市国资委和16家市属国有企业完成巡察整改任务
近日，市委巡察工作领导小组召开会议听取了市国资委和银川通联资本投资运营有限公司等17家市属国有企业党组织延期整改情况汇报，并就持续推进巡察反馈突出问题提出具体要求。市委第十三轮共对市国资委和25家市属国有企业进行了常规巡察，集中整改到期后，市委巡察工作领导小组先后2次召开领导小组会议听取国企整改情况，结合国有企业实际情况责成部分企业延期整改，着力推进重大、突出问题有效解决。延期整改期间，市委先后部署对国有企业整改情况进行“回头看”，市纪委监委派驻国企纪检监察组、市委巡察办、市国资委对整改情况分别进行了督查检查。截至目前，在前期市属8家企业完成整改基础上，市国资委和16家市属国有企业通过整改验收，对哈纳斯燃气集团公司等其他企业尚未整改问题继续加大跟踪问效力度，持续推进问题真改实改彻底整改。根据巡视巡察整改公开制度有关要求，现将市国资委和16家市属国有企业党组织整改情况予以公示，接受社会和广大群众监督。
银川市国资金融党工委和市国资委党组
巡察反馈整改情况（摘要）
巡察市国资金融党工委和市国资委党组反馈问题12个，整改完成9个，正在推动整改3个（其中2个为不宜公开事项）。制定整改措施43项，完善制度13项，监督各企业完善制度446项，指导和督促推动各企业退回超发薪酬566.77万。
1.针对“深化国企改革目标有差距，整合重组尚未完成”的问题。结合党史学习教育，重点学习习近平总书记在国有企业党的建设会议上的重要讲话和视察宁夏重要讲话精神。印发了《银川市国企改革三年行动实施方案（2020-2022年）》等深化国企改革文件，增强国资国企改革的系统性、整体性、协同性。
2.针对“履行国资监管主责不够到位，法人治理结构不健全”的问题。以管资本为主加强国有资产监管，制定了市属国有企业外部董事、经理层、中层人员管理办法，理顺党组织会议、董事会、经理层职能职责，完善公司法人治理结构。制定了国资监管责任约谈、提示、督办、通报等工作制度，建立起国资监管制度体系。下一步将加大与职能部门的协调力度，加快完善国有企业法人治理结构。
3.针对“国企经营绩效考核不严格、不规范”的问题。修订完成了银川市属国有企业负责人经营业绩考核管理办法、实施细则、薪酬管理办法等制度，充分发挥业绩考核的导向作用，建立与企业负责人选任方式相匹配、与企业功能性质相适应、与经营业绩相挂钩的激励约束机制。指导和督促推动各企业退回超发薪酬566.77万元。
4.针对“履行国有资产出资人职责不到位、监管弱化，国有资产难以实现保值增值”的问题。结合国企改革三年行动方案，核定企业主责主业，明确各企业发展目标和战略定位，退出不具备竞争优势、缺乏发展潜力的行业。修订了市属国有企业财务总监管理办法及考核办法，将企业增收减亏纳入企业年度经营业绩考核，与企业负责人薪酬直接挂钩。
5.针对“落实意识形态责任制不严格”的问题。将意识形态工作纳入市国资金融党工委和市国资委党组工作重要议事日程，制定了《银川市国有企业意识形态工作责任制考核细则》，健全完善意识形态工作报告、考核等制度，举办意识形态专题培训班，按季度开展意识形态领域形势问题分析研判，开展中心组学习5次，专题研讨2次，层层签订意识形态工作目标责任书，严格落实工作责任。
6.针对“落实党风廉政建设责任制不到位”的问题。组织全市国资系统学习贯彻落实中央、自治区和银川市纪委全会精神，联合派驻第十八纪检组开展明察暗访和落实中央八项规定精神情况的专项抽查。制定全面从严治党“三个清单”、签订党建和党风廉政建设责任书，压紧压实企业管党治党主体责任和纪委的监督责任。开展“廉洁从政警示教育月”六个一活动，做好纪律处分决定执行和回访教育工作，落实“三会两书两报告”制度。
7.针对“经济责任、资金管理不到位”的问题。开展企业负责人经济责任审计，加强企业经营性收入和重大资金拨付使用管理。修订了《银川市国资委机关财务管理制度》，进一步加强市国资委机关财务管理，规范财务审批，节约经费开支，提高资金使用效益。
8.针对“机关作风不严谨”的问题。按照市委、市政府制定的公文标准，加强文件审核把关，规范机关公文办理程序，全面推进无纸化办公，加强档案整理。制定了《银川市国资委机关进一步转变工作作风、提高工作效率工作制度（试行）》，严肃工作纪律，提高工作效率，转变工作作风。
9.针对“机关党建工作开展不规范”的问题。严格落实“三会一课”制度和发展党员程序，按要求组织党员参加党史学习教育和党风廉政警示教育，8月份召开党史学习教育专题组织生活会，市国资委机关党建工作不断规范。
10.针对“人才储备不足，选拔机制不健全”的问题。推进市属国有企业外部董事选聘和管理工作，全面推进市场化用工管理。兑现国有企业高精尖缺人才奖金、学术技术带头人科研经费、“人才小高地”项目经费，积极引进各类人才。成立了市国资国企发展服务中心，充实国资监管力量。
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银川通联资本投资运营有限公司党委
巡察反馈问题整改情况（摘要）
巡察银川通联资本投资运营有限公司党委反馈问题12个，整改完成11个（其中3个为不宜公开事项），正在推动整改1个（为不宜公开事项）。制定整改措施53项，完善制度13项，清退违纪违规资金0.54万元。
1.针对“龙头引领效应发挥不明显，推动企业改革发展不够有力”的问题。成立深化国企改革领导小组，制定了《银川通联资本集团主业协同发展方案》，强化对所属企业的引领和统筹协调，推动协同发展，更好发挥集团规模效应。协调完成所属企业党组织关系调整和党员组织关系转接工作。与有关单位签定资产使用租赁协议，申请拨付欠付租金。积极组织所属企业商有关单位进行资产移交整改。
2.针对“市场化经营意识不强，运营理念缺乏”的问题。制定了《银川通联资本对标世界一流管理提升行动实施工作方案》《银川通联资本经理层任期制契约化管理工作方案》，进一步激发企业内生活力，为企业实现更好经济收益夯实基础。
3.针对“意识形态责任制落实不到位”的问题。成立了意识形态工作领导小组，制定了意识形态工作计划，与所属党组织签订《意识形态工作目标责任书》，压实工作责任。制定了《银川通联资本网络舆情处置于管理办法（试行）》《银川通联资本新闻发言人制度（试行）》《银川通联资本投资运营有限公司“三审三校”管理办法》，以制度强化意识形态工作责任落实。
4.针对“全面从严治党责任落实不严”的问题。制定了全面从严治党“三个清单”，进一步压实党委全面从严治党主体责任、纪委监督责任、党委书记第一责任人责任、领导班子成员“一岗双责”责任；梳理廉洁风险点，全面推行党员领导干部廉政档案管理，探索建立《纪检监察工作手册》，构建廉洁风险机制，进一步强化了对权力运行的监督制约。
5.针对“集体决策制度落实不严格”的问题。进一步严格按照公司《章程》《党委会议事规则》《董事会议事规则》《总经会议事规则》约定的职责权限，进行党委会、董事会、总经会议事决策，严格执行党委会前置研究程序，做到“不缺位、不越权”。
6.针对“发放津补贴不规范”的问题。严格按照职工相关权益规定发放符合职工权益的津补贴，清退资金0.54万元，并做好相关财务支出管理和监督检查。针对所属企业出现的违规报销培训费、差旅费、招待费等现象，督导相关企业修订完善培训费、差旅费报销规定，完成清退整改。工作中常态化开展对所属企业中央八项规定精神执行情况、“三重一大”议事制度执行情况等重点工作的监督检查。
7.针对“内部管理制度执行不严格”的问题。强化内部制度印发管理，修订了《银川通联资本投资运营有限公司档案信息中心管理办法》，实行收发文工作人员校对负责制和相关部室、拟稿人责任倒追机制，进一步加强发文管理。
8.针对“党建制度执行不到位”的问题。严格落实《中国共产党国有企业基层组织工作条例（试行）》，编制了《党支部工作标准化规范化工作手册》，并严格按照工作手册指导所属党组织开展各项党建工作。
9.针对“选人用人不规范”的问题。制定了《银川通联资本投资运营有限公司人才引进培养管理办法》《银川通联资本中层人员选聘管理办法》，建立银川通联资本人才库，强化人才队伍选拔、培养和管理。
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银川通联资产管理（集团）有限公司党委
巡察反馈问题整改情况（摘要）
巡察银川通联资产管理（集团）有限公司党委反馈问题16个，全部整改完成，制定整改措施134项，完善制度50项。
1.针对“资产管理骨干示范作用发挥不充分”的问题。公司制定了《国企改革三年行动实施方案》，推进重要领域和关键环节改革，更好地发挥资产管理骨干示范作用。指导所属“两中心、两物业”拓展业务经营范围。开展集中学习24次、参加各类教育培训活动30次，不断提高职工素质及履职能力。
2.针对“法人治理结构不完善”的问题。已向上级党委请示，协调加快推进健全公司党委班子、董事会班子、经营班子等事宜。按照公司章程，规范“三会一层”治理结构，健全“三重一大”决策机制，按照民主集中制原则研究重大事项。
3.针对“经营管理体系尚未理顺”的问题。对与公司经营发展实际不相适应、衔接度低的50项制度进行了修订完善。指导所属“两物业”完成了机构、人员、业务和资质资源整合，厘清历年沉积的债权债务，并启动法律手段予以清理。
4.针对“国有资产保值增值能动性不足”的问题。明确了委托土地属性、产权，实时更新资产管理信息系统数据，对空置资产周边市场调研，调整租赁方案，丰富发布公开租赁信息平台渠道，不断提高国有资产运营管理能力，降低资产空置率，确保国有资产保值增值。
5.针对“投资项目风控能力较弱”的问题。专门研究制订了《投资风控管理制度》，强化责任监督落实。工作中严格按规定聘请第三方机构对投资合作项目方案进行可行性调研论证，全面提升控制投资项目风险能力。
6.针对“意识形态工作责任制落实不到位”的问题。认真落实意识形态工作责任，逐级签订意识形态工作责任书，开展意识形态领域风险研判4次，经常性开展“五观”宣传教育，开展专题辅导2次，进一步推动社会主义核心价值观落细落实。
7.针对“贯彻落实党风廉政建设‘两个责任’落实不到位”的问题。通过开展廉政风险点排查、作风建设自查自纠，“廉洁从政警示教育月”等方式，狠抓党风廉政建设。通过学习教育，引导党员职工不断提高政治站位、主动担当作为。
8.针对“内控制度不完善”的问题。认真梳理完善内部规章制度，督导所属企业制定了《“三重一大”决策制度》，下发《所属企业负责人薪酬管理办法》，加强内控管理。
9.针对“投资项目廉政风险隐患突出”的问题。修订完善了《投资风控管理制度》《融资风控管理制度》，从源头把控与民营企业合作前的尽调流程和评审环节，规避投资项目廉政风险隐患。
10.针对“对所属企业日常经营和投资项目监管缺位”的问题。督促指导所属企业制定了《收费管理制度》《测绘成果抽检制度》《薪资制度》《高级管理人员选聘录用管理办法》等制度规定。按照《所属企业考核手册》内容，对所属企业进行督导检查，对其日常经营和投资项目加强监管。
11.针对“未按规定及时上缴非税收入及利润”的问题。及时厘清受托管理政府资产产生的资金收益以及受托拍卖资产处置收入，积极筹措资金159.83万元上缴财政。
12.针对“对违反中央八项规定精神问题整改不力”的问题。督促所属企业进一步修订完善财务管理制度，制定《工作职责追究制度》，杜绝类似问题再次发生。
13.针对“两级党组织建设不规范”的问题。丰富学习形式，增强学习效果，开展主题宣讲1次、党课7次、主题党日12次；完成所属企业党组织整建制划转工作；进一步充实党建工作力量，规范两级党组织建设。
14.针对“群团工作不扎实”的问题。严格按照组织程序选举产生第一届工会委员会、团支部委员会，扎实开展特色团建活动，促进企业文化与生产经营发展有效融合。
15.针对“选人用人机制不完善”的问题。制定了年度劳动用工计划方案、中层管理人员选拔任用制度，开展岗位大练兵，逐步完善选人用人机制。
16.针对“‘两物业’‘两中心’人员长期借调”的问题。均已整改完成，所属企业22名人员借调问题全部解决。
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银川滨河新区投资发展（集团）有限公司党委
巡察反馈问题整改情况（摘要）
巡察银川滨河新区投资发展（集团）有限公司党委反馈问题12个，整改完成9个，正在推动整改3个。制定整改措施34项，完善制度10项，清退违纪违规资金176.66万元。
1.针对“贯彻落实新区发展战略措施还不够有力”的问题。结合党史学习教育，加强和改进公司党委理论学习中心组学习。制定符合公司自身实际的发展战略和经营思路，通过逐步对下属子公司进行注销、合并和股权退出等方式，重塑公司内部管理体系，明确子公司管理模式。对于已停工、停滞的项目，各项目责任单位认领目标任务，积极推进项目市场化运作，推动停工项目早日建成并投入使用。
2.针对“现代企业治理体系不健全”的问题。进一步完善公司治理体系，制定3项《议事规则》，规范“三重一大”事项议事规则。成立纪检监察室，强化落实党风廉政建设“两个责任”，规范和加强新形势下公司纪检监察工作。针对班子不健全问题，目前正在积极协调上级部门予以解决。
3.针对“投资效益差，国有资产难以回收”的问题。坚持规划引领，加强投融资业务学习和项目前期可行性调研论证，提高对政策及外部经济环境的分析和研判能力。严格按市场经济规律运作，避免再次出现因项目前期工作深度不够影响国有资产效益发挥的现象。针对停工项目进行全面排查清底，罗列问题清单，积极推进项目市场化运作，盘活现有资产。
4.针对“对投资的后续监管不力，造成国有资产面临重大损失”的问题。完善投后管理机制，增强在建项目的监管力度，多举措拓宽融资渠道，加快营销盘活资产回笼资金，实现国有资产良性循环。针对部分投资项目无法按约定收回投资，短期内无法诉讼执行问题，已成立工作专班积极推进解决。
5.针对“防范化解重大经营风险不够”的问题。深刻剖析经营风险源头，建立健全风险防控责任机制，完善内部控制与审计职能，为公司防范化解重大经营风险奠定基础。针对个别解决难度大、推进困难的问题，正在积极协调上级部门予以解决。
6.针对“意识形态责任制落实不力”的问题。加强公司党委对意识形态工作的领导，制定了《意识形态工作管理制度》等5项制度，逐级签订责任书，严格落实意识形态工作责任制。
7.针对“全面从严治党责任落实不够，内部监督管理机制不健全”的问题。设置纪检监察室，建立干部廉政档案。开展廉政风险点排查，设立纪检监察室举报电话及邮箱，提升党风廉政建设、作风建设、纪律教育力度，把“不能腐、不敢腐、不想腐”贯穿于工作全过程。
8.针对“落实民主集中制不到位，‘三重一大’事项决策不规范”的问题。严格贯彻民主集中制原则，确保重大事项做到民主决策、科学决策、符合规范。把监督检查“三重一大”制度落实情况作为考核班子、干部和党风廉政建设的重要内容，通过年度考核等途径，不断深化对贯彻执行“三重一大”决策制度的监督检查。修订党委会议事规则，制定了《党委研究讨论重大经营管理事项工作制度》，进一步加强党委对企业的全面领导。
9.针对“特权思想严重，执行薪酬标准不严格”的问题。严格按市国资委相关规定核算薪酬，公司共有5人对超额薪酬进行清退，清退金额共计136.39万元。
10.针对“违反中央‘八项规定’精神，滥发多重津贴补贴”的问题。对55人违规保险费用进行清退，清退金额共计33.67万元。开展违规吃喝隐形变异问题专项整治，对违反中央八项规定精神问题进行核查、整治，坚决杜绝滥发津补贴等问题的发生。
11.针对“党的建设与公司经营融合不够”的问题。充分结合公司业务特点，统筹推进党建及业务工作，严格落实“三会一课”制度，规范党内组织生活，扎实开展党建活动，确保各项工作条理清晰、稳步推进。加强基层党务干部培训，提高基层党务干部党建工作业务水平，严肃党员发展程序。开展党费收缴工作专项检查，收缴2017-2020年62名党员补缴党费6.6万元。
12.针对“公司选人用人把关不严格”的问题。落实选人用人主体责任，严格执行“党管干部”和“权责一致”原则，建立公平公正的选人用人渠道，明确干部选拔任用全程纪实制度，不断改进干部选拔任用工作。
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银川综合保税区投资开发有限公司党支部
巡察反馈问题整改情况（摘要）
巡察银川综合保税区投资开发有限公司党支部反馈问题14个，整改完成14个（其中1个为不宜公开事项）。制定整改措施84项，完善制度37项，提醒谈话1人，清退违纪违规资金9.793万元，挽回经济损失0.7094万元。
1.针对“贯彻落实党的路线方针政策不到位，企业主营业务不突出”的问题。专项研究国务院关于促进综合保税区高水平开放高质量发展的若干意见，结合综保区产业规划与布局，加强招商引资服务产业发展。通过承建运营银川综保区通关服务中心等举措，积极开拓新业务方向。
2.针对“党的领导与公司治理结构融合不紧密”的问题。修订完善了党支部落实党的领导融入公司治理制度，明确了党支部前置研究讨论重大经营管理事项清单和权责清单，明确了党支部在公司决策、执行、监督各环节的权责和工作方式。
3.针对“现代企业管理体系不健全”的问题。结合公司国有企业三年改革行动，完善现代企业管理体系配套制度，在上级主管单位支持和监督下，配齐董事、监事，健全现代企业法人治理结构。
4.针对“企业发展缺乏长远规划，应对市场变化能力不足”的问题。制定公司《五年发展规划（2021-2025）》《2021年度经营计划》，根据规划指引开拓符合银川综保区发展的优质产业。每半年召开一次经营情况分析会议，总结、分析公司经营及项目运营情况，及时根据市场变化做出经营调整。
5.针对“经营项目管控不严格，企业效益逐年下降甚至亏损”的问题。修订完善了公司投融资及项目管理制度，做到全阶段、全流程管控，加强风险预测及过程管理。通过为园区企业提供厂房、设备租赁，代理报关服务，新开展贸易业务等，为公司打造新利润增长点。
6.针对“建设项目管理不规范”的问题。按照市政府专题会议精神，全面推进综保区建设项目资产验收工作。修订了公司工程项目管理制度，完善工程项目决策审批制度及流程。党支部建立纪律检查制度，进一步加强监督工作力度。
7.针对“意识形态工作责任制落实严重缺失”的问题。成立公司意识形态工作领导小组，明确分管领导及工作职责；加强宣传教育，建立完善工作机制，每季度召开意识形态分析研判会议，严格落实信息发布“三审三校”制度。
8.针对“全面从严治党责任制落实不到位”的问题。修订完善了党风廉政建设工作制度。党支部书记与各部门、子公司负责人签订《廉政建设目标责任书》，与中层以上干部签订《廉洁从业承诺书》。完善了公司领导人员2021年廉政档案，对各部门、子公司党风廉政风险点进行全面排查。
9.针对“公司管理体制不顺畅”的问题。修订完善了公司《绩效考核管理制度》，向子公司下发年度经营目标责任书及考核细则，对公司无经营业务子公司全部予以注销。
10.针对“不执行上级薪资管理制度”的问题。修订完善了公司《薪酬管理制度》，对员工增资程序进行明确规定。对2017-2018年度工资进行清退，清退金额9.793万元，已向股东公司报备《保投公司2021年工资总额预算方案》。
11.针对“财务管理不规范”的问题。修订完善了公司资金支付管理等制度，聘请会计师事务所对公司建设工程进行全面审计，根据资产验收办理进度，陆续对满足条件在建工程进行转固账务处理。
12.针对“落实党组织制度不严格”的问题。严格按照《中国共产党组织工作条例》规范开展党建工作，支部主题党日活动与上级党委主题保持一致，丰富形式，规范开展。对员工党组织关系转接情况开展了全面清查，对党支部2018至2020年度党费收缴情况进行了全面核算清缴，共清缴党费0.7094万元。
13.针对“公司选人用人把关不严格”的问题。制定了《保投公司2021年用工计划方案》，修订完善了公司《招聘管理办法》，进一步严格招聘工作流程，对公司选人用人严格把关。
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银川金融控股集团有限公司党委巡察反馈
问题整改情况（摘要）
巡察银川金控集团党委反馈问题14个，整改完成13个（其中2个为不宜公开事项），正在推动整改1个（为不宜公开事项）。制定整改措施75项，完善制度74项，问责8人，清退违纪违规资金233.6万元。
1.针对“学习贯彻落实习近平总书记在国有企业党的建设工作会议、来宁视察重要讲话精神还不到位”的问题。结合党史学习教育，利用党委会、理论中心组、“三会一课”，采取集中学习、交流研讨等方式深入学习贯彻中央、区市党委决策部署，共开展集中学习17次，交流研讨8次，力促在新形势下找准定位，助推集团健康发展。
2.针对“系统风险监测预警较弱，内控投融资顶层管理体系不健全”的问题。建立完善了集团风险隔离机制，提高集团对各子公司风险的集中管控能力。规范各子公司业务操作流程，对每个环节进行管控，进一步提高业务风险识别、风险项目控制以及预警提示手段。
3.针对“项目合规风控审核把关不严，制度执行流于形式”的问题。建立健全合规风险管理体系，完善合规管理制度10项，定期收集各子公司业务数据，加强集团体系内各公司间的联动机制，强化集团内部审计和合规监督职能，严格按照制度规定执行，做到有制可依、有制必依。
4.针对“意识形态工作责任制落实不到位”的问题。完善意识形态制度建设，与各党支部签订意识形态目标责任书，开展专题讲座4次，组织学习研讨10次，对阵地、网站进行检查4次，筑牢意识形态主阵地。
5.针对“党风廉政建设“两个责任”落实不到位”的问题。完善全面从严治党“三个清单”，压实“两个责任”，党委主要领导带头履行全面从严治党第一责任人责任，层层签订廉政责任书54份、廉洁从业承诺书111份，党委班子成员切实履行“一岗双责”，加强对党风廉政建设责任制落实情况的督查，与分管部门开展廉政风险点排查并谈心谈话，形成上下贯通、层层负责的工作格局。
6.针对“三重一大”决策制度落实不到位”的问题。完善《银川金融控股集团有限公司党委会制度》，严格按照公司“三重一大”决策制度规定，切实执行好党组织研究讨论决策重大问题前置程序的相关规定，推动决策科学化、民主化。
7.针对“违反中央八项规定精神问题整改不彻底”的问题。清退违纪资金59.46万元，对相关领导责任人和具体责任人共8人进行问责，杜绝此类问题再次发生。
8.针对“高管薪酬清退不彻底”的问题。在职人员已全部完成退款，集团及各子公司共退款金额153.76万元（含应退个税24.8万元）。
9.针对“财务管理不规范，制度执行不严格”的问题。完善了财务组织架构与管理制度，严格遵守《会计法》《会计基础工作规范》等财经法律法规，加大对财务人员培训力度，规范会计基础工作，加强财务管理工作，切实提高财务管理水平。
10.针对“党内组织生活制度落实不到位，党建基础工作薄弱”的问题。结合党史学习教育加强党员教育管理，制定考核办法，加强对各支部党建、党风廉政建设及意识形态工作的监督考核，强化“三会一课”等党建制度落实，各支部共开展党史学习教育读书班227次、支委会153次、党员大会29次、党课20次、主题党日60次，着力提升党建工作水平。此外，重新核算党费交纳标准，各支部共完成党费补缴20.38万元。
11.针对“人员选聘不规范，人才结构不合理”的问题。修订了集团招聘及录用管理制度，规范人员选聘程序。根据集团人才盘点结果，统筹实施核心骨干、关键人才等重点人才培养项目，加大核心骨干培养力度，推动集团人才队伍建设。
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银川市新华书店有限公司党委巡察反馈问题整改情况（摘要）
巡察银川市新华书店有限公司党委反馈问题12个，全部完成整改。制定整改措施76条，完善制度13项，问责6人，清退违纪违规资金73.15万元。
1.针对“落实中央、区市党委关于加强文化产业发展改革重大决策部署不够有力”的问题。加强政治理论学习，通过线上线下融合举行各类阅读推广活动20余场，推广送书进学校、医院、社区等各类便民服务活动10余次，积极发挥新时代文明实践中心及全民阅读中心平台功能，打造多元化组合精品概念书店。
2.针对“意识形态工作责任制落实不力”的问题。将意识形态工作纳入党建工作责任制持续推动，先后召开专题会2次、研判会8次，参加上级党组织专题培训2次，公司组织专题学习2次，党委书记讲专题党课1次。邀请党校教授开展主题宣讲1次，参加市委宣传部、市国资金融党工委等宣讲3次。
3.针对“经营管理服务短板弱项明显”的问题。着力推进主营业务转型升级，拓展网络发行业务，设定会员服务小程序。推动营业网点升级改造建设，调整经营结构，建设多业态图书卖场，通过增加阅读桌，提升容纳空间利用率。
4.针对“落实‘三重一大’决策制度不严格”的问题。规范了办公流程，按要求完成租赁通勤车议价、车辆维修定点公开采购等工作。完善了房屋出租、车辆使用等管理制度。严格落实公司党委对子公司监管责任，实行重大事项向母公司报备机制。
5.针对“落实党风廉政建设主体责任不到位”的问题。召开党建及党风廉政工作会议，签订责任书7份，制定全面从严治党“三个清单”，排摸关键部门、岗位廉政风险点。开展廉政教育、党史学习教育，组织开展六盘山红色教育基地、闽宁镇镇史馆等培训观摩学习6批次，参加市国资金融党工委等教育宣讲2次。
6.针对“执行中央八项规定精神不严不细”的问题。停止超范围发放高温防暑补贴，对超标准发放补贴27.1万元、违规报销0.06万元已全部清退。领导班子成员深刻反思，在巡察整改“回头看”专题会上自我批评，剖析检查。
7.针对“执行薪酬管理制度不够严格”的问题。按照2017-2018年核定高管薪酬，对超标准部分已全部清退，共计45.99万元。
8.针对“项目管理不严谨”的问题。深入开展自查自纠，严格按照竣工验收要求落实双人验收、签字盖章审核等程序，持续规范项目管理，提高项目竣工验收规范化制度化水平。
9.针对“执行财经管理制度不严格”的问题。开展财务人员业务培训，有效规范入账流程和相关手续。在企业内部自查自纠，杜绝经营风险和管理漏洞，提高内控水平。严格填写制作财务凭证及附件，严肃整改未附合同、凭证代签字等问题。
10.针对“宁夏新华新文化实业有限公司管理运行不规范”的问题。项目施工分包按照公司制度规定集体会议讨论，严格遵守招标工作管理制度与流程。完成业务招待费、办公费报销不规范问题整改，完善有关制度规定。规范车辆使用流程，严格提交用车申请，确保合同、发票等票据齐全。
11.针对“落实党内组织生活制度不到位”的问题。积极开展“三会一课”、支部主题党日等活动，结合党史学习教育，成立7个读书班，开展读书班4期、专题研讨5次、党组织书记讲党课9场次。完成意识形态宣传阵地宣传牌、海报制作及更换工作，部分内容不规范书籍已退回出版社。
12.针对“考核机制不健全，人员聘任不规范”的问题。完善了考核激励机制，在岗位要求设置、工资待遇上向专业技术人才倾斜。确定了符合企业发展和员工队伍成长的工资分配结构和奖金分配制度。2020年度未落实的2项培训项目已落实到位。按照干部人事档案要求，重新整理完善了中层管理人员人事档案资料，规范签订员工合同，有效提高人事工作水平。
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西部（银川）通用航空产业投资控股有限公司党支部巡察反馈问题整改情况（摘要）
巡察西部（银川）通用航空产业投资控股有限公司党支部反馈问题15个，整改完成13个，正在推动整改2个。制定整改措施53项，完善制度9项，问责5人，挽回经济损失1.088万元。
1.针对“党的领导虚化，弱化”的问题。党支部已配备支部书记，并制定实施了党组织集体研究企业重大经营管理事项制度，完善了“三重一大”议事规则，充分发挥集体研究决策作用，形成各司其职、有效制衡公司的现代企业治理机制。
2.针对“防范化解重大风险责任”的问题。制定了《重大事项决策管理制度》《专项资金管理制度》《财务管理制度》等，完善了内部监督体系，相关法律纠纷协调律师已处理完毕，后续公司发展严格按照制度依法合规进行生产经营。
3.针对“贯彻落实国企发展战略和坚守主责主业不力”的问题。公司制定了发展战略，着力发展市场急需的应急救援、农林喷洒、飞播造林、航测航拍、低空旅游、高空跳伞等业务。
4.针对“落实意识形态工作不到位”的问题。制定了意识形态工作实施办法，成立意识形态工作小组。整改期间，共开展舆情研判4次，民族宗教观宣传教育1次。
5.针对“落实党风廉政责任不力”的问题。党支部书记认真落实从严治党“第一责任人”责任，集中开展党员警示教育3次，把廉政风险工作纳入责任范畴，把党风廉政责任落实到每个风险点，确保抓住要害、抓住根本，真正把责任制落到实处。
6.针对“企业领导未严格遵守纪律规矩，存在较大廉政风险”的问题。对公司全体人员、尤其是党员干部有针对性的开展警示教育3次，及时修订完善公司党支部、总经理办公会议事规则及“三重一大”决策管理办法等制度，认真落实党支部是决策重大问题前置程序的要求，明确界定决策内容、事项及程序。
7.针对“未能切实维护职工合法权益和切身利益”的问题。该问题主要涉及职工欠薪，目前公司正在积极争取市政府有关补贴予以解决。同时，围绕巡察整改，公司进一步明确了未来发展方向，力争通过拓展市场、增强竞争力实现扭亏为盈，从根本上解决该问题，维护职工合法权益和切身利益。
8.针对“坚持‘三重一大’事项集体决策、科学决策不到位”的问题。完善“三重一大”制度及事项清单，明确重大事项讨论流程，根据公司实际情况进行科学论证，按程序报告、审批。
9.针对“贯彻落实中央八项规定精神不到位”的问题。对照中央八项规定精神对违规接待问题进行再检查，完善规章制度，严格按照接待、报销制度执行，不定期进行对照检查。
10.针对“企业经营内控机制不完善”的问题。已完善相关制度9项，财务部门严格遵守“一借款一协议”要求，按照制度签订借款协议。清退价值1.088万元平板电脑一部。对4名责任人通报批评、1人接受审查调查。针对相关借款没有按期归还问题，正在积极推进。
11.针对“项目管理不到位，招投标监督缺失”的问题。公司后续工程建设政府采购项目严格按照市国资委《市属国有企业物资采购、工程建设招标监督管理办法》及市政府《关于进一步规范全市公共资源进场交易有关事项的通知》有关规定执行。
12.针对“违规使用专项资金”的问题。巡察整改后，已建立更加完善的专项资金使用管理制度，要求财务部门严格按照制度专款专用，公司定期进行监督检查专项资金使用流程。
13.针对“未切实履行企业国有资本出资人职责，未实现国有资本保值责任”的问题。因受疫情影响和历史遗留问题困扰，公司经营业绩不理想。针对企业连续三年亏损问题，正在积极推进整改，今后计划开发航测、航拍、南部干旱带飞播作业等业务，争取实现扭亏为盈。
14.针对“未严格落实党建工作责任制”的问题。指定专人负责公司党建工作。将提高企业效益，实现国有资产保值增值作为党组织工作的出发点和落脚点，结合党史学习教育深入学习十九届五中、六中全会和习近平总书记视察宁夏重要讲话精神以及全国、全区国有企业党的建设工作会议精神。
15.针对“党建基础薄弱、引发众多”的问题。充分发挥党支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，认真制定年度党建计划，签订党建工作责任制，严格落实党支部书记“第一责任人”责任。
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银川市城市建设投资控股有限公司党总支
巡察反馈问题整改情况（摘要）
巡察银川市城市建设投资控股有限公司党总支反馈问题 12个，整改完成10个，正在推动整改2个。制定整改措施29项，完善制度88项，提醒谈话和批评教育7人，责令书面检查13人。清退违规资金80.07万元，挽回经济损失155.17万元。
1.针对“对企业改革发展重视不够，执行上级决策不到位”的问题。组织全体党员深入学习习近平总书记在全国国有企业党的建设工作会议上的重要讲话精神，积极开展专题研讨。进一步明确了公司的发展定位及主业方向，加大天桥、充电桩、换电站、光伏储能发电等项目建设，持续推进企业改革发展。
2.针对“公司法人治理结构不健全，‘三重一大’执行不严格”的问题。修订公司所属各级党组织议事规则，指导所属公司完善总经理办公会、董事会议事规则等，并严格执行规范议事程序。召开职工代表大会，选举产生职工董事及职工监事，目前董监事成员变更的请示已上报，等待上级统一安排。
3.针对“债务风险防范化解压力大，国有资产增值保值率低”的问题。通过“投融建管经”一体化服务体系，增强自身造血功能，形成健康长效的偿债机制，为公司健康发展提供有效的外部保障。加大产业培育力度，通过运营停车场、开展大宗贸易等民生项目壮大完善产业连，实现资本市场效益放大。
4.针对“企业班子担当精神不足，开拓进取意识不强”的问题。通过学习等方式增强政治意识和大局观念，认清企业的主责定位，拓展新的产业链，积极开拓进取。全力支援疫情防控工作，向银川市金凤区红十字会捐款10万元，捐赠饮用水1100箱，向西花园社区、银川都市花园隔离酒店、火车站点派出70余名志愿者，充分展现国企责任担当。
5.针对“意识形态工作抓而不实，工作责任履行不到位”的问题。健全完善了公司意识形态方面4项制度办法，将意识形态工作内容纳入班子及班子成员民主生活会、组织生活会材料以及各级述职报告之中，全年召开6次会议进行意识形态工作安排和分析研判，督查通报4次。
6.针对“落实全面从严治党力度不够，执纪监督‘宽松软’”的问题。建立了企业重大决策失误和失职、渎职责任追究倒查制度。对巡察反馈问题7名责任人进行提醒谈话和批评教育，责令13人书面检查。完善公司考核细则，加强对合同签订、履行等环节工作的监督。开展“纪律作风整顿月”活动，集中学习6次、自查问题3个、批评教育7人，营造风清气正的工作氛围。
7.针对“民生项目实施质量不高，服务群众意识不强”的问题。顺泊公司在全市范围内设立26处342个免费泊位，所有管辖停车场法定节假日期间免收停车服务费，建设临时小微停车场4处、立体停车库1处，共设立泊位1835个。加强对停车场工作人员的培训教育，采取智能化设备逐步取代人工收费，杜绝乱收费现象，切实提高群众认可度。
8.针对“违反中央八项规定精神问题整改不彻底”的问题。对公司2017年7月1日起至2021年3月各种费用进行自查，清退违规资金80.07万元。修订出台了《公务车辆使用管理规定》《差旅费报销管理办法》等规章制度，持续规范各环节工作。
9.针对“项目管理不规范，合同执行不严格”的问题。制定项目管理相关制度4项，对劳务派遣人员用工情况进行全面自查，对符合规定的人员缴纳社保或购买雇主责任险。针对悦海新天地地下停车场项目未按协议书执行、未取得产权等问题，已制定4套方案，城投公司正在积极协调有关部门推动整改。
10.针对“财务制度执行不到位，内控制度缺失”的问题。对巡察反馈的财务问题已逐项整改。通过专报市国资委、市政府协调，提起法律诉讼判决等方式努力解决资产遗留问题，截至目前已挽回经济损失155.17万元。
11.针对“党建引领作用不突出，党组织建设存在薄弱环节”的问题。为全体党员下发《党史学习教育应知应会100条》，以多种形式组织学习15次、测试6次。坚持将理论学习和主题党日活动相结合，指导5个党支部开展主题党日活动共55次。
12.针对“人员选聘制度执行不严格，人才队伍建设存在短板”的问题。制定了《银川城投公司中层管理人员管理办法》《银川城投公司人员招聘及调配管理办法》，进一步规范干部选任程序，有效提高了人才建设制度化水平。
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银川市政建设集团党委巡察反馈问题整改情况（摘要）
巡察银川市政建设集团有限公司党委反馈问题11个，巡察整改完成8个，正在推动整改3个，问责5人，清退违纪违规资金26.28万元，挽回经济损失238万元。
1.针对“深化国企改革决策部署不够坚决有力，推动企业整合重组进展缓慢”的问题。委托专业机构编制了《银川市政建设集团有限公司“十四五”专项规划报告（2021-2025）》，明确企业未来五年发展方向和战略规划。拟定股权划转协议，力争早日完成各子公司的股权划转工作，目前正在积极推进。
2.针对“现代企业管理制度不够完善，法人治理结构还不够健全”的问题。建立完善集团公司“三会一层”议事规则，明确董事长、总经理岗位职责，划清职责边界。制定公司会议管理制度，规范党委会、董事长办公会、总经理办公会和专题会等会议主持人、参会人员和会议议事决策等内容。积极协调补齐集团公司“三会一层”班子人员，建立健全公司法人治理结构，此项问题正在积极协调推进。
3.针对“党委核心领导作用弱化，执行“三重一大”事项决策规则和程序不够规范”的问题。修订完善了20余项现代企业管理制度，积极推进党组织建设工作，完成了所属3个党支部整件制划转和换届工作。修订完善了“三重一大”事项决策规则，规范执行程序。
4.针对“意识形态工作责任制落实不到位”的问题。加强意识形态领域各类信息的审核和把关，制定了市政集团《2021年意识形态工作实施方案》和《“三审三校”制度》《网络意识形态领域舆情分析研判制度》《网络安全应急处理预案》等制度规定，定期开展意识形态领域形势分析研判，严把意识形态责任落实。
5.针对“落实全面从严治党不够有力，廉政警示教育开展不扎实”的问题。进一步丰富廉政教育内容，创新廉政教育方式，开展“廉洁从政警示教育月”活动，引导党员干部筑牢拒腐防变的思想防线。对公司职能部门廉政风险点进行排查，制定防控措施。建立投诉审批单和工作台账，认真落实“一把手”负责，按照“日接收、周落地、月办结”的要求，严格信访事项登记受理、告知、交办、督办、录入、答复等环节。
6.针对“工程分包管理不规范”的问题。制定了《银川市政建设集团有限公司工程分包管理办法》《银川市政建设集团有限公司工程专业及劳务分包入库管理遴选办法》，对5名相关责任人进行批评教育，并责令作出书面检查。
7.针对“违反中央八项规定精神问题整改不彻底”的问题。对涉及不符合规定的各类津补贴、招待费全部予以清退，共计退款26.28万元，今后将严格落实中央八项规定精神，坚决杜绝此类问题再次发生。
8.针对“财务制度执行不到位，国有资产存在较大流失风险”的问题。修改完善了《公司财务报销管理制度》《公司货币资金及票据管理办法》，积极追回各类欠款238万元。针对6套未入账房产问题，正在积极协调整改。
9.针对“党委抓党组织建设不够有力，党建工作开展不扎实”的问题。制定了党建工作、党风廉政、意识形态工作年度计划，每季度对所属党支部进行考核和调研，推动解决存在问题。建立党务工作者学习培训制度，加大学习培训的力度，增强业务素养，保证企业党建工作规范开展。
10.针对“党内政治生活开展不严肃，组织生活会质量不高”的问题。完善了“三会一课”制度，结合上级党委精神，严格组织党员学习贯彻。对部分党员撰写专题研讨发言材料存在抄袭现象，责成当事人作出深刻检讨，重新撰写研讨发言材料和心得体会。今后对党员的交流研讨材料和学习心得进行严格审核，对不符合要求的，坚决予以打回重写，杜绝此类问题再次发生。
11.针对“人员选聘制度落实不够到位，重选轻管问题仍然存在”的问题。完善了集团公司中层管理人员选聘任用制度，制定了《银川市政建设集团有限公司中层人员管理办法》，规范了选拔任用程序，确保选人用人各环节规范、透明。
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中兴（银川）智慧产业有限公司党支部巡察反馈问题
整改情况（摘要）
巡察中兴（银川）智慧产业有限公司党支部反馈问题10个，全部整改完成（其中1个为不宜公开事宜）。制定整改措施20项，完善制度6项。
1.针对“推进国有企业改革认识有偏差”的问题。建立了周五全体干部职工集中政治理论学习制度，深刻研究领会习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记在全国国有企业党的建设工作会议上的重要讲话、习近平总书记视察宁夏重要讲话精神，提高干部职工思想认识，加速推进国有企业改革。
2.针对“落实现代企业制度不够全面到位”的问题。修订完善了《工程建设管理制度》《招投标管理制度》《项目工程款支付管理办法》《资产管理制度》等内控制度，结合企业实际经营案例对公司全体干部职工进行制度培训。
3.针对“项目决策和经营管理水平低”的问题。进一步加大绩效考评力度，多渠道拓展公司经营业务，加强公司资产管理，加强跟进智慧银川项目竣工验收工作，努力增加企业经营收入，逐步改善企业运行质量。
4.针对“意识形态工作责任制落实不到位”的问题。认真落实意识形态主体责任，成立了意识形态工作领导小组，召开意识形态领域风险分析研判会，总结公司意识形态工作情况，推动解决意识形态工作存在的困难和问题。
5.针对“履行全面从严治党主体责任缺失”的问题。加强与上级党组织的协调沟通，积极对接国资系统优秀党支部，由银川通联资本投资运营有限公司托管公司党支部，党员组织关系转入通联资本公司，理顺公司决策程序，推进全面从严治党主体责任落实。
6.针对“审计反馈问题及督查整改工作落实不力”的问题。加大整改力度，安排专人逐条梳理反馈问题，完善相关会议记录，并按照巡察整改工作要求整理归档，将整改工作落实到位。
7.针对“财务报销审核把关不严”的问题。完善了财务制度，规范财务工作，对原始凭证、报销流程等严格把关，加强财务人员业务培训，严肃财务纪律，提高财务管理工作水平。
8.针对“党组织建设工作薄弱”的问题。主动学习党建工作经验，健全党建工作机制，坚持理论联系实际，逐步壮大公司党员队伍，加强党组织建设工作。
9.针对“人员选聘机制不健全，教育激励措施不到位”的问题。进一步完善了公司提拔任用中层干部的相关制度和手续，规范人事档案管理，形成科学的选人用人和奖惩激励机制。制定用人计划，强化全员绩效考核，优化设置工资结构，激发专业技术人员和广大干部职工干事创新的积极性和主动性。
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宁夏绿创林业集团有限公司党总支巡察反馈问题整改情况（摘要）
巡察宁夏绿创林业集团有限公司党总支反馈问题12个，整改完成11个，正在推动整改1个。制定整改措施80条，完善制度7项。责令书面检查12人，清退违纪违规资金6545元。
1.针对“未制定集团长远发展战略，集团使命与功能定位不突出、不明确”的问题。完善集团公司“十四五”发展战略规划，制定了公司《宁夏绿创林业集团有限公司改革三年(2020-2022年)行动实施方案》《宁夏绿创林业集团有限公司对标世界一流管理提升行动实施方案》，明确主责主业，提升核心竞争力。按照市政府《黄河银川段两岸生态修复规划》，开展河滩地生态治理保护和绿色产业发展，积极打造黄河两岸良好的生态环境，努力实现生态效益、社会效益及经济效益的协调发展。
2.针对“财政投入保障机制不到位，市场经营功能发挥不足”的问题。积极与市国资委、园林管理局、自然资源局等部门对接，加强业务交流，及时了解实时项目政策，积极争取项目资源，主动参与重点项目，不断提高市场竞争力。
3.针对“集团内部资产管理体制尚未理顺和完善”的问题。银川市花木公司股权划转因股权不清晰，暂不进行划转，现已明确由原管理单位负责加快推进公司制改革工作，相关部门配合做好政策指导。针对滨河水务公司股权划转问题，目前正在积极协调逐步推进。
4.针对“谋求国家层面的政策支持力度不足”的问题。吃透政策，积极对接自治区发改委、自然资源厅等相关部门，主动上报国家生态建设项目储备、河滩地生物多样性、湿地治理保护等项目资金，大力支持全市生态建设。
5.针对“党风廉政建设‘两个责任’落实不到位”的问题。制定党风廉政建设年度工作要点，逐级签订责任书，召开党风廉政建设季度分析会3次。严格落实“一岗双责”，建立从严治党“三个清单”，责令1人作出书面检查。建立完善集团及子公司中层以上管理人员廉政档案，制定子公司及职能部门中层管理人员风险点、风险等级和防控措施，保持全面从严治党的高压态势。
6.针对“‘三重一大’事项执行不严格”的问题。修订完善了“三重一大”制度，明确具体议事流程和党组织研究讨论前置程序。制定了《宁夏绿创林业集团有限公司党总支研究讨论重大经营管理事项清单》，严格执行落实“三重一大”事项决策制度。
7.针对“采购手续不完善，程序不合规，违反招标采购程序”的问题。结合工程建设政府采购领域突出问题专项治理工作，研究制定了《宁夏绿创林业集团有限公司建设工程招标采购执纪监督管理办法（试行）》，修订完善了《招标采购管理办法》，详细明确招标的原则、招标金额、内部监督等各项内容。定期组织对招标采购工作梳理和自查，坚决杜绝违规现象发生。
8.针对“财务管理制度执行不严格”的问题。对子公司进行财务监督检查3次，并将检查提出的问题整改落实情况纳入对各子公司的经营业绩目标责任书中，避免实际财务工作脱离财务管理制度。
9.针对“违反中央八项规定精神整改不彻底”的问题。修订完善了《商务接待管理办法》，建立健全公务接待差旅费、办公设备及用品采购审批制度，严格规范各项费用报销，制定具体操作细则等内控制度，不定期进行跟踪督查，做到常查常找，立行立改。巡察整改期间，共清退违纪违规资金6545元，责令11名责任人作出书面检查。
10.针对“违反国有资产租赁期相关规定”的问题。所属子公司万亩公司安排专人负责，积极对接公司法律顾问，及时与屠宰加工有限公司负责人沟通，严格按照相关规定签订书面补充协议。
11.针对“组织建设不规范”的问题。结合党史学习教育，进一步规范“三会一课”、组织生活会、民主评议等工作，不断加强基层党组织建设。按照《中国共产党发展党员工作细则》坚持发展党员标准，履行发展党员程序，切实做好发展党员工作。
12.针对“选聘人员程序不严格”的问题。研究制定了《宁夏绿创林业集团有限公司中层人员聘用管理办法》，进一步规范选拔任用程序。
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宁夏四维金盾保安押运服务有限公司党委巡察反馈问题
整改情况（摘要）
巡察宁夏四维金盾保安押运服务有限公司反馈问题15个，完成整改14个，正在推动整改1个。制定整改措施63项，完善制度15项，问责10人，清退违纪违规资金147.06万元。
1.针对“党委政治核心领导能力不足”的问题。严格落实党委会议事规则，把习近平总书记重要讲话、指示批示精神及贯彻执行党中央、区市党委重大决策部署列入党委会“第一议题”，着力加强基层党支部领导，推动业务工作与党建工作深度融合，以党建高质量引领企业高质量发展。
2.针对“‘一把手’体制与规范法人治理结构相背离”的问题。执行《公司章程》，完善法人治理结构，健全完善党委会、董事会、总经理办公会议事规则，厘清权责边界；严格执行公司主要负责人“五个不直接分管”规定，贯彻执行民主集中制，坚持“三重一大”决策事项集体研究、科学决策。
3.针对“投资子公司经营惨淡”的问题。加大子公司监督指导和支撑力度，推动子公司改革寻找更好出路。通过转让股权的方式与四维金盾押运公司整体打包进行转让，该事项已经市国资委审核同意，目前正在积极推进，以解决子公司经营困境。
4.针对“大额资金运作不按程序操作，部分投资项目成为废弃工程”的问题。确立党委会决策主导地位，制定前置研究事项清单，修订完善了“三重一大”决策制度，严格项目实施、资金使用、重大事项风险评估等决策，杜绝盲目投资，做到充分论证，科学决策，健全授权体系，维护企业合法权益。
5.针对“国有资本经营责任没有落到实处”的问题。严格执行班子成员年度考核办法，强化经营目标管理责任制，将企业发展和个人业绩挂钩，及时调整高管薪酬，清退薪酬146.44万元。
6.针对“‘两个责任’落实不力”的问题。与班子成员、支部负责人逐级签订党风廉政责任书，制定全面从严治党“三个清单”，严格执行班子成员年度考核办法，强化监督执纪问责。
7.针对“未按制度对大额采购项目履行招标手续”的问题。修订完善了《招标管理办法》，严格纪检监督，对全年采购、服务费金额达到招标条件的严格按照公司《招标管理办法》进行招标或内部议价，合同一年一签。
8.针对“公司内部管理制度不健全”的问题。制定了《现金管理办法》，取消报销支付现金方式。对不够招标标准采购事项的项目由需求部门申请，招标办提请经理办公会、党委会逐级研究审议确定。修订了《公司员工培训制度》，规范枪支培训费用计取方式。
9.针对“无权限借款且借款无利息”的问题。严格执行市国资委《关于调整银川市属国有企业投融资权限的通知》精神，坚决杜绝子公司企业之间的资金拆借行为。
10.针对“内部控制体系建设较为薄弱”的问题。健全内审机制成立审计部，对分公司、子公司及参股公司进行内部审计；健全应付账款支付手续，完善服装出入库、领用以及车辆报修报销、业务招待费事前审批手续，与维修定点单位签订合同。
11.针对“贯彻落实中央八项规定精神整改落实不到位”的问题。清退违规报销费用0.37万元，完善财务报批制度，严格审批把关流程，对8名责任人进行问责。
12.针对“对审计指出的7个问题整改未完成”的问题。对子公司、参股企业进行上半年内部审计，监督指导子公司对存货与账面不符进行对账清理，对长期挂账未清理的个人借款进行统计分类，未退款人员通过法律诉讼解决。
13.针对“党建主体责任落实不到位”的问题。制定年度党建工作安排，逐级签订目标责任书，定期分析和解决基层党建突出问题，班子成员履行“一岗双责”责任，对联系点支部进行工作调研和检查督导，上党史专题党课、开展专题教育。
14.针对“‘不忘初心、牢记使命’主题教育不扎实”的问题。常态化开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，制定党史学习教育实施方案和“三新”主题活动安排以及读书班计划，扎实开展大学习、大讨论、大研讨活动，规范了会议记录和材料归档。
15.针对“党组织基本制度落实不严格”的问题。严格执行“三会一课”、发展党员、党费收缴等基本制度，对2018年以来党费收支情况进行自查，补缴党费0.25万元，对党组织书记和党务人员发展党员流程进行指导培训，对2名责任人进行了问责。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。
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石嘴山市蓝盾保安押运有限公司党支部巡察反馈问题
整改情况（摘要）
巡察石嘴山市蓝盾保安押运有限公司党支部反馈问题6个，全部完成整改。制定整改措施37项，修订完善制度5项。
1.针对“未落实党组织研究讨论是董事会、经理层决策重大问题前置程序的要求的”问题。制订了《“三会一层”议事规则》和《党组织研究讨论重大经营管理事项清单》，进一步明确了党组织、董事会、经理办公会议事范围，规范了标准、厘清了责任，对重大问题坚持集体讨论决定，严格落实党组织对重大事项前置研究程序。
2.针对“党风廉政建设责任缺失”的问题。制订了《党风廉政建设和反腐败工作要点》《全面从严治党“三个清单”》，签订了党风廉政建设和反腐败工作目标责任书，按季度分析党风廉政建设工作4次，开展党风廉政风险点排查2次，增选了1名纪检委员负责党风廉政工作。修订完善了《党风廉政建设约谈制度》《婚丧嫁娶等事宜报备制度》。
3.针对“公司账务制度执行不到位”的问题。修订完善了财务管理制度，对违反规定的当事人进行了批评教育，责令作出检查。对会计、出纳等财务人员进行了业务、法律等知识培训。
4.针对“采购制度不健全”的问题。制订了《业务招待管理制度》《办公室用品项目采购制度》《业务培训费管理制度》等，实行统筹规划、分层负责、清单管理、严格审批程序，公开接受监督。
5.针对“未落实‘三重一大’制度”的问题。制订了“三重一大”决策制度，坚持“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决议”的原则，确保权力正确行使。修订完善了《公司公务用车管理审批制度》，每年对驾驶员约谈不少于2次，严格落实出车审批等制度规定。制订了职工住房公积金缴纳方案，筹措资金，补缴了公司基层130名职工住房公积金。
6.针对“组织建设不规范”的问题。研究制订了《党建工作要点》《党员干部理论学习方案》，深入学习贯彻习近平总书记视察宁夏重要讲话精神，推动公司高质量发展。制订了《意识形态工作要点》，召开意识形态分析会4次，对公司官网、微信公众号进行了维护更新。支委会先后12次研究党建工作，召开党员大会部署党建工作4次，积极开展主题党日12次、支部书记和党员讲党课4次，投入1万余元党建经费更新了党建阵地展示牌，切实发挥党组织引领作用。
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银川市机动车辆安全检测中心党支部巡察反馈
问题整改情况（摘要）
巡察银川市机动车辆安全检测中心党支部反馈问题8个，完成整改7个，正在推动整改1个。制定整改措施20条，建立完善制度12项。
1.针对“党的领导作用发挥不充分，转企工作推进缓慢”的问题。严格执行新修订的《银川市机动车辆安全检测中心“三重一大”决策制度》等制度，坚持落实好党支部会议前置决策程序和民主决策制度。完善了原有《领导干部下基层制度》，落实好“三个一线”工作机制。完成了在编职工安置工作，转企改制的各项准备工作已完成，注销事业单位和注册新企业工作正有序推进。
2.针对“落实意识形态责任制不到位，政治理论学习不深入”的问题。加强对意识形态工作的研究部署，制定工作安排，每季度总结、研判意识形态工作，严格执行“三审三校”制度，严格信息发布签批程序。邀请市国资金融党工委巡听督学并及时报告意识形态工作开展情况。增加“学习强国”平台参学情况通报频率，目前支部党员均能积极坚持学习，并达到了相应的分值标准。
3.针对“落实党风廉政建设责任制不到位”的问题。制定了《纪检监督工作制度》《纪检监督工作实施办法》，组织召开党风廉政建设专题会，制定年度工作安排，签订党建、党风廉政建设、意识形态目标责任书，从源头上预防和治理腐败，杜绝腐败现象发生。
4.针对“人事管理不规范”的问题。全面梳理人事制度，废除与上级规定相冲突的文件，对新制度进行更新完善。本次转企过程中，7名职工办理了离职手续，完成问题整改。
5.针对“执行财务制度不严格”的问题。制定了《财务内控管理制度（试行）》，进一步规范财务行为，对违规报销费用全部退回。签订服务居间协议，妥善解决第三方合作人员劳务费的支付事宜。对中心垫付的交通事故赔偿款，已申请法院向肇事方强制执行追偿，目前正按照法律程序持续推进。
6.针对“落实政府采购制度不到位”的问题。修订了《“三重一大”决策制度》，确保议事程序规范，决策科学。修订了《内部采购招标工作管理规定》，确保采购招标合理合法合规。
7.针对“履行党建主体责任不够到位，党建基本制度执行不严格”的问题。进一步严肃党内政治生活，落细落实“三会一课”制度，提高党建工作水平。工会及时组织召开了第三届七次职代会，补选工会委员，完善了工会的组织架构，并对2020年党务、行政、工会工作、经费使用等情况进行了公开公示。
8.针对“选人用人程序不规范”的问题。根据《银川市国资金融党工委管理国有企业领导人员及中层人员管理办法（试行）》，重新制定了《银川市机动车辆安全检测中心中层管理人员选拔任用管理办法》，进一步规范了选人用人工作。
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银川汇创资本投资控股有限公司党支部
巡察反馈问题整改情况（摘要）
巡察银川汇创资本投资控股有限公司党支部反馈问题8个，完成整改7个，正在推动整改1个。制定整改措施60项，完善制度10项，问责5人，清退违纪违规资金14.14万元。
1.针对“党建引领企业高质量发展的作用不明显”的问题。增加支委委员名额，提升决策水平，切实有效发挥党支部把方向、管大局、保落实的作用。严格落实民主集中制，规范股东会、董事会、监事会和总经理办公会的议事方式和程序，细化会议流程，有效提高集体决策水平。进一步推进中关村集成电路产业研发中心等项目的建设运营，通过租赁、合资、合营、合作等方式有效提升资产运营的收益水平。
2.针对“现代企业制度还不够完善”的问题。完善了法人治理结构，积极协请解决总公司和子公司“三会一层”不健全的问题。加快企业转型升级，推进公司现代农业板块的优化整合，构建产业链条完整、功能多样、业态丰富、高效集约的新兴农业商贸流通体系。探索、建立和完善集团公司与子公司联动工作机制，指导各子公司找准市场定位、明确发展方向，有效提升子公司业务拓展能力、技术研发能力及服务发展能力。按照有关规定清退高管超发薪资12.71万元。
3.针对“对意识形态工作极端重要性认识不清”的问题。将意识形态纳入党建工作要点，编制意识形态工作要点和问题整改方案，并把意识形态工作纳入公司绩效考核，确保意识形态工作责任制抓出成效。制定公司《信息审批管理办法》等工作制度，规范信息工作。
4.针对“落实中央八项规定精神不彻底”的问题。修订完善了《业务招待费管理办法》等制度，持之以恒抓好中央八项规定精神落实。常态化加强对招待费、差旅费等的管理和审核力度，完善报销流程，清退资金0.13万元。
5.针对“企业内部管理还不够规范”的问题。完善了《总经理办公会议制度》，开展会议记录专题培训，加强会议记录专项检查，规范会议管理工作，问责1人。修订了薪酬相关制度，确保员工知情权、参与权、表达权、监督权得到落实。加强各部门、子公司年度经营指标和重点工作完成情况的督察督办，完善相关制度，确保各项工作计划高效完成。
6.针对“财务管理不严格”的问题。及时申报缴纳税费，严格区分报销事由，加强原始单据、凭证审核，严控财务报销审批流程，形成常态化财务管理机制。加大应收账款回收力度，完善资金使用制度，进一步规范财务监管行为，清退资金1.3万元，问责3人。研究制定公司《收据管理办法》等财务制度，扎牢财务管理的制度“藩篱”。
7.针对“基层党建工作标准不高”的问题。进一步明确换届程序、严肃换届纪律、完善工作机制，问责1人。严格发展党员程序，规范发展党员档案，建立健全党员发展管理体系。开展党费交纳情况自查自纠，对党员党费进行重新核算，欠缴、少缴党费的党员已足额补缴了党费。
8.针对“党建带‘团建’‘工建’作用缺位”的问题。成立共青团银川汇创资本投资控股有限公司支部委员会，选举产生第一届团支部委员会委员。制定了《银川汇创资本投资控股有限公司工会工作制度（试行）》等制度，组织召开职工大会，选举产生新一届工会委员会委员，审议公司报告，收集员工提案，进一步强化工会民主管理职能。
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银川中科元昊科技有限公司党支部
巡察反馈问题整改情况（摘要）
巡察银川中科元昊科技有限公司党支部反馈问题11个，全部整改完成。制定整改措施38条，完善制度15项，清退违纪违规资金3.14万元。
1.针对“党组织核心作用不能有效发挥”的问题。党支部认真贯彻落实中央和区市党委决策部署，规范开展集中学习活动，做到会前充分准备、会上严肃认真、会后按时总结。将党的领导写进公司《章程》，制定了《党支部议事规则和决策程序》《党支部前置研究讨论重大经营管理事项清单》。
2.针对“坚持主责主业不够有力”的问题。采取“项目投资+基金+银行”的投资模式，进行科技项目落地和产业化投资。制定了2022年工作思路、2021年下半年工作计划，坚持目标导向做精做强主业，提升行业竞争力。
3.针对“意识形态工作责任制落实不到位”的问题。制定了意识形态工作年度计划，严格落实意识形态工作责任制，组织召开4次意识形态分析研判会，向市国资委上报了半年及全年意识形态工作报告。总结网络意识形态工作动态情况及互联网风险研判报告。修订了网络媒体信息发布“三审三校”程序，并严格执行。
4.针对“党风廉政建设主体责任缺位”的问题。制定了党风廉政建设年度工作计划，开展了“廉洁从政警示教育月”活动，“五一”端午节期间加强监督执纪问责持之以恒纠“四风”树新风活动，开展了违规吃喝隐形变异问题专项整治工作，与公司全体党员签订了《党风廉政责任书》，与全体职工签订了《员工廉洁从业承诺书》，做好全年党风廉政建设工作。
5.针对“内部采购存在管理风险”的问题。制定了《招标管理办法》，进一步规范招标采购行为。按照内控制度加强会计基础工作管理，定期自查审核原始凭证。完善了财务汇签制度，1万元根据层级汇签，1万元以上按照“三重一大”制度执行。
6.针对“工程建设项目监管缺失”的问题。关于中科院银川中心动力电增容改造工程的遗留问题，目前该案件正在走司法程序，将按照人民法院判决结果依法解决。
7.针对“财务管理制度执行不严格”的问题。修订了《财务管理办法》，完善了财务汇签制度，修改了闲置资金使用流程，限定闲置资金使用范围。检查会计凭证及明细账，保证凭证及明细账真实合理有效。
8.针对“执行中央八项规定精神不到位”的问题。印发了《薪酬管理制度（修订稿）》《绩效考核管理办法（修订稿）》，超标准发放餐补的问题已经纠正停发。针对超范围为内部职工发放交通补贴的问题，已向银川市公车改革小组提交《公务用车管理制度（试行）》，审核通过后中科院银川中心将按照批复执行。清退各类资金1.718万元。
9.针对“车辆运维环节存在廉政风险”的问题。已注销中科元昊公司企业滴滴账户，所列支1.422万元费用已退还至公司账户。公司唯一一辆公务车已于2019年作报废处理。
10.针对“企业党的建设缺失、弱化”的问题。党支部召开支部党员大会重新选举了党支部书记，目前党建工作正常开展，所有党员处于在管状态。
11.针对“落实党建基本制度不严格”的问题。严格落实组织生活制度，全年召开支部党员大会8次，开展主题党日12次，党支部书记讲党课2次，党史学习研讨会8次。组织学习《中国共产党发展党员工作细则》，规范发展党员程序。目前共有入党积极分子5名，其中3名参加银川市国资系统积极分子培训班，并取得结业证。重新核定党员交纳党费的工资基数，补缴党费3661.14元，并按照程序进行了公示。
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