析研判会3次。
5.针对“制度落实不到位，阵地管理不严”的问题。严格落实意识形态工作责任制，对论坛、讲座、研讨会等意识形态内容审核和审批过程严谨处理，并对各类阵地进行排查清理。
6.针对“贯彻落实中央民族工作会议、全国宗教工作会议精神不扎实”的问题。开展马克思主义“五观”教育培训19次并要求各党支部组织学习马克思主义“五观”教育，不断提高对民族团结进步创建工作的积极性。
7.针对“对上轮巡察反馈‘局内部未开展意识形态工作、网络安全相关培训’问题不重视”的问题。指定专人负责门户网站信息发布和安全管理，共发布信息63条。印发《重要文稿起草和公文发文管理规范》，严把政治术语，提高公文写作质量。
8.针对“落实供热、燃气等民生保障行业监督管理力度不够，全市供热企业检查指导未实现全覆盖”的问题。及时修订《银川市城市供热条例》，成立12个督导队，开展“访民问暖”40756户。
9.针对“二次供水日常检查不规范，购买第三方日常检查流于形式，反馈问题整改督办不及时”的问题。完成28家新建二次供水泵房审核备案，审核二次供水普查资料。
10.针对“全市400多家特行用水单位三年来存在监管死角”的问题。积极对接相关部门协同我局提供银川市三区近三年特种行业注册登记用户的备案情况，并对提供的银川市三区现有特种行业用水户情况进行核查。
11.针对“年用水量在1万吨以上的赛马水泥等公司非居民计划用水管理滞后”的问题。对年用水量在1万吨以上的企业已摸清底数，建立台账，纳入计划用水管理。
12.针对“部分道路设施功能不全”的问题。加强日常巡视巡查，维修凤凰南街等道路病害3200余处5.1万平米。
13.针对“城市照明智慧管控平台未全覆盖”的问题。改造建设13条主、次干道，安装路灯1204套并纳入智慧管理平台。
14.针对“公共环境卫生和设施保障不到位”的问题。制定《“美丽银川精细化提升”三年行动方案》等多个文件，提升城市精细化、科学化管理水平。
15.针对“应急防汛抢险救灾工作能力有待提高”的问题。完善《银川市城市防涝应急预案》，建立“四个一”包抓机制，实施13处城市积水点改造，成功应对“6·21”等4场强降雨。
16.针对“疫情防控应急处置存在薄弱环节”的问题。印发涉疫垃圾应急处置预案，建立环卫系统常态化疫情防控体系，转运焚烧处理涉疫垃圾7000余吨。
17.针对“党组党风廉政建设工作落实不扎实”的问题。加强党风廉政建设，每次党组会听取一个支部党风廉政建设工作进展情况，做到13个支部全覆盖。
18.针对“班子成员落实‘一岗双责’还有差距”的问题。履行“一岗双责”，实行分管领导包抓机制，深入各支部检查指导2次，帮助解决问题。
19.针对“派驻纪检监察组履行执纪监督责任还不到位”的问题。派驻纪检组强化政治监督，突出重点专项监督。通过参加党组会、民主生活会、专项监督检查等方式，督促局党组落实中央和区市重大决策部署。
20.针对“党组‘一把手’末位表态制度执行还不到位”的问题。指导各党总支、党支部完善内控管理制度，重新修订“三重一大”决策制度，规范“一把手”末位表态制，对工作中的特殊事件、难点事件形成集体议事议程，报上级审批。
21.针对“局机关有些大额资金支付未经会议研究”的问题。印发《关于明确财务支付手续办理有关事项的通知》，明确财务支付手续办理及其他关键环节有关事项。加大记录人员培训，规范资金支付、签批流程。加强局属单位绩效考核，对预算执行等进行专项督查。
22.针对“开展‘改进作风提升质效’专项行动工作滞后”的问题。紧扣“严细深实勤俭+快”的工作要求，按照专项行动时间节点完成各项工作。局党组细化充实“改进作风提升质效”专项整治方案。
23.针对“干部职工队伍管理宽松软”的问题。市政工程管理处一人因违反国家法律法规、寻衅滋事给予其党纪政务处分。将加强干部职工日常监督管理，针对消极怠工、推诿扯皮、作风松散等情况定期抽查检查。
24.针对“工作作风不严谨”的问题。制定《银川市市政管理局印章管理制度》，规范制作发文稿纸，将行政发文与党建发文区分开。建立市政管理局档案室，派专人负责，对所有文件进行编目、归档、清理，杜绝再次出现此类问题发生。
25.针对“信访投诉处理不及时、不到位”的问题。强化信访办理工作力量，实行专人负责，紧盯督办，及时解决信访诉求。信访办建立工作台账，做到一事一账。严格落实收件、登记、转办、催办、上传、存档全流程管理，办理信访投诉1.6万多件。
26.针对“财务管理缺少监督制约”的问题。加强局属各单位财务日常监督管理、考核工作；聘请第三方会计事务所完成局机关、用水处等4个单位的审计工作，规范财务管理。
27.针对“固定资产管理不规范”的问题。加大对局属单位的监督检查，落实项目清欠资金会议审核机制，完成相关固定资产盘点核实，履行调拨手续。
28.针对“生活垃圾费实征面积未全覆盖，存在征缴盲区和空白”的问题。成立工作专班，核定征缴盲区和空白信息，按照非税划转工作后核定信息工作职责，结合税务部门完税系统和垃圾处理费征缴标准，升级原收费系统，以适应当前两部门信息衔接共享。根据市政府专题会议安排，市政管理局依据职能分工负责做好费源信息的认定、核定、宣传工作，并及时向税务部门推送费源信息升级。
29.针对“存在公款私存和社区个人代收垃圾处理费等情况”的问题。已将工作人员收取的81504元垃圾处理费以及产生的50.26元利息全部上缴财务。2022年4月18日已建立收款二维码，收费对象可直接扫码支付将费用转入基本户内，再由单位财务人员统一向税务部门申报。进一步修订《票据规范化管理制度》，压实关键岗位职责，规范业务流程。
30.针对“财务管理存在漏洞”的问题。建立了办公用品领用台账及公车使用物品保管箱，实行专人专管，进一步完善工作程序、工作运行和管理方面的制度，不断强化对财务、车辆和“三公经费”的管理监察力度。
31.针对“党组领导班子抓党建主责主业意识不强，存在重业务、轻党建现象”的问题。进一步修订完善对党建工作考核办法内容的针对性、操作性，将班子成员以普通党员身份参加组织生活会的情况纳入“党员评星定格”之中。
32.针对“落实组织生活制度不严格”的问题。履行全面从严治党政治责任，严格落实“三会一课”制度，严肃和规范党内政治生活。
33.针对“党建和业务发展深度融合和创新不够”的问题。加强党员教育管理和党务人员培训，扎实做好党的二十大精神学习贯彻和成果转化，提升城市供水供热、市容环卫、垃圾分类等工作水平。
34.针对“任前公示制度和试用期制度执行不严格”的问题。开展局党组理论学习中心组（扩大）学习会议，传达学习干部选拔任用有关政策法规，规范干部选拔任用流程政策法规，进一步规范干部选拔任用工作流程、制度，细化干部考察工作方案，建立长效工作机制。
35.针对“市市政管理局执行《党委（党组）讨论决定干部任免事项守则》不到位，未按要求进行逐人表决。干部出国（境）管理不够严格，国家工作人员登记备案及查核工作不及时”的问题。利用市政管理局党组理论学习中心组扩大学习会议，集中学习传达《党委（党组）讨论决定干部任免事项守则》，规范讨论决定干部任免事项的原则、程序、纪律等，严把选人用人关，树立正确用人导向。做好出入境管理信息备案，收回有效护照证件305本。
二、正在推进整改的问题(4个)
36.针对“重大建设项目推进缓慢”的问题。正在加快推进银川市建筑垃圾资源化利用项目和银川市再生资源回收利用展示中心项目。
37.针对“城市各类废弃物的综合治理存在短板”的问题。正在推进渗滤液处理系统维修改造项目、渗滤液（全量化）处理政府购买服务项目、河东垃圾填埋场综合治理项目，并加强河东填埋场日常管护。
38.针对“财经纪律执行不到位”的问题。征缴所违规发放的岗位补贴0.45万元已全部收回并上缴财政，收回市政工程管理处个人借款1.9145万元。今后将加强市政系统各单位对政府采购等财经制度的学习，提高财经政策水平，杜绝出现违规报销等问题。
39.针对“应征未征生活垃圾处理费数额大”的问题。加强与中铁水务合作，派驻工作人员驻点中铁水务各自来水营业大厅，从中铁水务代征单位源头上管控。截至2022年12月31日累计追回欠账挂账垃圾处理费1056万余元。根据市政府专题会议研究，将城镇垃圾处理费划转至市税务部门征收，通过中铁水务收费平台全面追缴剩余欠账挂账的3900余万元垃圾处理费。
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银川市西夏陵区管理处党组巡察反馈问题
整改情况(摘要)
巡察银川市西夏陵区管理处党组反馈3个方面的26个问题,整改完成25个，正在推进整改1个，制定整改措施67项，完善相关制度28项，给予党纪和政务处分1人，问责1人。
一、已整改完成问题（25个）
1.针对“贯彻落实党中央决策部署推动景区事业高质量发展还有差距”问题。实行每周一全体干部集中学习例会制度，推动学习贯彻总书记系列重要讲话精神走深走实。完成《考古工作计划2023-2032》方案编制；出版《西夏陵研究（内刊）》《西夏陵出土文物纹饰研究》书籍，为西夏陵景区事业高质量发展注入新动能。
2.针对“开发利用文化资源支撑旅游发展不足”问题。管理处与文投公司共商文旅融合创新发展思路，成功申报“全国中小学生校外研学实践教育基地”，增加体验课程，引进电动车项目。制作宣传视频，扩大品牌影响力。
3.针对“发挥国家考古遗址公园展示和教育作用不充分”问题。成立专业讲解小组，提升服务质量，赴北京承担“奋进新时代”主题成就展宁夏展区讲解宣传重任。申请100万元资金解决设备维保问题。创建国家级文明旅游示范单位，推进西夏陵文旅融合高质量发展。
4.针对“争取将西夏陵列为国家申遗项目的力度有待加强”问题。多次专题向市委、市政府汇报申遗进展情况，加强与国家文物局联系，提交十三届全国人大西夏陵申遗项目建议素材和办理完成2022年全国政协03085号提案。
5.针对“对西夏陵区历史文化遗产突出普遍价值研究、凝练和提升不足”问题。西夏陵突出普遍价值获得联合国教科文组织认可。加强与北京大学开展科技考古项目、与敦煌研究院合作研发文物保护技术。
6.针对“《西夏陵保护规划》尚未公布实施”问题。已上报自治区文物局呈报自治区政府公布实施。
7.针对“‘两线范围’监管工作机制有待健全”问题。同辖区政府、文物及执法部门建立共管机制，完善《文物监测巡视制度》。公示监督举报电话，加强社会监督和政策宣传。
8.针对“对西夏陵建设控制地带日常巡查检查不规范”问题。对违法涉案企业给予罚款和追责问责，分管领导诫勉谈话处分。
9.针对“党组对意识形态工作重要性认识不够到位”问题。将意识形态工作与党建、业务工作同部署同落实，班子及班子成员将意识形态工作纳入民主生活会对照检查材料。
10.针对“落实意识形态工作责任制不严格”问题。严格执行意识形态报备审批和信息发布“三审三校”制度，加强对党建阵地、博物馆意识形态管理，确保各岗位不出现意识形态风险。
11.针对“‘两个责任’履行不到位”问题。严格履行“一把手”“第一责任人”职责。开展廉政警示教育专题学习，以案示法。对资产管理、资金使用、项目建设等方面开展日常监督，完善工作制度，堵塞风险漏洞。
12.针对“研究‘三重一大’事项党组成员讨论、表态意见较少，决策流于形式”问题。严格落实民主集中制原则，坚持“三重一大”集体研究讨论和“一把手”末位表态，主动邀请派驻纪检监察组参加会议，加强监督执纪。
13.针对“规章制度修订不规范”问题。修订完善各项制度28个，建立长效管理机制。
14.针对“超额追加项目费用”问题。配合市纪委监委调查，给予相关责任人诫勉谈话和政务警告处分。
15.针对“申遗资金使用不规范”问题。完善财务预算支出、建设项目招投标、合同管理等内控制度，加强重点岗位和风险点监管。
16.针对“对重大项目实施或调整未经过调查研究、征求意见和集体讨论决策”问题。制定《建设项目管理制度》，重大项目调整党组会议集体研究决定，对项目负责人予以诫勉谈话处分。
17.针对“合同签订不规范”问题。制定《合同管理制度》，合同由专业律师审核把关，严格按照程序执行。
18.针对“固定资产经营管理不规范”问题。同文投公司签订《委托管理协议》，明确和细化文投公司承担管理运营中产生的各类费用。
19.针对“公车管理不规范”问题。修订《车辆管理制度》，严格把控车辆运维各环节，规范公务用车监督管理。
20.针对“审计问题整改未完成”问题。与文投公司完成账目核对，清理往来账款，严格执行财经制度，杜绝此类问题发生。
21.针对“党建主体责任落实不到位”问题。严格落实“一把手”抓党建“第一责任人”、党组成员“一岗双责”职责，从严从实撰写述职报告。完成模范机关创建验收。以多种形式开展学习，将“严细深实勤俭廉+快”工作作风，贯穿西夏陵各项事业健康发展中。
22.针对“领导干部带头到农村、社区联系点开展党课宣讲、调查研究、指导工作等活动较少”问题。班子成员到社区宣讲党课2次、调查研究2次，密切联系社区。
23.针对“在职党员到社区‘双报到、双报告’未达到全覆盖”问题。实现党员“双报到、双报告”全覆盖。处级干部带队完成5个疫情集中隔离点工作，党员干部下沉社区开展疫情防控、文明交通引导等志愿服务活动400余人次。
24.针对“党员评星定格亮红星、黄星制度执行不严格，未完全落实评定公示工作”问题。严格党员“星级化”考核，评红星亮黄星，及时公示。
25.针对“未严格遵守干部任用回避制度”问题。制定人事管理制度，规范干部选拔任用“一事一议”程序。
二、正在推进整改问题（1个）
26.针对“对违章建设制止纠正不力”问题。留世酒庄违规违章建设项目正在进一步协调沟通，加大整改力度。
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银川市贺兰山岩画管理处党组巡察反馈问题
整改情况（摘要）
巡察贺兰山岩画管理处党组反馈3个方面28个问题，巡察整改完成26个，正在推进2个，制定整改措施56项，完善相关制度7项。
一、已整改完成26个问题
1.针对“深入学习贯彻习近平总书记关于文化领域主要指示精神等不够到位”的问题。研究制定了《理论学习研讨制度》，进一步规范了学习内容、形式、要求及实践转化应用等内容，健全了学习机制。汇编了2013年—2022年以来习近平总书记关于文化领域重要论述，先后３次认真组织学习、领会精神，并将学习内容纳入全年工作要点、专项工作方案中贯彻落实。
2.针对“学习贯彻落实市委创建筑牢中华民族共同体意识示范市方面不深入”的问题。党组强化创建工作认识，组织深入学习市委创建铸牢中华民族共同体意识示范市文件精神2次，研究制定了贯彻落实方案并认真落实。
3.针对“在文物活化利用上深度不够”的问题。研究制定了《让贺兰山岩画、拜寺口双塔活起来 推动文旅融合高质量发展实施方案（2022—2025）》并启动实施。先后到山西晋祠博物馆、福建泉州华侨历史博物馆举办了“讲好黄河故事·延续历史文脉”、“穿越万年·情系山海”岩画巡展交流。积极申报成功2021—2025年第一批全国科普教育基地，中国日报“中华文化探源者”整版宣传推广贺兰山岩画。
4.针对“履职尽责不到位”的问题。组建学术研究小组，组织撰写学术论文7篇，申报社科研究项目2项，开展职称申报流程培训1次，联合北方民族大学举办学术研讨交流1次。制定了《干部人才队伍建设五年计划（2022—2026）》，健全了人才队伍发展机制。
5.针对“2020年未按季度召开舆情分析研判会”的问题。党组进一步强化意识形态工作主体责任，整改期间按照每季度1次召开意识形态分析研判会议并长期坚持。
6.针对“2020年、2021年均未按要求组织开展意识形态专题培训”的问题。整改期间，邀请市委宣传部意识形态科组织专题培训1次，今后坚持每年度至少开展1次专题培训。
7.针对“‘三审三校’制度落实不到位”的问题。进一步强化“三审三校”工作责任，对错别字进行了纠正，严格做好今后信息发布审核校对工作。
8.针对“网络意识形态阵地作用发挥不明显”的问题。整改期间，严格落实“三审三校”制度，在微信公众号发布信息32篇，政务微博每周至少发布1篇宣传信息，开展阵地自查督查13次，切实发挥了网络意识形态阵地宣传作用。
9.针对“上轮巡察意识形态领域反馈问题整改不彻底”的问题。党组进一步强化对意识形态工作极端重要性的认识，在专题民主生活会、述职报告中严格报告意识形态工作责任落实情况。
10.针对“全面从严治党工作研究部署不到位”的问题。党组进一步强化全面从严治党主体责任，分类修订和签订了《党风廉政建设责任书》，2022年召开2次专题会议，部署党风廉政建设和反腐败工作，强化对各科室工作的监督检查。
11.针对“班子成员与分管岗位的干部职工开展警示谈话不够经常”的问题。班子成员切实履行“一岗双责”，整改期间开展与分管科室干部警示谈话3人次，并强化在日常工作中的提醒。
12.针对“派驻纪检监察组‘以案施教’警示教育不够经常”等问题。派驻第十三纪检监察组切实落实监督工作责任，整改期间在管理处组织开展“以案施教”警示教育1次，进一步强化了党员干部的红线意识、底线意识。
13.针对“内控制度汇编印发不及时，学习落实不到位”的问题。管理处党组对照问题，加强制度建设，对新修订的7项内控管理制度及时印发学习执行，有效提升了制度执行力。
14.针对“未建立健全办公用品保管、领用内部管理制度”的问题。整改期间建立《办公资产（物资）使用管理制度》印发执行。
15.针对“固定资产未按规定进行定期盘点”的问题。认真组织开展了对固定资产盘点造册和物账核对，分类对近年来积压的拟报废资产进行梳理清点，委托第三方进行评估和拍卖处置，有效解决了固定资产管理不严格的问题。
16.针对“未根据文投公司的工作职责区别化制定《安全工作责任书》”的问题。根据管理处和文投公司职能职责，重新修订内容并签订了《安全工作责任书》，进一步明确了管理处与文投公司的安全工作责任，有效防范了安全责任落实漏洞。
17.针对“卫生间改扩建项目投入使用后，未及时转入固定资产”的问题。及时将卫生间改扩建项目转入固定资产，修订了《建设项目竣工财务决算管理暂行办法》，规范了相关工作流程并严格执行。
18.针对“韩美林艺术馆资产移交岩画管理处后未及时入账”的问题。整改期间完成了韩美林艺术馆资产移交入账，并坚持在今后做好其他项目的及时入账工作。
19.针对“工会经费使用不规范”的问题。认真学习《宁夏回族自治区基层工会经费收支管理实施细则》，将1名人员出差报销经费从管理处账户转入工会账户，在今后严格按照《实施细则》管理使用工会经费。
20.针对“部分工程项目委托采购招标代理公司未上党组会研究”的问题。党组进一步完善“三重一大”决策事项，坚持做到“应上会尽上会”，修订了《会议及议事规则》、《项目工程建设管理办法》，明确了党组会议研究招标代理公司选定事项并严格执行。
21.针对“工程项目资质审核不严”的问题。新修订了《项目工程建设管理办法》，明确了关于资质审核方面的规定，并在招标、分散采购中严格执行。
22.针对“个别项目未按合同按时履约”的问题。按照新修订的《项目工程建设管理办法》，针对合同履约期限和违约责任等事项规定，加强项目进度的督促管理，坚持违约责任追究，保障项目建设高质量实施。
23.针对“2020年支部换届选举大会、党员大会会议记录过于简单，无法反映具体过程”问题。严格落实会议制度，按照标准化要求建立会议记录规范模板，并完整规范记录会议情况。
24.针对“党建制度落实不扎实”的问题。党组进一步强化主体责任和领导责任，监督党支部认真落实好“三会一课”等制度，促进党支部标准化建设。开展党支部书记讲党课2次，对党费收缴台账签字等自查梳理，做到应签尽签。
25.针对“任职试用期制度执行不到位”的问题。认真学习《党政领导干部选拔任用条例》，对照规范流程对2名试用期满人员进行考察、测评、研究等流程给予聘任，并印发正式聘任文件，规范管理干部选拔任用工作。
26.针对“执行干部廉洁自律情况双签字制度不严格”的问题。大力弘扬“严细深实勤俭廉+快”的作风，严格执行干部选拔任用中廉洁自律情况“双签字”制度，对漏签字的与当事领导进行核实、补签，并进一步强化工作责任，扎实做好干部选拔任用各项细节工作。
二、正在推进整改的问题（2个）
27.针对“体制机制不畅”的问题。研究起草《关于理顺体制机制 解决国有资产被其他单位无偿占用问题的对策建议（讨论稿）》，及时向相关部门征求意见建议，待提交市政府专题会议研究后执行。
28.针对“国有资产长期闲置”的问题。与第27个问题一并纳入《对策建议（讨论稿）》，待市政府专题会议研究后迅速落实。
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银川市代建中心党组巡察反馈问题整改情况（摘要）
巡察银川市代建中心党组反馈3个方面的35个问题，已整改完成31个，正在推进整改4个，制定整改措施84项，完善相关制度6项，批评教育4人。
一、已整改完成问题（31）
1.针对“工程招投标管理不规范”的问题。进一步加大对招投标政策法规的学习执行，加强招投标全过程监管。
2.针对“管理工程项目不够有力”的问题。科学合理制定工期计划和管理目标，严抓工程进度、投资、质量和安全，实行项目回访制度。
3.针对“未按规定管理履约保证金”的问题。建立履约保证保函管理台账，定期检查督促，确保项目履约担保落实到位。
4.针对“‘三重一大’决策制度执行不严格”的问题。严肃党内政治生活，进一步完善党组工作规则和党组会议制度，“三重一大”事项均逐一讨论决定，集体、民主、科学决策，邀请派驻纪检组全程参与监督。
5.针对“党组会议存在‘形式主义’”的问题。进一步规范党组会议议事规则和流程，资金支出事宜严格执行“先议后支”程序，记录清晰、完整准确。
6.针对“意识形态工作极端重要性认识不足”的问题。认真落实意识形态工作责任制要求，层层签订责任书，党组会议2次研究部署意识形态工作，开展季度分析研判、专题宣讲5次，单位工作被区市媒体报道10多次。
7.针对“开展民族团结进步创建工作不深不实”的问题。持续深入开展铸牢中华民族共同体意识宣传教育，扎实推进民族团结进步单位创建工作。
8.针对“阵地内容审核把关不严”的问题。健全网络意识形态工作制度，严格执行“三审三校”规定。
9.针对“党风廉政建设措施针对性不强”的问题。进一步完善“两个责任”“三个清单”，签订责任书和承诺书，制定年度工作计划，召开专题会议，强化警示教育和以案促改。
10.针对“班子成员履行‘一岗双责’有差距”的问题。严格落实党组主体责任、书记第一人责任和班子成员“一岗双责”，加强对党风廉政建设的领导和组织推动、监督检查。
11.针对“廉政风险防控工作不扎实”的问题。全面梳理排查廉政风险点，健全风险防控清单，强化风险防范。充分运用“廉洁宁夏”、“廉洁银川”、“每周讲廉微课堂”、以案促改、廉政警示教育月等加强廉政教育。
12.针对“派驻纪检组履行监督责任不到位”的问题。进一步加强联系沟通和工作汇报，通过设立监督举报箱，公布举报电话、邮箱，参加党组会议、列席民主生活会、参与重大决策、讲廉政党课，开展专项监督检查、提醒谈话和警示教育，建立干部廉政档案等，加强执纪监督。
13.针对“制度内容有缺失”的问题。全面深入查找制度漏洞，进一步修订完善招投标等内控制度6项。
14.针对“制度执行不到位”的问题。进一步规范设计变更、经济签证、款项支付等工作流程，制定完善项目前期手续、投资和造价管理以及项目实施流程图3项。
15.针对“制度执行不严格”的问题。进一步加强制度规定的学习培训，开展“代建大讲堂”8期，强化制度执行和监督检查，确保制度落地落实。
16.针对“重复发放餐费补贴”的问题。积极对接相关部门依据滨河新区绩效工资政策和差旅费规定执行。
17.针对“占用专项业务经费发放聘用人员工资”的问题。严格专项资金使用管理，将专项业务经费支出分类使用进行调整。制定《聘用人员薪酬发放方案》，进一步规范聘用人员薪酬发放管理。
18.针对“未有效使用工程项目资金”的问题。严格执行《银川市非经营性政府投资项目代建管理办法》，认真细致做好项目资金监管工作，充分发挥政府投资效益。
19.针对“资金支付不合规”的问题。进一步加大对《预算法》、《会计法》的学习贯彻，严格执行财经纪律和财务管理规定。
20.针对“未按规定审核财务凭证”的问题。进一步提高财务人员业务素质，强化管理，严格执行财务报销制度和规定，从严审核审查财务报销凭证。
21.针对“固定资产管理不规范”的问题。进一步加强管理，对购置资产及时登记入账，做到应入尽入，账物相符。
22.针对“组织生活会制度落实不严格”的问题。持续强化对《中国共产党支部工作条例（试行）》等党内法规的学习贯彻，严格落实组织生活会制度，规范开展各类学习和组织活动。
23.针对“党建品牌推广不力”的问题。健全“书记抓党建”机制，扎实推进模范机关、市级文明单位、市直机关四星级党支部和“建优质工程 创一流业绩”党建服务品牌创建活动，以党建工作成效提升项目建设质效。
24.针对“党员发展工作不够重视”的问题。制定发展党员3年计划，已有3名年轻职工递交入党申请书，培养发展对象1名，接收正式党员1名。
25.针对“支部选举工作不严肃”的问题。严格按程序要求新补选党支部委员2名、副书记1名。
26.针对“党支部凝心聚力作用发挥不够”的问题。坚持“党建带工建、团建、妇建”，认真落实党内激励、关怀等制度，定期走访慰问，常态化开展志愿服务500多人次，选树“文明家庭”4户。支部“战斗堡垒”作用和党员“先锋模范”作用充分发挥，组织力、凝聚力、执行力不断提升。
27.针对“对党员培训教育的‘规定动作’执行不到位”的问题。制定印发《党组理论学习中心组学习计划》、《党员干部理论学习计划》和《“强化理论武装、铸牢思想之魂、提升业务能力”工作安排》并组织实施，常态化抓好抓实党员的培训教育。
28.针对“党员理论学习质量不高”的个问题。统筹网上网下学习资源，坚持每周五集中学习，扎实开展“三会一课”、主题党日，注重运用“学习强国”等平台，高质量、常态化开展党员学习教育培训等70余次。
29.针对“‘改进作风提升质效’专项行动不深入”的问题。高标准严要求、深入扎实开展“改进作风提升质效”专项行动，全面做好代建项目质量、安全、进度、投资管理。圆满完成2022年项目年度投资计划，累计完成投资11.01亿元。坚定扛起政治责任，全力打赢疫情防控急难险重攻坚战，圆满完成银川市第二方舱医院、银川市重症救治基地和中铁二十三局安置区景城B区隔离用房改造任务。
30.针对“执行干部选拔任用工作程序不规范”的问题。加强学习、严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》、《干部选拔任用工作监督检查和责任追究办法》，严格按规定和程序要求选拔任用干部。
31.针对“调研和考察谈话记录不规范”的问题。认真制定干部选拔任用考察工作方案，严格按规定要求开展调研和考察谈话，认真详细做好谈话记录。
二、正在推进整改的问题（4个）
32.针对“未开展对全市代建市场和代建项目的监督检查”的问题。对项目代建工作进行全过程全流程优化再造，积极主动、靠前服务，着力强化服务项目效能，优质高效推进项目建设。正在积极协调编制部门行划转或取消全市代建市场和代建项目的监督检查职责。
33.针对“工程进度控制不严格”的问题。正在积极配合业主单位推进解决项目暂停实施问题。
34.针对“巡察整改‘回头看’反馈的‘2013-2015年竣工决算并已交付使用的17个项目所有财务资料仍未按规定移交项目使用单位’”的问题。因项目资金未完成支付前无法移交财务资料。积极协调、抓紧清欠。同时根据项目实际情况，积极对接致函项目使用单位移交财务资料，对明确表示不接收财务资料的，由我单位继续保管。
35.针对“巡察整改‘回头看’反馈的‘2017—2019年代建的26个项目中仍有12个项目未及时编制决算报告，2个项目未移交’”等问题。进一步压实责任，细化解决方案和措施，积极对接相关部门单位，全力推进落实。同时，呈请市政府进一步修订完善《银川市非经营性政府投资项目代建管理办法》，理顺项目代建工作体制机制，提升政府投资项目建设水平。
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