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市委第十二轮巡察街道和卫健系统“回头看”反馈问题整改情况

发布日期:2021-04-26 18:55

  

  强化社区治理能力建设  狠抓医疗领域问题治理  

全市巡察街道和卫健系统“回头看”反馈问题整改工作成效明显


    为深入贯彻落实习近平总书记来宁视察重要讲话精神,全面贯彻落实中央、自治区党委和市委关于完善社区治理体系提高治理能力有关决策部署,推动全面从严治党向纵深发展、向基层延伸,20208月中旬至9月下旬,市委派出9个巡察组,对兴庆区胜利街、中山南街、丽景街、前进街、新华街、玉皇阁北街、凤凰北街、文化街、富宁街、银古路、解放西街,金凤区上海西路、长城中路、北京中路、黄河东路、满城北街,西夏区西花园路、怀远路、宁华路、北京西路、文昌路、朔方路,灵武市城区,永宁县团结西路,贺兰县富兴街等25个街道党组织开展了常规巡察,并延伸巡察所属社区(村)党组织。同时根据自治区党委第九轮巡视工作部署,采取巡视巡察上下联动方式,对2018年已经巡察过的全市卫健系统开展巡察“回头看”。

巡察结束后,市委及时召开书记专题会议,听取了巡察情况汇报,市委主要领导同志对巡察反馈问题整改工作提出明确要求。市委各巡察组向各县(市)区党委和被巡察街道、卫健系统党组织反馈了巡察发现问题,传达了市委书记专题会议精神,向各县(市)区纪委监委、组织部移交了问题线索。各县(市)区党委相继召开会议研究部署整改工作,各被巡察街道党委、卫健系统党组织分别召开整改专题民主生活会,制定整改方案、建立清单台账、逐条明确整改责任人和整改时限,各被巡察单位党组织书记主动承担整改第一责任人责任,诚恳认领问题,分管负责同志认真履行“一岗双责”,扎实推动问题整改落实。

整改期间,根据市委巡察“一体领导,分级整改”工作要求,全市各级纪检监察机关、组织、宣传部门和巡察机构通力合作、衔接配合,着力加强了对各被巡察街道和卫健系统整改工作的监督检查工作,严格方案审核,加强进展督办,落实成效评估工作,推动织密市县一体巡察多部门联动整改监督网。全市各县(市)区街道党工委和社区党组织立足自身实际,统筹疫情防控工作,坚持以问题为导向,以整改为契机,着力强化社区治理能力建设,积极解决群众反映强烈突出问题,较好的推动了基层党组织建设、联系服务群众能力、社区治理体系和治理能力巩固提升。全市卫健系统各党组织着力强化巡察“回头看”整改工作认识,积极推动问题“再整改”,促进问题“再解决”,巡察反馈医疗卫生领域一批突出问题得到有效治理,基层卫生机构为民服务意识进一步提升,一些需要一定时间解决的问题正加紧推进中。整改期间,市、县(区)两级巡察办还就市委各巡察组巡察期间作风纪律情况开展了巡察“后评估”工作,向全市各街道党工委和卫健系统各党组织征求了巡察工作意见建议,深入了解了巡察有关情况,较好的推动了巡察工作质量提升和干部作风转变。整改时限到期后,各县(市)区党委巡察工作领导小组分别召开专题会议听取了各被巡察党组织整改情况汇报和整改督查工作汇报,对下一步持续推进整改工作提出具体要求。

据统计,市委第十二轮巡察发现并向25个被巡察街道及卫健系统反馈问题437个,整改完成问题404个,正在推动解决问题33个,全市各被巡察街道及卫健系统党组织共制定整改措施2064项,修订完善制度504项,约谈70人,问责41人,给予批评教育和诫勉谈话11人。巡察向县(市)区纪检监察机关和组织部门移交问题线索22件。截止目前,初核线索并立案12件,给予党纪政务处分3人,组织处理1人,批评教育和诫勉谈话15人,追缴违纪违规资金374.16万元,挽回经济损失108.26万元。

依据《银川市委巡察工作实施办法(试行)》规定,现将被巡察街道和卫健系统党组织整改情况向社会公开,接受干部群众监督。




兴庆区凤凰北街街道党工委巡察反馈问题整改情况

(摘要)


巡察兴庆区凤凰北街街道党工委共反馈问题10个,完成整改8个,正在推进整改2,共制定整改措施37条,修订完善规章制度3项。

1.针对“基层社会治理主体作用发挥不到位”的问题。运用“街道吹哨、部门报到”机制解决了唐徕公园废弃铁塔拆除等社区治理难题31件。制定了《凤凰北街撤村工作实施方案》,成立领导小组并下设2个工作组,先后召开7次会议安排处理北塔村遗留问题。成立了5个业委会,同步设立业委会“监委会”,加强监督管理。通过议事园会议,有效化解居民与物业矛盾。

2.针对“社区服务改革不彻底”的问题全面梳理社区服务站服务事项,设立崇安社区服务站及6个代办点。结合人口普查入户,广泛宣传“我的宁夏”APP,开展业务培训3次,,提升了知晓率和使用率。结合社区“两委”换届,向社区下沉3名借调人员,核增8名“两委”成员,解决了社区人手不够、负担重等问题。

3.针对“城市精细化管理不到位”的问题联合兴庆区物业办、居民代表、社区党代表召开“议事园”会议9次,对9个老旧小区打包引入银房物业提供服务管理。定期对物业公司进行监督检查,落实城管、市容“双网格”巡查,扎实开展市容“三乱”治理。加强常态化疫情防控,对社区、小区实现测温仪全覆盖,做好数据核查和风险地区返银人员摸排管控,落实了居家监测(隔离)人员“四包一”和“四个一”服务。

4.针对“社区自治民主议事机制执行不到位”的问题。加强“红色业委会”建设,5个业委会成员中党员比例均达半数以上。每月组织物业公司召开例会,学习物业管理条例相关知识,促进物业公司落实管理责任。严格落实“四议两公开”,各社区共召开“议事园”会议9

5.针对“党风廉政建设‘两个责任’落实不到位”的问题。严格落实党风廉政建设主体责任和班子成员“一岗双责”责任,发挥领导干部表率作用。纪工委严格落实党风廉政建设监督责任,签订党风廉政建设主体责任书19份。各社区党委结合学习党纪党规与典型案例通报开展廉政警示教育7次。

6.针对“落实‘五个不直接分管’‘三重一大’制度不严格”的问题。修订完善“三重一大”和“五个不直接分管”制度,严格议事决策程序。执行党工委会议纪要签发制度,落实集体研究决策事项。街道党政主要负责同志落实“五个不直接分管”和会议“末位表态”制,不直接参与工程项目建设招投标、议标,发挥集体领导决策。

7.针对“解决民生问题还不到位”的问题。积极与兴庆区政府、兴庆区住建局等部门协调,全力协助解决北塔村安置房办理房产证的问题。规范特殊对象扶助审批手续审核。压实物业公司责任,规范居民小区车辆停放管理。结合智慧小区建设,完成清湖苑等7个小区门禁等配套设施安装。督促物业公司对小区智能快递柜做好日常维护和管理,辖区现有27个快递柜正常使用。

8.针对“财经制度执行不严格”的问题。严格控制现金支付业务,各类报账以转账和公务卡支付为主。完成固定资产入账登记。指定专人梳理项目工程并严格管理。完善工程类报账手续审核,对手续不全、不符合财务报账规定的不予支付。严把工程类项目承包单位资质审核,杜绝向无建筑资质单位发包工程项目。

9.针对“街道大工委、社区联合党委作用发挥不充分”的问题严格落实“四优四提”实施方案,成立了27个小区党支部,压实党支部小区治理责任,积极动员党员参与小区治理。深入推行街道“大工委”和社区党委“兼职委员”制度,街道“大工委”覆盖自治区信访局等15家单位、社区联合党委覆盖辖区单位14家,并签订共驻共建“一书三单”。完成社区“两委”换届,平均年龄41岁,35岁以下占比37.6%,大专及以上学历占比90.9%

10.针对“落实党建基本制度不规范”的问题严格落实理论中心组学习制度,2020年开展学习14次。落实“三会一课”等党内生活制度,规范会议记录等档案资料。完成机关党支部换届选举,党支部班子能力素质、年龄结构、学历水平进一步提升。严格机关党支部党内生活制度落实,全年召开支委会13次,党员大会13次。严格执行发展党员程序,2020年发展4名党员。规范党员组织关系转接,加强党员组织关系管理。严格执行党费收缴制度,对补缴党费如数上缴。


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兴庆区富宁街街道党工委巡察反馈问题整改情况

(摘要)


巡察兴庆区富宁街街道党工委共反馈问题15,全部完成整改,共制定整改措施27条,修订完善规章制度12项。

1.针对“社区治理现代化管理存在短板”的问题。试行党建引领业委会自治服务机制,发挥各议事平台作用,选举产生了居务监督委员会。完善“街道吹哨、部门报到”实施方案,规范设置“一哨一台账”,主动对接职能部门协调解决问题。

2.针对“为民服务意识和能力有待提高,执行力有待加强”的问题。摸排小区公共用房,建立台账管理。谋划社区市民驿站(分站)建设,整合社区阵地,拓展社区服务功能。开展并参加民生服务领域业务培训,优化民生服务办理事项流程清单,确保事项办理“一次性告知”。组织综合执法人员深入学习城市管理法律法规,严格落实行政执法“三项制度”。健全疫情防控指挥体系,精准管控重点人员,对重点场所开展专项检查。

3.针对“执行惠民利民政策有偏差”的问题。优化民生服务办理事项流程,提高居民政策熟知度。对符合申请救助条件的居民严格审核把关,做到应保尽保。街道党工委集体研究为民服务和发展资金事项,认真做好项目各项环节,确保政策执行到位。

4.针对“老旧小区规范治理、物业监管矛盾突出”的问题。开展违建专项整治,建立台账,将违建纳入长效化监管,避免产生新的违建。完善物业考核制度,推行“双五位一体”服务公示制度。发动辖区单位干部、居民参与志愿服务活动。

5.针对“社区减负增效情况不乐观”的问题。对上级部门各项工作和安排,尽量在街道层面完成,确需社区配合完成的,细化填报要求,避免社区重复填报。开展“社区万能章”治理专项行动,提高社区服务效能。

6.针对“意识形态责任制落实不力”的问题。制定意识形态领域风险排查清单。严格执行活动报批制度,对社区党组织落实意识形态工作情况开展专项督查。

7.针对“党风廉政建设‘两个责任’落实不力”的问题召开党风廉政建设专题会议研究部署工作,签订党风廉政建设责任书,制定“三个清单”。完善风险防控措施,规范监督执纪,加强廉政警示教育。

8.针对“执行财务制度不严格”的问题。建立健全财务管理制度等,制定大宗物资采购计划。严格把关财务支出,严格审核原始凭证和审批手续,对不规范报账单不予受理。

9.针对“对审计提出的问题存在文字整改情况”的问题针对审计提出的问题,自查梳理相关资料,撰写整改措施和相关情况的说明。做好各项资金的管理和使用,做到专款专用、不挤占挪用。

10.针对党建主体责任落实不到位”的问题。统筹抓好各领域基层党组织建设。完成了机关党支部换届选举工作,健全完善各项制度。每半年对辖区“两新”组织开展摸底核查,为“两新”组织党组织选派党建指导员,推进“服务型”党支部建设项目。

11.针对“落实党内组织生活制度不严不实”的问题。深入开展理论学习,严格执行“三会一课”制度,开展“党组织找党员”活动,对党员队伍细化分类,采取送学方式扩大学习覆盖面。

12.针对基层组织建设工作薄弱”的问题。规范开展社区“两委”换届工作,加强党组织建设。把党员评星定级与民主评议党员工作结合起来,严格按流程开展评星定级并上墙“亮星”。

13.针对机关工作作风飘浮”的问题。规范机关文件管理、会议记录、干部考勤、公示公开等工作,修订了相关制度并严格执行。

14.针对社区后备干部培养乏力”的问题。高质量完成社区党委换届选举,实现社区干部年龄学历“一降一升”。建立社区干部五级成长机制,确定综合素质较强的后备干部进行重点培养。


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兴庆区解放西街街道党工委巡察反馈问题整改情况

(摘要)


巡察兴庆区解放西街街道党工委反馈问题8,完成整改6个,正在推进整改2个,共制定整改措施67条,建立完善制度3个,约谈2人。

1.针对“深化街道社区管理体制改革不彻底”的问题街道强化一站式办理需求,在解放西街市民驿站1楼打造市民服务中心,方便群众办事。定期征集“街巷吹哨,部门报到”事项,强化多元共治力。规范社区公章管理,制定了《解放西街社区公章管理制度》、《解放西街社区居委会公章使用登记表》。

2.针对“社区治理水平和服务质量不高”的问题。压紧压实食品安全、卫生、公共安全的领导责任,成立食品安全联防联控执法巡查队;完善安全生产复查整改机制,建立隐患销户清单,开展联合执法检查。落实街巷长制度,召开培训会,完善巡查记录;更换破损公示牌;清理立新巷堆放的装修垃圾。制定了疫情防控方案,采购了疫情物资,对辖区内的小饭桌等进行了督查。

3.针对“整改创建文明城市工作还有不足”的问题。对辖区破旧广告牌及门头牌匾进行拆除,增设非机动车停放点;清理店外经营,引导流动摊点进入北塔早市经营。在金菊园、福星苑等小区开展垃圾分类“赶集”活动。打造“文苑画苑”等特色志愿服务品牌;积极与辖区内企事业单位党组织进行对接,确保“双服务”“双报道”活动有效落实。

4.针对“党风廉政建设层层传导压力不到位”的问题。及时传达违纪违规通报并延伸到社区。进一步规范社区财务报账;组织社区党组织书记抓党建和党风廉政建设工作述职,促党风廉政工作落实。街道班子成员、站办所长、各社区书记查找廉政风险点并制定了具体的防范措施。

5.针对“党工委议事决策机制不完善”的问题。完善了党工委会议决策制度,需经党工委会议集体研究事项均先由相关业务部门填写《解放西街党工委会议议题征集表》,由分管领导签署意见后,适时召开党工委会议研究决策,并严格遵照和执行末位表态制,规范了党工委会议记录。

6.针对“财务制度执行不到位”的问题。修订、细化《解放西街财务管理制度》,明确票据报销流程;细化询价制度;工程类项目严格进行资质审核。与银川市金色阳光颐养院签订了《解放西街日间照料中心运营委托管理协议》《老年社区饭桌运营委托协议》,进一步与民政局对接,在兴庆区民政局招标签订下一轮政府购买居家养老服务协议书时完善固定资产收益处置办法及折旧损耗等内容。

7.针对“基层党组织建设弱化”的问题。指导成立小区党支部30个,优化组织运行,实施临湖二村“红色长廊”特色项目,新选拔两名党组织书记,开展党务知识专题培训。加强对非公企业及社会组织党支部工作指导。在市民驿站开设公益朗诵课程,开展职工趣味运动会等活动,充分发挥群团组织的活力。制定《2021年解放西街提升社区工作者能力、素质培训计划》,举办了两委换届、党员冬季轮训等培训班,组织对社区人员进行了考核排名。

8.针对“落实党组织制度不够扎实”的问题。针对居民反映老旧小区无外墙保温设施问题,街道已上报老旧小区改造项目,经协调住建局,目前改造小区只涉及环境及基础设施改造,不包含外墙保温等节能环保改造,其余问题均已整改。严格落实“三会一课”等党内制度,创新支部主题党日活动内容,针对年老体弱党员积极开展上门送学,积极发展居民党员。严格党费收缴,2020年底各社区党组织党费均已按要求上缴至组织部专户,并按照要求及时进行公示。


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兴庆区丽景街街道党工委巡察反馈问题整改情况

(摘要)


巡察兴庆区丽景街党工委反馈问题14,完成整改11个,正在推进整改3个,共制定整改实施方案1个,整改措施43条,修订完善规章制度6项,清退违规违纪资金2.19元,约谈4人。

1.针对“党的领导核心作用发挥不充分”的问题。制定丽景街中心组及干部理论学习计划,定期开展理论学习及各类主题宣讲活动。推选大工委委员23,召开联席会议1次,指导社区开展联合党委会议11次。抽调机关干部深入社区开展防控工作,成立3个督查组做到日督查日通报。加强对非公企业党组织监管力度,撤销1个医院党支部,指导4家非公企业党组织开展换届选举工作。新增社团组织8个,指导40社团组织修订完善社团章程,完成率超过70%开展救助政策培训会,加大困难群众摸排力度。修订社区考评工作方案,对测评排名末位的15名社区工作者进行集体约谈。

2.针对“社区共治共建工作开展不深入”的问题。建立健全街道“大工委”议事决策机制,召开联席工作会议。发挥“街道吹哨,部门报到”作用,解决太阳都市花园居民私挖地下室问题。完善在职党员报到登记反馈机制,对作用发挥较好的400名在职党员及时反馈至所在单位党组织。组织居民广泛参与文化娱乐活动,宣传惠民政策,定期召开社区重大事项商议会。

3.针对“居民自治工作推进不力”的问题。优化社区面积及人口规模,新增设置3个社区居委会,增核社区“两委”职数34名。制定社区五步议事法,推选产生777名居民代表,推选15个社区居务监督委员会。加强对业委会的监督管理,指导业委会对公共收支情况进行公示。

4.针对“公共服务与群众需求存在差距”的问题。发挥社区服务站作用,2020年通过网上平台办理事项363条。完善公共服务设施配套,为4个社区争取阵地2600。强化物业服务监管,定期召开工作例会,按月对物业公司考核打分。整改完成居民楼顶养鸽子、兔子问题。对部分小区封包露台、搭建阳光房问题提请兴庆区政府研究。对满春小康村剩余未拆除房屋列入2021年兴庆区棚户区改造方案。

5.针对“全面从严治党‘两个责任’压得不实”的问题。制定党风廉政教育和反腐败工作计划,组织开展党风廉政教育警示周活动,修订完善党风廉政建设“三个清单”。加大纪工委监督执纪力度,2020初核了结案件3件,立案调查审查案件1件。

6.针对“集体资产处置存在风险”的问题。积极申请兴庆区人民法院强制执行通和公司偿还借款,现已受理。配合法院查封冻结通和公司名下部分国有建设用地使用权,正在委托司法鉴定评估房屋价值。街道金水花园农贸市场管理公司未在期限内交清市场租赁费向兴庆区法院提起诉讼。完成雅和苑小区营业房移交国控公司管理工作。

7.针对“铺张浪费之风依然存在”的问题。通过租赁平台和张贴广告形式对外出租满春村和双庄村办公楼。

8.针对“干部作风不严不实”的问题。加强考勤抽查和作风督查,并建立完善文件审核机制。健全街道低保民主评议制度,开展低保(低收入)家庭民主评议3次。

9.针对“执行财经纪律不严格”的问题。2017年至2019年收回违反中央八项规定退款全部上缴财政。已将个人违规领取的垃圾清理费等全部退回到村集体账户。将2017年至今两个蔬菜店房租收入及管理费、金水市场保证金等全部上缴财政。

10.针对“工程项目管理不规范”的问题。制定《丽景街办事处5万元以下工程项目管理办法》,指定专人对现有项目资料进行复审,归档保存。

11.针对“依法行政意识欠缺”的问题。将违规实施的行政处罚罚没款项上缴财政。制定《丽景街综合执法人员行政执法制度》等,建立执法文书审查机制及罚没物资台账,组织开展执法业务培训2次。

12.针对“组织生活制度落实不到位”的问题。规范基层党组织设置,撤销3个村党组织,指导13个社区党委成立小区党支部及楼栋党小组。严格落实双重组织生活,会前开展谈心谈话及意见征求,会后列出问题整改清单。丰富党建工作形式,观看红色影片,联合开展支部主题党日等。

13.针对“党员发展和管理有短板”的问题。对党员基本信息进行梳理,建立完善相关台账。规范党员发展程序,对发展党员存在问题的4名责任人进行约谈,核查发展党员档案资料。

14.针对“党组织软弱涣散整顿工作不到位”的问题。组织学习党员权力和义务,对拒缴党费的5名党员进行谈话教育。加强党的后备力量培养,将11名入党积极分子拟作为发展对象人选。


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兴庆区前进街街道党工委巡察反馈问题整改情况

(摘要)


巡察兴庆区前进街党工委反馈问题10,全部完成整改,共制定整改措施31条,完善4项制度,挽回经济损失1.2万元。

1.针对“推进街道社区管理体制改革力度不够”的问题。发挥“街道吹哨,部门报到”工作机制,将辖区企、事业单位党组织负责人、大型非公企业党组织负责人纳入街道“大工委”和社区党委兼职委员,调动辖区单位参与共建共治积极性。街道与社区已接通宁夏政务网,目前养老认证业务由社区直接进行办理,高龄津贴、居民医保等由街道办理,做到“信息多跑路、居民少跑路”。

2.针对“城市治理精细化程度不高”的问题。有效化解22个老旧小区治理难题,惠及居民2425;强化银华小康村等老旧小区物业管理;建立“1+2+X”网格治理模式,解决问题80余件;对共享单车无序停放等问题开展专项整治4次,对16处盲道缺失、挤占问题进行整改;优化了银华社区试点的智慧社区智能系统;健全疫情防控常态化工作机制,执行24小时值班和领导带班制度,对重点场所开展了督查,安排干部150人到卡点轮换值班。

3.针对“完善社区自治管理发力不够”的问题。落实城市党建“四优四提”实施方案,盘活资源、下沉力量,发动居民共治共享;坚持以党建引领基层治理重心下移,深化市民驿站建设、庭院微党校等工作;强化社区工作者队伍建设,2020年社工持证率较上年提高5.56%;引进社会组织进驻社区,建立社区工作人员周末轮班值班制度,丰富居民精神文化生活。

4.针对“落实党风廉政建设教育监督责任不够有力”的问题。加强纪工委自身建设,强化纪检干部队伍建设及能力提升;主动履行监督责任,对社区“两委”换届跟进监督,自202011月起,督查街道巡察整改、疫情防控等工作16次;开展廉政谈心谈话1次;传达上级通报2次,强化干部纪律意识;落实兴庆区纪委协作区工作机制,联合司法所、派出所成功调解矛盾纠纷2起。

5.针对“‘三重一大’集体决策未落实到位”的问题。集中学习了《兴庆区党委“三重一大”事项决策制度》《前进街街道党工委会会议制度》,坚持民主集中制,对涉及“三重一大”事宜,均在党工委会议集体研究后执行;严格规范执行财务管理制度,未上党工委会研究支付的大额资金一律不予报账,从源头上把紧关口。

6.针对“落实惠民政策和便民服务还不到位”的问题。梳理惠民政策审核手续,开展培训10余次,从严审核把关,从源头上杜绝发放程序不规范等问题的产生;严格落实“四议两公开”“居务公开”制度,保证资金规范发放;在街道审批相关惠民资金前,由社区开展一次自查后再上报;强化服务意识,提高政务服务电子查询一体机使用率,提升服务居民便利化程度。

7.针对“财经制度执行不严格”的问题。对未入账的三笔固定资产已全部入账并录入系统,已聘请第三方对我单位2000-2019年资产进行全面清查;制定了《前进街工程项目管理暂行办法》,确定专人管理工程建设项目;针对2019年陶瓷小区老旧小区改造建设项目存档两份工程施工合同,经与当时相关负责人核对,已将其中不是最终签订的合同从存档中撤出;全面梳理项目资金,加快支付进度,针对“街道2套房产2年出租收益未收缴”问题,已收缴租金12000元并上缴至财政专户。

8.针对“街道‘大工委’、社区‘联合党委’凝聚力不够”的问题。将辖区企、事业单位党组织负责人、大型非公企业党组织负责人纳入街道“大工委”和社区党委兼职委员,签订共驻共建协议书30余份,召开联席会5次;召开非公经济和社会组织党组织书记考核会1次,指派14名党员干部任非公经济和社会组织党建指导员;结合社区“两委”换届工作,50名党员以上的党组织成立党委。

9.针对“落实党内组织生活制度不严格”的问题。制定规范性发展党员等思维导图,及时向各党组织反馈巡察整改过程中存在的问题,建立台账进行整改,召开党务工作者培训3次、专题民主生活会1次;制定了《前进街2021年度各基层党组织党务工作者培训实施方案》等,提升各支部党建工作水平;集中培训2次,规范基层党组织换届、成立支部相关程序。

10.针对“发展党员程序不规范”的问题。按照《中国共产党发展党员工作细则》,开展集中培训2次;制定了《前进街2021年度各基层党组织党务工作者培训实施方案》,将发展党员规范化作为党建基础能力提升重点工作;摸排发展党员情况1次,及时纠偏存在的问题;针对星光华和银华社区发展党员不规范问题对党组织负责人进行通报批评,并对所有社区党组织进行警示教育。


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兴庆区胜利街街道党工委巡察反馈问题整改情况

(摘要)


巡察兴庆区胜利街党工委反馈问题11个,全部完成整改,共制定整改措施37条,完善制度6项,挽回损失1.142万元

1.针对“党工委核心领导作用发挥不到位”的问题。梳理辖区社团组织,审核修订社团组织章程,加强日常管理,参与共建共治社区治理。组织学习相关法律法规,听取业主意愿,督促业主委员会履职。规范街道党工委会议议事规则,落实“三重一大”制,党工委委员充分发表意见,一把手末位表态,严格考核程序。评优选先注重工作实绩,征求干部群众意见,党工委研究确定人选。杜绝重大项目开支未经工委会同意先行支付。

2.针对“引导居民参与社区治理不够有力”的问题。制定完善相关制度,在社区工作者选聘中对持有社工人才证书的进行加分。通过“两委”换届选优配强社区班子按规定开展民主协商工作、推选居务监督委员会委员。

3.针对“群防群治机制不完善”的问题。调整人民调解委员会成员,2020调解矛盾纠纷205件,成功率100%。发挥党员、楼栋长等志愿者队伍作用,建立28支群防群治队伍。加强志愿者管理,2020年开展602次志愿服务活动,超过500名志愿者参加秋冬季疫情防控。建立在职党员报到台账,根据意愿认领岗位开展志愿服务活动。

4.针对“提高公共服务保障有差距”的问题。进一步协调社区用地,通过一室多用、错峰使用解决。对接相关部门,确保下放事项正常办理。引导居民“网上办”。成立林华苑等15个小区党支部,4个小区党支部实现双向任职。

5.针对“落实意识形态工作责任制不扎实”的问题。通过“3+X”主题党日、民族团结月等活动增强党员意识,党工委履行监督检查指导职能。

6.针对“党风廉政建设‘两个责任’未压实”的问题。完善“三个清单”,巡察反馈后召开党风廉政建设专题会议3次。街道纪工委发挥监督责任,巡察整改问责1人、通报批评3人。党工委书记带头讲廉政教育课,学习各类案例通报38次,开展警示教育5次,结合巡察整改反馈开展集中提醒警示约谈1次。

7.针对“干部作风不严不实”的问题完善街道最低生活保障审核审批制度,建立街道78-80岁以上老年人动态台账。严格工会经费制度管理,清退不规范使用会费1.142万元。

8.针对“落实财务制度不严格”的问题严格财务报销审核,完善项目管理制度,未经验收不得进行支付;明确合同签订程序,落实律师审核制,工程预算实行事前评审、实施预算控制价。聘请第三方对固定资产进行清理,严格遵循相关制度。

9.针对“落实党建主体责任不到位”的问题2020年街道党工委书记组织召开党建工作专题部署会9次,安排党建工作21次,召开街道党组织书记抓党建和党风廉政工作述职述廉评议会。2020年度党员领导干部民主生活会前征求到党工委班子及党员干部意见建议81条,班子成员积极参加机关支部组织生活会。摸排党员情况,分类管理长期不参加组织生活的党员

10.针对“党员发展不规范”的问题。摸排发展党员情况,给予诫勉谈话1人、通报批评1人、党员大会检查2人。

11.针对“党内基本制度执行不严格”的问题。规范了组织生活,开展民主评议党员,依照个人实际进行党性分析。召开党员大会,按照程序评议,做好谈心谈话工作;安排优秀党员对不合格党员实施“一对一”帮扶。严格执行党费收缴和管理规定。组织学习基层组织选举工作条例,严格遵守制定环节和选举步骤,做好相关资料收集归档。


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兴庆区文化街街道党工委巡察反馈问题整改情况

(摘要)


巡察兴庆区文化街街道党工委反馈问题14个,全部完成整改,制定整改措施39条,修订完善规章制度13项,清退违规资金2000元。

1.针对“构建社区多元共治体系推进乏力”的问题。健全社区自治机制,建立了“1+2+X”网格治理队伍,制定了社区协商工作实施方案并开展专题培训,指导各社区开展民主协商议事会8次,选举产生社区居务监督委员会。做实做细“街道吹哨、部门报到”机制,全面梳理了吹哨事项,协调解决居民楼漏水、老旧小区改造等问题6件。

2.针对“为民服务意识和能力不够强”的问题。通过微信公众号宣传20余次,发放宣传单3000余份,及时将政策信息送到群众中。建立信访协调联动机制,针对矛盾纠纷化解和执法工作开展培训4次。建立疫情防控工作网格划分责任落实体系,开展防疫知识宣传600余次,发动街道社区干部和志愿者共200余人落实防控措施。

3.针对“老旧小区管理矛盾突出”的问题。健全对物业公司的考核评价机制,制定了3项管理制度,每月召开物业工作例会加强管理加强老旧小区管理,引进专业的保洁公司进行管理,建立网格员巡查工作机制,巡查纠正“飞线”充电、乱停车等问题200余处,开展文明督导20余次。

4.针对“社区服务阵地建设不到位”的问题。街道党工委积极推进了山河湾社区、信义社区等社区阵地建设工作,同时对社区阵地进行了集中摸底,建立台账并积极协调解决指示标示不清、设备不全等问题,已完成整改。

5.针对“社区减负增效情况不理想”的问题。街道对社区工作事项进行了梳理精简,并就社区工作者压力大等问题与30余名社区干部开展了谈心谈话,切实让干部“舒心”减压。

6.针对“为民服务和发展项目资金使用不规范”的问题。组织工作人员对资金使用情况进行了梳理,并对项目实施情况加强监督管理,确保专项资金按规定合理规范使用。

7.针对“意识形态责任制落实不到位”的问题。多次召开会议研究部署意识形态工作,健全完善了相关制度,明确了街道微信、微博公众号等网络新媒体平台管理要求,严格按照信息审核流程报送和发布信息,目前已发布信息40条。

8.针对“管党治党责任落实不够有力”的问题。严格全面从严治党责任体系。积极推动党工委主体责任、纪工委监督责任、党工委书记第一责任人责任、班子成员“一岗双责”严格监督执纪问责,街道纪工委主持召开了廉政警示教育大会,组织干部学习十九届中央纪委第五次全会精神,通过视频、手机等方式收看专题片《正风反腐就在身边》,开展疫情防控工作督查20次。

9.针对“财务管理混乱存在违纪现象”的问题。完善了街道党工委议事规则,严格执行“三重一大”集体决策制度。制定了财务收支管理制度,进一步规范收支审批的范围、报销流程、凭证管理等工作。积极配合上级有关部门对违纪现象开展了核实调查处理,已完成整改。

10.针对“违反中央八项规定精神问题整改不彻底”的问题。组织干部对中央八项规定精神及相关文件进行了再学习再研究,弄清政策,吃透要求,并已完成清退工作。

11.针对“‘一把手’离任后未进行审计”的问题。街道党工委就一把手离任审计工作积极与有关部门进行了沟通,在今后工作中将积极配合开展一把手离任审计工作。

12.针对“党组织战斗堡垒作用发挥不强,整体工作滞后”的问题。抓好党组织书记、党务工作者和党员“三支队伍”,进一步加大考核指导力度开展廉政警示教育活动,组织机关支部全体党员参观了自治区廉政警示教育中心,并制作了机关支部党员正向激励反向监督平台。

13.针对“党组织建设规范化程度不高”的问题。制定完善了党工委理论学习中心组等学习制度。严格落实党组织书记抓党建工作责任制,全面落实“一岗双责”。举办了基层党员冬季轮训班,组织社区、非公企业党务专干学习了关于基层党支部标准化规范化建设相关内容,并为辖区“两新”党组织充实配齐了党建指导员17

14.针对“干部队伍建设乏力,内部管理宽松软”的问题。强化干部日常监督管理,建立实施了“四色卡”专项工作考核机制,完善各项管理制度并汇编成册。制定了《文化街街道办事处业务办公室及社区考核工作办法(试行)》,建立平时考核、专项考核和年度考核体系。



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兴庆区新华街街道党工委巡察反馈问题整改情况

(摘要)


巡察兴庆区新华街街道党工委反馈问题10个,全部完成整改,共制定整改措施76条,完善规章制度4项,约谈6人。

1.针对“统筹推进新华商圈社会治理主体作用发挥不充分”的问题。依托新华街商会的聚合作用,联合28家志愿服务单位开展新华商圈大党委公益活动,整合社会资源形成合力;积极申报老旧小区改造项目,通过拆小并大的方式对楼院进行整合,解决小区管理难题;合理施划非机动车停车位,开展非机动车专项整治工作,确保辖区环境、卫生、秩序良好。

2.针对“推进社区管理体制改革不到位”的问题。加大社区服务站工作人员培训力度,努力提高服务质量。利用上门入户等方式帮助居民安装“我的宁夏”惠民APP,提高居民办事效率新增9名基干,3名网格员,缓解社区工作压力,减轻工作负担;加大社区网格员培训力度,制定管理考核办法,实行网格员末位淘汰制度,调动网格员工作积极性。

3.针对“社区治理体系存在短板,居民参与基层治理程度不高”的问题。每月召开“协商月”会议,以问题为导向,加强管理及服务。协调物业公司入驻,指导小区成立自管小组、业主委员会;积极推进老旧小区改造项目,通过“破墙整合、拆小并大”,完成“四合一”小区改造三处完善街道疫情防控工作方案和疫情应急预案,及时安排部署疫情防控工作,确保各项措施落到实处。

4.针对“街道党工委履行‘两个责任’不到位”的问题。严格落实党风廉政建设责任制,班子成员在日常工作中到分管社区开展监督检查工作,切实落实党风廉政建设工作主体责任;增强街道纪工委对辖区党员的监督检查力度,对问题线索进行审查,按照《中国共产党纪律处分条例》对违纪党员进行处置

5.针对“为民服务发挥作用还不到位”的问题对水利小区等小区自行车棚进行改造,安装充电装,将欣安小区等自行车棚列入2021年改造计划。劝导商户文明经营,对噪音扰民多次劝导拒不改正的商户依据相关规定进行处罚新建利群东街与新宁巷两处停车场,投入使用后将提供上千个泊位,缓解停车难问题;辖区各大商场、机关事业单位等公共卫生间均对外免费开放严格按照规定执行低保审核审批,按照11档的方式严格管理低保档案,加强动态管理,接受群众监督。

6.针对“财务制度执行不严格,项目管理不规范”的问题。严格落实财务制度,将“三公”经费明细账在公示栏进行公示;年度预决算在部门网站按照要求进行公开。完善报销流程,加强工程类项目审核力度,对不符合要求的票据一律不予支付。

7.针对“党建主体责任压得不实”的问题。建立周例会制度,学习党务知识、安排部署党建工作。建立督考制度,街道领导班子成员将党建工作与业务工作同部署、同考核;开展新华商圈大党委红色志愿联盟活动,设立志愿服务驿站,吸纳37家企事业单位和商户加入志愿服务,充分发挥区域联动作用;建立街道非公党建指导员工作制度,为非公党组织配备党建指导员,督促非公和社会组织党组织落实“三会一课”等制度

8.针对“社区联合党委职能发挥不充分”的问题建立街道、社区、小区、楼栋四级组织架构,发动党员、居民积极参与社区治理。打造正丰社区永兴家园红色业委会示范点,有效解决矛盾纠纷。道领导班子下社区参加联合党委会议,完善联席会议记录等原始资料。与辖区共建单位签订《社区共驻共建协议书》共45份,有效整合资源,做到公共事务齐抓共管

9.针对“执行党内组织生活制度不严肃,党员教育管理监督职能弱化”的问题。严格落实“三会一课”等党内生活制度,建立流动党员登记册,对流动党员进行动态管理,稳妥处置不合格党员。加强党建知识培训,规范社区党费收缴相关工作。开展集中学习,对发展党员程序进行规范,设专人做好党统系统维护工作。


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兴庆区银古路街道党工委巡察反馈问题整改情况

(摘要)


巡察兴庆区银古路街道党工委反馈问题15,完成整改14个(其中1项审定为不宜公开事项),正在推进整改1个(审定为不宜公开事宜),共制定整改措施76条,修订完善规章制度13项,清退违规违纪资金27670元,追责问责11人。

1.针对“社区管理现代化存在短板”的问题。认真落实《关于落实“四优四提”城市党建引领社区治理现代化的实施方案(试行)》精神,选聘街道“大工委”兼职委员5名,强化党建引领基层治理能力。制定《银古路街道社区民主协商制度》《银古路街道社区“四议两公开”制度》,严格落实民主决策。结合社区“两委”换届选举,组织社区推选居务监督委员会,宣传引导群众参与社区自治。

2.针对“社会综合治理能力不够强”的问题。划分辖区网格89,建立“社区+街道综治办、社区民警、司法所+综合执法中队义警巡逻队小区物业公司、辖区企事业单位、党员志愿者”为主体的“1+3+N”群防群治队伍机制,形成网格化管理。开展联合执法检查5次,坚持定期巡查。加大对物业公司、业委会的监督,有效调解业主、业委会和物业公司之间的矛盾。

3.针对“为民服务的意识和能力有待提高”的问题。加强社区阵地建设,培训规范工作人员服务行为。加强执法人员培训,严格执法办案程序,制作执法流程图并接受群众监督。严格按程序及时处理“12345”投诉。严格按“五室一站”设置社区阵地2020年打造市民驿站12021年申报建设市民驿站2个。制定银古路疫情防控常态化实施方案,落实疫情防控各项措施。

  4.针对“社区减负增效情况不乐观”的问题。严格落实社区准入事项清单。优化调整社区设置,新增社区2个,核增社区人员17名。

  5.针对“意识形态责任制落实不到位”的问题。调整意识形态工作领导小组,建立《银古路街道意识形态舆情分析研判评估制度》《银古路街道党工委中心组理论学习制度》等,严格落实意识形态工作责任制。

    6.针对“管党治党责任落实还不够有力”的问题。制定落实全面从严治党主体责任清单,落实班子成员管党治党“一岗双责”;组织召开基层党组织书记抓党建和党风廉政述职考评会,以述促行,以述促改。修订《党工委议事决策规则》《党工委“三重一大”决策制度》《党政主要领导五不分管制度》制度,规范权力运行,强化廉政风险防控监管监督。

  7.针对“工程建设管理不规范”的问题。组织学习工程项目建设有关法律法规知识,严格执行工程项目招投标有关文件规定,规范工程项目建设管理。

  8.针对“财务制度执行不严格”的问题。制定《财务内部管理制度》,规范内控风险防控机制。严格财务支出审核手续,修订《党工委“三重一大”集体决策制度》,制定《公务用车管理制度》。对往来账务进行审计,及时调整相关账目。制定《固定资产管理制度》,严格固定资产处置。

    9.针对“违反中央八项规定精神问题整改不彻底”的问题。严格按照文件精神,对违反中央八项规定精神问题进行整改。同时坚持学习贯彻中央八项规定精神,加强干部职工教育,严守廉洁自律各项规定。

  10.针对“对离任‘一把手’长期未进行审计”的问题。经与有关部门沟通,2013年以来,我街道党政主要领导任期均未满3年,故未进行审计。

11.针对“党组织规范化建设程度不高”的问题。坚持定期研究、督导各党组织组织建设和活动开展情况,积极创建“让党中央放心让人民群众满意”模范机关。制定《关于进一步规范“3+X”主题党日相关工作方案》,加强党组织规范化建设。

    12.针对“党员管理宽松软”的问题。制定发展党员材料清单,规范发展党员程序。制定《银古路街道党工委民主评议党员暨党员“先锋指数考评”工作制度》,落实星级化评定,规范党员教育管理。

13.针对“落实党内组织生活制度不严不实”的问题。制定《银古路街道党工委2021年度“三会一课”工作制度》,规范“三会一课”制度落实。下发《关于召开2020年度基层党组织组织生活会和开展民主评议党员工作的通知》,组织召开2020年度党组织书记述职述责评议会,促进各党组织政治生活规范严肃。


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兴庆区玉皇阁北街街道党工委落巡察反馈问题整改情况

(摘要)


巡察兴庆区玉皇阁北街街道党工委反馈问题9个,全部完成整改,共制定整改方案1个,措施39条,完善制度5项。

1.针对“推动街道社区管理体制改革不彻底”的问题。落实“居民办事至多跑一次”在保障北关社区35项公共服务审批权限直接办理的基础上,通过电子政务外网搭载的宁夏政务服务网实现永康社区、高台寺社区服务站所有业务一网通办。完善“街道吹哨、部门报到”工作机制,协调物业服务企业、辖区单位等积极参与共建共治,形成以联合党委为核心,辐射带动辖区企事业单位党组织参与区域治理的党建工作格局。多部门联动化解矛盾纠纷,联合辖区派出所、司法所、综治办和各社区组成工作专班,引导居民通过合法渠道提出诉求。

2.针对“城市精细化管理不够”的问题。督促物业公司对辖区老旧小区破损设施及时维修。制定《玉皇阁北街创建全国文明城市常态化监督检查方案》,并成立工作领导小组健全市容卫生工作组织。制定《玉皇阁北街街道常态化疫情防控工作方案》《玉皇阁北街关于做好今冬明春疫情防控工作的实施方案》,按照方案要求抓好落实。

3.针对“网格化管理制度不完善”的问题。构建“街道党工委-社区党委-小区党支部-楼栋党小组”纵向到底的组织体系。强化基层党组织教育,培育社区带头人。按照社区服务网格规模300-500户的标准,对6个社区管理服务网格重新规划,新增14个管理网格,网格员数量由55个增加到69个,扩大了网格员队伍。

4.针对“居民参与社区自治的路径不宽,监督机制不健全”的问题。修订完善了《玉皇阁北街社区民主协商议事制度》,并下发执行。加快建立红色业委会,2021年,街道拟培育红色业委会7个,红色物业党支部1个。加大物业公司的引入,引进三家物业公司接管辖区13个无物业老旧小区。加大对物业公司的监督管理,在辖区推广“三合一”小区合并打通经验,整合物业服务。

  5.针对“党风廉政建设“两个责任”落实不到位”的问题。街道层层签订党风廉政建设责任书,压实责任,每季度安排一次党风廉政建设工作会议。制定街道领导班子及班子成员形式主义、官僚主义问题清单、整改清单和全面从严治党“三个清单”。严格落实领导干部“一岗双责”制度,将工作任务落实到每一个人。

6.针对“财务管理不严格”的问题。严格按照主要领导“五个不直接分管”要求调整街道领导班子分工。修订完善街道《三重一大集体决策制度》《玉皇阁北街街道党工委议事制度》。指定专人严格按照党工委会议要求记录,确保党工委会议记录真实。街道新选调1名有经验的事业编人员担任街道会计,充实街道的财务力量。

7.针对“项目建设管理不严格”的问题。制定《玉皇阁北街政府投资项目管理办法》,并严格落实。规范为民服务和发展专项资金的项目申报和管理,严格按照“四议两公开”程序充分摸底调查,及时申报。社区党委积极组织实施,同时加强项目监督。

8.针对“街道‘大工委’,社区‘联合党委’职能发挥不充分”的问题。推行街道“大工委制”和社区“兼职委员制”,指导非公经济组织和社会组织党建工作,做实做细一社区一党建特色。

9.针对“落实党内组织生活制度不规范”的问题。严格落实《玉皇阁北街街道党工委理论学习中心组2020年政治理论学习方案》。重新检视“不忘初心、牢记使命”主题教育梳理的问题,逐一落实整改。街道每季度组织一次党建工作监督检查,主抓落实。街道党工委每半年举办党务知识培训班,规范党务工作。


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兴庆区中山南街街道党工委巡察反馈问题整改情况

(摘要)


巡察兴庆区中山南街街道党工委反馈问题12完成整改11,正在推进整改1个,共制定整改措施46条,修订完善制度17项。

1.针对“党工委核心领导作用发挥不到位”的问题。修订完善了党工委议事规则。街道成立“大工委”,聘任了7名兼职委员。制定了《中山南街“三社联动”工作方案》,选举产生了居务监督委员会主任及委员,制定了居务监督委员会工作制度。调整了疫情防控工作领导小组,分工协作做好疫情防控工作。成立了高台寺住宅区业主委员会,指导物业公司制作了“双五位一体”公示栏公示收费标准及明细,物业费收支情况接受业主监督。

2.针对“落实市委深化街道社区管理体制改革有差距”的问题细化了“街道吹哨、部门报到”工作措施,制定吹哨报到登记台账,对街道“吹哨”涉及的问题一抓到底。对窗口人员进行岗前培训,清和、安和社区服务站通过电子政务外网搭载的宁夏政务服务网基本实现全部办理;同时引导居民通过“我的宁夏”APP直接办理服务事项。制定了《中山南街社区工作人员学习培训计划》,每季度对社区网格员日志填写情况进行督查,并形成督查通报,督查结果将列入年终考核。

3.针对“组织实施公共服务不到位”的问题着力推进“红色物业”“红色业委会”建设,康华社区已打造红色物业阵地,安和社区现已成立高台寺住宅区业主委员会党支部,落实“双向进入,交叉任职”。积极推进老旧小区物业服务全覆盖,目前已在3个社区引入物业公司,接管服务老旧小区9个。街道着力完善公共服务设施,丰富拓展为老为小服务范围,民乐社区打造的社区食堂为老年人提供就餐服务。

4.针对“惠民政策落实存在薄弱环节”的问题对接住建局解决辖区群众住房安全隐患问题,将辖区危旧小区列入兴庆区棚户区改造规划,逐年予以改造。严格落实社会救助各项政策,规范使用救助资金,完善了社会救助审核小组,所有社会救助均需审核小组研究同意,工作人员必须完善台账资料。

5.针对“理论武装和落实意识形态工作责任制不到位”的问题研究制定了《中山南街街道党工委中心组理论学习方案》,完善了中山南街街道党工委中心组理四项制度,强化意识形态责任制,严格落实“一岗双责”。

6.针对“落实全面从严治党两个责任不到位”的问题召开了2020年度基层党组织党建及党风廉政建设述职评议会;制定了《中山南街2021年度党风廉政建设和反腐败任务分工》,签订党风廉政责任书。通过学习会议精神、观看警示教育片等开展了6次警示教育;开展纪律作风督查10余次,节日廉洁提醒3次,工作约谈3人。

7.针对“执行财经纪律不规范”的问题修订完善了《中山南街街道党工委“三重一大”事项决策制度》《中山南街办事处财政资金管理制度》《中山南街收支管理制度》和《预算管理制度》。认真落实八项规定精神,严禁挤占挪用资金、超范围发放评审费。加强对工会财务的管理,定期公开接受监督。

8.针对“工程项目管理不严格”的问题街道聘请律师提供法律顾问服务,确保签订的各项合同依法依规、规范合理。建立了审计单位储备库,聘请专业工程咨询公司对投资项目前期资料审核把关,确保公平公正完成工程项目评审。

9.针对“街道综合执法中队监督不到位”的问题修订完善了《中山南街执法中队人员岗位职责制度》等制度,严格依法依规开展工作;利用周一例会时间学习相关法律法规,进一步提高了队员的执法水平和办案效率。建立了暂扣物品管理台账,设立库房管理员,明确罚没物资登记要求,规范行政处罚程序。

10.针对“党建工作责任制落实不深不实,重业务轻党建现象仍然存在”的问题。明确党组织书记抓党建工作第一责任人职责、班子成员履行“一岗双责”。召开了社区党组织书记抓基层党建述职评议大会与非公经济组织和社会组织党组织书记考评会。单独组建党组织的非公企业有6个,联合组建党组织11个,覆盖43家企业,覆盖率达74.14%街道机关支部完成了机关换届选举工作,配齐配强了机关支部委员。

11.针对“组织体系建设空缺断档,党建引领社区治理缺少抓手”的问题设立了21个小区党支部42个楼栋党小组,选定272名楼栋长370名单元长,构建了合纵连横、纵横交错的基层党建组织架构和治理体系。与辖区单位签订“一书三单”400余份,确保服务项目落实到位

12.针对“组织生活制度落实不扎实,社区党员管理不到位”的问题严格落实党员领导干部双重组织生活制度。各社区认真核对党员交纳党费基数,街道对社区党组织开展各类组织生活的会议记录进行督查,确保各党支部按次数和程序开展组织生活。针对发展党员不规范问题进行了集体约谈,对存在的问题逐支部进行了通报,并对所涉及的发展党员资料进行了梳理核查、补正说明。


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金凤区北京中路街道党工委巡察反馈问题整改情况

(摘要)


巡察北京中路街道党工委反馈问题11个,全部完成整改,整改期间召开工作推进会7次,共提出整改措施31条,修订、完善各类制度6项,给予诫勉谈话5人。

1.针对“街道党工委在政治领导、思想引领、担当作为方面还不够强”的问题。党工委切实加强对街道工作的全面领导,研究解决疫情防控等重点工作6次,全面落实“一核三联五治五化”党建引领社区新模式,规范健全6个社区党委32个小区党支部和65个楼栋党小组,组织成立红色业委会7家,红色物业5家。规范化打造小区党支部阵地8个,非公企业党组织阵地5个。

2.针对“社区治理体系不够完善”的问题。严格落实社区居委会自治制度,选优配强居务监督委员会。在业委会选举中逐步推行候选人中党员比例达60%以上,调整6个社区联合党委,将45家辖区单位纳入社区联合党委成员,细化“一书三单”。制定志愿者服务活动积分奖励兑换办法,202011月至今,开展各类新时代文明实践活动227场次,开展上门走访看望老党员和困难居民活动100余次。

3.针对“党风廉政建设两个责任压得不紧不实”的问题。严格落实党风廉政建设“一岗双责”, 开展廉政谈话。自202011月至今,共召开专题会议2,党工委会议研究相关工8次,开展党风廉政建设宣传教育21次。针对反馈总结雷同的问题,给予诫勉谈话3人。

4.针对“民主决策程序执行不严格”的问题。修订完善《北京中路街道党工委议事规则和决策程序》,班子成员充分发表民主决策意见,如实记录讨论过程,自202011月至今,召开党工委会议18次。

5.针对“财务管理制度执行不规范”的问题。修订完善财务管理制度,规范财政支出审批手续,规范合同签订,金额5万元以上报金凤区法律顾问审定后再签订。开展专业培训提高财务知识,规范老饭桌收支账目,对未外包的老饭桌账目纳入街道账目统一管理。

6.针对“财政监督检查指出问题未整改”的问题。及时整改反馈问题,严格执行财务管理制度,针对巡察指出的2017年至2019年未计收入和支出的问题,对账面上剩余资金进行调账处理。组织参加金凤区级财务业务知识培训3次,规范财务程序。

7.针对“工作作风有待加强”的问题。制定、修订《北京中路街道办事处考勤制度》等3项制度,做细做实作风效能建设。调整疫情防控工作领导小组,建立社区防控网格化队伍,号召党员和青年志愿者积极投入疫情防控,安装人脸识别测温系统设备23处。自202011月至今累计开展“爱国卫生日”环境保护志愿服务活动120次,处理大联动指挥平台8648件,办结率98.5%

8.针对“落实党建主体责任不到位”的问题。全面落实党工委抓党建主体责任和书记抓党建第一责任人责任,整合区域内的党建资源和社会资源,截止目前,开展季度督查3次,基层党组织书记抓党建述职述廉评议会1次,党建培训班3次。辖区260多名在职党员到社区报到参与疫情防控等工作,发挥先锋模范作用。

9.针对“党内组织生活不严肃”的问题。严格落实 “三会一课”制度,常态化开展党员“六必谈”,落实组织生活会制度,规范开展党员民主评议,优秀等次注重向普通党员倾斜。开展马克思两观学习教育1次,对新转入党员开展排查全覆盖。针对反馈剖析材料不规范问题,给予诫勉谈话2人。

10.针对“对党员教育管理效果欠佳”的问题。规范基层党务工作,对2020年新发展11名党员资料进行严格审查。组织开展党建业务培训3次,指导32个小区党支部规范开展“主题党日+”活动,看望老党员66人次。结合党史学习教育,认真开展我为群众办实事”大走访大调研活动,把党史学习教育同解决老旧小区改造等实际问题结合起来,解决群众最直接最现实的民生问题。

11.针对“抓非公企业党建工作不扎实”的问题。202011月至今,新增选派社区“两委”成员23人担任非公企业党组织党建指导员,实现全覆盖指导,全面核查2020年非公企业党组织党费收缴情况并上缴党费35347.05元。


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金凤区满城北街街道党工委巡察反馈问题整改情况

(摘要)


巡察金凤区满城北街街道党工委反馈问题10个,完成整改9,正在推进整改1,移交31件信访件,全部办结,共制定、修订完善制度9项,挽回经济损失58151,问责5人,约谈5人。

1.针对“街道党组织核心地位与发挥作用还不够相称”的问题。通过学习十九届四中、五中全会精神和区市党委及金凤区委有关会议精神,进一步找准新时代赋予街道党工委的职责和使命。对照党内法规和政策文件,全面形成“社区党委-小区党支部-网格(楼栋)党小组”组织体系。

2.针对“保证和监督社区居委会正确履职不到位”的问题结合社区“两委”换届工作,选优配强社区工作者队伍,进一步规范社区民主协商会议程序。加大培养业委会后备干部力度,落实居委会、业委会和物业公司的议事协调机制。

3.针对“党风廉政建设主体责任落实不到位”的问题。深入学习各级纪委全会精神,制定街道全面从严治党、党风廉政建设和纪检监察工作要点。签订党风廉政建设责任书,定期召开党风廉政建设和反腐败工作专题会议。压紧压实“一岗双责”,制作党风廉政建设“一岗双责”谈心谈话记录表、制定“三个责任清单”。

4.针对“民主集中制度和‘三重一大’机制执行不规范”的问题。制定出台《满城北街街道党工委议事规则》,修订完善《满城北街街道行政决策管理制度》,规范“四议两公开”等基本制度,确保民主集中制不折不扣贯彻落实。

5.针对“街道财务管理制度执行不到位”的问题。修订完善了《满城北街街道物品采购管理制度》《满城北街街道固定资产管理制度》《满城北街街道公务卡管理制度》《满城北街街道财务支出管理制度》《满城北街街道工程项目合同管理制度》等制度。对19笔结转结余资金,进行认真清理,已规范使用8笔,上缴财政统筹使用3笔,剩余8按计划年内使用完毕;对少计漏计的固定资产已全部入账;追回违规支付劳务费7190;对6笔历年挂账资金,正在协调处理。

6.针对“对村级财务监管缺失”的问题。修订完善了《满城北街街道村集体资金支出管理制度》,加大村级财务管理业务培训,强化对村级财务管理运行情况监督检查。追回违规发放误工补助、奖金50961元。

7.针对“作风不严不实问题依然存在”的问题。全面安排冬春季疫情防控工作,制定全员核酸检测应急预案。加强整改创城和常规工作的融合,对环境卫生整治开展常态化巡查和网格化管理。全面整理20206个为民服务和发展专项资金项目手续和档案归档,结合“55124”模式和“五定一畅”工作法,加强对今后专项资金项目的规范。纪工委加强执纪监督,共追责问责5人,其中诫勉谈话1人,提醒谈话4人。

8.针对“党建主体责任落实不到位”的问题。整改以来,召开党工委会议研究党建工作11次。按时召开专题会议,安排部署换届选举、星级评定、书记抓党建述职述廉评议、民主评议党员等工作。成立街道大工委、社区联合党委,更新完善“一书三单”。调整村(社区)党组织副书记8名并明确直接负责党建工作。开展2020年度党员集中轮训街道示范班和各社区村培训班、书记抓党建述职述廉评议考核、党工委领导班子民主生活会、支部组织生活会、民主评议党员等工作。

9.针对“机关支部党内组织生活开展不严肃、不规范”的问题。召开2020年度机关党支部组织生活会,20名党员共查摆出54条问题,并一一对应制定整改措施。7名党工委班子成员以普通党员身份参加组织生活会,参与党员评星定级,只评定了1名优秀党员。

10.针对“社区党员教育管理效果欠佳”的问题。持续开展党内法规培训,进一步增强党支部主体地位和堡垒作用意识,不断提高党员的政治素质和权利义务意识。街道所属各级党组织全面完成2020年度组织生活会和民主评议党员工作。开展发展党员及党费收缴专项整治工作,及时查漏补缺、加强整改落实。


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金凤区上海西路街道党工委巡察反馈问题整改情况

(摘要)


巡察金凤区上海西路街道党工委反馈问题10个,全部完成整改,先后召开7次会议研究制定措施10条,完善制度2项,问责1人。          

1.关于“街道组织体系和治理机制有待优化”的问题。由组织部门为街道配备分管党建副书记、纪工委书记、组织委员各一名,配齐配强街道领导班子。通过换届选举,增配社区党委(党支部)委员35名。详细梳理街道人员情况,返还4名借调社区工作人员,由事业编及政策性安置人员负责重要岗位,确保工作连续性。

2.关于“社会事务管理有欠缺”的问题。提升综合治理水平,用活街道社区联系议事会制度,召开智慧金凤大联动平台案件协调会40余次(包括现场沟通),2020年,联合城管、消防等单位共同解决投诉案件90余件。修改完善《上海西路街道安全生产专项整治三年行动实施方案》等实施方案,严格落实街巷长和河长制相关规章制度,2020年共巡河436次,巡查街巷880余次。

3.关于“物业服务问题突出”的问题。与物业公司加强沟通、协商,督促辖区小区业主委员会召开业主大会,详细了解民情民意,对各小区业主委员会和物业工作进行有效监督,督促小区业委会定期公示公共收益。与相关房产开发商积极协调,落实车位租售费用下调。

4.关于“党风廉政建设‘两个责任’落实不到位”的问题。严格按照“一级抓一级,层层抓落实,责任全覆盖”的责任传导机制,严格落实党风廉政建设“两个责任”及“一岗双责”制度,梳理目标责任书签订情况,加强对各社区党风廉政教育培训。完成街道领导班子成员、社区干部、重点服务岗位工作人员廉政风险点的梳理上报。加强对辖区党员违法违纪线索的查处,2020年街道纪工委共受理案件7件,立案33人。

5.关于“工作作风不扎实”的问题。街道机关全体干部在每周一上午例会进行工作述职,对街道各站办、服务岗年底工作进行考评,督促各站办、服务岗紧抓工作落实。对社区办公用房进行彻底清理,对社区办公用房进行整合。严格管理街道、社区公章。加大低保动态管理力度。

6.关于“民主集中制执行不到位”的问题。规范会议记录,将会议讨论过程和班子成员发言详细记录,严格规范党工委会议流程,做到会前有议题,会中有讨论,会后有纪要。对编造会议纪要等问题进行责任倒查,由街道纪工委对时任党政办公室主任进行约谈处理。

7.关于“财务制度执行不到位”的问题。完善发票经手人签字、报账审核等流程,严格按照财务管理制度对各社区及街道财务工作和经费开支开展大检查,对巡察反馈各项财务问题一一梳理,逐项整改,目前已经整改完成。

8.关于“基层党组织抓工作落实的力度不强”的问题。按照银川市“四优四提”、金凤区“一核三联五治五化”工作要求,通过“民主议事会”“廊亭会议”等形式,实行“社区+物业”双员配置进网,提升社区治理水平。顺利完成社区党组织换届选举工作,15个社区党委书记平均年龄39岁,文化程度大专以上11人,较上届班子相比更加年轻、更加有力量。对2017-2019年各社区25个为民服务和发展专项资金项目严格审查,对2个资金使用不规范的社区通报批评并限期整改。

9.关于“党建工作基础薄弱,党员队伍带动力还需提升”的问题。严格执行发展党员程序,对街道党工委近三年来发展的党员逐个排查,完善党员档案资料。加强流动党员管理,按照《关于加强和改进流动党员教育管理试点工作方案》要求,设立流动党员服务岗,为135名流出党员线上送学,22名区外流入党员正常参加组织生活。

10.关于“非公经济和社会组织党委机制不完善、作用不明显”的问题。强化街道兜底抓党建的责任,做到街道工作与非公党建同部署同落实。积极开展结对共建活动,悦海新天地社区党委、大阅城党支部与辖区35家非公党组织结对共建,通过开展“红色文化进商圈”、组织生活轮值等系列活动,推动党建圈、经济圈、服务圈“三圈融合”。


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金凤区黄河东路街道党工委巡察反馈问题整改情况

(摘要)


巡察金凤区黄河东路街道党工委反馈问题12个,整改完成9条,正在推进整改3条,共制定、修订完善相关制度8项,清退违规资金5.622万元,挽回损失74.672万元,约谈6人。

1.针对“街道党工委领导社区治理的核心作用发挥不够”问题。举办了新任职村(社区)党组织班子成员培训班暨冬季轮训会,指导社区建立联合党委机制;下发了《黄河东路街道党员岗位设置实施方案》,规范小区网格党支部设置,促进党员发挥先锋模范作用。

2.针对“社区居委会在社区治理中还不同程度存在角色错位”问题。制定完善了居民议事制度。完善“社区党委+网格党支部+楼栋党小组”组织体系,成立社区党委10个,组建小区党支部52个,建立楼栋党小组143个。增设3个社区居民委员会,13个社区141名网格员全部配备到位,做到网格体系全覆盖。经与民政局沟通协调,为7个老饭桌各配备专职服务人员1名,督促相关社区提升服务质量。充分发挥“六方联动”机制作用,联合多方力量处置物业管理纠纷,鼓励有条件的物业服务企业向生活服务领域延伸。通过修建免费停车场、协调物业公司降价售卖地下车位、车位租赁费等措施,有效缓解了湖畔嘉苑小区停车难问题。

3.针对“城市区村委会自治组织转型有待进一步探索”问题。以村“两委”班子换届选举为契机,拟确定双渠口村作为试点,要求村“两委”班子成员不得担任合作社理事会和监事会成员,厘清村组织和股份合作组织之间的权力边界。

4.针对“党风廉政建设‘两个责任’落实不到位”的问题印发了《黄河东路街道关于进一步做好党风廉政工作的通知》,完善工作机制,明晰工作要求;召开党风廉政专题会议一次,针对巡察指出的社区未专题研究党风廉政工作、无党风廉政资料等问题进行了通报,要求各村、社区立即整改。

5.针对“民主决策机制和三重一大制度执行不规范”问题。制定了《黄河东路街道“三重一大”事项集体决策制度实施细则(试行)》《黄河东路街道党工委议事规则》,明确会议记录的标准,推进党工委会议决策规范化。要求各村居严格执行“四议两公开”,提升农村民主管理水平。

6.针对“对村级账务管理监督不力”问题。督促指导双渠口村严格执行金凤区财务管理相关制度,进一步规范账目手续。通过财务冲抵、完善手续、调账处理等方式解决了2019年村报账员借款70万元、271万元借款等问题。魏家桥村已收回土地流转费251.95万元,剩余资金通过法律渠道诉讼解决。

7.针对“违反中央八项规定精神问题整改不到位”问题。双渠口村违规发放补贴4.07万元、魏家桥村重复发放、超额发放政府聘用人员民族团结奖6000元、超额发放村建会补贴9520元已全部收回。

8.针对“工作作风不严不实”的问题严格落实常态化疫情防控工作的各项要求,加强环境卫生治理。制定了《黄河东路街道环境卫生常态化巡查工作方案》,细化工作内容、明确责任单位及整改时限。按照《2020年金凤区创建全国文明城市实地测评工作手册》,结合“爱国卫生日”等志愿服务,加大宣传力度。魏家桥村5队村民王某看护房赔付问题,因王某家以家庭困难为由,拒不退还资金,已对魏家桥村主要负责人进行约谈,下一步将通过法律途径进行诉讼解决。

9.针对“审计指出问题整改未完成7个问题”的问题协调将“金凤区食品安全加工小作坊集中区”纳入周边区域一并规划建设,目前该项目仍在征收协商中。“标准化工业厂房”已由银川市住房和城乡建设局进行了工程竣工验收备案登记。魏家桥村共购置营业房成交价为5132.98万元,已付款4345.88万元计入固定资产,欠付购房款787.0976万元。下一步从公积公益金营业房收益中逐年支付;房屋出租收入已追回2万元,另有6万元款项六个月内付清,剩余两笔因无法收回,已做坏账处理。土地租赁费653.18万元,现已收回251.94万元,其余401.24万元正在通过法律途径诉讼解决。砖渠村已将20149月在建工程支出11.3万元调入应收款临时用电押金,并归还村集体账户。4230.12万元已进行账务处理。

10.关于“街道党工委落实党建主体责任不到位”问题。认真落实党建工作责任制,定期研究党建工作,充分发挥党工委主体责任。通过会议、微信群等方式加大对“学习强国”的推广和宣传力度,对排名靠后、分数较低、活跃度不强的党员进行通报2次,并由纪工委进行了约谈。

11.针对“党内组织生活开展不严肃、不规范”问题。按照金凤区组织部文件要求,规范谈心谈话、材料撰写等程序。20211月结合基层党组织评星晋级工作对各村、社区档案进行全覆盖检查,进一步规范了民主评议党员制度。

12.针对“发展党员和党费收缴不规范”问题。已对决议未盖章、入党志愿书填写不规范等问题进行了完善和指导;在新任村(社区)党组织成员培训班上就发展党员工作进行了系统培训,确保发展程序规范。指导各村社区严格按照《中国共产党章程》要求交纳党费,各村社区党费交纳台账均按相关要求进行整理。


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金凤区长城中路街道党工委巡察反馈问题整改情况

(摘要)


巡察兴庆区长城中路街道党工委反馈问题10个,完成整改8个,正在推进整改2个,召开巡察整改工作推进会5次,共提出整改措施70条。

1.针对“基层治理机制存在薄弱环节”的问题。调整新增7个社区,增加69名社区“两委”成员,增加8个网格员,提升了社区服务管理能力。重新划分设置街道站(所),更换了紫苑等社区老旧办公设备。建立完善了考核、民主议事等制度,对宝湖天下噪音扰民等问题进行了集中整治。完成了“村改居”及清产核资、股改量化等工作。通过调整领导小组、增强社区力量等方式,认真落实疫情防控措施。督促签订了补充协议,解决了高桥、中海、五里台等3个市场免费使用国有土地问题。目前,景湖万家小区存在设计缺陷,拖欠五里台新村集体资金,宝湖鑫都、万国综合楼、三禾广场、宁安宜居项目尚未交付使用等问题正在积极整改。

2.针对“城市建设管理协调机制不健全”的问题。通过制定方案、加强日常巡察,解决了典农河五里台新村段河堤上养狗等2项具体问题。通过完善物业管理考核方案、加强监督指导,解决了五里台新村垃圾箱垃圾外溢等问题。开展安全生产百日大排查大整治专项治理,对中海等两个临时市场安全隐患进行了整改。

3.针对“物业服务矛盾纠纷调处不够有力”的问题。制定物业管理制度,成立了景湖万家等3个小区业委会,对长兴花园A区等小区物业问题督促进行了整改。对车辆乱停乱放、飞线充电问题等及时进行了整改。对物业收费标准与小区配套设施档次不匹配等问题督促进行了整改。对宝湖福邸小区居民购买车位问题进行了协调。

4.针对“开展移风易俗工作不够深入,管理工作流于形式”的问题。健全红白理事监督长效机制,督促居委会对红白理事会工作定期进行自查,健全规范台账。通过会议、电子屏等形式开展移风易俗宣传,督促群众遵守市民公约。

5.针对“民主集中制执行不到位”的问题。对街道工委会民主决策程序、会议记录进行了规范。对2019年春节慰问3.6万元未经工委会议研究的问题督促进行了整改。对林湖左岸社区2017年“社区文化广场建设项目”无“四议”环节等问题进行了整改。

6.针对“党风廉政建设‘两个责任’落实不到位”的问题。制定2021年党风廉政建设工作安排、廉政建设责任书,认真落实“一岗双责”。对反映高桥村、五里台村等事项进行了核实,对案件缺失资料进行了补充。强化监督执纪力度,2020年查办案件16件,其中立案审查10件。

7.针对“‘四风’问题依然存在”的问题。精简政府发文36个,同比递减17.6%。压缩春节前社区活动场次8场次、经费12万元。对低保或低收入家庭进行动态复核,对赵小林、任洁两家低保按规定停保。

8.针对“执行财务制度不规范”的问题。规范固定资产管理,督促各社区对固定资产管理进行了自查整改。对高桥村村干部冒领补偿款等问题进行了核实,完善了转账票据等证明性资料。对于大额支出没有会议纪要、租车没有租赁合同等三个问题补充完善了证明性资料。对鲁银社区、南苑社区财务制度不规范的问题督促进行了整改。

9.针对“基层组织力建设乏力”的问题。通过换届社区“两委”成员平均年龄降低到37.4岁,大专以上学历占98%。举办社区新任职党委班子培训班,提升能力素质。督促南苑社区、五里台社区软弱涣散党组织进行整改提升。协调组织部划拨党建经费缓解经费和人员补助不足的问题。将31个小区废旧车棚、长期闲置房屋改造成党支部活动场所。加大对保伏桥物业服务中心党支部等党建工作进行督查和整改。

10.针对“党员队伍带动力有待提高”的问题。坚持党工委会议、周一学习例会,对标整改。配强、提升社区党组织力量,规范党建工作。对社区党建业务工作进行督导,调整街道包抓社区领导,补齐短板,夯实社区党建基础。


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西夏区北京西路街道党工委巡察反馈问题整改情况

(摘要)


巡察西夏区北京西路街道党工委反馈问题17,全部完成整改,共制定整改措施77

1.针对“贯彻落实党工委领导核心作用发挥不充分”的问题利用中心组理论学习会、每周一碰头会等,学习习近平总书记关于基层治理方面的重要讲话精神,健全完善“三重一大”机制,优化四办三中心工作流程,加强对社区党委管理指导力度。

2.针对“职责定位事权划分不清晰”的问题。以《关于推行“四优四提”城市党建引领社区治理现代化的实施意见(试行)的通知》为依托,理清街道社区职责,优化街道人员调配,充实中层领导力量。明确社区“两委”工作开展方向,推动实现对上合理对应,对下有效服务的机制。

3.针对“推动社区管理体制改革缓慢”的问题。召开街道党建联席会议20余次,各社区共驻共建活动90余次。借助社区“两委”换届,选拔了一批能力素质强的工作人员充实到社区队伍,优化社区队伍梯次。社区党委与辖区党建资源充分整合,与包抓单位广泛开展联建活动。

4.针对“城市治理精细化管理水平有待提高”的问题。以建工AB区、西萃芳庭、财运家园、祥瑞城市花园5个垃圾分类示范小区为模范,逐步扩大垃圾分类覆盖面。建立“门前三包”红绿榜,规范共享单车、街长制等管理模式。

5.针对“为民服务意识亟待提升”的问题。12345落实限时办理制度,对居民反映的问题加强沟通协调,按要求时限办结回复。

6.针对“意识形态工作责任制落实有差距”的问题。将意识形态工作列入年度计划,每季度召开一次专题会议,分析研判意识形态领域的动态动向,梳理风险隐患和薄弱环节,协同联动处置问题。

7.针对“疫情防控工作常态化落实不到位”的问题。完善小区疫情防控机制,发动物业公司、党员、志愿者、楼栋长等群体,参与防控工作。协调防控各业务部门抓好商场流动人员、市场的防控。加强智慧测温设备配备,完善信息报送机制。

8.针对“‘两个责任’落实不够有力”的问题。传达学习党风廉政建设反腐败工作精神,党工委切实担负起主体责任,配齐了纪工委班子及专干,整改工作以来共初核案件5件,立案2件,提醒谈话5人次。

9.针对“政务公开信息不及时”的问题。对民生服务、工作信息、惠民政策、年度重点项目等工作,执行一月一统计制度,及时公开党务工作,对发展党员、党费收缴、组织建设等公开公示,确保政务公开用在实处。

10.针对“违反中央八项规定精神问题整改不彻底”的问题。严格规范财务管理制度,建立社区财务街道管理制度,分类分社区建账立册,做到权限清晰、程序规范。对反馈的发放流动人员动态监测补助,社区活动奖品过高的问题,严肃倒查,核实依据文件,对发放范围逐一排摸,批评教育,杜绝问题再次发生。

11.针对“工程项目采购程序、固定资产管理不规范”的问题。对所有实施的工程项目全部列入街道党工委会议研究决定,确保资金使用合理。

12.针对“党工委抓党建主体责任履行不够有力”的问题。建立健全大工委机制。党组织书记是抓党建第一责任人,统筹社区、机关、非公企业党建,确定各具特色社区党建品牌,扩大组建红色业委会、红色物业力度。

13.针对“党建引领社区治理现代化落实不到位”的问题。巩固拓展社区党建品牌,扩大党组织覆盖面,完善了议事会制度。

14.针对“阵地建设服务载体作用发挥不明显”的问题。通过签订结对共建协议,大学生参与社区治理“微公益”项目落地7个社区,开展慰老为小等志愿服务活动。建成邻里中心、“共享+小屋”等社区居民“五分钟生活圈”,方便群众办事活动。

15.针对“落实民主集中制度不严格”的问题。严格落实民主集中制,重大事项、3000元以上资金使用、人事变动等均会前沟通、列会研究。按照决策程序、决策方式、议事规则,落实末位表态制,充分发扬民主的基础上进行集体决策。

16.针对“党建基本制度执行不到位”的问题。严格党支部规范化建设,执行机关党建“三强九严”各项要求,加强社区党建指导力度,配备四办三中心主任,加强扁平化管理,实施党建工作督查常态化

17.针对“干部队伍建设薄弱”的问题。新增社区工作者14人,本科学历13人,专科学历1人。形成以社区网格员为骨干,社区片警、包点工作人员为协管员,楼()长、居民代表、党员、志愿者为公益员的网格化管理队伍。加强各业务口培训力度,提高干部素质能力。


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西夏区文昌路街道党工委巡察反馈问题整改情况

(摘要)


巡察西夏区文昌路街道党工委反馈问题17整改完成16个,正推进整改1个,提出整改措施57条,挽回经济损失3346.25

1.针对“党工委领导核心作用发挥不充分”的问题。将文昌转角楼、建欣苑、石化建、铁合金磷矿小区(氮肥厂)列入2021年老旧小区改造项目;针对标准件平房区、三公司北区危房问题,已配合完成入户调查,争取列入“十四五”期间棚户区改造项目。

2.针对“推动社区体制机制改革滞后”问题。严格按照党内法规进行“两委”换届,并成立社区党委,设置五级党组织架构并建立职能台账,按照“三重一大”机制严格落实各级责任社区建立“一书五单”,成立联合党委定期对社区人员进行培训。

3.针对“社会治安综合治理亟待提升”问题。严格按照“七个一”机制推进工作,对重点人员实行“六包一”,坚持清单管理、规范执法制定并下发《文昌路街道“12345”政务服务平台管理办法》。

4.针对“城市治理精细化管理水平有待提高”问题。完善“街道吹哨、部门报到”联动机制,加强对同心路市场的日常巡查与监管对接住建局在2021年春夏将建欣苑小区旱厕列入改造内容,对艺术巷小区引进物业公司管理,在共享家园小区建立公益性收支共管账户。

5.针对“对意识形态工作的极端重要性认识不足”的问题。制定督查、培训方案,成立意识形态领导小组,落实“三审三校”制度。

6.针对“疫情防控工作常态化落实不到位”问题。实行网格化管理对辖区常住人口外出人口外出未返银人员进行全面摸底制作“四色”疫情防控返银人员监测表,对返银人员精准有效管控,全力保障防疫物资

7.针对“落实审计问题整改不彻底”的问题。收回无票据支出款项3346.25元并上缴西夏区财政局专项资金管理账户,修订完善《文昌路街道办事处财务管理制度》。

8.针对“履行“两个责任”落实不到位”的问题。召开巡察整改专题民主生活会,制定整改措施并长期执行,街道纪工委认真查找腐败和作风问题并常态化开展廉政微讲堂,廉政警示教育。

9.针对“制度建设执行不严格”的问题。修订完善《文昌路街道办事处财务管理制度》,规范收支行为,对支付事项均实行“事前审批”、党工委会确定、审计部门审计,积极公开相关信息,确保“应公开尽公开”。

10.针对“违反中央八项规定精神问题整改不彻底”的问题。规范“报账摘要”用语,严格审阅单位资质,并落实收款方经营范围,安排专人负责食堂管理并按需求配送,日清月结,规范合同协议签署。

11.针对“工程项目招投标不严格、固定资产管理不规范”的问题。健全资产管理,实行统一建账、核算、登记、建卡、交接管理。加强资产清查盘点,防止流失,严格按照招标投标管理办法进行招标。

12.针对“党组织管党治党作用不强,履行主体责任不到位”的问题。制定党工委会议落实重点任务工作台账,推进决策部署落地落实。配备包社区领导干部并建立重点任务台账,配备社区党建指导员并建立指导台账,提升工作成效。

13.针对“党建引领社区治理现代化落实不到位”的问题。实行联席会议制度,严格落实“三重一大”机制,构建“社区党委+网格(居民区)党支部+楼栋(院落)党小组”组织体系已成立红色物业的社区施行交叉任职,党组织已覆盖至社区单元长。

14.针对“阵地建设服务载体作用发挥不明显”的问题。各社区制定活动计划,依仗阵地开展活动,争取为民服务发展专项资金,打造同安苑社区党群活动服务站,严格规范上墙内容,组织观摩学习拓宽党建工作思路。

15.针对“执行民主集中制度不严格”的问题。规范党工委会议,邀请干部职工列席,对“三重一大”集体研究决定,执行主要负责人“末位表态制度”,严格落实民主集中制。

16.针对“党内政治生活制度执行不严肃”的问题。加强社区培训,制定完善街道干部管理制度、理论学习制度、财务管理制度等;严格执行“三会一课”、支部主题党日、民主生活会、组织生活会等基本制度。

    17.针对“干部队伍建设薄弱”的问题。通过“两委”换届,达到学历、年龄“一升一降”目标,8个社区共49个网格实现“一网一格一员”,落实在职党员到社区报到工作,通过冬季轮训学习提升党务知识,加强执纪监督问效力度。


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西夏区宁华路街道工委巡察反馈问题整改情况

(摘要)


巡察西夏区宁华路街道党工委反馈问题12,完成整改11个,正在推进整改1制定135条措施,制定完善相关制度9

1.针对街道党工委在推动落实上级决策部署上还有一定差距”的问题制定干部理论学习制度,切实增强政治敏锐性和政治鉴别力。围绕区委、区政府中心工作,科学谋划统筹推进环境卫生整治、危房拆除、脱贫攻坚等重点任务,完成平吉堡164D级危房拆除和352户改厕任务。

2.针对“街道吹哨、部门报到在社区治理中发力不足”问题严格落实“属地管理”等四项制度,明确派驻部门职责;根据工作需要联合各派驻部门集中时间、集中力量参与街道重点工作,加强街道与派驻部门之间联动配合。

3.针对意识形态工作滞后”的问题严格落实意识形态工作责任制,坚持召开意识形态专题会议,加强意识形态舆情分析与研判;成立信访工作领导小组,在重大节日、特殊时期落实24小时值班制度;认真开展矛盾纠纷排查,把隐患发现在萌芽状态。

4.针对“服务群众工作不扎实”的问题。实行街道班子成员、干部驻点包片机制,解决平吉堡社区乳香花园居民安全用水问题,在嘉兴园小区安装智能充电桩220座;积极协调上级部门对辖区2000年以前建成及部分2001年至2005年建成的老旧小区、辖区环城高速以内平房区纳入银川市“十四五”棚户区改造范畴。

5.针对“服务群众能力不足、机关工作作风不严谨”的问题。通过集中学习,加强干部职工政策及业务知识学习;修订完善《宁华路街道效能考核办法》等制度,加强干部职工监督考核;严格执行公文“分级审核、先审后发”程序,切实落实岗位职责和责任追究制度。

6.针对财务管理不规范的问题健全财务管理制度,进一步规范财务支出流程;严格落实“三重一大”民主集中制、“一事一议”制度,提高民主决策能力;加强财务业务知识学习,强化岗位责任意识;对报账手续不齐全的核查整改,切实规范财务支出程序。

7.针对项目建设管理混乱的问题加强项目建设程序监督,严格执行项目审批、备案、决算审计等管理程序;对财务人员进行集中培训;对各社区报账手续不齐全进行核查整改;严格履行费用支出管理办法。

8.针对食堂管理混乱的问题对非在编工作人员就餐缴纳的伙食费按月进行公示并存入对公账户,坚决杜绝坐收坐支情况发生,街道纪工委进行监督。

9.针对街道党组织领导核心作用发挥不够的问题以街道“大工委”召开2次联席会议协商议事,与辖区20家企事业单位签定共驻共建协议书;指导澳海物业和西夏风情园建立党支部。对260名党员开展“亮身份,做表率”评比,激发党员参与社区治理的积极性;引导党员积极参与社区事务,征集社区管理的“金点子”6条。

10.针对街道党工委对社区党建工作指导不力的问题建立党建工作例会制度。开展党建工作互查活动,重点对“三会一课”进行互查,及时发现、整改问题;通过“三建四关心”党内关爱机制,为6名党员建立“一对一”帮扶台账,上报临终慰问金8人,慰问困难党员46人,入户走访党员21人,解决问题29件;组织街道部分干部、社区“两委”委员、党务专干开展党务知识培训会350余人。

11.针对基层党建虚弱,党员管理松散的问题加大对发展党员的监督指导力度,建立发展党员步骤清单;严格按照“五必访”“六必谈”要求,扎实做好谈心谈话。增强党员参加组织生活会、民主评议党员的主动性、自觉性;对社区党员未缴党费一事进行核查,做思想工作补缴党费1000元。

12.针对党建工作引领社区治理发力不足的问题构建“社区党委+网格党支部+楼栋党小组”三级组织链条,协调解决各类纠纷6。建立“1+2+x”网格治理机制和“1+4+N”的“街道吹哨、部门报到”工作机制,做实做细工作台账,召开社区党建联席会议9次,民情议事协商会4次;用好积分超市,动员辖区居民开展志愿服务,增强辖区党员、居民的“主人翁”意识。


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西夏区西花园路街道党工委巡察反馈问题整改情况

(摘要)


巡察西夏区西花园路街道党工委反馈问题17个,完成整改16(其中1项审定为不宜公开事项)正在推进整改1巡察移交立行立改问题21个,信访问题20件,全部办结,共制定整改措施54条,制定(修订)完善制度6项。

1.针对“发挥基层治理领导核心作用不到位”的问题。紧扣区市重点任务,结合辖区实际起草“十四五”规划。召开党工委会议27次,工作例会23次,推进旧城改造等重点工作落实。先后荣获第四次全国经济普查先进集体、银川市三八红旗集体。召开“三供一业”协调推进会5次,走访群众11户,先后2次致函中铁水务加强工程质量,优化方案。

2.针对“治理体制机制与治理现实情况还不适应”的问题。构建“街道党工委—社区党委(党总支)—小区(网格)党支部—楼栋党小组”四级组织链条,为居民提供“全科”服务。

3.针对“组织公共服务能力还有差距”的问题。通过就业创业宣传栏、微信群等方式向居民宣传各种惠民政策等600余次。严格落实社区文化广场、图书阅览室等开放时间,利用科普e站信息平台,切实服务居民。

4.针对“文明城市创建短板依然存在”的问题。强化对物业公司的管理,清理私搭乱建等,防止环境卫生的脏乱差现象反弹。联合综合执法部门督促沿街经营户履行“门前三包责任制”,健全志愿服务活动综合评价体系。  

5.针对“维护辖区平安稳定能力还需提升”的问题。发挥街道“三调联动”机制作用,排查各类矛盾纠纷,严格落实“以房管人”管理机制,建立“兴洲南警务工作站”。严格落实“七个一”和“六包一”领导包案工作制度,实时跟踪决策实施情况。接待来访群众56次,200多人,召开协调会21场次。巡察期间,银川市巡察组移交2040起转办件,全部办结。

6.针对“疫情防控常态化工作还需加强”的问题。落实各项常态化疫情防控措施,及时召开新冠肺炎疫情防控工作专题会和推进会,做好医用防护用品、消杀产品等的储备工作,发放宣传彩页6000余份,提高居民防疫意识。

7.针对“履行全面从严治党‘两个责任’不力”的问题。严守民主集中制、“三重一大”“一把手”五个不直接分管等制度规定,召开全面从严治党专题会和述职述廉评议会2次,签订《党风廉政建设目标责任书》,扎实开展工作。

8.针对“‘形式主义、官僚主义等四风’问题整治力度不足”的问题。加强监督检查,定期召开党工委会议,加强对干部职工的日常监管,规范值班记录。规范公文格式,加强领导干部审核把关,按照涉密文件管理条例,规范办理手续。

9.针对“‘三重一大’决策制度执行不严”的问题。强化班子内部监督,严格执行末位表态制度,做好会议纪要的撰写。街道纪工委督促财务等关键职能岗位,细化廉政风险防控机制和操作流程,及时研究财务事项,提高执行力。

10.针对“财务支出审核把关不严”的问题。严格执行财务管理制度,制定《西花园路街道食堂管理制度》《西花园路街道库房管理制度》并严格执行。对活动及经费实行联审签批,规范化管理。

11.针对“‘三务’公开责任落实不到位”的问题。街道及各社区按照时间节点要求,逐项排查,科学合理设置三务公开栏,定期对公开内容进行更新。

12.针对“党工委抓党建工作用力不足”的问题。西夏区委对街道党工委领导班子进行调整,紧扣“四优四提”要求,选举成立14个社区党委(党总支),形成“全科网格”治理体系。成功创建2020年度西夏区第一批“让党中央放心、让人民群众满意”模范机关。202011月,惠民社区被银川市委组织部列为“四优四提”城市党建引领社区治理现代化推进会观摩点。

13.针对“执行组织生活制度不严肃”的问题。严格落实“三会一课”等制度,召开2020年度社区书记党建工作述职评议会,积极落实规范化党组织建设工作。对公文格式、行文规则进行集中培训,规范会议记录。

14.针对“党支部委员补选程序不规范”的问题。集中学习《中国共产党基层组织选举工作条例》,推动社区党组织规范化建设,先后召开8次党工委会议对社区党组织换届工作进行部署。

15.针对“发展党员工作不严谨,党员管理不严格”的问题。严格按照《中国共产党章程》《中国共产党发展党员工作细则》规定,把好发展党员入口关,接收预备党员8名,按期转正13名,调动年轻党员参与社区活动的积极性,提高党员到会率。

16.针对“社区工作者队伍职业化建设水平还需提升”的问题。加大社区工作者管理工作力度,已有助理工作师(初级)、社会工作师(中级)共计43人。对长期被借调的社区工作者按要求退还。申请成立青山巷社区,缓解橡民社区区域大,网格多,人员少的问题。


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西夏区怀远路街道党工委巡察反馈问题整改情况

(摘要)


巡察怀远路街道党工委反馈问题16个,移交立行立改问题7个,全部完成整改,共制定整改措施56条,完善制度26项,问责1人,给予党纪政务处分1人。

1.针对“发挥基层治理领导核心作用不到位”的问题。制定《怀远路街道党工委中心组理论学习制度》,明确学习要求。为富宁村安装路灯85盏,铺设生活污水管网,为贺兰山农牧场修建3间公厕,实施金阳社区“一事一议”庄点巷道硬化工程,将富宁村和农牧场环境卫生外包第三方。深化“四优四提”行动举措,辖区非公企业94家,社会组织16家,组建社区“联合党委”6个。人大代表在街道召开座谈会解决难题。积极收集政协议案12条,人大议案7条。制定《怀远路街道“大工委”党建联席会议制度》等,建立在职党员微信群5个。

2.针对“组织公共服务能力还需提升”的问题。近期网格、网络、集中宣传惠民政策10余次,每月开展社会救助政策培训。公布党群活动服务站活动计划,结合“我们的节日”开展活动。公示物业办、社区、街道监督电话,在投诉较多的小区召开座谈会、入户征求意见,艺校社区召开民主议事协商会议,五方议事解矛盾。

3.针对“基层民主管理和监督作用不明显”的问题。设置“三务”公开栏,及时公示低保、“两委”换届等信息。召开民主协商会议、培训会明确要求,街道不定期指导检查。

4.针对“维护辖区社会稳定能力还需提升”的问题。在接待群众来信来电来访上提高要求,积极解决问题。制定12345工作流程,配备2名专干处理投诉,2020年办结率100%

5.针对“疫情防控常态化工作松懈”的问题。纪工委对无故不到干部立案,给予1人政务警告处分并通报。召开疫情防控部署会,通过横幅、微信群、特色活动等多举措宣传防疫知识。

6.针对“人居环境整治有死角”的问题。督促物业公司开展卫生大扫除,常态化开展爱国卫生日。5人荣获“最美家庭”,1户荣获“最美庭院”。街道评选示范庭院6户、美丽庭院18户。拆除D级危房,完成623户改厕任务。

7.针对“意识形态责任制还需加强”的问题。每月召开党工委中心组理论学习会,开展4次专题研讨。每月坚持“五观”教育,开展“石榴籽课堂-民族团结第一课”等活动。农牧场社区成功创建银川市2020年度民族团结进步示范社区。

8.针对“履行全面从严治党‘两个责任’不力”的问题。制定《怀远路街道领导班子党风廉政建设责任制度》,开展7次警示教育,下发通报12期,签订《党风廉政责任书》17份,按时召开述职述廉述责会议。制定《怀远路街道纪工委工作制度》《怀远路街道纪工委案件审理工作制度》,严格案件办理。八一社区召开专题组织生活会,取消个别党员2019年党员民主评议“优秀”结果。

9.针对“落实重大事项决策程序不规范”的问题。制定《怀远路街道关于规范“三重一大”事项集体决策制度实施办法》,更新《怀远路街道办事处财务制度》。

10.针对“财务支出审核把关不严”的问题。召开财务制度培训会,严格经费管理使用。制定《怀远路街道办事处日常办公用品管理制度》,严格执行五项程序。

11.针对“工程项目监管不到位”的问题。制定《西夏区怀远路街道项目监管工作流程规范》,对项目实施监管。制定采购及广告制作验收单,规范验收程序。

12.针对“党的领导核心作用发挥不充分”的问题。班子成员、社区书记分批赴外学习,并召开分享交流会。建立“社区党委(党总支)+小区党支部+楼栋党小组”三级组织链条,组建“1+2+X”网格治理团队6支,运用“街道吹哨、部门报到”机制解决占道经营等问题。

13.针对“执行组织生活制度不严格”的问题。制定《怀远路街道党建工作文件制度汇编》,严格落实谈心谈话、党员评星定格,组织党员签订公开承诺践诺评诺书。机关支部召开党员大会,通报取消2019年个别党员民主评议结果。

14.针对“党员队伍管理不严”的问题。严格落实“三会一课”、支部主题党日,开展“法在心中、法在行中”等活动。针对个别党员在转正会议上的不当行为,纪工委问责1人,并通报案件。

15.针对“发展党员程序不严谨”的问题。制定《怀远路街道发展党员工作实操手册》等,召开发展党员工作培训会,下派党建指导员。

16.针对“基层干部队伍建设存在不足”的问题。2020年通过社工考试4人。撤销银西村党支部,选优配强富宁村“两委”,吸收积极分子7人,确定预备党员3人。


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西夏区朔方路街道党工委巡察反馈问题整改情况

(摘要)


巡察西夏区朔方路街道党工委反馈问题15个,全部完成整改,共修订完善工作制度5项。                                          

1.针对“党工委领导核心作用发挥不充分”的问题。细读深学党规党纪,压实党组全面从严治党主体责任,补充完善《西夏区朔方路街道制度汇编》,进一步强化党工委的统领及办事处的执行力。

2.针对“推动社区体制机制改革滞后”的问题。严格落实市委“四优四提”文件精神,完成了纵向到底的社区组织链条及横向治理体系建设。

3.针对“平安建设、为民服务意识亟待提升”的问题。通过开展政策理论学习、业务能力提升等,提升干部为民服务的意识和能力。同时,定期组织召开综治平安建设工作会议,开展矛盾纠纷摸排,进一步推进平安街居建设。

4.针对“城市治理精细化管理水平有待提高”的问题。严格按照责任落实环境卫生网格化管理制度,申报老旧小区改造项目,进一步改善人居环境。

5.针对“落实意识形态责任制不到位”的问题。压实意识形态工作责任,将意识形态工作纳入全年业务工作要点及年度述职报告中,定期召开专题会议开展分析研判及宣传教育。  

6.针对“履行主体责任落实不到位,监督责任压得不实”的问题制定朔方路街道落实“两个责任”“一岗双责”督促检查制度及“一岗双责”考评制度,强化街道纪工委监督责任,建立督查通报处罚机制,持之以恒改进作风。

7.针对“执行财经纪律不严格、固定资产管理不规范”的问题。严格落实街道财务管理制度,通过开展财务工作培训,指导规范合同签订、收支、采购业务管理及报销审核流程等。

8.针对“工程项目招投标不严格、程序不规范”的问题。通过培训,规范了工程项目资金使用进度、财务审核流程、支出业务报销、合同签订等,杜绝不规范的情况发生。

9.针对“‘三务’公开不及时”的问题对涉及群众切身利益的政策、政府信息、政府文件等及时公开公示更新,并结合社区“两委”换届,推选居务监督委员会,健全监督机制、相关议事规则和工作流程。

10.针对“履行党建主体责任落实不到位”的问题。制定并下发了党建工作联系点制度,对党建工作及时跟踪问效、推进督查。年底通过开展书记抓党建述职,检查基层党组织书记履职情况。

11.针对“党建引领社区治理现代化谋划不足”的问题。党工委班子通过中心组学习不断加强新时代党的方针、政策的学习,进一步提升工作创新能力,并对辖区各社区的难点、堵点问题等开展经常性调研活动。

12.针对“阵地建设服务载体作用发挥不明显”的问题。进一步完善功能室功能,设置导示牌,制定并公示各功能室年度计划、月计划、周计划。

13.针对“议事程序不严谨,科学决策能力不强”的问题。建立和完善“三重一大”事项集体决策制度,严格落实好主要负责人末位表态制度,确保集体讨论集体决策。

14.针对“党内政治生活不严肃、学习教育开展不扎实”的问题。严格落实“三会一课”等党建基本制度,严肃规范党内组织生活,并及时做好会议记录。

15.针对“后备干部队伍建设乏力”的问题。2020年招考的19名社区委员已全部到岗。对社区书记年龄偏大的,及时配齐后备干部人选,并建立了后备干部储备库。


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永宁县团结西路街道党工委巡察反馈问题整改情况

(摘要)


巡察永宁县团结西路街道党工委反馈问题15个,全部完成整改,共制定整改措施42条,完善补充内部管理制度6项,约谈6人。

1.针对“学习贯彻上级重大决策部署不够到位”的问题。结合工作实际情况,详细制定工作方案和工作计划,强化部署落实。集中力量开展“散乱污”整治,召开联席会1次,推进会2次;检查127家食品加工小作坊,发放宣传彩页500余份。排查登记燃煤炉76个,裸露空地15处,大型锅炉2个,均采取相应管控措施。严格落实应急响应期间值班值守和信息报送制度,街道、社区两级工作人员做到24小时值班在岗。

2.针对“联动共建治理机制尚未形成”的问题。修订和完善关于重大安全生产事故应急预案、消防联席会议等制度,督促各社区与辖区企事业单位联合开展相关工作。严格落实“街道吹哨、部门报道”机制,社区每季度召开联合党委会议,丰富吹哨报道形式,解决群众关心的热点难点问题。

3.针对“共治共建形式单一”的问题。制定完善个性化的“一书三单”(共驻共建协议书、共治资源清单、治理需求清单、服务项目清单)。继续深化在职党员到社区“双报到双报告”工作机制。目前已有461名在职党员到社区报到,78个社区“联合党委”成员单位参与社区环境整治、慰问困难群体、疫情防控值班值守等活动。

4.针对“网格化管理不严不实”的问题。重新修订网格员管理制度,进一步明确网格员工作职责、工作要求、奖惩措施、一口清事项及每年入户要求。对社区干部、网格员进行集中培训,提升为民服务的自觉。

5.针对“落实意识形态工作责任制不扎实”的问题。加强对意识形态教育培训、工作落实情况的指导、督查力度。召开年终党建、党风廉政、意识形态工作述职会议,将意识形态工作纳入班子成员述职报告及民主生活会对照检查重要内容。

6.针对“‘两个责任’落实不到位”的问题。从严落实党风廉政建设责任制,街道领导班子成员、社区书记认真履行党风廉政“一岗双责”。加强执纪问责,对失职失责、违纪违规的行为,既追究当事人的责任,也追究监督责任和领导责任。强化在“学中办、办中学”,不断提高业务水平和专业技能。

7.针对“执行财务制度不严格”的问题。将社区办公经费纳入到财政预算当中,严格执行社区财务两级审核制度,对社区财务支付严格审核,超过1000元的支出必须有社区出具大额支出审批单,社区两委签字、街道分管财务的领导签字方可进行支付。

8.针对“‘居财街管’监督指导不力”的问题。结余20172019年老旧小区的物业费,已全部收回上缴财政,对财务管理不规范的5位社区书记进行约谈。每半年开展一次社区财务督查,对社区固定资产盘点,未入账的登记造册入账。

9.针对“工程建设领域问题较为突出”的问题。对工程建设领域问题已经提交县纪委进一步调查核实。今后,团结西路街道办事处将认真加强和规范投资项目管理,建立健全科学的投资决策、建设和监督管理。

10.针对“巡视、审计反馈的问题整改不到位”的问题。不断强化内控管理,认真执行预算和财务制度,严格按照预算规定的支出用途使用资金。从严管理专项经费,确保专项经费专款专用。

11.针对“履行党建主体责任不到位”的问题。对社区全年党建工作逐一进行督导检查,存在的问题及时指出改正。每年召开党建述职评议会。组织开展党员冬季轮训工作,加强党员思想政治教育。

12.针对“执行党的民主集中制不到位”的问题。在工作中严格执行“三重一大报告制”,“五个不直接分管制”和“末位表态制”。党工委坚持对重大事项决策、重要干部人事任免、重要项目安排、大额资金使用、评先选优等问题进行民主决策、末位表态。

13.针对“基层民主政治建设薄弱”的问题。街道办事处统一制定《居民代表会议制度》《社区居民自治章程》,各社区分别制定《居民公约》,并在居民代表大会上表决通过并执行。开展社区“两委”换届选举,严格执行《居民代表会议制度》,形成社区居民自治机制。进一步规范社区民主协商程序和议事规则,定期召开民主协商议事会,充分发挥居民自治权力。

14.针对“执行党的基本制度不严格”的问题。认真执行“三会一课”制度,严肃党内组织生活,规范开展党员评星定格工作,民主评议党员程序,张榜公示“评星定格”结果。严格按程序和工作要求开展换届选举工作。

15.针对“党带群团工作滞后的问题。街道党工委加强对共青团工作的指导,完善开展团内组织活动,认真贯彻落实“三会两制一课”制度,实现组织生活正常化。


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贺兰县富兴街街道党工委巡察反馈问题整改情况

(摘要)


巡察贺兰县富兴街街道党工委反馈问题10个,全部完成整改,共细化整改措施121项,完善各项规章制度56项,约谈党员干部10人,批评教育6人,退回资金12200元。

1.针对“党工委领导核心作用发挥不充分”的问题。建立了《贺兰县富兴街街道党员干部学习制度》,常态化开展学习,及时传达中央、区市政策精神,充分发挥党建引领社会治理作用。健全街道“大工委”组织构架,动态调整了街道“大工委”、社区“联合党委”兼职委员101人,协调解决问题9件,办实事25件。

2.针对“街道对社区‘联合党委’工作监督指导不到位”的问题。街道对社区“联合党委”工作指导21次,健全完善《联合党委工作职责》《联合党委议事规则》等制度,开展共驻共建活动36次,梳理出资源清单119条,需求清单159条,服务清单138条。

3.针对“网格化管理工作不扎实”的问题。健全完善网格员管理制度办法,调整优化网格为364个,统一制作网格化管理公示牌192个,制作《贺兰县富兴街街道办事处网格员民情日志手册》350本,按季度对网格员进行考核,加强了网格员管理,有效提升网格化服务水平。

4.针对“落实意识形态责任制不到位,政治理论武装有差距”的问题。党工委会议研究意识形态领域工作3次,修订完善《富兴街街道网络舆情预警、分析、应对处置机制》《贺兰县富兴街街道党工委党员干部网络行为管理制度》《意识形态责任落实制度》《贺兰县富兴街街道党工委理论学习中心组学习制度》等制度,召开中心组学习会4次,研讨交流2次,开展板凳会、微宣讲10次。

5.针对“落实党风廉政建设主体责任不到位”的问题。及时调整党风廉政建设工作领导小组,召开党工委会议专题研究党风廉政建设3次,规范签订2021年党风廉政目标责任书,梳理出廉政风险点12条,严格落实“一岗双责”,切实把责任压实到每个领导干部身上。

6.针对“惠民政策落实有偏差”的问题。严格执行《贺兰县临时救助公示制度》和《贺兰县临时救助审核审批制度》,调整街道社会救助审核审批领导小组成员,制定《贺兰县富兴街街道社会救助工作管理制度》,明确救助范围、审核程序、公示审核结果等内容,设立举报电话,接受社会监督。追回不符合救助、慰问标准的资金27人次12200元,约谈问题责任人8人。

7.针对“财务制度执行不严格,合同签订不规范”的问题。严格执行《会计法》《专项资金使用管理办法》,规范财务收支行为,修订完善《贺兰县富兴街街道财务制度》明确规定财务工作职责、支出审批程序、支出报销票据管理等事项。修订完善《贺兰县富兴街街道工程项目管理办法》,明确项目决策、合同签订、实施建设、资料归档、验收评审等内容,规范项目管理。

8.针对“履行党建主体责任不到位,抓基层党建工作用力不足”的问题。调整党建工作领导小组,召开党建工作会议7次,制定完善《富兴街街道领导班子联系指导社区党建工作实施方案》,指导社区党组织开展工作46次。完成15个社区“两委”选举工作,选举产生143名“两委”成员。严格发展党员程序,新确定入党积极分子25人,吸收预备党员3人,转正党员10人。将滞留党费及利息40.97万元全额上缴县委组织部党费专户。

9.针对“执行党的民主集中制不严格”的问题。修订完善了《富兴街街道党工委议事规则》《富兴街街道“三重一大”民主决策制度》,明确了主要负责人末位表态制,调整了街道党工委领导班子成员分工,落实了党政主要负责人“五个不直接分管”。召开党工委会议7次,研究审议事项33个。

10.针对“基层民主政治建设薄弱”的问题。利用街道周例会、民主议政日等,组织学习《民法典》《中华人民共和国城市居民委员会组织法》等法律法规15次。指导社区制定《居民代表会议制度》《居民委员会成员工作职责》等制度规定,以“板凳会”“开讲热事件”以及“圆桌会议”等新形式,畅通群众意见表达渠道。严格执行“四议两公开”制度,清理社区居务公开监督小组和居民民主理财小组各11个,推选出居务监督委员会15个,确保居务公开规范化、公开化。


欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。

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灵武市城区街道党工委巡察反馈问题整改情况

(摘要)


巡察灵武市城区街道党工委反馈问题12个,全部完成整改,约谈18人。

1.针对“学习推进中央及区市关于加强城市基层党建、社区建设部署安排重视不够”的问题。组织理论中心组学习习近平总书记重要批示指示精神和中央《关于加强和改进城市基层党的建设工作的意见》《关于加强和完善城乡社区治理的意见》等文件及相关会议精神。落实基层治理要求,选优配强社区工作者队伍,结合社区“两委”换届工作,35名优秀网格员选任为社区“两委”委员,12名达到退休年龄社区干部荣誉离任,实现学历年龄“一升一降”

2.针对“社区治理联动共建体系不够健全”的问题。完善“街居吹哨、部门报到”联动机制,纳入市级目标绩效考核体系。落实联席会议制度和在职党员“双报到双报告”制度,推广红色议事厅做法,以党建为引领,整合各方资源力量开展小区治理。

3.针对“服务群众、为民解忧的能力有待加强”的问题。开展物业管理服务先进模式观摩学习,举办《物业管理条例》培训班。全面排查老旧小区,争取项目资金为老旧小区建设一批风雨车棚、充电桩,缓解群众充电需求。开展物业常态化巡查,联合住建、消防、应急管理、综合执法等单位开展联合执法检查,督促物业公司做好卫生清扫和垃圾清运。开展百日安全专项整治行动,全面排查飞线充电等安全隐患下达整改通知20份,清理占用消防通道车辆20余辆,清拖5辆,安全生产形势进一步好转。

4.针对“网格化管理机制不到位”的问题。公开招录专职网格员116名,下沉社区网格开展基础信息采集、社情民意收集和居民事务代办及社区矫正、戒毒、刑满释放人员帮教工作。加强网格员管理,落实工资待遇,抓好业务知识培训,制定《灵武市城区街道网格员管理办法》《灵武市社区网格员工作日志》,建立日审核、月考核机制。

5.针对“抓平安社区建设不够深入”的问题。举办疫情防控业务培训会,强化管控流程,加大督导检查,加强重点地区(境外)返灵入灵人员登记、报备,保障卡口防控规范有序。梳理精神障碍患者台账,开展救助帮助,协调公安、民政、残联等部门落实管控措施,将1名有肇事肇祸倾向人员送医治疗。

6.针对“创城工作精细化程度有待深化”的问题采取横幅、微信等形式,营造创城宣传氛围。开展“我们的节日”系列文化活动,组织志愿者参与小区疫情防控、垃圾分类宣传等活动,提高创城知晓率。

7.针对“意识形态工作责任制不到位”的问题。将意识形态纳入党建工作责任制和党风廉政建设责任制,全年研究意识形态工作2次、向市委汇报工作2次。深入开展理论学习,举办意识形态专题讲座,提升意识形态工作重要性认识。加强意识形态领域分析研判,完善《舆情分析研判制度》,报送风险隐患防范台账2个。推进“两学一做”学习教育常态化制度化,加强资料收齐归档。

8.针对“‘两个责任’缺位、错位”的问题。压实全面从严治党主体责任,落实“一岗双责”,形成“一把手”亲自抓、班子成员一起抓的党风廉政建设工作格局。定期召开党风廉政建设工作会议,研判街道党风廉政工作形势,完善全面从严治党责任清单、问题清单及监督清单,形成责任链条。加大干部教育管理,制定干部平时考核方案,强化常态化管理,给予1名干部扣发绩效工资处理。派遣纪工委委员参加市纪委业务跟班学习,提升业务能力水平。

9.针对“财务制度执行不严格”的问题。加强资金拨付使用和监管,做好结余资金规划使用,发挥资金效益。加强财务报销事前监督,完善财务相关手续,严格执行财经法规和财务规章制度,严格执行财务报销联审联签制。加强项目、财务等相关制度学习,熟悉招投标流程,规范招投标行为。调整项目管理组织机构,加强备案询价评标验收监督等环节管理,保证项目实施合规合法。

10.针对“审计问题整改不到位”的问题。加强项目管理、财务制度相关内容学习,提高工作人员财务制度、项目管理业务水平。制定零星工程管理暂行办法,完善合同审核、签订程序。

11.针对“履行党建意识不强”的问题。调整组织委员担任机关支部书记,制定《机关支部2021年党建工作计划》《机关党支部党员管理制度》,规范机关支部组织生活会。加强街道党员管理教育,抓好党员冬季轮训,落实领导讲主题党课共7场次。严格党员发展程序,纳新党员8名、转正预备党员10名,发展入党积极分子16人。推进重点工作情况跟踪问效,下发工作提醒5期。

12.针对“基层民主政治建设薄弱”的问题。制定《社区居民自治章程》,引导鼓励居民参与自治、行使权力,充分发挥居民代表大会决策、议事和监督作用。加强民主协商,以党建为引领,完善社区治理体系,搭建红色议事厅沟通平台,落实“听居民说事、让居民议事、帮居民办事、邀居民评事、向居民晒事”的“五事工作法”。


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银川市卫生健康党工委巡察“回头看”反馈问题整改情况

(摘要)


    市委第九巡察组对市卫生健康党工委巡察“回头看”反馈问题27个,完成整改21个,正在持续推进整改6个。共制定整改措施613条,建立健全各类制度规则、规定方案等145项。清退违纪违规资金342.78万元,挽回经济损失4999.68元,问责2人,给予党纪政务处分2人。

    一、巡察“回头看”发现整改方面的问题

  1.针对反馈“部分医院党委领导作用发挥不够”的问题组织修订“三重一大”议事规则,严格执行民主决策、末位表态等制度,进一步规范了“三重一大”事项内容和范围,明确了议事程序。

    2.针对反馈“落实党的意识形态工作责任不够到位”的问题。调整意识形态工作领导小组,签订意识形态工作责任书,压实责任。按季度做好意识形态领域分析研判,修改《银川市卫生健康新闻宣传工作管理制度》等,加强新媒体管理和运用。

3.针对反馈“社区卫生机构健康小屋体检设备基本闲置”等4个问题。印发了《关于银川市市辖三区健康小屋设备管理及使用工作要求的通知》,加强健康小屋设备管理。制定市计划生育指导服务中心机构改革方案。市疾控中心实验室改造项目已施工。举办处理医疗纠纷技巧培训班,强化医疗质量控制管理工作。

4.针对反馈“医改工作执行不到位,控费效果不明显”的问题。对银川市及三县(市)的公立医院医疗费用进行月监测,针对耗占比、药占较高的单位约谈主要负责人。在2020年度市属公立医院综合绩效考核中,加大对相关指标的赋分分值。

5.针对“反馈问题长期整改不到位,进展缓慢”的问题。加快推进委属各级党组织换届,委属各党支部均已完成换届。责成医院完善相关财务管理制度,杜绝此类问题再次发生。

    二、巡察新发现的问题

    6.针对“对习近平总书记视察宁夏重要讲话精神学习还不够深入系统,融入思想、结合实际不够”的问题。制定党组理论学习中心组相关制度,采取交流研讨、现场教学、撰写心得体会等多种形式加强学习,同时紧密结合学习强国、宁夏干部培训网络等载体强化政治理论学习成果。

    7.针对“落实中央关于卫生健康工作的重要指示批示精神还不深不细,深入推进健康银川建设还不够扎实”的问题。印发8个健康银川建设工作推进制度。健康指标全面达到健康宁夏2020年指标水平,11项健康指标提前达到健康宁夏2030指标水平。2020年健康宁夏建设考核中银川市、金凤区、贺兰县荣获一等奖,灵武市、兴庆区荣获二等奖。

    8.针对“执行中央、区市党委关于医药卫生体制改革决策部署存在差距”的问题。建立健全医疗健康总院管理运行机制和资源共享机制,落实医疗健康总院(集团)医疗卫生一体化管理新模式。推广试点县区取得的经验及改革成果,基层医疗卫生机构诊疗量占比已经明显上升。

  9.针对“推动市属公立医院由规模扩张型向质量效益型转变不够有力”的问题。制定《银川市临床重点专科建设方案(2020-2022年)》等,组织市属各医院通过进一步完善管理制度,推进重点专科建设,加强人才培养等措施,推动医院整体发展水平提升。

  10.针对“医风医德医技建设与群众期望值还有差距”的问题。通过采取改善服务流程、强化业务培训、加强银川市处方流转平台建设、建立《医疗卫生工作人员诚信档案》等措施,提高服务质量,改善群众就医体验。将医德医风医技纳入医疗机构绩效考核、院长年薪制考核及医疗机构校验。

  11.针对“突发公共卫生事件的应急处置能力还有欠缺”的问题。建立健全重大疫情应急响应机制及应急处理联动机制,制定科学有效的应急预案,健全市、县、乡、村四级疾病防治体系,强化重点传染病预警监测,突发公共卫生事件及时处置率达到100%

  12.针对“疾病预防控制体系建设明显滞后”的问题。争取国家支持专项抗疫资金,用于新冠等重点传染病检测。借助京银合作和银川都市圈合作项目,提升实验室检测和突发事件处置能力。市疾控中心实验室改造提升项目已施工建设。

  13.针对互联网+医疗健康示范区核心区建设不够深入”的问题。出台《银川市互联网诊疗服务规范(试行)》,明确互联网诊疗服务底线红线。依托“银川健康广场”“药品流通服务云平台”“宁夏处方审核流转中心”等项目,优化居民就医全流程服务。建立健全远程门诊体系、远程诊断体系、健康管理体系。积极引进全国主流“互联网+医疗健康”企业,打造“互联网+医疗健康”总部经济。

  14.针对“分级诊疗运行成效还不显著,基层医疗服务体系不够完善”的问题完成2016-2020年社区卫生服务中心建设任务。达到“优质服务基层行”国家基本标准和推荐标准的乡镇卫生院、社区卫生服务中心占比均高于比全区水平。基层医疗卫生服务机构高血压、糖尿病药品均有新增。通过“千名医师下基层”提升基层医生服务能力。

  15.针对“引导社会办医体现差异化特色,持续推动健康规范化发展方面仍存在短板弱项”的问题。制定《银川卫生健康“十四五”规划》,明确社会办医发展方向。将社会办医纳入重点专科建设和专科联盟建设范围,加大日常监督和监督执法力度。

  16.针对“落实全面从严治党‘两个责任’不严不实”的问题。逐级签订党风廉政责任书,制定全面从严治党“三个清单”,强化督导考核,确保“一岗双责”落实到位。查找69廉政风险点,制定防控措施并组织落实。常态化开展廉政警示教育,加强行业乱象整治。

  17.针对“履行行业行政执法监管宽松软”的问题。建立银川市改革完善医疗卫生行业综合监管部门联席会议机制、银川市民营医疗机构多部门联动共管工作机制和银川市卫生健康行业诚信“红黑名单”制度,联合公安、医保等相关部门开展监督执法,有力查处医疗机构违法行为。

18.针对“医疗保障基金使用存在违规的现象”的问题。根据患者投诉情况,对相关医院进行了督查,限期整改。先后联合医保部门,对各医疗机构医保基金使用情况进行“回头看” ,清退违规资金326.5万元。

19.针对“执行财经制度不够严格,国有资产管理不规范”的问题。完善相关财经制度及财务报销手续。委属各单位组织学习财经制度,进一步强化国有资产管理,规范房屋出租流程,租赁收入4999.68已全额上缴财政部门。持续开展违反中央八项规定精神问题专项治理工作,清退违规发放补贴16.28万元。

20.针对“专项资金使用未能发挥应有效益”的问题。定期督导委属各单位专项资金支付情况,持续跟进支付进度,强化全过程监管,专项资金已按进度基本执行到位。因项目资金闲置未使用被财政收回的问题问责1人。

21.针对“执行政府采购管理规定不严格”的问题。加强政府采购管理,严格落实财务管理规定。责成两家医疗卫生机构严格按照公开招标采购规定进行公开招标。

22.针对“对基建工程项目建设及设备使用管理不规范”的问题。责成有关医疗卫生机构严格按照基建工程项目建设及设备使用管理相关规定进行整改,加强内部管理,制定相关内控管理制度,杜绝类似问题在发生。

23.针对“党工委履行党建主体责任不够到位”的问题。印发党建工作要点,修订完善党工委、党组议事规则,组织召开系统党建和党风廉政建设工作会议,压紧压实党建主体责任。

24.针对“基层党组织党建工作重形式轻实效”的问题。加强系统党员干部教育管理,举办银川市卫生健康系统学习习近平总书记视察宁夏重要讲话精神、2020年党务知识培训班,强化各级党组织对“三会一课”等基本制度落实。

25.针对“党组织领导班子示范引领作用发挥不够”的问题。定期召开党工委、党组会议研究党建、党风廉政建设和反腐败工作,定期对所属党组织党建工作进行调研督导,指导各公立医院严格落实党委领导下的院长负责制。因党员干部缺乏管理、因私出国不报告等问题问责1人。

26.针对“人才梯队培养建设的力度还需加强”的问题。印发《银川市卫生健康系统中层干部队伍建设和人才发展工作的通知》,对系统人才发展提供了有力指导。发《关于进一步规范公立医院备案人员招聘管理工作的通知》进一步落实好编外备案人员招聘管理政策

27.针对“推动主题教育期间检视问题力度不够”的问题。通过深化理论武装、加强党的政治建设、推进健康银川建设、增进民生福祉、建立长效机制等,深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果,督促委属单位领导班子和领导干部强化主题教育查摆问题整改。

  

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兴庆区卫生健康党工委巡察“回头看”反馈问题整改情况(摘要)


对兴庆区卫生健康党工委巡察“回头看”反馈问题17个,全部完成整改,共制定整改措施149条(本级机关72条、下属单位77条),修订完善制度45项(本级机关5项、下属单位40项),制定整改方案1个,清退违规违纪资金3.4391万元,问责5人。

1.针对“‘三会一课’制度落实不到位,以出台制度代替整改”的问题。严格组织生活,严格会议程序,安排专人负责“三会一课”会议记录。2020年机关支部开展各类主题党日活动11次、共召开支委会12次,及时研究解决机关党支部的各项事宜。

2.针对“发展党员不规范”的问题。加强党务工作培训,2020先后两次组织所辖7个支部支委委员参加党务工作培训。严格按流程发展党员,确保发展党员5个阶段各个环节程序规范、资料齐全。

3.针对“违反财务管理规定,财务支出不规范”的问题。已将办公经费纳入每年财政预算,杜绝挤占问题再发生针对车辆运行不规范问题,通过调取加油卡消费清单、收集凭据、清退违规资金等方式基本整改到位,购买运动服问题已清退费用。对涉及支出不规范、整改不彻底问题,记账错误的已重新记账,未开具劳务发票的已尽力重新开具发票,对购入图书问题已查找凭证进行退款。

4.针对“对2016年银川市兴庆区审计局审计报告中的问题整改不到位”的问题。对财务工作人员予以约谈,已将日常办公费用列入年度财政预算,杜绝挪用现象发生。委托第三方对兴庆区卫健局历年固定资产进行清查盘点,由第三方出具报告后,严格按照财务规定处理。

5.针对“健康扶贫工作还存在不足”的问题。采取包片划分责任制,组织家庭医生签约团队上门逐户摸排建档立卡贫困户家庭医生签约情况。截至目前掌政镇建档立卡已签约3192人,应签尽签完成率100%

6.针对“对党中央关于推进医药卫生体制改革和卫生健康领域重大决策部署有关精神学习不深入”的问题。已增补党组成员1名。自巡察整改以来,组织中心组理论学习2次、工作例会学习5次,2020年全年共开展交流研讨4次。对区、市关于医药卫生体制改革和卫生健康领域重大决策部署有关文件及时学习,提请区委研究印发文件3个。

7.针对“推进基本公共卫生服务提质增效力度不大,专项资金长期闲置”的问题。已将中医药普查结余资金、基本公共卫生结余资金上缴财政。将年度专项考核与日常监管、质量评价相结合,全面提升服务质效。兴庆区所有社区医疗机构均能开展网上预约接种。

8.针对“深化医药卫生体制改革存在薄弱环节,与群众需求还存在一定差距”的问题。印发《兴庆区综合医改实施方案》,组建医疗健康集团,逐步形成紧密型医联体。依托银川市“互联网+医共体信息化”平台“12141”的总体架构,建设区域一体、上下联动、信息互通的信息化平台,不断优化“互联网+医疗健康”网络布局。

9.针对“落实自治区、银川市卫健委专项整治行动部署不实,整治成效不显著”的问题。印发《兴庆区改革完善医疗卫生行业综合监管制度实施方案》,构建起“四位一体”的综合监管体系。扎实开展医疗乱象整治,就医环境不断净化。广泛公布投诉举报电话,接受群众监督。加大医疗机构及其专业技术人员依法执业查处力度,不断规范诊疗行为。对辖区范围内所有医疗机构开展依法执业培训。

10.针对“推动构建应急联动机制不及时,没有将上级部署落实到位”的问题。及时调整、制定有关工作预案5个。先后4组织开展新冠肺炎疫情防控应急演练,提升疫情应急处置实战能力。

11.针对“党风廉政建设主体责任压的不紧不实”的问题。印发《支部书记抓党建及党风廉政述职评议制度》,落实领导干部党内谈话、约谈警示工作。对卫健局撰写总结人员予以问责,由党工委成员对总结汇报性材料严格审核把关,确保内容规范。通贵乡卫生院安排专人分管财务、人事等工作。

12.针对“财务支出不规范,财经制度执行不严格”的问题。组织参加各级财务培训,强化财务人员管理,严格落实层级监管责任。针对无增值税专用发票问题,已补开发票,票据已完善。已补开宁夏回族自治区行政事业单位资金往来结算票据,并严格落实会计制度,规范财务支出。

13.针对“党组织主体责任履行不到位”的问题。自巡察反馈以来,领导干部参加组织生活的参与率为100%。指定中共党员负责撰写党口会议记录、纪要。开展兴庆区卫生健康系统2020年度党建党风廉政意识形态暨星级党组织考核,及时发现存在的问题和不足。

14.针对“各党支部功能弱化,党组织核心作用发挥不充分”的问题。由党工委班子成员联系包抓基层党支部,强化支部工作领导,不定期组织开展支部工作培训,2020年开展督导考核2次。各支部每年至少组织召开两次专题会议对党建、党风廉政建设意识形态工作进行研究,严格落实“三会一课”制度,认真规范做好会议记录

15.针对“发展党员力度不够,专业技术人员入党积极性不高”的问题。及时制定2021年党员发展计划,持续做好党员发展工作。进一步加强宣传动员,对非党员继续加强思想教育,有针对性培养高学历专业技术人才入党。

16.针对“党员在整改创建文明城市工作中先锋模范作用发挥不充分”的问题。指定专人每周对兴庆区卫健局通知的创城劳动及爱国卫生劳动进行督查和签到。对无故不参加劳动且不请假的人员,进行通报并酌情扣发季度效能奖。

17.针对“对党员的教育管理不严格”的问题。党工委要求各支部撰写的心得体会必须手写,不定期对各支部心得体会和发言材料进行审核。疾控中心提交的“不忘初心、牢记使命”主题教育调研报告是代表党支部提交的,已作相关情况说明。已对交流发言材料从网上下载人员予以问责并责令重写。


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金凤区卫生健康局党组巡察“回头看”反馈问题整改情况(摘要)


对金凤区卫生健康局党组巡察“回头看”反馈问题17个,完成整改15个,正在整改推进2个,先后召开2次专题会议研究制定整改措施44条。

1.针对“党总支领导作用发挥不够充分”的问题。明确党组工作职责,加强党组凝聚力,突出党组抓中心、议大事作用。修改完善《金凤区卫生健康局党组会议制度》《金凤区卫生健康局党总支会议制度》《金凤区卫生健康局局长办公会议制度》、《金凤区卫生健康局局务会会议制度》等机关制度,进一步区分议事范围和程序,严格执行各项会议制度。

2.针对“党风廉政建设主体责任履行不够到位”的问题。在巡察整改专题民主生活会和2020年民主生活会针对巡察整改党风廉政建设、从严治党“三个清单”方面存在的问题进行深刻剖析,开展批评和自我批评,找准问题产生的根源,积极从思想上、认识上、行动上落实整改。将党风廉政建设工作纳入2020年党员领导干部述职述廉报告中。

3.针对“财务管理不规范”的问题。注重加强财会人员继续教育培训,全面提高财会人员政治素质、业务能力,使其知识、技能得到提高,适应新形势下财务管理需要。同时严格落实内控财经管理制度,加强专项经费管理,严格按照规定的程序、标准执行,确保财务支出高效规范。

4.针对“建设项目管理问题较多”的问题。按照银金政发〔201453号、金政办发〔201623号文件要求,巡察反馈的卫计局幕墙、电梯等4个工程项目均符合邀请招标要求;开标时邀请的评标专家均由招标代理公司负责召集,按照相关规定,参加项目评审人员除了相关专家还有项目建设方人员,符合招标流程要求。针对卫生监督综合大楼存在的问题,目前大楼外网工程的竣工验收资料基本完成,具备决算条件,我局已联合就业局送审核算。项目一、二层在总项目建设方案中囊括,经费核算将与整体工程竣工审计核算同步进行。大楼项目因施工方资料提供不全,导致工程至今无法竣工验收。自2018年巡察以来,与施工方加强协作,目前已补办齐土地使用证、选址意见书、用地规划许可证、建设工程规划许可证,积极联系项目施工方、设计方、监理方、造价方、审图中心等相关部门,找寻补齐2012-2015年施工许可相关资料,加快施工许可审批进度。在今后工作中举一反三,在各类工程项目建设中严格依法依规依程序办事,做好工程项目前期准备工作,做到设计、概算、审批先行,手续齐全开工建设,坚决杜绝此类问题再次发生。

5.针对“对党中央关于推进医药卫生体制改革和卫生健康领域重大决策部署有关内容学习较少”的问题。严格落实党组、党支部、干部理论学习制度,结合卫生健康行业特点制定理论学习计划表,按时开展有效落实。丰富学习内容,创新学习方式,将习近平新时代中国特色社会主义思想、健康中国战略、医药卫生体制改革、新冠肺炎疫情防控等重点工作内容纳入学习范畴,不断提升干部职工思想认识和理论水平。

6.针对“对如何深化医改成效谋划不深、措施不多”的问题。根据辖区现有医疗卫生资源现状,将推进良田镇、丰登镇卫生院定向发展及金凤区人民医院和社区医院的升级改造建设纳入金凤区“十四五”经济社会发展规划。协调推进辖区医药卫生体制改革,落实《金凤区综合医改试点实施方案》,加强各类公共卫生项目谋划和实施,加强专项资金监管,加大资金使用力度,做好项目绩效评估,确保专项资金使用效益最大化。

7.针对“‘医联体’作用发挥不显著,分级诊疗存在薄弱环节”的问题。  20201230日,金凤区印发《金凤区综合医改试点实施方案》,2021年起将按照方案全面推开紧密型医联体建设,积极对接辖区医联体牵头医院认真落实分级诊疗工作,严格按照双向转诊的要求引导县域内就诊患者有序就医。

8.针对“‘互联网+医疗健康’推进较缓慢,线上线下一体化的医疗服务模式仍不完善”的问题。积极配合银川市,完成辖区所有基层医疗机构信息化建设的摸底调研工作,将充分利用已有的基础设施和现有的通信网络、应用系统、信息资源等,做好原有信息化系统兼容、整合和衔接工作。提高基层医疗机构对远程会诊信息化应用的主动性,加大远程会诊工作宣传力度,提升辖区居民的知晓度和认可度。

9.针对“基层医疗卫生机构改革不深入,社区卫生服务机构管理体制不畅”的问题。全面落实《金凤区综合医改试点实施方案》,构建县域紧密型医联体,逐步实现“院-中心-站”的管理模式,进一步理顺管理体制。

10.针对“党风廉政建设主体责任压的不紧不实”的问题。专题研究,立行立改,2020年第四季度召开1次专题会议研究部署党风廉政建设整改工作。2021年严格落实完善后的党组会议制度,做到季度定期安排专题会议研究部署党风廉政建设工作,不断压实主体责任,做到年初部署、年中督查、年底总结

11.针对“执行‘收支两条线’规定不到位,坐收坐支问题依然存在”的问题。加强基层医疗机构管理人员和财务人员思想教育,提高认识,严格执行“收支两条线”政策。积极与金凤区财政局对接,优化完善相关政策执行机制,将卫生院正常运转基础保障经费,如医疗耗材、人员绩效、公用经费等支出足额纳入财政预算,确保机构正常运转。

12.针对“执行采购和财经制度不严格”的问题。已调整丰登镇卫生院健康体检经费账目。下一步,将提高机构管理人员和财务人员思想认识,加强财经知识学习,严格专项资金管理,规范使用各类资金。加强内部项目管理,严格落实“三重一大”事项集体决策制度,规范实施各类项目。

13.针对“国有资产处置存在风险隐患”的问题。按照国有资产管理相关规定,全面规范和加强国有资产管理,确保国有资产依法依规处置。

14.针对“党组织主体责任履行不到位”的问题。理清党组、党总支议事范围,严格按照职责开展工作,明确工作重点,统筹安排部署。

15.针对“对党员的教育管理不严格”的问题。重视党员教育工作、丰富教育形式,严格落实党的组织生活制度,规范开展民主评议党员、党员评星定级、党费收缴等活动,及时研究讨论支部换届、发展党员等事项。

16.针对“党员在整改创建文明城市、深化开展爱国卫生运动中先锋模范作用发挥不充分”的问题。20205月至今累计下沉党员106人次开展志愿服务71次。与“连心党支部”—盈南村党总支部,共同开展学习、创建文明城市等活动,不断丰富党员社区志愿服务内容,累计党员干部共37人次开展各类服务3次。

17.针对“推动主题教育期间检视问题整改力度不够大”的问题。金凤区疾控中心按照相关规定已组织采购所需水质检测设备。目前,所采设备已到位,投入使用。


欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。

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西夏区卫生健康局党组巡察“回头看”反馈问题整改情况(摘要)


对西夏区卫生健康局党组巡察“回头看”反馈问题15个,全部完成整改,共修订完善制度58项,提醒谈话4人。

1.针对“卫生健康领域工作统筹推动力度不够”的问题。针对综合医改、互联网+医疗健康等重点工作,深入一线调研,召开党组会议研究部署,推动工作落地见效。

2.针对“借用下属单位人员问题较为突出,影响卫生健康工作开展”的问题。清退2名同志回原单位,其他借调人员采取调训方式在机关工作,并向人社部门进行备案管理,逐步予以清退。

3.针对“履行公共卫生监管职责存在薄弱环节”的问题。联合上级部门加大对生活饮用水卫生的监督力度,向社会公开水质检测结果。强化对旅店等公共场所卫生的监督,受理群众投诉8起,检查旅店及招待所190余家,立案查处13家,罚款13000元。建立多部门协同参与长效监管机制,29家医疗卫生机构规范处置医废8428公斤。对3家机构进行立案查处,罚款6000元。

4.针对“基层医疗卫生机构建设仍需加强”的问题。落实村卫生室标准化建设,村卫生室基本药物配备达到50种以上,非基本药物15种以上,设备配备29种以上。面向社会招录专业人员16人。派驻31名专家下基层对口支援。拟定《关于加强卫生人才队伍建设的专题报告》,建议放活用人政策。

5.针对“推动公立医院改革动力不足”的问题。起草《西夏区医疗健康总院医保基金打包付费实施方案》,实行“总量控制、预算管理、月(季)预结算、年度决算”运管模式。加强医疗健康总院信息化建设,实现信息互联互通。

6.针对“党组织对疾控工作领导作用发挥不充分”的问题。全面履行党组主体责任,选任疾控中心党支部书记任中心副主任,负责党建、党风廉政建设、意识形态、人才队伍建设等。明确党组成员负责疾控工作,全面加强党对疾控工作的领导

7.针对“对基层医疗机构监督管理责任落实不细”的问题。认真落实《医疗机构管理条例》《医疗机构不良积分管理办法》规定,加大监管力度。举办卫生健康法律法规及业务培训,强化行业自律,杜绝医疗事故的发生。

8.针对“对民营医疗机构监管不到位,行业乱象时有发生”的问题。持续开展民营医疗机构依法执业专项行动,纠治行业乱象。组织签订拒绝非法医学美容信用承诺。

9.针对“执行项目招标法规不规范”的问题。认真落实《银川市西夏区政府投资项目管理办法》《银川市西夏区政府投资项目竣工决算审计暂行办法》规定,规范项目资料及合同合法性审查,强化项目竣工决算审计。

10.针对“工程招标存在围标现象”的问题。拓展项目招标信息公开渠道,委托信用好的招标代理公司公开招标,接受社会和职能部门的监督。

11.针对“履行党建主体责任不到位”的问题。严格履行领导班子、党组书记、支部书记党建主体责任。加强对各支部党建工作的监督指导,对存在问题督促落实整改

12.针对“基层党组织功能未能有效发挥”的问题。组织学习《中国共产党支部工作条例(试行)》,推进支部标准化规范化建设。强化党建业务培训,提升党建能力和水平。加强专业人员思想理论学习,引导青年人向党组织靠拢。

13.针对“执行‘三重一大’制度和民主决策程序不规范,以制定制度代替整改”的问题。修订完善《党组议事规则》,坚持民主集中制原则,规范会议记录关键要素和议定事项过程,如实反映班子成员发表意见过程。

14.针对“党内理论学习不深入不扎实,以制定制度代替整改”的问题。修订完善《党组理论学习中心组学习制度》,将自治区党委十二届十次、十一次全会、市委十四届十次全会、西夏区委三届七次全会和党的十九届五中全会精神列入中心组学习内容,组织专题研讨,深化理解认识。

15.针对“‘执行财经纪律不严格’问题,‘就事论事式整改’”的问题。印发《关于进一步加强和规范财务管理的通知》,规范财务管理。实行食堂采购专人管理,对4名责任人进行提醒谈话,加强财务人员业务培训。


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永宁县卫生健康局党委巡察“回头看”反馈问题整改情况(摘要)


对永宁县卫生健康局党委巡察“回头看”反馈问题18个,完成整改15个,正在推进整改3,共制定整改措施84,完善制度35项,问责11人,清退违纪资金1.8472万元。

1.针对反馈‘分级诊疗制度落实不到位2个问题,整改不到位”的问题制定了《永宁县医疗卫生机构分级诊疗目录》,选派2名业务副院长到基层医疗中心卫生院挂职,基层上转病人较往年有效改善,下转病人对基层医疗服务认同感得到提升。

2.针对“反馈‘违反中央八项规定精神’等2个问题,整改不彻底”的问题。已将超标准接待的费用1.8472万元全部退回入账,已经对相关单位固定资产进行了清查盘点,并进行了上报核销。

3.针对“反馈‘部分基层单位有以政代党现象’问题,整而不改”的问题。充分发挥党组织领导核心作用,进一步明确院务会与党组织会议的议事规则,“三重一大”必须经党组织会议研究通过后实施,规范做好会议记录。

4.针对“反馈‘工程项目招标程序不规范’等3个问题,边改边犯”的问题。严格按照工程建设招投标程序进行建设,严格落实“五个不直接分管”要求。卫健系统所有单位均以劳务派遣的方式与临聘人员签订了劳动合同。

5.针对“学习贯彻中央、区市关于推进医药卫生体制改革和卫生健康领域重大决策部署还不够到位”的问题。组织系统干部职工再次深入学习卫生健康领域重大决策部署有关精神,切实推动卫生健康领域重大决策部署有效落实。建立县域医疗资源共享机制并进行实体化运行。

6.针对“如何深化紧密型医共体试点建设谋划不深、行动迟缓”的问题。制定了永宁县医疗健康总院章程、管理及运行方案,修订了《永宁县医疗健康总院绩效管理实施方案》等五个方案,实现医保打包付费资金拨付。

7.针对“基层卫生医疗服务能力还不强,分级诊疗制度难落实”的问题。通过制定分级诊疗目录、配强基层卫生院班子、选派挂职业务副院长等方式,促进基层医疗业务数量、质量提升;望远卫生院“优质服务基层行”创建通过国家推荐标准。

8.针对“县级公立医院规范化精细化管理还不到位”的问题。制定完善了相关管理制度,开展以发挥特色医疗技术、提高诊疗水平、提升服务能力为主要内容的临床重点学科建设工作,优化医疗资源配置,推动公立医院高质量发展。

9.针对“卫生健康干部队伍建设力度不够”的问题。将卫生人才队伍建设列入永宁县“十四五”卫生健康发展规划,并通过提升薪级工资和绩效系数、完善内聘管理、业务进修等措施加强人才队伍建设。

10.针对“全面从严治党主体责任压得不紧不实”的问题。严格落实党风廉政主体责任和“一岗双责”要求,层层签订责任书,以身边事教育身边人,加强各医疗机构日常监管。

11.针对“完善卫生行业治理机制不够到位”的问题。监督所进一步加大了对医疗机构的监管力度,对违法违规问题严格按照相关规定进行查处,对罚没的药品器械进行了集中一次性处置。安装医疗保险前端结算系统,改善医疗服务行为。

12.针对“财务支出管理不规范”的问题。进一步规范财务支出管理,组织财务人员参加财务培训班,进一步提高系统财务人员、资产管理人员业务水平。

13.针对“医疗设备采购配置不合理,专项资金效益未能充分发挥”的问题。发挥健康总院医疗设备统一调配机制,合理配置医疗设备,充分发挥医疗设备作用。加强财政专项资金管理,确保财政专项资金均按项目预算执行,充分发挥专项资金效益。

14.针对“对基建工程项目建设管理不够规范”的问题。严格按照工程建设招投标程序进行建设,并做好工程项目前期的规划论证工作。

15.针对“党组织核心领导作用发挥不够”的问题。充分发挥各级党组织核心领导作用,及时研究安排,切实抓好各项工作落实,并实现业务与党建工作的深度融合。

16.针对“党建工作责任制落实还不到位”的问题。严格落实各级党组织抓党建主体责任,切实加强公立医院党建工作,严格执行“三强九严”工作要求。

    17.针对“党内组织生活召开不规范”的问题。组织各支部再次认真学习《中国共产党章程》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》等相关文件精神,严格落实党内政治生活制度,加大对各支部党员心得体会、组织生活会发言材料的审核把关。

   18.针对“发展党员程序不规范,换届选举程序违规”的问题。组织各支部认真学习《中国共产党基层组织选举工作条例》、《中国共产党支部工作条例(试行)》\等相关规定,进一步熟悉掌握发展党员、换届选举工作程序。


欢迎各级党组织和广大干部群众对宁县卫生健康局党委落实市委第九巡察组巡察反馈意见整改情况情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。

联系方式:0951-8011489

电子邮箱:ynws_bgs@163.com

通讯地址:永宁县卫生健康局综合办公室




贺兰县卫生健康局党委巡察“回头看”反馈问题整改情况(摘要)


对贺兰县卫生健康局党委巡察“回头看”反馈问题16个,全部完成整改,共完善管理制度2项,约谈提醒谈话9人,清退违规资金140940元,挽回经济损失170000元。                  

1.针对“基层党组织换届选举不严谨”的问题。严格按照选举程序局机关补选书记、副书记各1名。

2.针对“‘县第一人民医院工程建设存在重大安全质量’问题以制定制度代替整改”的问题。联系县住建局提供了工程竣工五方验收报告。成立了县人民医院建设工程领导小组,加强医院建设工程监管

3.针对“‘因病返贫、致贫问题落实不够’问题以出台文件代替整改”的问题加强医院执行健康扶贫政策的督导力度,确保政策严格落实。开展健康扶贫政策宣讲20场次。强化对建档立卡户的跟踪管理,2020年大病集中救治、重病兜底保障、慢性病签约服务率均达100%

4.针对“对推进基本公共卫生服务力度不大,专项资金长期闲置”的问题。自治区先后拨付的20万元健康扶贫兜底保障资金因机构改革职责调整已全部拨付到县医保局;2017年基本药物制度中央专项资金结余59万元,基本公共卫生工作经费下达指标26万元,已拨付各医疗卫生机构;妇幼保健院项目工程款支付进度已达到90.84%

5.针对“分级诊疗成效不显著,上下互转不平衡”的问题。提升基层医疗机构能力建设,投入300余万元用于乡镇卫生院基础设施改造及医疗设备配备,完成了15个村卫生室标准化建设村卫生室均配备合格的乡村医师,医疗设备和药品达到32种、65种以上。扎实开展“千名医师下基层”活动,带动基层医疗技术发展。开通了乡镇卫生院远程诊断系统和村级卫生室政务外网,推动优质资源下沉。在全区率先为在岗村医缴纳社会保险。稳步推进县域医共体改革。

6.针对“‘互联网+医疗健康’进展缓慢,信息互联互通格局尚未形成”的问题。县域医疗健康信息专网覆盖率100%。加快推进县域医共体信息平台建设。加强县级医疗机构信息化建设,争取自治区卫健委妇幼云HIS系统已投入试运行,县人民医院、中医医院共投资528万元推进超融合建设。

7.针对“推动扫黑除恶行业治乱不够深入彻底,行业乱象屡禁不绝”的问题。大力开展行业乱象整治,2020年监督检查全县各类医疗机构210户次,立案处罚61起。针对检察建议书中18家医疗机构开展了“回头看”。依法注销蓝塔布中医诊所。联合县医保局开展专项检查,强化违规使用医保资金监管。针对国营暖泉农场职工医院医保违规报销的问题开展了自查整改,规范其医保报销。

8.针对“医疗机构规划建设局限性大,基本医疗服务功能受限”的问题。完善中医医院功能设置,投入200万元配备了相关设施,开设体检科、眼科和妇科门诊。投资300万元加快推进疾控中心PCR实验室建设。各乡镇卫生院于20208月底均完成了预检分诊及发热留观室设置对常信、立岗和欣荣卫生院实施了“煤改电”并投入使用;金贵、南梁卫生院列入2021年项目。洪广卫生院采暖纳入当地集中供暖,其污水处理设施改造计划于20216月底完成以县域医共体改革为契机,明确县级公立医院职能定位,实行错位发展。

9.针对“社区医疗卫生服务机构管理体制不顺”的问题。按照规划要求及时间安排,拟将习岗镇卫生院转型为社区卫生服务中心。加强社区卫生服务站资源配备,招录了15名工作人员;完成了虹桥社区卫生服务站数字化预防接种门诊建设。充分利用托管医院的资源,为辖区居民开展体验服务。

10.针对“县级公立医院规范化制度化建设滞后”的问题。县人民医院、中医医院对其《章程》修改完善117项。

11.针对“医疗设备采购配置不合理,存在资源浪费现象”的问题。习岗镇卫生院CT设备按程序进行资产报废、呼吸机调配使用。闲置的电子秤已分发到第一批健康促进机关。按照联合采购要求,9月份组织乡镇卫生院联合采购了420万元的医疗设备

12.针对“执行财经制度不到位,国有资产管理不规范”的问题。县中医医院营业房出租实际收入17万元已全部上缴国库。责令中医院终止与宁夏裕丰合餐饮管理有限公司签订的餐饮服务协议,清退违规发放工资69920元。

13.针对“执行财经制度不到位,医疗设备采购管理不规范”的问题。规范资金往来结算票据使用;对拨付大额资金会议纪要、财政资金授权支付乡镇卫生院人员工资凭证已补附。规范备用金借款行为清退违规发放职工福利资金71020元。

14.针对“局党委落实党组织建设主体责任存在薄弱环节”的问题。调整局机关党支部书记。对全系统各基层党组织党建、意识形态、党风廉政等工作进行督导,强化党组织主要负责人的责任。对9名党支部书记、院长进行了约谈。

15.针对“基层党组织核心作用发挥不充分”的问题。强化目标管理,与各基层党组织签订党建责任书。通过召开党建例会、强化考核、加强培训和包片领导监管责任等工作,抓好基层党组织书记抓党建工作责任落实。落实“三重一大”事项集体决策制度 ,整改以来共召开党委会议8次。落实每月党委中心理论组学习制度;开展为期2天集中轮训,提升党员干部思想认识。

16.针对“基层党组织班子成员示范引领作用发挥不到位”的问题。组织各基层党组织对心得体会、研讨发言材料进行自查,落实整改销号。通过专家讲座、集中讨论、现场观摩等方式,强化党性教育。开展党建述职评议活动,落实奖惩措施,促推责任落实。


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通讯地址:贺兰县文昌路5404室 贺兰县卫生健康局党委




灵武市卫生健康党工委巡察“回头看”反馈问题整改情况(摘要)


对灵武市卫生健康党工委巡察“回头看”,反馈问题15个,完成整改11个,正在推进整改4个,问责5人;挽回经济损失7.6万元。

1.针对“专项资金使用不规范”的问题。市疾控中2015—2020年取暖费挪用专项资金,原渠道进行归还。

2.针对“局党委对医改工作的领导核心作用发挥不够充分”的问题。修订完善制度,拟定医务人员培训计划和专家学术经验继承资金使用计划,正在整改。

3.针对“落实医改重点任务不够扎实”的问题。对市医院相关负责人进行了约谈及处罚,完善制度6项,出台《灵武市全面深化县域综合改革实施方案》(灵党办〔202087号)、制定《2021年灵武市“互联网+医疗健康”建设计划》,正在整改。  

4.针对“医疗服务基础存在短板弱项”的问题。根据《关于印发宁夏回族自治区城市社区卫生服务中心建设工作方案的通知》(宁卫发〔2020299号)文件精神,“十四五”期间我市将新建2所社区卫生服务中心。实施市疾病预防控制中心标准化实验室建设项目,招录专业技术人员7名,临聘工作人员2名,正在整改。

5.针对“公立医院自身建设存在薄弱环节”的问题。修订《灵武市人民医院章程》,落实《九不准》、《宁夏回族自治区医务人员廉洁从业若干规定》、十八项医疗核心制度。

6.针对“对民营医院监管不到位”的问题。制定《灵武市医疗卫生行业综合监管实施方案》、《灵武市卫生健康局“两随机一公开”工作实施方案》,对全市医疗机构进行定期、不定期的监督检查,对违法违规执业的医疗机构进行严肃处理,并对45家医疗机构进行了不良执业行为记分。

7.针对“招投标制度执行不规范”的问题。排查梳理市人民医院迁扩建项目,按照市人民政府政府投资类项目有关要求补充完善。

8.针对“市人民医院迁扩建项目进展缓慢”的问题。成立市人民医院迁扩建项目和市中医医院改扩建项目工程指挥部,坚持周例会制度,进一步规范了工程建设项目内控机制。

9.针对“执行询价有关制度不严格”的问题。市中医医院及时完善广告宣传制作询价议价、协议合同等财务手续。同时,进一步完善广告宣传制作采购制度

10.针对“党风廉政建设主体责任履行不到位”的问题。完善2021年工作目标责任书,建立班子成员“一岗双责”责任清单,完善2021年党风廉政工作计划。

11.针对“违反中央八项规定精神”的问题。已退回7.6万元,继续加大清退余款的力度,确保应退尽退,正在整改。

12.针对“党的领导弱化,抓党组织建设领导不够有力”的问题落实“三会一课”、“支部主题党日”、发展党员等基础党建工作,每季度采取督查、互查方式对落实情况进行一次面对面、点对点的督查。

13.针对“局党委履行党建主体责任不到位”的问题建立制度,制定学习计划,开展“让党中央放心、让人民群众满意”模范机关创建等工作,拓展机关党建与业务工作有机融合的深度广度

14.针对“落实党组织制度流于形式”的问题。开展自查自纠,完善评星定格档案

15.针对“民营医院党组织覆盖率低”的问题。对民营医院党员情况进行调研、摸底,通过联建的方式,实现民营医院党组织建设“全覆盖”


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