市委巡察工作领导小组听取第十轮市县两级各部门党组织

巡察整改情况汇报

建账销号强责任  监督合力促整改

市委第十轮巡察抓实抓细整改解决问题399个

为推动全面从严治党向纵深发展，加强对市、县（市）区直属重点部门党组织和党员领导干部的监督，高质量推进市县巡察工作全覆盖，2019年11月26日至2020年1月20日，市委安排十个巡察组，对市、县（市）区两级人大常委会机关、政协常委会机关、自然资源局、综合执法监督局、医疗保障局、住房公积金管理中心（含灵武、永宁、贺兰、宁东、宁煤、铁路公积金分中心）、市工信局（含灵武市工信局）、市投资促进局、市政管理局、市粮食和物资储备局、市工程项目代理建设服务中心、市地震局、贺兰山岩画管理处、西夏陵风景名胜区管理处、葡萄酒产业发展服务中心等15个部门（系统）党组织开展巡察。

巡察结束后，市委及时召开书记专题会议，听取了巡察情况汇报，自治区党委常委、银川市委书记姜志刚同志对巡察反馈问题整改工作提出明确要求。市委各巡察组向各县（市）区党委和被巡察单位反馈了巡察发现问题，传达了市委领导听取巡察汇报时的讲话，向各县（市）区纪委监委、组织部移交了问题线索。各县（市）区党委相继召开会议研究部署整改工作，市、县两级被巡察党组织分别召开整改专题民主生活会，制定整改方案、建立清单台账、逐条明确责任单位及责任人落实责任分工，主要负责人主动承担整改第一责任人责任，诚恳认领问题，分管负责同志认真履行“一岗双责”，扎实开展所属基层单位整改工作。

整改期间，市、县（市）区两级巡察工作领导小组着力强化整改工作组织领导，安排部署开展对姜志刚书记听取巡察情况汇报时点人点事重点问题督查督办工作。市纪委监委加强监督，牵头市委组织部、宣传部、巡察办集中开展对巡察反馈、选人用人和落实意识形态责任制专项检查反馈问题整改情况的联合督查，督促各派驻被巡察部门纪检监察组严格履行整改日常监督责任，强化被巡察部门党组整改政治自觉。全市巡察机构着力加强对被巡察部门履行整改责任的督导指导，严审整改方案，实行巡察反馈问题建账销号制，紧盯清单任务，责任到人明确办结时限，在全市形成了各监督力量“参与整改会议、监督建立台账、督查督办问题、严格对账销号、开展综合评估、组织情况公开、推动成果运用”七大巡察整改工作流程，有力助推解决了一批突出问题。市委巡察工作领导小组召开专题会议分别听取整改情况的汇报，对下一步持续推进整改工作提出具体要求。

据统计，市委第十轮巡察发现并向市、县两级被巡察部门反馈问题437个，整改完成问题399个，整改率达91.3%，剩余38个问题正在推动解决中。全市46个被巡察部门（单位）共制定整改措施1869项，建章立制742项，问责71人，清退违纪违规资金和挽回经济损失179.94万元。各巡察向县（市）区纪检监察机关移交问题线索18个。截至目前，全市纪检监察机关已初核线索14件，给予党纪和政务处分6人。

依据《银川市委巡察工作实施办法（试行）》规定，现将市、县两级被巡察单位整改情况向社会公开，接受干部群众监督。

注：市委第十轮被巡察市、县两级被巡察部门整改情况全文详见银川纪检监察网（http://jjjc.yinchuan.gov.cn/)

银川市人大常委会机关党组巡察反馈

问题整改情况（摘要）

1.针对“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想及党的十九大精神不够到位”问题。组织党员干部深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记视察宁夏重要讲话精神等内容，并在人大工作中认真贯彻落实。认真落实党组中心组学习制度，坚持每月集体学习1次、每季度研讨1次，并抓好支部学习、“学习强国”平台、网络培训教育、专题讲座及市委党校培训等学习制度落实。

2.针对“落实意识形态工作责任制不够严格”的问题。先后4次研究安排意识形态工作，党员干部对意识形态工作重要性的认识不断深化。加强意识形态阵地管理，对干部发表的理论文章和银川人大刊物、网站刊发的稿件图片严格审核把关。

3.针对“对网络意识形态安全的认识不高、制度不健全”问题。组织干部认真学习有关文件，制定了《银川市人大常委会机关网络舆情应对处置办法》并抓好落实。

4.针对“审议意见和视察报告跟踪督办不够有力”问题。今年以来，市人大各工作委员会已加大督促力度，目前审议意见和视察报告还在落实中。

5.针对“人大议案审核把关和办理不够严格”问题。严格审核把关，力争议案工程当年建成并投入使用。加大督办力度，今年已督查3次，6件议案办理工作进展顺利。

6.针对全面从严治党“主体责任”压得不实问题。制定了全面从严治党“三个清单”，今年7次研究安排全面从严治党工作；凡涉及“三重一大”等事项，都召开党组会议集体研究决定。

7.针对“财经纪律执行不严格”问题。认真执行财务管理制度，对拟报销的票据严格审核把关。加强保留公务用车管理监督，厉行节约。

8.针对“机关党委对下设党支部党建工作指导作用发挥不够等”问题。今年以来，机关党委召开7次会议，研究安排机关党建工作。各支部坚持每月开展1次主题党日活动、每季度讲1次党课。

9.针对“执行干部选拔任用相关制度不够严格”的问题。组织干部深入学习《党政领导干部选拔任用工作条例》等制度，在干部选拔任用工作中严格落实，并认真做好党组会议记录，严格按规范和要求填写干部选拔任用全程纪实表。

10.针对“主题整改实效还需深化的问题。认真开展“回头看”，扎实做好整改工作，加强学习研讨，坚持学用结合、学以致用，深入开展调研视察，强化执法检查，积极开展志愿服务活动，扎实做好疫情防控和文明城市整改创建等工作。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。

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兴庆区人大常委会机关党组巡察反馈

问题整改情况（摘要）

1.针对“党组领导核心作用发挥不够充分”的问题。调整机关党组班子成员分工，明确财务事项分管审批责任人。明确人大常委会机关重大事项决策、大额资金的使用等问题由人大常委会机关党组会议讨论决定，并及时向人大常委会党组汇报。

2.针对“视察和调研工作不够深入”的问题。对政府重大项目进展、农村人居环境综合整治等重点工作开展视察、调研、执法检查5次。坚持问题导向，撰写有价值的视察、调研报告5篇，提出意见建议23条。

3.针对“督促指导人大代表履职不够到位”的问题。积极指导各乡镇人大主席团、人大各街道工委开展高质量的代表活动6次。针对四届四次人代会闭会期间群众反映的意见建议，按季度分级梳理，并按程序予以及时办理。要求议案承办单位及时上报工程进度，邀请代表不定期督查议案办理情况。

4.针对“监督质量有待提高”的问题。审议意见下发后，及时走访相关部门追踪整改落实情况。截至目前，下发审议意见1份，落实整改措施6条。截至目前，针对四届四次人代会提出6个议案工程开展督查3次。

5.针对“工作作风不严谨”的问题。修订完善《兴庆区人大机关工作人员请销假制度》《兴庆区人大机关工作人员考核制度》。要求各项工作做到事前有安排、有通知，事后有简报、有记录、有总结，确保工作资料的完整性。制定争创市级文明单位实施方案，定期开展机关办公室卫生达标评比活动，提振机关干部的精气神。

6.针对“资金支付缺乏有效监督”的问题。修订完善《兴庆区人大机关财务管理制度》，明确每次物品采购不少于2人。按照财务规定严格会议费支出，切实提高资金支付的有效监督。做好财务人员规范化管理，确保每年对财务人员、采购人员开展约谈不少于2次。

    7.针对“公务用车审批不严格”的问题。修改完善《兴庆区人大机关公务用车管理审批制度》，细化机关公务用车审批流程。明确驾驶员管理培训要求，确保每年对驾驶员开展约谈不少于2次。出车情况全部按照规定审批，出车单按季度装订成册存档。

8.针对“落实党内组织生活不规范”的问题。制定人大机关党支部2020年标准化规范化建设实施方案。召开支委会7次，党员大会3次、党课教育3次，支部主题党日活动7次。按照程序要求，会前认真准备，多方征求意见，杜绝查摆问题年年雷同的现象，确保高质量开好组织生活会。对相关责任人予以了约谈。

9.针对“党员监督管理不严格”的问题。认真执行《中国共产党党员教育管理工作条例》，加强党员监督管理。对党员进行分类管理，严格要求所有党员按时参加支部组织生活，按时足额交纳党费。对相关责任人予以了约谈。

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金凤区人大常委会机关党支部巡察反馈

问题整改情况（摘要）

1.针对“政策理论水平还不够高”的问题。做好常委会“三会”服务工作，协助人大常委会充分行使好各项法定职权，完成调研报告3篇，为推动金凤区高质量发展建言献策。组织开展镇街道人大工作调研，加强对镇街道人大工作的指导，提高基层人大工作规范化水平。

2.针对“监督力度还不够大”的问题。制定《金凤区人大常委会关于提高常委会会议审议质量的若干规定（试行）》，明确责任单位规定时限内报告审议意见办理结果，相关委室及时掌握办理进度，强化跟踪督办。举办专题培训班4期，参训300余人次，有效提高人大代表的履职能力。围绕法院强化多元解纷和诉讼服务、检察院落实未成年特殊司法保护政策开展监督，组织人大代表旁听法院庭审、参加检察开放日活动20余人次，转办涉法信访件1件，促进司法公平公正。

3.针对“视察和调研能力还不够强”的问题。采用事前调研、独立调研，坚持深入基层、深入一线，了解掌握真实情况。强化调研深度，聚焦决战决胜脱贫攻坚、提高公共卫生事件应急管理、加快推动全面复工复产、整改创建全国文明城市等中心工作开展调研。组织常委会专项视察，深入了解脱贫攻坚完成情况和存在的问题，提出切实可行的意见建议。

4.针对“党风廉政建设不到位”的问题。建立全面从严治党“三个清单”，确保全面从严治党责任传导压实到位。支委会设立纪检委员协助抓好党风廉政建设工作，对机关党员苗头性、倾向性问题早发现、早提醒、早纠正、早处置，发挥内部监督“前哨”作用。

5.针对“财务制度执行不严格”的问题。经多方核实、认真核查财务凭证，已厘清账目并按规定完成账务收入和支出对冲，解决长期挂账问题，规范财务记账管理。

6.针对“党建工作责任压得不实”的问题。健全支部组织机构，配齐选强支部班子，完善班子分工，突出政治功能，提升支部组织力、凝聚力、战斗力。夯实支部党建主体责任，落实支部书记第一责任人责任，建立年初安排部署、季度分析推动、年度总结回顾的党建工作机制。

7.针对“换届选举不规范”的问题。认真学习党章党规，扎实做好前期准备，积极请示汇报，主动邀请机关工委指导把关，严格按照规定，选举产生了新一届人大常委会机关支部委员会，整个选举程序合法，选举工作圆满完成。

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  西夏区人大常委会机关党支部巡察

反馈问题整改情况（摘要）

1.针对“贯彻落实党中央决策部署不够主动”的问题。充分发挥人大监督职能，围绕统筹推进疫情防控和经济社会发展、民生事业发展等工作，开展视察调研6次，提出具有实效性的意见建议24条。加强扶贫工作管理，建立扶贫工作台账，督促各帮扶责任人切实履行帮扶责任，制定具体帮扶举措，按时走访入户。

2.针对“视察调研工作质量不够高”的问题。完善了《西夏区人大常委会机关视察调研工作办法》，调研前均制定调研方案、开展知识培训、明确调研目的、方式和措施，提高调研质量。严格落实县级领导签字把关制度，形成高质量的调研报告6篇，提出有针对性的意见建议24条。

3.针对“跟踪督办不够有力”的问题。完善了《西夏区人大常委会机关决议决定、审议意见督办工作办法》，建立审议意见督办台账，实行限时办结、中途督办、再次审议等方式，促成审议意见在规定时间内落实到位。

4.针对“意识形态工作落实不够扎实”的问题。完善了《信息审核制度》，对发布的信息实行逐级审批签发制度。严格落实会议审批报备、新闻发言人制度。及时向区委宣传部报备学习培训活动，对学习内容进行意识形态审核。

5.针对“全面从严治党主体责任压得不实”的问题。制定了《党风廉政建设工作实施方案》，及时传达学习中央和区市纪委全会精神，研究安排部署了党风廉政建设工作，落实关键岗位定期约谈提醒制度。

6.针对“支部民主议事不严谨”的问题。完善了《民主决策议事制度》，召开支委会议7次，研究支部工作计划、意识形态、党风廉政建设、支部班子自身建设等事项。

7.针对“党建主体责任压得不实”的问题。完善了《西夏区人大常委会党建工作制度》，明确支委分工，压实支委工作责任。选调了一名党建专干，规范“三会一课”程序，强化党建工作各项措施。

8.针对“党内组织生活不规范”的问题。完善了《支部组织生活会制度》《党员星级管理工作实施方案》《“主题党日”活动制度》等，召开了巡察反馈民主生活会，开展了2020年上半年党员评星定格活动，组织“主题党日”活动6次，不断提升支部组织生活的质量。

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永宁县人大常委会机关党组巡察反馈

问题整改情况（摘要）

1.针对“党组自身建设迟缓”的问题。已于2019年10月配齐机关党组班子成员（共5人），正常履行党组职责，自觉接受县直机关工委和县人大常委会党组领导。制定党建全年工作计划，上半年召开党组会议9次。

2.针对“领导职能发挥不充分”的问题。制定机关绩效考评工作办法，统筹协调各委（办）落实常委会工作部署，上半年完成3次视察任务和5次督导调研。

3.针对“依法履职能力不强”的问题。制定《永宁县人大常委会监督建议工作办法》，进一步增强监督质效。围绕县委中心工作开展督导调研，疫情防控期间仅针对望远镇发出督查通报8期，有力推动了望远镇疫情防控工作。

4.针对“监督‘一府一委两院’缺乏力度”的问题。将原有的11个监督小组调整优化为7个，实现监督领域全覆盖。开展对常委会组成人员及代表履职能力的培训，提升监督水平。

5.针对“‘三重一大’制度执行有偏差”的问题。制定《永宁县人大常委会机关党组议事规则》，“三重一大”事项由党组会议集体讨论决定。

6.针对“落实意识形态工作责任制不够严格”的问题。制定年度意识形态工作计划，签订意识形态工作责任书，每季度召开意识形态领域舆情分析研判会，上半年党组会议研究意识形态工作3次。制定并落实信息杂志审校制度，上半年共刊发《发展永宁人大在线》专刊6期，未发生意识形态领域问题。

7.针对“党组履行主体责任不到位”的问题。制定年度党风廉政建设工作计划，开展形式多样的党风廉政建设警示教育活动。修订完善财务、办公用品管理等制度，针对办公用品使用问题对相关责任人进行了警示谈话。

8.针对“监督责任长期缺位”的问题。全面支持和主动接受派驻纪检组长监督，凡人大重要会议或活动，主动邀请派驻纪检组长列席，上半年共邀请列席8次。

9.针对“公务用车管理不严格”的问题。完善机关车辆管理制度，建立用车派车单制度，规范车辆维修报备审批程序，加油卡专人统一管理。针对利用加油卡购买商品相关问题，已对责任司机进行批评教育，并清退相关费用。

10.针对“党建主体责任制落实不到位”的问题。调整党组成员分工，将业务工作全部融入党建工作格局。邀请办公室党支部委员、离退休党支部副书记列席机关党组相关会议，全面加强对办公室党支部和离退休党支部工作的督促、指导。

11.针对“党内政治生活不规范、不严肃”的问题。严肃党内政治生活，上半年人大常委会党组成员及机关党组成员均以普通党员身份参加支部主题党日活动6次、党员大会2次，党组班子成员带头讲党课4次。

12.针对“开展‘不忘初心、牢记使命’主题教育不扎实”的问题。制定《永宁县人大常委会机关持续推进“不忘初心、牢记使命”主题教育工作计划》，切实推动主题教育制度化、常态化。

13.针对“违反中央‘八项规定’精神”方面的问题。对所涉及的所有财务问题认真清理核实，清退相关资金，并对2名责任人给予约谈、诫勉谈话。制定《永宁县人大常委会机关严格落实中央八项规定精神管理办法》，进一步加强财务、公务接待管理，严格审批流程。制定《永宁县人大代表活动经费管理使用的意见（试行）》，支持和保障人大代表依法履行职务。

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电子邮箱：rdb229@126.com

通讯地址：永宁县杨和街230号永宁县人大常委会办公室

贺兰县人大常委会机关党组巡察反馈

问题整改情况（摘要）

1.针对“落实上级党委重要决策部署主动性不强”的问题。对县委组织部、公安局、住建局等部门扫黑除恶工作进行督查，对全县扫黑除恶工作开展调研，找出问题，及时上报调研报告。联合县爱卫办、创城办对创建工作进行督查。围绕中心，确立视察内容10项，调研4项。

2.针对“视察调研工作不够扎实”的问题。下发《关于进一步加强机关自身建设的意见》，规范机关自身建设。已对全县食品药品安全监管、人民调解等工作进行了视察，并在常委会上听取了相关工作报告，及时转送审议意见，加大跟踪督办力度。

3.针对“履行监督职责不够全面有力”的问题。对全县地方政府新增专项债券资金计划项目进行了调研和评审，作出关于批准地方政府新增专项债券资金计划项目等决议。不定期对各部门资金支付使用情况进行跟踪查询。通过视察、调研及参加听证会、庭审现场等方式，监督法检“两院”工作。

4.针对“代表作用发挥不够充分”的问题。加强对代表业务知识及相关法律法规培训。组织代表参与视察、调研、行政处罚案件听证会等。将区市县三级代表划分为70个组分别联系基层组织和选民。对代表活动进行统计、公开。规范人大议案酝酿产生过程。将代表议案专项经费300万元列入财政预算。

5.针对“意识形态工作抓得不紧”的问题。将意识形态工作纳入年度工作要点，制订工作计划，半年听取汇报1次，分析研判1次。建强用活“学习强国”平台，坚持月通报。制订意识形态责任落实、定期分析研判等制度。

6.针对“党风廉政建设“两个责任”落实有差距”的问题。签订党风廉政责任书，制订工作要点，半年听取工作汇报1次。明确1名党组成员分管党风廉政工作。明确1名纪检组长指导监督人大常委会机关工作。制订《党风廉政建设约谈制度》《婚丧嫁娶等事宜报备制度》。

    7.针对“财务制度制定不规范、落实不到位”的问题。调整党组成员分工，严格落实“五不直接分管”制度。制订《贺兰县人大常委会机关财产财务管理制度》，明确规定财务审批制度。

    8.针对“公务用车管理不严格”的问题。修订公务用车管理制度，完善公车使用规范。针对异常加油现象，已对当事人进行批评教育。完善公务用车管理细则，加强对油卡的监督管理。

9.针对“民主集中制执行不严格”的问题。修订完善人大常委会机关党组议事规则。将“三重一大”事项列入机关党组议事范围，规范执行。

10.针对“党内组织生活不严谨”的问题。制订《关于落实全面从严治党要求，进一步加强机关党建工作的意见》，明确党员领导干部以普通身份参加所在支部的组织生活。制订党员领导干部双重组织生活等多项制度。

11.针对“干部队伍结构不合理”的问题。向县委报告干部队伍情况，请示县编委选调2名年轻干部到人大工作。通过外出考察、集中培训等方式，提升专委会履职能力。

12.针对“整改效果不够明显”的问题。重点对“三会一课”等党建、党风廉政等工作情况进行排查。坚持问题导向，制订整改落实工作方案。结合市委巡察反馈意见，定期研究相关问题整改落实情况。

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灵武市人大常委会机关党支部巡察反馈

问题整改情况（摘要）

1.针对“监督作用发挥不充分”的问题。充分发挥工作机关作用，加强对“一府一委两院”工作的监督，成立专家库，开展调研、三察（查）时，邀请专业人士参加，使人大监督更加专业、准确。

2.针对“开展调研不够深入”的问题。坚持问题导向，深入基层，听民声、解民意，先后征求群众意见建议200余条。截至目前，已向市委提交调研报告2篇，其中《关于对全市新冠肺炎疫情防控的调研报告》市委高度重视，许多意见建议被采用，推动了灵武防疫工作的顺利开展。

3.针对“议案办理不够扎实”的问题。强化督导检查，协同相关部门整改落实。临河镇金色港湾老年日间照料中心于5月27日正式投入运营，群众十分满意。《关于城乡结合部铺设天然气网管并开通天然气的议案》，6月22日已有部分群众缴纳了入网费，开通了天然气，其余的正在进行当中。

4.针对“‘一岗双责’落实不到位”的问题。按照相关规定将人大三辆公务用车全部移交市政府机关事务中心统一管理使用，规范了公务用车。对违反单位财务制度及公务用车相关规定的责任司机进行了约谈，共计退现572.85元至单位财务账户。负有公车管理制度落实不严格责任的原办公室主任，已由人大常委会分管办公室的副主任进行约谈。

5.针对“‘四风’问题真抓真管的魄力不够”的问题。4月27日，党支部组织召开人大机关作风整治会议，对人大常委会机关中出现的作风问题认真分析，提出整改要求，党组书记对两名同志进行了约谈。印发了《人大常委会机关工作人员分工》，细化工作人员任务，明确各工委职责，提高人大工作的顺利开展。

6.针对“党建主体责任落实不到位”的问题。制定了党支部议事规则，认真坚持“三会一课”制度，使支部工作更加规范有序。按照支部议事规则，进一步加强“三重一大”事项落实和研究，加强党支部对人财物的管理，提升党支部工作水平。完善民主评议党员机制，将党员星级化考核反向评价结果上墙公示，未落实的评价项目“亮黄星”警告，坚持用考核评价验证责任落实。

7.针对“民主集中制执行不严格”的问题。规范办会程序，会议议题提前印发参会人员，使参会人员熟知会议议题，坚持民主集中制原则，与会人员积极发言，严格落实主要领导末位表态制度，使决策更加民主化、科学化。坚持一把手“五不直接分管”制度，重大事项、重要活动邀请纪检监察组长参加，接受监督。

8.针对“组织生活不够严肃”的问题。5月19日，受银川市委组织部委托，党组书记与3名处级党员干部，原党组成员、党支部书记共4人进行了约谈，并且对现党组成员、党支部书记进行了提醒谈话，被约谈的党组成员都进行了表态发言。整改工作开展以来，市人大办党支部党员领导干部因参加市委、市政府活动外全部参加，双重组织生活制度得到了很好的落实。

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银川市政协机关党组巡察反馈问题整改情况

（摘要）

1.针对“学习不够全面系统”的问题。将中央、自治区党委政协工作会议精神及《关于加强新时代人民政协党的建设工作的实施意见》纳入市政协机关党组2020年中心组学习计划；代市委起草《中共银川市委员会关于新时代加强和改进人民政协工作的实施意见》，顺利召开市委政协工作会议。

2.针对“主题教育成果转化不够”的问题。深入开展 “新时代新使命新样子”学习讨论活动，“两支队伍”“学、听、讲、谈”等创新做法得到自治区政协主要领导的批示肯定并在全区推广。

3.针对“推动政治协商方式、民主监督方面还有差距”的问题。制定《关于开展政协民主监督员工作的实施方案》，组建4个民主监督小组；创新建立“有事好商量”协商机制，围绕中小企业融资难、幼儿园延时服务等热点问题开展专题协商11次，提出改进意见35条，均被政府相关部门采纳落实。  

4.针对“发挥参谋助手作用、畅通联系渠道还不充分”的问题。创新开展提案清单管理、“界别委员工作室”等工作；修订制定《中国人民政治协商会议银川市委员会专门委员会通则》等6项制度。疫情期间梳理上报热点社情民意51条，自治区政协采用13条，市政府领导批示5条。

5.针对“意识形态工作责任制方面”的问题。完善学习工作制度方案，增强政治理论学习的针对性和实效性；坚持专人专会、一一对应，提高会议记录质效；制定《银川市政协意识形态领域舆情研判分析制度》《银川市政协新闻发布会制度  》等3项制度，进一步加强意识形态工作管理。

6.针对“党风廉政建设工作落实不够到位”的问题。制定市政协机关党组2020年党风廉政建设和反腐败工作安排，层层签订责任书；制定修订《银川市政协机关聘用人员管理办法》等7项制度，把政协机关党建和党风廉政建设工作落到实处。

7.针对“办文办会不够严谨、作风不够扎实”的问题。完善细化公文流转程序，对收文、发文岗位责任人进行批评教育和岗位培训，并责令作出书面检查；围绕服务履职等方面开展“一查一补”工作，查找问题4个已全部整改。

8.针对“政协机关党组工作职能不清晰、议事制度不健全”的问题。制定《银川市政协机关党组工作规则》，按照界定的“三重一大”事项范围规范决策程序，并邀请派驻纪检监察组全程参与监督。

9.针对“政协机关党组党内组织生活制度落实不到位、与业务工作结合不紧密”的问题。机关支部扎实开展“三会一课”，规范党内组织生活；机关党支部已于8月17日完成换届选举工作；积极引导广大党员委员投身疫情防控、整改创建全国文明城市工作，发挥先锋模范作用。

10.针对“主题教育检视整改不到位”的问题。将主题教育检视问题与巡察整改反馈问题、“边查边改”工作统筹推进。7个问题已全部整改并长期坚持。

11.针对“选人用人方面不够严谨”的问题。严格执行干部选拔任用相关制度，及时补充完善内容、规范工作程序、留存档案资料，做到一人一档，专人专管，补齐短板。

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兴庆区政协机关党组巡察反馈问题整改情况（摘要）

1.针对“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、政协工作会议精神不够深入”的问题。探索建立政协委员“134”工作法；机关党组成员坚持自学和集中学习相结合，重点学习《习近平关于“不忘初心、牢记使命”重要论述选编》等，共撰写心得体会5篇。组织各专委会积极开展视察、调研，提交调研报告3篇。

2.针对“各委办发挥政治协商、民主监督、参政议政服务作用不充分”的问题。制定《政协委员年度履职考核办法（试行）》《常务委员履职考核办法（试行）》，各委办现已建立并完善委员履职档案；充分发挥履职通等“互联网+政协”平台作用，通过深入群众、调查研究、多方收集，积极向区、市政协报送社情民意信息16篇，被自治区政协采用2篇；深入开展提案质量年活动，探索开展提案工作清单机制，召开政协委员提案工作培训会，建立委员与党政部门提案办理沟通机制，对提案办理过程进行全程跟踪，及时协调解决办理工作中的问题。

3.针对“党风廉政建设工作落实不到位”的问题。严格落实党风廉政建设责任制，订立2020年《党风廉政建设责任清单》；指定专人对机关党组班子成员《领导干部廉政档案》实行动态更新，夯实党风廉政建设工作基础。

4.针对“办文办会不精细，工作作风不够扎实”的问题。进一步修订完善《政协银川市兴庆区委员会全体会议工作规则（试行）》《政协银川市兴庆区委员会常务委员会工作规则（试行）》；制定《兴庆区政协机关会议记录工作制度》，明确“三会一课”、全体会议等会议记录规范要求并严格落实；政协党组听取各专委会上半年工作总结，并对专委会工作提出意见建议以及对下半年度各项工作任务进行安排部署。

    5.针对“执行财务管理制度不够严格”的问题。财务人员自学财务管理制度和报销流程及凭证附件的相关规定，严格执行财务报销制度，所有报销票据一律层层审核验收签字；完善《兴庆区政协机关财务管理制度》和报账员工作职责及相关流程规定，严格按照相关财务制度执行。

6.针对“机关党组职能作用发挥不充分”的问题。组织班子成员认真学习《中国共产党党组工作条例》、《关于加强和改进中央和国家机关党的建设的意见》等；开展专委会联系党员委员、党员委员与非党员委员“一对一”自愿结对的活动；严格执行“三会一课”、民主生活会、组织生活会等制度，指定党务专干做好“三会一课”和主题党日活动管理。

7.针对“落实‘三重一大’决策制度不到位”的问题。进一步完善《政协机关党组议事规则》《兴庆区政协“三重一大”事项集体决策制度》，进一步规范机关党组的议事原则、范围、制度、纪律等；完善《兴庆区政协提案办理专项资金使用管理办法》，进一步规范提案专项资金的申请、拨付、使用和审核等机制。

8.针对“巡视反馈和主题教育检视问题整改不到位”的问题。进一步完善《中共兴庆区政协党组工作规则》《兴庆区政协提案办理专项资金使用管理办法》。截至目前，巡视反馈问题和主题教育检视出的7个问题已全部整改完成并长期坚持。

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金凤区政协机关党支部巡察反馈问题整改情况（摘要）

1.针对“履行专门协商职能服务还不到位”问题。研究制定《中国人民政治协商会议银川市金凤区加强和改进调研工作实施办法（暂行）》《中国人民政治协商会议银川市金凤区委员会委员视察工作办法（暂行）》，共组织调研活动2次，视察活动1次，正在形成调研视察报告。制定《中国人民政治协商会议银川市金凤区委员会提案工作办法（暂行）》，对2020年立案的41件提案实行“清单式”闭环管理，切实推动提案质量和提案办理质量“双提升”。6月份组建完成农林界别工作室和教育界别工作室，计划于近期内组织界别活动。

2.针对“党风廉政建设工作落实不严格”问题。分别制定金凤区政协党组成员和机关党支部班子成员全面从严治党“三个清单”，把履行“一岗双责”情况作为“一把手”年终述职述德述廉的重要内容，坚持支委会每季度研究一次党风廉政建设工作，指定专人收集整理党风廉政建设资料。

3.针对“办文办会不精细，工作作风不够扎实”问题。进一步规范办文办会，指定专人分别负责文件收发、印章管理和常委会、党组会、主席会等会务工作。各委室按照年初工作计划和调研视察活动方案逐项推进，政协秘书长对进展情况的协调监督检查。

4.针对“‘三重一大’制度落实不到位”问题。研究制定《中共政协银川市金凤区委员会党组工作规则》，完善“三重一大”决策制度，邀请派驻纪检组长参与研究“三重一大”事项。

5.针对“落实党组织建设‘三强十一严’目标要求不到位”问题。严格落实“三会一课”制度和“三强十一严”建设目标，及时召开党员大会对出缺委员进行补选。截至目前，共召开支委会9次，党员大会2次，党课2次，集中组织主题党日活动4次。

6.针对“巡视和主题教育检视问题整改的长效机制还不健全”问题。建立完善14项制度，通过反馈整改“回头看”、跟踪督导等方式持续加大制度执行力度，确保各项反馈整改问题落地生根，见到实效。

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西夏区政协机关党支部巡察反馈问题整改情况（摘要）

1.针对“协调推动落实区、市机构改革决策部署工作不到位”的问题。根据区市及西夏区机构改革的有关要求，结合政协工作实际，向编办提出了政协“三定”方案调整建议，调整专委会设置，目前各专委会主任已全部配齐。

2.针对“各委办履行政治协商、民主监督、参政议政职能服务作用还不充分”的问题。在朔方路街道探索打造了 “八位一体”委员履职平台，推动人民政协有序参与基层社会治理；提高民主监督的质量，成立4个专题民主监督小组，进一步规范民主监督程序；加强委员履职考核工作，加强社情民意信息工作，聚焦文明城市创建、老旧小区改造、生态环境保护等问题，组织委员反映社情民意信息41篇。

3.针对“办文办会不精细，工作作风不够扎实”的问题。制定印发《西夏区政协公文处理工作流程图》。实行“提案清单式”管理，加强提案办理程序化管理；通过考勤情况公示等，增强作风建设的成效。

4.针对“执行财务管理制度不严格”的问题。对账务人员错记账目问题进行了批评教育，补齐缺漏凭证，督促财务人员加强理论和业务学习，严格落实财务制度，坚决杜绝此类问题再次发生。

5.针对“‘三重一大’决策制度执行不严格”的问题。进一步规范相关流程，明确“三重一大”事项必须提交政协党组会议、政协主席会议进行集体决策，同时认真做好“三重一大”事项研究会议记录。

6.针对“机关党支部政治功能作用发挥不明显”的问题。制定印发《西夏区政协机关党支部书记副书记各委员责任分工》及《西夏区政协机关党支部年度工作安排》，压实工作责任。及时调整和充实了专委会功能型党支部班子，推动党建工作与业务工作深度融合。

7.针对“主题教育检视问题整改还不到位”的问题。1-8月份组织召开理论学习中心组会议21次，开展“请你来协商”、界别协商、对口协商、视察调研、提案督办等活动12次，选择重点提案召开办理工作现场协商会3次，提案办理情况督查调研2次；开展“不忘初心、牢记使命”检视整改问题“回头看”，进一步督促整改落实，保证整改成效。

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永宁县政协机关党组巡察反馈问题整改情况

（摘要）

1.针对“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、政协工作会议精神不够深入”的问题。制定完善各类理论学习制度10项；组织开展“新时代新使命新样子”学习讨论活动，组织集中学习11场，举办委员培训班1场，开展交流研讨8场次，共24名机关干部和政协委员书面交流发言，撰写心得体会24篇；通过“永宁政协”微信公众号等网络平台推送理论知识点，强化理论学习。

2.针对“各委办履行政治协商、民主监督、参政议政职能服务作用还不充分”的问题。由各委办牵头实施年度12项重点协商活动，目前已完成8项，形成8份高质量调研报告上报县委、县政府，成果丰硕、收效明显；各委办牵头组织功能型党支部活动4场次，建立4个专委会微信工作群，结合学习强国APP等平台广泛开展学习教育宣传，引导委员积极履职。

3.针对“党风廉政建设工作落实不到位”的问题。查找梳理廉政风险点29条，制定防控措施31条，签订履行党风廉政建设主体责任承诺书16份。

4.针对“办文办会不精细”的问题。规范常委会会议流程，做到会议通知、议程、会议记录内容全面、要素齐全；精细办文办会，认真抓好各类会议的筹办服务工作，有效推进机关效能和干部作风建设。

5.针对“财务管理制度执行不够严格”的问题。查漏补缺，修订完善机关财务、车辆管理等制度，建立申报审核制度；对固定资产进行规范化登记、台账式管理，对报损、入账严格执行规定；开展自查自纠，杜绝此类问题再次发生。

6.针对“政协机关党组职能作用发挥不充分”的问题。严格落实党建工作“一岗双责”制度，每季度研究一次党建工作，将党建工作和业务工作同部署、同落实；按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，认真落实“末位表态制”和“三重一大”集体决策制度。

7.针对“落实党建‘三强十一严’目标要求不严格”的问题。严格执行“三会一课”“主题党日”民主评议党员等制度，2020年召开支部委员会议8次、党员大会4次、主题党日8场次；加强党务专干业务学习培训，规范支委会、党员大会会议记录和党建资料收集归档；严格遵守党费收缴管理相关规定，制定党费收缴台账，全面做好党建各项工作。

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贺兰县政协机关党组巡察反馈问题整改情况

（摘要）

1.针对“关于推动政治协商、民主监督、参政议政参谋服务作用不充分”的问题。印发了《贺兰县政协2020年度协商计划》，已组织开展视察调研4次。向县人民政府转送政协十届四次全会确定立案提案28件，县委、县政府主要领导分别领衔督办重点提案5件，组织召开提案办理协商会2次。修订印发了《贺兰县政协委员履职考核办法（试行）》，上半年通报委员履职情况1次。

2.针对“关于党风廉政建设工作落实不到位”的问题。制定印发了《贺兰县政协机关干部作风建设强化年活动实施方案》，召开机关党组会议，专题研究部署党风廉政建设工作，开展了“廉政警示教育周”活动，制定了办公室党支部党风廉政建设工作计划并抓好落实。

3.针对“关于干部工作作风不够扎实”的问题。结合我县创建全国文明城市整改工作调研，组织部分委员对“关于加强德胜花园临时市场管理，消除安全隐患”等两件提案进行“回头看”，目前两件提案已办结，且委员对办理结果均表示满意。

4.针对“关于执行财务管理制度不够严格”的问题。修订完善办公室财务管理制度并组织学习，严格执行中央八项规定精神，加强财务管理，规范报销手续，对日常每笔报销单据严格审核把关。

5.针对“关于政协机关党组职能作用发挥不充分”的问题。健全完善离退休党支部制度12项，召开离退休党支部会议3次，组织开展活动2次。召开巡察整改专题民主生活会，谈心谈话19人次。加强专委会功能型党支部建设，认真落实“两会一联系”机制，4个专委会功能型党支部分别召开会议1次。

6.针对“主题教育问题整改长效机制还不健全”的问题。对主题教育检视出的问题再次开展了回头自查，确保整改问题全部落实，不断巩固提高整改成效。对照党中央和区市县党委要求，对照“五个方面的新样子”，查摆问题3条，列出清单，制定措施，正在逐项整改落实。

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灵武市政协机关党支部巡察反馈问题整改情况

（摘要）

1.针对“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、政协工作会议精神不够深入”的问题。在政协机关和政协各参加单位开展“新时代新使命新样子”学习讨论活动，强化理论武装思想、指导工作质量提升。严格落实党委会同政府、政协制定年度协商计划制度和重大事项请示报告制度，定期向市委汇报工作开展情况，使政协工作与全市中心工作同向合拍。

2.针对“各委办服务政治协商、民主监督、参政议政职能作用不充分”的问题。深入开展各类协商视察调研活动，累计形成视察调研报告6篇，提出意见建议24条。深化界别委员工作室活动，开展“有事好商量”协商2次。充分发挥委员主体作用，督促引导委员履行建言献策职能，累计收集社情民意信息30篇，经归纳汇总整理后向市委、市政府报送14篇，其中6篇得到市委主要领导重视并批转有关部门办理落实。

3.针对“党风廉政建设工作落实不到位”的问题。召开党风廉政建设工作会议，开展廉政风险点排查，发现风险点18个，制定措施20条。定期召开支部委员会议，研究党建、党风廉政建设和意识形态工作，认真贯彻执行“三重一大”报告制度。

4.针对干部工作作风不够扎实”的问题。进一步配强各专委会力量，明确为各专委会各配备1名办公室人员进行协助，配合做好各项履职工作。坚持市委、市政府、政协领导牵头督办重点提案制度，以市委办、政府办、政协办联合印发《关于督办市政协十二届四次会议重点提案的通知》，切实加大提案督办力度。研究确定16件使用提案专项办理资金办理，着力提高提案办理质量和水平。加强机关自身建设，规范对收文批转、公文办理及会议记录等方面管理，着力提高办文办事办会水平。

5.针对“财务制度执行不够严格”的问题。健全完善内部控制、财务管理等相关管理制度，印发《关于成立内部控制相关工作领导小组的通知》，严格财务审批程序。对未入账的固定资产进行排查，并由市政协党组成员、分管副主席和政协办党支部书记对相关责任人进行约谈，按规定抓好整改。

6.针对“‘三重一大’决策制度缺失”的问题。坚持“三重一大”事项集体讨论决定，实行主要领导“五不直接分管”和集体研究“三重一大”制度时末位表态制，1-8月共召开党组会议16次对重大事项进行研究决策，同时进一步规范会议记录与会议纪要，做到结构完整、内容真实。

7.针对“机关党支部政治功能发挥不明显”的问题。每月召开1次支委会、开展1次支部主题党日活动，定期研究党建工作，切实压实党建工作责任。落实中共党员委员联系党外委员机制，强化中共党员委员思想政治引领和关键少数作用。加强对离退休支部的管理，调整离退休支部班子，为离退休支部提供办公场所，并配备办公配套设施，进一步加强离退休党支部阵地建设。

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通讯地址：灵武市灵州大道2号灵武市政协办公室

银川市自然资源局党组巡察反馈问题整改情况

（摘要）

1.针对“勘察测绘院改制转企工作未落实”的问题。向市政府上报了《关于银川市勘察测绘院事业单位改革的请示》，按照市委编办意见，已制定外出学习考察方案。

    2.针对“森林城市创建推进缓慢”的问题。召开2次创森推进会，与各县（市）区签订目标责任书，将创森工作纳入全市绩效考评体系，开展了“2020年全民义务植树暨创建国家森林城市签名活动”。

3.针对“规划展示馆开馆滞后”的问题。目前，规划展示馆序厅、综合概览厅、银川历史专展厅、全域银川厅、数字沙盘厅、未来影院及尾厅已对外开放，并积极筹备展馆全面开馆，初步拟定开馆方案，加大开馆宣传力度。

4.针对“领导班子融合不够，民主集中制执行不到位”的问题。规范执行党组会、局务会议事规则，加强学习，牢固树立“一盘棋”思想。加强集体领导，严格执行民主集中制“十六字”方针。加强团结协作，努力推动市委、市政府决策部署落实和重点工作实施。

5.针对“思想政治建设重形式轻实效”的问题。坚持开展党组理论学习中心组学习，完善“集体学习+专题辅导报告（观摩学习）+交流研讨”的“三位一体”学习模式，逐步形成常态化学习机制并向基层党支部延伸，利用“三会一课”、主题党日、“学习强国”平台等方式，促进全系统党员干部加强理论学习。

6.针对“在解决群众关心关注问题方面还有差距”的问题。结合15分钟生活圈理念，进一步完善中心城区控制性详细规划，对现有的控制性详细规划查漏补缺，分级配备教育、医疗、停车、绿地等各类基础服务设施。完成25个教育项目、6个医疗卫生项目、5个小微公园选址，针对7处公共停车场项目提出实施意见。

7.针对“规划的严肃性有待提高”的问题。加强对建设单位和设计单位总平面图规划、施工图设计衔接等审核把关，加强规划严肃性、公正性、科学性的宣传培训，加强对建设单位按照土地出让合同约定时间完成项目建设的管理。严格履行规划调整公示和听证程序，接受市民监督。

     8.针对“规划在塑造城市特色方面还有欠缺”的问题。重点推进《银川市新华商圈区段城市设计及重点地块城市设计  承天寺塔周边城市设计研究》，开展《宁安大街中轴线城市设计》工作，进一步加强城市建筑风貌管理，强化银川人文标志和城市特色。

     9.针对“对违法建设查处力度有待加强”的问题。与综合执法部门建立定期会商、专题会商等协调议事机制，对各类咨询件核查后及时回复并同步转交市综合执法部门。

     10.针对“意识形态工作责任制落实”的问题。将5个方面33项意识形态工作任务明确到党组成员、机关党委和各党支部，签订《意识形态工作责任书》20份。对局门户网站、“两微一端”进行排查清理，建立并严格执行信息发布“三审三校”制度。

11.针对“‘两个责任’落实不够到位”的问题。制定了《银川市自然资源局党组层层压实全面从严治党主体责任的实施方案》，将党组成员党组织关系转到基层党支部，建立党组成员联系指导基层党支部全面从严治党责任机制。进一步梳理廉政风险点，建立109项工作流程，查找385个风险点。

12.针对“抓机关党建主体责任意识不强”的问题。创建“心绘蓝图、服务先锋”首府先锋党建品牌、“新时代城市建设排头兵品牌”。督促3个基层党支部按程序完成换届选举。对14个党支部开展党建专项督查，限时完成督查指出14个共性问题和25个个性问题整改落实。

13.针对“党组织换届补选不及时”的问题。督促3个党支部按程序完成了换届工作。对即将任届期满3个党支部下发《换届通知书》3份。

14.针对“组织生活等制度执行不严格”的问题。对各支部“三会一课”、主题党日、组织生活会等“三强十一严”制度执行情况开展专项检查，下发督查通报，明确整改时限。进一步规范执行“三强十一严”，狠抓制度执行，推动党建工作向更高水平、更深层次发展。

15.针对“执行干部选拔任用相关制度不够严格”的问题。进一步规范了干部选拔任用程序，全面清理干部选任文书档案和干部人事档案，加强干部档案审核，补充完善档案资料。开展出入境证件专项清理，加强干部日常监督管理。

16.针对“落实卫片执法违法图斑拆除整改工作不够有力”的问题。对巡察反馈的4宗违法用地，督促兴庆区政府通过拆除、完善建设用地手续等方式推进整改。

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通讯地址：银川市宁安北街177号市自然资源局办公室

永宁县自然资源局党组巡察反馈问题整改情况（摘要）

1.针对“贯彻落实上级重大决策部署不坚决不彻底”问题。应收回黄河河滩地24667.82亩，已收回24537.17亩，完成99.47%，尚未收回部分正在依法依规按程序收回。165个违法违规用地问题（重叠2个，实际为163个）中61个违法占地问题已整改到位。30个以地融资问题，正在积极对接、多方筹措资金，逐步分块分片开发建设。72宗闲置土地，完成整改32宗，正在整改40宗。正在整改40宗闲置土地中，涉法涉诉8宗，诉讼终结后依法予以处置，剩余32宗积极督促企业开工建设。

2.针对“领导班子全局意识不强，整体融合不够”问题。加强领导干部思想教育及班子成员间的相互交流，对个别岗位工作人员进行调岗、轮岗。

3.针对“对自然资源资产监督管理失职失责”问题。采取安装摄像头，设置限高杆、实施夜间值班巡查等措施加强矿山资源监管看护，有效遏制了矿山资源盗采问题。通过筹措资金、处置政府闲置资产等多种措施化解债务5594万元。

4.针对“内部管理存在漏洞”问题。对逾期未收回应收款，已向借款企业致函催款。已支付未按合同付款行政败诉案件当事人431.02万元。严格执行招投标管理制度，杜绝虚假招标现象，对2名工作人员进行了处理。已收回行政事业性收费1.85万元，申请强制执行9.47 万元。

5.针对“支部选举不规范”问题。严格执行《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》等相关党内法规，对局机关党支部支委班子进行了补选。

6.针对“发展党员违反程序，党费收缴不规范”问题。严格按照程序发展党员，严把发展党员关。严格执行党费收缴制度，及时收缴党费并按月公示。

7.针对“对自治区自然资源执法督办整改不力”问题。县人民政府已统筹安排，各乡镇结合全县农村人居环境整治工作，正在依法推进整改工作。

8.针对“自治区党委巡视反馈意见整改不到位”问题。通过冲销挂账9636.18万元、支付工程款等减少应付款5556.04万元，逐步解决自然资源局往来款挂账数额较大问题。支付2015年自治区专项资金190.75万元。应缴未缴财政专户款全部上缴。

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通讯地址：永宁县杨和街255号永宁县自然资源局办公室

贺兰县自然资源局党组巡察反馈问题整改情况（摘要）

1.针对“贯彻落实上级重大决策部署不坚决不彻底”的问题。截至目前共计开展土地管理问题动态巡查146余次，立案查处3宗，已结案2宗。照目标任务抓好德胜片区“退二进三”区域土地储备工作。黄河两岸行洪区河滩地已全部收回。

2.针对“领导班子不健全，整体融合不够”的问题。修改完善了《贺兰县自然资源局“三重一大”决策制度》、《贺兰县自然资源局党组议事制度》明确党组议事要求，细化议事程序。

3.针对“思想政治建设重形式轻实效”的问题。坚持以“学习强国”学习平台为抓手，让线上学习成为常态。制定印发《民主生活会、组织生活会“十不准”规定》，进一步规范民主生活会、组织生活会流程。

4.针对“两个责任”落实不力的问题。先后组织党员干部职工参观了党性教育基地、通报违规违纪问责案例。修改完善我局干部《年度考核评价办法》，制定了《贺兰县自然资源局公务员平时考核方案》。

5.针对“对自然资源资产监督管理失职失责”的问题。安排专人对反馈的问题进行调查核实,将调查情况呈报县委巡察办及县纪委。制定《合同签订审核管理制度》，进一步规范我局合同签订程序。

6.针对“对历史遗留问题解决不够有力”的问题。已与项目工程尾款施工单位对接，补齐所缺材料，按照财务相关规定将剩余资金拨付。

7.针对“抓党建主体责任意识不强”的问题。制定《贺兰县自然资源局2020年工作要点》。并对支部组织生活制度进行制定、修改、完善，严肃主题党日活动纪律。

8.针对“党建资料造假”的问题。制定《2020年支部学习计划》和《2020年党建工作要点》，规范开展党建工作，对相关人员进行约谈。

9.针对“组织生活等制度执行不严格”的问题。严格落实“三会一课”制度，今年以来总计召开党员大会7次，支部委员会7次，讲党课2次。

10.针对“发展党员违反程序”的问题。严格按照发展党员流程，确保2020年我局预计发展的预备党员、积极分子材料程序合规、材料齐全。

11.针对“支部选举不规范”的问题。严格按照《中国共产党章程》和支部换届选举规定，投票选举党总支纪检委员。

12.针对“干部交流轮岗不畅”的问题。对局内部股站进行整合，同时对原国土与林业干部进行调整，共调整人员16人次。

13.针对“对西安督察局例行督察整改不力”的问题。泰益欣相关建设用地组件上报自治区自然资源厅审查。目前自治区人民政府已下达建设用地批复，我局将函告洪广镇人民政府，待其完成征地工作后，我局进行公开挂牌出让。

14.针对“对自治区巡视反馈问题整改不彻底”的问题。清退2014年以来公务接待费31964元。已经将原贺兰县国土局拖欠招待费做下账处理。

15.针对“对第七轮巡察反馈问题整改不够到位”的问题。聘请第三方对我局固定资产进行盘查清点，确保账实相符，3辆公车已做财务下账处理。修改完善了《贺兰县自然资源局资产管理制度》。

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联系电话：0951- 8061446

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  通讯地址：贺兰县创业东路5号政务服务中心A座619室

灵武市自然资源局党委巡察反馈问题整改情况（摘要）

1.针对“推进解决不动产遗留问题不坚决不彻底”的问题。成立工作专班，安排专人解决不动产遗留问题。截至目前，17640宗宅基地中，已完成发证15438宗，对仍不具备发证条件的2202宗积极对接崇兴镇、东塔镇、临河镇根据实际情况制定针对性措施妥善解决。

2.针对“机构改革领导班子融合不够”的问题。加强内设机构和人事安排融合，实行局长、分管局长、科室主任三级扁平化直属管理，对工作人员进行整合，形成了职责清晰、运转高效新格局。

3.针对“‘两个责任’落实不力”的问题。加强了日常指导和监督检查，开展预警约谈，降低领导干部违规违纪风险。完善廉政风险点排查防范机制，制定防范措施，主动防范化解风险。

4.针对“对自然资源资产监督管理力度有待提高”的问题。加强动态执法巡查，强化日常监管，及时制止打击自然资源违法行为，着力构建“早发现、早制止、严打击”的工作格局。加大了禁牧封育法律法规宣传力度，严厉打击违法偷牧行为，设置宣传牌、悬挂标语、张贴宣传海报、发放宣传彩页，做到家喻户晓。动员养殖户组团入驻灵武养殖基地开展舍饲养殖，切断偷牧源点。

5.针对“党建工作责任制落实不到位”的问题。制定印发《2020年党建工作计划》，召开党委会议，明确2020年党建工作任务，并签定党建工作目标责任书。严格落实“四个一”责任工作机制,开展不定期检查, 督促规范各支部党建工作。

6.针对“组织生活等制度执行不严格”的问题。以党支部为单位，严格执行“三会一课”、支部主题党日、组织生活会等党内制度，规范会议记录的程序、内容，完善会议记录要素，确保会议记录严肃规范。

7.针对“支部选举不规范，发展党员工作开展不力”的问题。严格执行《中国共产党基层党组织选举工作暂行条例》，组织下属各党支部按规定程序完成了换届选举，并认真学习贯彻执行《中国共产党支部工作条例(试行)》《中国共产党发展党员工作细则》，规范发展党员程序，做好经常性的发展党员工作。

8.针对“干部管理机制不完善”的问题。局办公室安排3人专门负责干部职工管理、效能考核，做好月度绩效评定；全力抓好党风廉政建设,负责纪检案件的办理落实。实行上下班四签到制度，对因个人原因不能正常上班的，已辞退1人，执行病假工资1人。

9.针对“银川市委第七轮巡察反馈问题整改不力”的问题。大泉林场党支部已召开巡察整改专题组织生活会，组织开展了民主评议党员工作，并指定专人负责各项档案的收集整理工作。

10.针对“一把手离任审计问题存在‘文字整改’”的问题。通过竞争性谈判方式委托宁夏永昌会计师事务所对原林业局往来款项进行专项审核，待审核报告出具后，依据《灵武市行政事业单位国有资产使用管理暂行办法》和《灵武市行政事业单位国有资产处置管理暂行办法》（灵财发〔2015〕191号）规定报市财政局审核，并依据相关规定予以处置。

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银川市综合执法监督局党组巡察反馈

问题整改情况（摘要）

1.针对“执法体制改革推进缓慢”的问题。稳妥承接农业执法领域划转203项行政执法事项，接收划转执法人员22人，调整优化市局执法队伍，促进531项执法事项业务全面融合。

2.针对“渣土平台进展缓慢”的问题。完成运输企业、渣土运输车辆信息录入及GPS（北斗定位）接入使用工作，安装五套终端设备进行测试。

3.针对“信息执法平台使用率不高”的问题。在全市综合执法系统制定印发《应用宁夏行政执法监督平台的实施方案》《使用银川市综合执法信息平台的实施方案》，要求执法队员配备执法记录仪、手持执法终端，加大执法案件信息录入力度，为执法全程记录提供有力保障。

4.针对“监督、指导机制不健全”的问题。立足监督指导职责，每月举办“综合执法大讲堂”讲授综合执法业务知识，成立案件评查领导小组对重大行政执法案卷、执法文书的合法性、规范性进行专项评查，加大案件指导力度，切实提高执法水平。

5.针对“主题教育组织生活会谈心谈话不充分”的问题。修订完善了《谈心谈话制度》，让谈心谈话从“软要求”变“硬任务”，帮助干部解决各类问题。

6.针对“学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不到位”的问题。进一步完善学习制度，明确党组理论学习中心组学习方式、学习内容、学习要求，开展理论学习中心组学习11次，专题研讨7次，党员领导干部讲党课2次，普通党员讲微党课4次，促进党员干部理论武装进一步加强。

7.针对“意识形态工作责任制落实有差距”的问题。制定了《意识形态工作责任制考核办法》《网络意识形态工作责任制实施细则》，层层签订意识形态工作责任书，压实意识形态工作责任。

8.针对“意识形态阵地管理有待提高”的问题。制定《网络舆情应对处置工作细则》《新媒体管理工作细则》，先后在各类纸质媒体、电台、电视台等新闻媒体宣传工作动态。

9.针对“履行党风廉政建设主体责任和“一岗双责”不到位”的问题。年内召开党组会专题分析研究党风廉政建设工作任务7次，发送廉政新规定、警示案例提醒10次，排查廉政风险277条，制定防范措施268项，切实做到防微杜渐、警钟长鸣。

10.针对“‘三重一大’制度执行不严格”的问题。健全完善了《“三重一大”集体决策制度实施办法》《财务支出制度》，规范财务支出手续。

11.针对“行政执法文书制作不规范”的问题。修订完善《行政处罚案件核审制度》《重大行政执法决定法制审核实施细则》，规范统一了57种全市行政执法文书。

12.针对“内部监管不严格”的问题。健全完善了《采购管理制度》，加大对票据原始凭证审核力度，做到每项票据合规合理。

13.针对“人事管理不到位”的问题。摸查统计了市局及三区综合执法局事业专技人员职称评审、岗位聘任情况，并将资料报相关部门，目前岗位指标正在核准中。

14.针对“开展干部选拔任用工作细节不够规范”的问题。制定了《干部人事会议记录暂行规定》，规范选人用人工作党组会议记录文本、格式、流程。

15.针对“干部因私出国（境）日常监督管理不够规范”的问题。规范出入境证件保管手续，制作了《上交因私出国（境）证件保管单》，对35本出入境证件全部收缴、登记造册、专柜保存。

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兴庆区综合执法局党组巡察反馈问题整改情况（摘要）

1.针对“执法体制改革推进缓慢”的问题。提请政府研究后，兴庆区委机构编制委员会办公室下发了《关于成立七个部门所属事业单位的通知》《关于兴庆区爱国卫生运动委员会办公室相关职责划转兴庆区住房和城乡建设局的通知》，将爱国卫生、物业管理、房屋租赁、房屋中介等管理职能划转到兴庆区住房和城乡建设局。

2.针对“违反三定方案”的问题。按照兴庆区综合执法局“三定”方案，保留综合执法直属二中队。下发了《关于调整内部机构职责的通知》撤销了车辆管理办公室、养犬管理办公室、渣土管理（交通）办公室等内设机构，将业务职责和人员并入综合办公室、直属一中队和直属二中队。

3.针对“行政执法权划转界限不清”的问题。报请政府同意后，通过公开招录、选调（聘）等方式，补充专业执法人员，逐年补足空编。目前，已完成了综合执法职权清单和责任清单整理修订，正在组织在编人员积极参加行政执法证资格考试，做到行政执法证件全覆盖。推进在编人员“滞留”、“借调”清理工作，已调出4人，召回8名借调人员，对其他3名因需要借调人员，完善了组织手续。

4.针对“智慧城市运营机制不健全”的问题。通过购买服务劳务派遣配置专业人员，全面负责兴庆区智慧城市建设与运营管理。加强与市级智慧城市运营平台的协调，共享市级和整合现有视频监控资源，按规定落实城运中心运营平台，并积极组建三级运营网络，实施综合执法和市容物业监管服务网格化管理。

5.针对“党员学习教育工作存在薄弱环节”的问题。签订了《兴庆区综合执法局党组意识形态工作任书》，结合主题教育整改落实“回头看”工作，重新召开了“不忘初心、牢记使命”专题组织生活会。

6.针对“履行党风廉政建设主体责任和‘一岗双责’有差距”的问题。深入开展“强基础、提素质、转作风、树形象”队伍建设百日大提升活动，全面规范综合执法行为和工作作风。印发《银川市兴庆区综合执法绩效考评办法（试行）》，严肃查处行政不作为、损害群众利益、违反工作纪律的行为。“三重一大”会议记录均报请派驻纪检组审核。

7.针对“行政执法文书制作不规范”的问题。修订完善了《兴庆区综合执法行政处罚案件审核制度》《兴庆区综合执法行政处罚案件审核流程》《兴庆区综合执法案卷规范指南》等执法工作制度。印发了《银川市综合执法系统行政执法文书模板（试行）》，并严格按照新的规范执法文书落实执法文书工作。

8.针对“内部管理问题突出”的问题。修订完善了《兴庆区综合执法局车辆管理制度》，健全内部监督程序。详细梳理职工餐厅固定资产，经局党组研究后，决定以资产划拨的形式，捐赠给兴庆区第二幼儿园使用，已完成资产调拨手续和设备搬运。

9.针对“落实工作制度不到位”的问题。修订完善了《执法全过程记录制度》《重大执法决定法制审核制度》《综合执法局车辆管理制度》三项制度，严格执行行政执法案件审核把关工作和签字确认责任制。经市、区协商，银川市综合执法监督局统一制定了银川市行政处罚自由裁量基准，市辖三区统一执行。

10.针对“工作作风不扎实”的问题。结合各岗位职责和工作实际制定了2020年党组班子《全面从严治党责任清单》《全面从严治党问题清单》《全面从严治党问责清单》。结合工作实际，审定“基层减负”各项指标，确保与实际工作相一致。

11.针对“组织建设不规范”的问题。按照《兴庆区综合执法局机关党组织换届选举工作实施方案》，于8月17日召开党员大会，选举支部委员5名，其中书记、副书记各1名。对在发展党员工作存在弄虚作假的三名责任人给予问责，谈话诫勉1人、2人在党员大会上作出书面检查。完成了事业单位工作人员第6轮岗位聘任工作，为管理岗位非领导职务职员的晋级工作资格认定提供有力保障。

12.针对“自治区党委巡视组移交的超范围发放环卫工人节慰问金的问题整改不彻底”的问题。综合执法局经与上级部门协调沟通，重新认定2015年至2017年城市管理执法人员属于环卫工人节普发慰问金发放范围。

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通讯地址：宁夏银川市兴庆区中山南街育才巷1号兴庆区综合执法局301室

金凤区综合执法局党组巡察反馈问题整改情况（摘要）

1.针对“城市执法体制改革推进缓慢”问题。金凤区物业管理服务中心、环卫站及金凤区爱国卫生运动委员会办公室相关职责及人员已移交金凤区住房城乡建设和交通局。金凤区智慧城市综合指挥中心的隶属关系已调整为金凤区人民政府直属事业单位。

2.针对“行政执法权划转不明”问题。经梳理合并重复执法事项现有执法职权692项。完善招聘计划，重点保障规划等新划转事项涉及相关领域的专业人员补充。市级和本级划转人员中9人办理了书面借调手续，3人调离，其余已回局机关上班。

3.针对“学习教育抓得不实”问题。完善了理论学习中心组学习制度和考核制度，确立“一把手”抓学习的领导责任制。成立意识形态工作领导小组，将意识形态工作纳入中心组学习计划，已召开2次意识形态专题会。

4.针对“信息化建设不完备”问题。设立7个镇街分中心，制定《智慧金凤社会治理综合业务平台案件流程管理工作规则》，将行政审批部门纳入系统成员单位，“金凤E家”手机APP与行政审批政务服务系统进行对接互通。“金凤城管”微信公众号已停用。

5.针对“履行党风廉政建设主体责任和‘一岗双责’有差距”问题。制定了全面从严治党6个清单，将履行“一岗双责”纳入班子成员年终述职述德述廉重要内容，已召开2次党风廉政专题会、1次专题民主生活会。

6.针对“行政执法文书制作不规范”问题。制定了《金凤区综合执法局“以案代培”工作方案》，已开展两期执法办案工作推进会。研发了“i学法”执法能力提升学习系统。建立“学习+执法+案审”模式，先后2次到市局法规科学习案件审核等执法办案技能。开展了行政执法案卷互评互查活动。印制了《金凤区综合执法局行政执法手册》口袋书。建立了《金凤区综合执法局案件办理进度台账》。

7.针对“行政执法制度建设不完善”问题。制定了《金凤区综合执法局配合协作制度》《金凤区综合执法局行政处罚案件移送制度》。正在将2件案件移送至公安机关查处，将182件办结案件信息录入“两法衔接”网站管理系统。

8.针对“财务管理问题突出”问题。未按合同约定预留质保金、“白条”入账等问题已对财务及相关人员提醒谈话，并修订完善了《金凤区综合执法局财务管理制度》。授课费已退回，其他应收款已清缴。

9.针对“内部管理风险突出”问题。将金凤区执法车辆监督信息平台应用到具体管理中，严格执行车辆审批制度，实行一事一批。成立了采购领导小组、询价采购事项督查小组，制定了询价制度。盘亏固定资产经梳理，一部分已达报废年限、一部分已找到、剩余部分已由个人赔偿并进行了约谈。

10.针对“工作作风不扎实”问题。制定了学习和培训计划，已开展1次公文写作培训，完善了《金凤区综合执法局考勤及各类请销假制度》《金凤区综合执法局绩效考评办法》等。通过精简文件简报，统筹压缩各类会议，今年以来减少发文60个，同比下降56.8％。

11.针对“组织建设不规范”问题。已刻制党组印章，并制定党组印章管理和使用规定、党组理论学习计划和意识形态工作计划，将党建工作与业务工作同安排同部署同落实。将意识形态和党风廉政工作作为班子成员民主生活会对照检查材料的重要内容。今年发展中共预备党员3名。

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西夏区综合执法局党组巡察反馈问题整改情况（摘要）

1.针对城市执法体制改革推进缓慢的问题。市容环卫服务中心、物业办、爱卫办机构划转至西夏区住房城乡建设和交通局管理,“三重一大”事项由住房城乡建设和交通局党组研究。由银川市综合执法监督局委托合天律师事务所统一制定银川市行政处罚自由载量基准正在推进中。由于城市管理和执法关联度较高，仓促分开容易引起管理上的真空，暂时由西夏区综合执法局代管，逐步将城市管理工作移交西夏区住房城乡建设和交通局。

2.针对行政执法权划转较迟缓的问题。由西夏区委编办完成了576项承接的行政执法事项清单的编制审核，于2020年4月27日上报西夏区人民政府，并在西夏区人民政府网站进行了公示。

3.针对学习教育抓得不实的问题。每月开展一次集中学习，每季度开展一次专题学习研讨会，党组成员每年至少为党员讲一次专题党课，落实党组（总支）书记、支部书记“一岗双责”责任，对班子成员、支部委员，党员的心得体会、研讨发言等书面材料，由党组织负责人审核把关，提高文字材料质量。

4.针对“履行党风廉政建设主体责任和一岗双责”有差距”的问题。成立了督查工作领导小组，制定了《西夏区综合执法局队伍督查实施办法》，制定了《西夏区综合执法局岗位廉政风险防控工作实施方案》《西夏区综合执法局领导班子成员个人廉政风险点和风险防范措施一览表》《西夏区综合执法局廉政风险点和风险防范措施自查表》，开展岗位风险点排摸、梳理汇总，制定防控措施，责任落实到人，强化执法人员的廉洁自律意识和为民服务意识。

5.针对“执法程序不严谨”的问题。完善了《银川市西夏区综合执法局行政强制拆除违法建筑工作流程及文书》《关于确定重大行政处罚案件界定标准及调整行政处罚工作流程和文书的通知》，规范重大行政处罚案件界定标准和议事规则，认真落实《银川市综合执法监督局重大行政执法决定法制审核实施细则》。强化业务知识培训。

6.针对“行政执法制度落实不到位”的问题。制定了《西夏区综合执法局全面实施行政执法“三项制度”工作方案》《西夏区综合执法局行政执法案卷管理规定》《关于规范执法案卷归档编号的通知》《关于落实行政执法案件统计工作的通知》等制度，加强行政执法案卷管理工作制度化、规范化，确保行政执法制度落实到位。

7.针对“财务管理问题突出”的问题。2019年支付的5个小型政府投资项目为环境整治项目，已全部完工验收，资金也已支付完毕。建立了工会经费管理总账及明细账。完善了《西夏区综合执法局工会财务管理制度》《西夏区综合执法局工会经费使用管理办法》。

8.针对“市场监管机制不健全”的问题。与银川润夏资产管理有限公司已完成了移交工作，今后由银川润夏资产管理有限公司进行统一管理收费。按照中央“六稳”“六保”工作部署，落实区市发展“地摊经济”的工作要求，我局将联合市场监督管理局、经合局、润夏公司等相关部门进一步规范艺术巷等马路市场的管理。

9.针对“组织建设不规范”的问题。制定党组织议事规则与“三重一大”集体决策制度、“五个不直接分管”等制度，明确职责分工，杜绝一项议题多个会议研究。坚持按月交纳党费制度，由党建专干负责收取党费，统一交组织部党费专户管理。西夏区委编办已将环卫中心40余名工作人员统一调配到环卫中心和镇街工作，10个执法中队负责人均由在职在编人员担任。

10.针对“三重一大”制度落实不到位的问题。制定完善了“三重一大”议事内容，规范了议事程序，确保“三重一大”制度规范化、制度化、程序化，重大事项必须经党组会议研究决定。

11.针对“固定资产账实不符问题长期未整改”的问题。2020年2月底工程款全部付清，对2013年至今所有工程资料和付款情况进行梳理，5月30日已计入固定资产。润夏公司负责对西夏区政府委托的国有资产管理、运营和依据审批程序依法处置，对政府注入的实物资产和政府主导投资形式的资产进行有效管理。2019年12月31日对在建工程89万元已进行账务调整，转入固定资产。

12.针对“西夏区环卫服务中心注销后固定资产的配置使用及后续处置、企业拖欠账款未清缴等问题”整改不彻底的问题。市容环卫服务中心机构及财产划转至西夏区住房城乡建设和交通局管理。环卫中心将继续跟进该企业拖欠账款追缴事宜。对于已破产或不存在的企业，拖欠的账款已做了坏账处理。

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永宁县综合执法局党组巡察反馈问题整改情况（摘要）

1.针对“贯彻落实城市执法体制改革不力”的问题。将综合执法局所属的事业单位城市公用事业管理中心调整为政府直属正科级事业单位，城乡环境卫生清扫保洁、市政设施维护等工作从综合执法局剥离出去，业务上受住建局指导，实现执法和服务的分离；将综合执法大队由正科级事业单位调整为综合执法局所属副科级事业单位，实行局队合一，负责城市管理和综合执法工作。

2.针对“执法权划转无实质进展”的问题。对照区住建厅的执法事项清单重新梳理制定权责清单，已提交县委编办，待编委会明确划转事项后公示执行。

3.针对“智慧平台建设管理有差距”的问题。按照《永宁县智慧城市管理运行中心建设方案》建设“六平台”的要求，抽调骨干人员成立智慧城市管理运行中心平台，正在协调电信做相关应用开发。根据永宁县《化解债务方案》，按比例逐年化解，现已化解债务3160余万元，剩余债务按照化解方案逐步解决当中。

4.针对“公众平台实用性不强”的问题。“永宁智慧城管”每周定期推送城管工作动态，增设服务栏，设置扫黑除恶、法律法规、垃圾分类、行政审批等内容，搭建城市管理和市民群众沟通平台，助推实现更好的管理服务和监督职能。建设“永宁县综合执法大队”微信小程序，完善平台功能，提供便捷服务。

5.针对“党风廉政建设有差距”的问题。制定了年度工作计划、党风廉政建设目标考核办法，重新严格排查廉政风险点，逐条制定防控措施。重要会议、重大活动邀请纪检组长参加，并及时向纪检组长汇报相关工作情况。

6.针对“执法工作不严格”的问题。印制执法规范化手册，完善两项行政执法制度，对2017-2019年执法案卷逐份排查，进行修正。严格实行审执分离、集体决策程序。加强审核把关，随机对执法案卷进行法制审核，提高执法案卷的制作水平。

7.针对“内部管理问题突出”的问题。严格执行财务制度，规范采购行为，强化支出管理。对内部管理问题突出的相关责任人给予诫勉谈话和通报批评的问责处理，并退回综合执法大队购买办公用品超出采购标准以外的资金1.66万元。

8.针对“工作作风不扎实”的问题。认真查找作风方面存在的突出问题，制定操作性、针对性强的形式主义、官僚主义突出问题集中整治方案；进一步规范投诉办理流程，对群众的投诉及时受理，并将办理结果及时反馈。

9.针对“党建基础工作有差距”的问题。按组织程序成立了局总支以及机关支部和大队支部，对因党组织不健全延迟转正的4名党员严格按照程序开展预备党员转正工作。

10.针对“‘三重一大’制度落实不严格”的问题。按工作需要调整综合执法大队内部机构设置和人员配置，对落实民主集中制度不力的相关责任人给予诫勉谈话和通报批评的问责处理。

11.针对“落实审计问题整改不力”的问题。对2015-2017年实施的所有项目工程进行全面梳理和自查，完善招投标手续。对落实审计指出问题不力的相关责任人给予诫勉谈话和通报批评的问责处理。

12.针对“巡视反馈公务接待费仍有6人未退”的问题。对违反公务接待规定的相关责任人全部进行约谈，并对责任人给予诫勉谈话和通报批评的问责处理。目前这6人已全部清退，清退金额14468元。

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贺兰县综合执法局党组巡察反馈问题整改情况（摘要）

1.针对“‘不忘初心、牢记使命’主题教育不扎实”的问题。制定学习制度和计划，4月份以来共开展中心组学习2次、党员大会学习2次、周例会学习11次，组织知识测试2次，撰写心得体会1次。组织支部党员对照党章党规找差距，重新检视问题，形成个人问题清单。

2.针对“贯彻落实城市执法体制改革不给力”的问题。从街道划转在编人员3名，从县司法局调拨执法记录仪采集站1台，购置执法记录仪15部、对讲机33部，增强执法人员和设备配置。梳理行政执法权责清单，规范案件查办和案卷制作，按照“三定”方案规范部门设置。

3.针对“新发展理念树立不够牢固”的问题。加强建章立制，制定完善管理制度15项，建立健全内部管理机制。通过诉讼渠道就“智慧城管”项目进行了协调处理。

4.针对“意识形态工作落实有差距”的问题。制定年度意识形态工作要点，通过党组会议研究部署意识形态工作2次。制定信息管理考核办法，加强信息宣传，上半年在微信公众平台推送信息70篇、关注人数增加460余人。

5.针对“党风廉政建设不够有力”的问题。组织学习党规党纪、典型案例7次，建立完善廉政风险防控制度，及时邀请派驻纪检组参加党组会议。制定4项财务制度，规范财务管理和工程验收管理。

6.针对“行政执法工作不规范”的问题。制定培训计划，开展执法培训3次，新招录公岗、协管17名，新增派驻乡镇执法中队一支，执法队伍建设稳步加强。

7.针对“内部管理存在漏洞”的问题。制定了《综合执法局固定资产管理办法》等4项财务管理制度，清理了434800元挂账款项。

8.针对“统筹抓好中心组学习和干部理论学习方面明显不足”的问题。制定中心组年度学习安排，上半年共组织中心组学习6次、交流研讨2次，其中县委宣传部旁听督学1次。

9.针对“工作作风不扎实”的问题。对党的十九大精神应知应会测试卷笔迹一致的6名党员进行谈话批评，限期递交书面检查，重新组织考试。制定收发文管理制度，压缩发文数量，年初至今共发文16份。

10.针对“爱卫工作重视程度不足”的问题。7个乡镇场已设立爱卫机构，配备专兼职工作人员7名。建立爱卫工作长效机制，全县68家机关单位按月开展“爱国卫生日”活动。

11.针对“领导班子的政治核心作用发挥不充分”的问题。明确班子成员分工和岗位职责，制定完善党组议事规则等，落实民主集中制和末尾表态制，召开党组会议13次，研究议题107项。

12.针对“重业务、轻党建现象突出”的问题。完成支部选举，制定班子成员分工和年度工作计划，规范党内政治生活，上半年召开支委会11次、党员大会7次，开展党课3次。收到非在编人员入党申请书2份，确定入党积极分子3名。2019年下半年民主评议党员，将1名受到党纪处分党员评为“基本合格”，并“亮黄星”，及时通报党员评星定格结果。

13.针对“落实银川市委专项巡察工作中，有8项文明城市创建问题未整改到位”的问题。对德胜园区天鹅湖小镇东门、海亮社区周边等区域破损人行道、路面进行了维修，109国道以东路面维修工作因县城退二进三工程暂停实施，后续需根据县政府总体规划安排相关维修工作。联合电信、电力等公司对朔方街、银河路2条主街道线路杂乱问题进行了整改。在电信邮政、惠泽园、兰山园、桃林新村、桃林花园5个居民小区开展入户宣传、积分兑换等活动，小区内未开展垃圾分类的问题已整改到位。

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灵武市综合执法局党组巡察反馈问题整改情况（摘要）

1.针对“贯彻落实城市执法体制改革不到位”的问题。制定印发了《灵武市综合执法局（城市管理局）职能配置、内设机构和人员编制规定》《关于部分党政部门及所属事业单位调入及调整工作人员的通知》《灵武市城乡环境卫生服务中心机构编制方案》和《灵武市综合执法大队机构编制方案》，权责清单已在灵武市政府网站公布。

2.针对“行政执法权划转滞后”的问题。已提请市编委落实人员划转事宜，目前正在与市编委对接推进，按照“人随事走”的改革方针，尽快划转相关人员。

3.针对“智慧城管和新媒体平台实用性不强”的问题。制定印发《智慧化城市管理考核办法》，形成常态化月度评价考核机制；对接智慧城管系统与智慧城市运营分中心系统，实现资源共享；执法车辆安装GPS系统，实现城市管理智能化；调整、删除实用性不强的子栏目，及时更新发布内容。

4.针对“党风廉政建设抓而不严”的问题。认真落实党风廉政“一岗双责”，召开党风廉政工作部署会，开展廉政风险点排查，明确防范措施，并在全局范围内进行公示。

5.针对“干部职工思想教育和监管严重缺位”的问题。制定内控制度30项，规范工作运行、人员管理、资金管理、财务项目管理，深化规章制度学习，强化规矩纪律意识，突出制度执行，做到抓早抓小、防微杜渐。

6.针对“执法程序不完善”的问题。更新文书版本，划分保管期限，委托有资质公司对法律文书、各类文件等文档进行归类、整理，严格按照国家有关规定对案卷进行有效保管。

7.针对“违反八项规定精神滥发津补贴”的问题。严格执行《中共灵武市委员会  灵武市人民政府关于兑现2018年度产业政策奖补资金及重点工作考核奖励的决定》规定的比例、数额、范围发放津补贴，杜绝违规行为。

8.针对“内部管理问题突出”的问题。一是严格执行政府公务用车管理平台用车规定，在车辆核定编制范围内租车。二是加强财务管理，强化资产管理监督，完善财务手续，坚决杜绝产生财务漏洞。

9.针对“工作作风不扎实”的问题。开展“明规纪  强执行”主题教育，抓实职工理论学习，对症查摆问题，建立台账逐项销号，强化纪律规纪教育和工作落实，解决违规违纪、工作执行力弱的问题。

10.针对“落实民主集中制原则不严格”的问题。完善《“三重一大”集体决策制度》，严格执行党组书记“一把手”末位表态制，邀请纪检组长全程列席参会。开展自查自纠，对涉及违规招投标、项目建设过程和验收中的相关责任人依法依规进行了警示谈话、诫勉谈话问责。

11.针对“抓党建促业务的政治意识不强”的问题。加强党建工作指导，明确分管领导责任，签订《党建工作目标责任书》，召开党员大会2次、支委会6次；定期检查党建业务，发现问题限期整改，从严从实抓紧支部组织生活、会议、档案等规范化。积极组织退休党员参加支部组织生活，通过电话、微信等方式征求意见、传达会议内容，对接所在社区转接组织关系。对2017-2019年发展的6名党员中5名违反组织程序的问题报市委组织部处理；规范发展党员，确定3名入党积极分子、3名发展对象。

12.针对“自治区党委第二巡视组边巡边改移交问题整改落实不彻底”的问题。严格落实巡视整改问题，规范执行有关规定，完善内部监督控制制度，加强资金管理，在职工慰问等方面，严格把关，保证专款专用。

13.针对“审计问题整改落实不到位”的问题。开展自查自纠，在规划建设及工程管理所涉及的招投标、项目建设过程和验收中，严格履行招投标程序，确保工程质量。

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银川市医疗保障局党组巡察反馈问题整改情况

（摘要）

1.针对“落实中央、自治区、银川市重大决策和医保政策有差距”的问题。制定了《关于银川市县域公立医院综合改革试点医保支付方式有关问题的通知》，将永宁县医疗健康总院纳入医保协议管理；完成异地就医直接结算8313人次，医保基金支付9889.6万元；全市43441名建档立卡贫困人员100%参保，建档立卡人员报销住院医疗费用1279万元，报销比例达到91.34%；新冠肺炎疫情期间，预付医疗机构医保资金4.2亿多元，为18700多名患者支付医疗费用900多万元，减免企业医疗保险费2.88亿元；将互联网医院门诊大病病种从2种扩展到8种，门诊统筹报销比例提高10%，支付限额提高3倍以上；离休干部住院报销比例提高11.8%，门诊报销比例达到了98.4%；落实57种国家药品集中采购和使用工作，药价平均降幅63.36%。

2.针对“落实意识形态工作责任制不到位”的问题。将意识形态工作纳入全年工作计划，层层签订意识形态责任书，将意识形态工作落实情况纳入干部考核，落实责任制，定期分析研判舆情形势，实施提示提醒。

3.针对姜志刚书记点出的“欺诈骗取医保基金现象时有发生”的问题和巡察反馈“医保基金监管不到位”的问题。扎实开展了一系列宣传活动，组织开展打击欺诈骗保专项治理行动，检查定点医药机构3432家次，处理违法违规医药机构802家，拒付或追回医保基金2474万元，行政罚款642万元；处理参保人员341人，追回医保基金53.18万元。

4.针对“党风廉政建设主体责任落实不到位”的问题。扎实开展廉政警示教育，认真学习党内法规，严格执行党内制度，层层签订党风廉政建设责任书，开展岗位廉政风险排查，排查廉政风险点7个，制定防控措施20多条，修订完善规章制度11项。

5.针对“‘四风’问题还不同程度存在”的问题。结合主题教育“回头看”，开展“三抓三促”调研活动，深入基层一线摸实情、解难题。结合干部平时考核，建立了干部工作督查机制。将群众满意度评价纳入干部平时考核，设定一定分值。  

6.针对“党建工作开展不规范，组织建设有待进一步加强”的问题。制定了《银川市医疗保障局党支部开展党员“评星定格”活动实施方案》《银川市医疗保障局2020年党员“大学习”活动方案》，编印了《银川医疗保障局机关党建工作全程记实本》，不断规范支部政治生活。  

7.针对“干部选拔任用程序不规范”的问题。认真学习《中国共产党党政领导干部选拔任用工作条例》，制定《银川市医疗保障局干部选拔任用基本程序》，要求局党组成员和从事人事工作的人员熟练掌握。

8.针对“落实主题教育整改不扎实”的问题。制定了《银川市医保局关于开展主题教育整改落实情况“回头看”的通知》，对照15项专项整治任务，开展整改排查，建立了“回头看”工作台账。开展了大调研大走访活动，收集问题20多条，形成调研报告3篇，提出了具体的解决措施。

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兴庆区医疗保障局党组巡察反馈问题整改情况（摘要）

1.针对“理论学习不够深入，在学懂弄通悟透上下功夫不够”的问题。健全完善了中心组成员个人自学+专题辅导报告+集体学习研讨“三位一体”的学习模式；制定了《2020年兴庆区医疗保障工作方案》，编制印刷《医保政策宣传手册》5000册；组织干部参加各级医疗保障业务培训6场次。

2.针对“对医保基金监管手段落后，打击欺诈骗保需要进一步加强”的问题。委托第三方对医保“两定”机构进行稽核检查，印发《医保政策宣传手册》《打击欺诈骗取医保基金行为，举报奖励你问我答》等各类宣传材料9000余册（份），在全市650辆出租车LED屏和辖区电子屏滚动播放打击欺诈骗保宣传标语和动漫宣传片；积极协调兴庆区司法局申请办理了行政处罚实施机关罚没职权确认证，7名干部参加线上执法资格证的学习培训。

3.针对“落实党风廉政建设‘两个责任’落实不到位”的问题。

强化了党组书记履行党风廉政建设第一责任人职责，严格履行领导班子“一岗双责”。加大责任传导，逐级签订党风廉政建设责任书，建立党风廉政建设风险清单，邀请派驻纪检组长列席党组扩大会议。强化警示教育，党组（扩大）会议5次学习研究党风廉政建设内容10项，问责干部1人，约谈7人。

4.针对“作风建设有待进一步加强”的问题。将党员干部工作作风纳入年终考核和党员“先锋指数考评”的重要内容，实行上下班指纹签到；严格执行党组议事规则和落实公文管理制度，明确专人负责做好会议记录，安排收发文和档案管理专干到兴庆区档案馆实践学习培训，对2019年以来自制文件、会议纪要、规章制度按照年度整理规范和归档。

5.针对“诚信建设有待于进一步加强”的问题。积极协调兴庆区财政局，已将13.1万元办公场所维修改造和办公设备采购资金按财务程序拨付给相关企业。

6.针对“党建工作开展不规范”的问题。已向区委组织部上报《关于健全医疗保障局党组班子的报告》，待研究决定后配齐医保局党组班子。明确党建工作主题和目标任务，压实党组书记第一责任人责任和党务专干职责，组织党务专干参加兴庆区党务干部培训班；规范了党组会议程序，严格落实“三会一课”制度，截至目前，召开党组（扩大）会议12次，学习研究各类事项66个，组织开展“3+X”主题党日活动8次。

  7.针对“落实巡视整改有待加强”的问题。按照自治区巡视反馈问题整改落实方案中责任领导和牵头单位制定的整改措施，就共性问题结合医疗保障局实际进行了加强。结合市委第十轮巡察认真做好巡察整改工作。截至目前，巡察反馈的8个问题已全部整改完成，整改完成率100%。

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金凤区医疗保障局党组巡察反馈问题整改情况（摘要）

1.针对“对医保基金的监督管理不到位，打击欺诈骗保需要进一步加强”的问题。组织基层医保专干进行4场次业务培训，提高业务能力；集中开展打击欺诈骗保活动，做到“两定”机构核查全覆盖，保障医保基金安全运行；完善内控机制，规范基金支付流程，及时公开公示基金流向，主动接受监督。聘请第三方保险机构，加大对“两定”医疗机构的监督稽核力度，以查促学。

2.针对“‘一站式结算政策’落实不到位，医保政策宣传有待进一步加强”的问题。利用线上加线下的方式宣传政策，确保医保扶贫政策走进基层千家万户，实现金凤区挂牌督战贫困村全覆盖。开通卫生院门诊大病开药资质，方便群众就近购药，解决患者购药“最后一公里”问题。

3.针对“党风廉政建设‘两个责任’落实不到位”的问题。组织党员观看警示教育纪录片，开展廉政教育、廉政谈心等活动，强化党员干部廉洁意识。加强党组的监督检查职能，建立定点医疗机构的日常检查制度和专项检查制度，发挥机构行政执法职能，确保基金安全。

4.针对“工作作风不扎实，工作效率还需进一步提高”的问题。完善局机关文书管理制度，规范机关文书程序，建立分管领导审签把关制度，避免出现文件错误。认真组织开展公文撰写相关培训，结合疫情工作，向新闻媒体、自治区医保局积极投稿，切实转变工作作风，提高工作人员公文撰写能力。

5.针对“班子成员配备不齐”的问题。于4月24日向区委组织部申请增补医保局党组成员、党组印章、成立局支部委员会的请示。5月22日，经金凤区委任命配齐医保局党组成员，按照党章规定认真开展党组学习。

6.针对“党建基础工作薄弱”的问题。认真落实“三会一课”制度，坚持高标准、严要求、高质量开好三会、讲好党课。执行《领导干部谈心谈话》制度，领导班子成员与干部之间每年谈话不少于2次，并做好相关记录。将主题党日活动与各项业务工作深度结合，以党建促业务，确保各项业务的落实。

7.针对“开展‘不忘初心、牢记使命’主题教育检视问题整改效果不够明显的问题。对照巡察组提出的问题进一步查摆，确保整改问题不反弹、不回潮。召开医保局党员大会，总结半年各项业务，安排部署下一步工作，使思想和行动同步整改，确保巡察整改工作取得扎实成效。

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西夏区医疗保障局党组巡察反馈问题整改情况（摘要）

1.针对“在学懂弄通做实习近平总书记重要讲话方面抓的不实”的问题。创新学习与实践思路，制定医疗健康总院医保基金总额打包付费实施方案，不断推动医保支付制度改革。严格履行意识形态工作职责，召开专题会议1次，研究意识形态工作6次。积极参加国家医保局、区市医保局等各类培训12天17人次。

2.针对“聚焦脱贫攻坚医保政策宣传不到位”的问题。严格落实基本医疗保险、大病救助、医疗救助等“一站式”结算制度政策，做到应保尽保、应救尽救。截至8月25日西夏区深度贫困人员享受“一站式”基本医疗保险报销、大病保险报销、医疗救助等193余万元，个人自付17余万元（占总住院费用8.2%）。依托卫生院、村卫生室等多频宣传，进村入户发放宣传手册，提高群众对转诊转院、门诊报费、住院报销等政策知晓率。联系自治区三医院上门为群众办理大病本，提升群众满意度。

3.针对“对医保基金的监督管理不够到位”的问题。创新基金监管模式，通过购买服务委托第三方专业机构对170余家药店和20家乡镇卫生院卫生室稽核检查，做到全覆盖无盲区；发展对欺诈骗保行为监督、举报和宣传的社会监督员60人。强化医保服务协议管理，组织卫生院签订承诺书，对1-5月医疗保险智能审核系统中监控审核出的违规情况，扣回基金4625.73元。加强执法队伍建设，配备执法记录仪、笔记本电脑、便携式打印机等执法设备，申领行政罚没许可证，3名人员取得执法证件，2名人员正在申领。

4.针对“党风廉政建设主体责任落实不够到位”的问题。完善从严治党“三个清单”，强化风险防控，建立完善廉政防控风险点和防控措施，进一步加强了对人、财、物管理使用和关键岗位的监督。

5.针对“工作作风不扎实，工作效能有待进一步提高”的问题。坚持党员“双报到”，在基层苦干实干。改进文风会风，严格执行文件发文流程，专人负责收发流转，精文简政，提升效率。严格执行西夏区和本局财务管理制度和内控制度，在资产购买、备案、报销等环节严格把关，及时报财政局固定资产备案入账。

6.针对“党组成员班子配备不齐”的问题。注重培养年轻优秀干部，组织部门为局党组配齐配强党组班子。

7.针对“对‘三强十ー严’要求落实不到位”的问题。严格落实组织生活制度，按时召开“三会一课”、主题党日、理论学习、党性锻炼、谈心谈话等活动，强化党员意识。加强支部标准化规范化建设，强化支部组织和服务功能，严格党员评星定格、年终考核，组织党员下基层开展志愿服务，积极创建“让党中央放心、让人民满意”模范机关。

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通讯地址：西夏区金波街与济民路向东50米西夏卫生大楼403室

永宁县医疗保障局党组巡察反馈问题整改情况（摘要）

1.针对“贯彻落实国家、自治区深化医疗、医药、医保卫生体制改革进展较慢”的问题。医保局党组制定了《永宁县县域公立医院综合改革医保支付方式实施方案》，建立信息化平台建设、完善了各项制度，支付改革工作有序推进。

2.针对“医保基金监管不到位，存在“跑冒滴漏”的问题。抽查了县域内108家定点零售药店，重点检查是否存在串换药品、摆放非药品类物品、刷社会保障卡套取医保基金的行为。对其中10家进行通报批评;9家提出警告;6家暂停医保刷卡1个月；8家暂停医保刷卡3个月。

3.针对“单位之间协调衔接不畅，导致财务工作滞后”的问题。因永宁县医保局属新组建单位，事业编制人员是从原社保局划转过来，固定资产尚未划清，现已经与社保局对接重新登记固定资产，并将社保局划转到医保局的固定资产进行了重新核查核实调拨入账。

4.针对“作风建设不够持续有力，形式主义、官僚主义问题禁而未绝”的问题。完善医疗保障部门政务服务事项清单，党组成员每月不定期到医保业务窗口、两定医药机构一线了解医疗保障服务经办情况，发现问题及时解决问题，提高服务质量。

5.针对“党建工作开展不规范”的问题。每月召开1次支委会，每季度召开一次支部党员大会。按照党务公开的要求及时公开党费收缴情况、民主评议党员等内容。

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邮寄地址：永宁县永康路与宁安大街交叉路口处永宁县人社局四楼医保局办公室

贺兰县医疗保障局党组巡察反馈问题整改情况（摘要）

1.针对“贯彻落实医保制度改革不够有力”的问题。加大政策宣传力度。建立了“贺兰医保”微信公众号、设立政策宣传栏15个、开展巡回讲座5场次、印发宣传资料7种3万份。配齐了医保基金监管专业执法人员和执法设备。与商保公司（中国人寿）签订合作协议，加强异地就医医疗费用稽核。

2.针对“医保基金监管不到位，行政执法宽松软”的问题。开展医保违法违规行为专项治理。制定了举报奖励实施细则、公布举报电话。制定了医疗保障局行政执法“三项制度”，建立了内控制度。聘请法律顾问依法对7家医疗机构进行了行政处罚，挽回损失111370.17元。

3.针对“党风廉政建设‘两个责任’落实不到位”的问题。召开3次党组会议专题研究部署党风廉政建设和反腐败工作。新制定制度10个。建立党风廉政责任台账，制定了《医疗保障局2020年度党风廉政建设主体责任清单》、《全面从严治党“三个清单”》，针对业务岗位查出廉政风险点94个，制定了风险防控措施87条。

4.针对“干部工作作风漂浮”的问题。开展干部作风建设强化年活动，制定了理论和业务学习制度，全员理论测试1次，集中理论学习10次。制定了《贺兰县医疗保障局机关办文、办事、办会工作程序和规范》和《贺兰县医疗保障局公务员及机关单位人员平时考核细则》，进一步明确了机关工作人员的岗位职责和行为准则。

5.针对“财务管理不规范”的问题。修订了财务管理制度和固定资产管理制度。成立采购领导小组和验收领导小组，制定了《贺兰县医疗保障局政府采购内部控制管理制度》。完成了与社保局资产清查核实调拨移交工作。

6.针对“落实市委‘三强十一严’要求不到位”的问题。严格执行发展党员和党费收缴制度。确定1名发展对象并接收为中共预备党员。坚持“三会一课”制度，开展了“脱贫攻坚我助力”、“重走总书记走过的路”等主题党日活动6次。

7.针对“自治区党委巡视反馈对贺兰县反馈的共性问题进行自查自改”的问题。局党组对照共性问题，主动认领问题5个，逐条加以整改。党组成员坚持“一岗双责”，自觉担负起分管股室或分管领域全面从严治党责任。开展谈心谈话5次。召开9次党组会议、研究议题28项，严格落实一把手“五不直接分管制度”和“末位表态制”。

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通讯地址：贺兰县创业东路5号政务中心A座816室  贺兰县医疗保障局党组

灵武市医疗保障局党组巡察反馈问题整改报告

（摘要）

1.针对“贯彻落实中央自治区医疗保障工作会议精神有差距”的问题。制定印发城乡居民医保政策解读、健康扶贫政策汇编，利用各种节点深入进行宣传，截至目前，全市基本医疗保险参保率完成自治区下达目标任务数105%。加强“三医联动”工作中与各部门的沟通协调，认真落实上级部门的各项医改及配套的医保支付方式改革政策。

2.针对“医保基金监管存在薄弱环节，打击欺诈骗保需要进一步加强”的问题。在智能监管网络和人脸识别系统的基础上，增加日常人工巡查频次；通过智能审核平台重点梳理、重点核查个人账户消费金额异常数据，完善检查记录，规范医疗行为；规范行政执法，成立行政审核委员会，涉及医疗机构的处罚均经行政审核委员会集体审核通过方可做出决定。通过整改，各医疗机构次均住院费用增长有效控制在6%以内，有效规范了不合理检查和用药，确保了医保基金安全运行。

3.针对“政策宣传不到位，打击骗保行为震慑作用未充分发挥”的问题。开展“打击欺诈骗保，维护基金安全"集中宣传月活动，累计发放医保政策宣传折页5万余份。设立打击欺诈骗取医疗保障基金行为举报奖励专项资金，鼓励社会各界共同参与打击欺诈骗取医疗保障基金工作。

4.针对“部分单位部门工作协调不到位，导致医疗救助资金运行不畅”的问题。经多次与民政部门积极沟通协调，细化流程，明确整改时间节点，已于2019年12月20日全部支付完毕，现已整改完毕。

5.针对“落实党风廉政建设‘两个责任’落实不够有力”的问题。组织全体党员干部集中到市人民法院进行廉政警示教育，集中观看电视专题片《国家监察》，并上交观后心得，党组书记讲授廉政警示教育专题党课并进行交流研讨。派驻纪检组长列席市医疗保障组党组会议，涉及党风廉政建设及“三重一大”事项时，全程参与并进行监督指导。

6.针对“内控管理不严谨”的问题。印发《灵武市医疗保障局制度汇编》，建立完善相关内控制度37项，确保各项业务工作有章可循。组织办公室工作人员参加区局综合政务培训班，强化政务工作干部理论素养、业务能力和服务水平。修订完善单位发文制度，明确发文签发流程。

7.针对“党建工作开展不规范”的问题。对单位发展党员工作档案再次进行检查梳理，将排查出的问题逐一进行整改规范。及时对党务工作进行公示公开，并做好资料收集归档工作。制定《市医疗保障局形式主义、官僚主义问题清单、整改清单》，班子成员根据各自存在问题制定了自身的整改清单。

8.针对“落实主题教育整改不扎实”的问题。召开巡察整改专题民主生活会，针对巡察反馈问题逐一进行剖析，深入检视问题，严格落实整改。重新梳理编制调查问卷，在全市所辖定点医疗机构广泛征求意见与建议，梳理汇总后纳入台账管理，认真整改落实。

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通讯地址：灵武市羊绒园区银川高新区管委会二楼东侧灵武市医疗保障局

银川住房公积金管理中心党组巡察反馈

问题整改情况（摘要）

1.针对“住房公积金各行业缴存公积金人数占比差别较大，扩面工作尚存较大空间”的问题。加大公积金政策宣传力度，制定公积金归集扩面任务，新增缴存单位380家，职工24663人。加大行政执法力度，责令7家不办理住房公积金缴存登记或不按期为职工缴存公积金的单位限期改正。加快推进建立绩效岗位工作制度和扩面激励机制。

2.针对“政策制定未按程序报备审核”的问题。组织领导班子和干部职工深入学习《住房公积金管理条例》等相关规定，建立审批、备案工作清单，严格按照公积金相关规定和程序做好报审、备案，接受行政主管部门的监督。

3.针对“便民服务作用发挥不够”的问题。将永宁、贺兰、灵武三个分中心纳入所在县（市）行政审批服务局统一管理。拓展住房公积金网上业务大厅、手机APP功能。将贷款审批时限压缩在7-10个工作日内。

4.针对“内部管控压力较大”的问题。制定《住房公积金业务操作细则（试行）》，严格执行业务分级审批制度，建立违规提取公积金联合惩戒机制。制定《受托业务委托银行考核办法》《资金存储管理办法》，加强对委托银行的规范管理。

5.针对“党风廉政建设主体责任落实不力”的问题。层层签订党风廉政建设责任书，压实全面从严治党主体责任和班子成员“一岗双责”。开展贯彻中央八项规定精神“回头看”和公积金业务内部审计，修订银川住房公积金管理中心廉政风险防控等级目录。

6.针对“对骗提骗贷行为的相关审核监管人员未予以追责问责”的问题。制定骗提公积金追缴方案，定人定责限期追回骗提住房公积金11笔44.98万元。对骗提公积金负有直接责任和领导责任的11名人员给予问责处理，对1名分管县处级领导进行一把手“问题约谈”。

7.针对“财经纪律执行不严格”的问题。立行立改了会计归档资料不全的问题。责令受托银行对4个银行账户15笔未达账项的问题立即整改。升级改造公积金软件系统，确保系统安全正常运行。

8.针对“窗口业务管理不够规范”的问题。制定并执行《住房公积金业务操作细则（试行）》，实现业务标准化管理。认真执行《政务服务行为规范》，严格执行每日巡查制度、首问负责制、一次告知制，全面推行“预约叫号制”，提高服务质量。

9.针对“执行干部选拔任用制度不严和干部日常监督管理不严”的问题。认真学习干部选拔任用相关制度规定，补充完善干部任用办件材料。完成2020年干部人事档案专审工作，查找补齐档案原始资料。加强干部出入境信息备案工作，建立出入境备案登记台账。

10.针对“基层党建工作不够扎实”的问题。制定党建工作要点和党建工作重点任务清单，健全完善党总支、党支部工作制度，规范发展党员工作，完善党员谈心谈话制度，规范主题党日活动程序，严格执行党费收缴规定。

11.针对“落实意识形态工作责任制不到位”的问题。制定《意识形态领域舆情分析研判工作制度》和《党员干部使用微信十不准》。加强网络意识形态阵地管理，健全完善《信息发布保密审查制度》。

12.针对“审计反馈问题尚未完全整改”的问题。建立催缴台账，加大对公积金欠缴单位的催缴力度。加强公积金银行专户管理，严格执行财政厅规定，完成5个银行分支机构资金账户的销户，缴存结算账户由原来的23个减少到17个。

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联系电话：0951-5555988

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通讯地址：银川市金凤区宁安北大街市民大厅D412

银川市工业和信息化局党组巡察反馈问题整改情况（摘要）

1.针对“促进工业企业转型升级力度还显不够”的问题。实施“工业技术改造三年行动计划”，每年确定工业企业技术改造项目10个；借力“科创中国示范城市”创建，围绕新材料、智能终端、高端轴承等高端产业延链强链补链；建立企业培育库实施梯度培养；2020年兑现工业创新驱动转型升级奖励资金4705万元。鼓励化工、铁合金等行业的低端低效产能加速退出。鼓励企业数字化技术改造，部分企业实现生产装备、控制系统和管理系统等要素互联互通。

2.针对“推进工业企业高质量发展效果不明显方面”的问题。出台《银川市贯彻制造业高质量发展实施方案》《银川市贯彻落实自治区“工业稳增长24条”实施意见》，强化装备制造业等优势产业发展。48个重点项目入选自治区“3个100”重点项目库。召开全市工业经济推进会，邀请60多名企业家共商工业发展对策；推动园区松绑赋权改革，修订了《银川市产业园区绩效考核评价暂行办法》。

3.针对“服务意识有待加强”的问题。党组成员分组带队到企业开展指导服务。疫情期间出台《关于在疫情防控期间指导企业有序安排复产复工的通知》等多份指导性文件，编印《银川市企业复工复产疫情防控政策法规文件和工作指南摘编》，“一企一策”精准服务。协调各部门为企业解决口罩20余万只，办理各类通行证近7000张，协调金融机构为56家企业融资近20亿元。在银川电视台开通《工业视界》栏目，通过媒体、网站、微博、微信等加大对企业项目、技术的宣传力度。

4.针对“意识形态工作的重要性认识不足”的问题。采取学习+观摩+交流研讨“三位一体”学习模式，不断推进学习的深度和广度。定期开展意识形态分析研判，检查指导有关工作。

5.针对“工作作风不够严谨”的问题。围绕发文审核把关不严，修订了《银川市工业和信息化局公文管理工作制度》，明确了文件起草三级审核把关责任。

6.针对“项目补贴发放履行工作程序不规范”的问题。制定《银川市工业发展专项资金管理办法》《银川市工业和信息化局兑现工业扶持政策工作规范》及实施细则，同时聘请第三方机构参加审计，规范工业政策兑现程序。

7.针对“落实组织生活制度不严格”的问题。对系统党工委3家基层党组织3人进行了约谈提醒，3人进行了批评教育；市局党组对3名干部做出警示谈话的处理决定。举办基层党组织书记和党务工作者培训班，向系统150多个基层党支部下发《党建工作台账》。

8.针对“所属基层党组织党建工作薄弱”的问题。下发《市工信党工委基层党组织规范化建设年实施方案》，安排22名党员分工包抓39个系统内基层党组织。打造局机关支部“惠企服务”首府先锋党建品牌。建立“党员+企业”帮扶党建机制，向企业基层党组织下发《党建任务告知单》6次。

9.针对“发展党员程序不规范”的问题。下发《发展党员工作手册》，严格落实发展党员“十六字方针”，明确要求各基层党组织按照规定执行。

10.针对“执行干部选拔任用相关制度不够严格”的问题。制定了《中共银川市工业和信息化局党组会议议事规则》，明确了议事范围、程序、纪律等要求，干部选拔任用全程纪实。组织人员参加“全市组织人事干部履职能力提升培训班”，2019年度干部选拔任用“一报告两评议”五项项指标好评率均为100%。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。

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灵武市工业和信息化局党组巡察反馈

问题整改情况（摘要）

1.针对“围绕工业经济高质量发展主动思考、超前谋划的积极性和主动性不够”的问题。推进工业经济高质量发展，全年共实施工业项目18个，完成投资7.24亿元。先后兑付灵武市工业“45”条政策资金479.91万元、技改综合奖补资金372.41万元。

2.针对“在产业布局、政策引导、因地制宜上开展有针对性调研不多，对中小企业关注和服务意识不够”的问题。重点优化“五个产业集中区”“三个产业规划”布局。围绕推动工业经济高质量发展开展调研并撰写调研报告5篇。严格落实市级领导和部门包抓服务企业工作机制，制定出台支持企业健康发展政策，协调解决华电、亿美乳业等企业问题22件，帮助企业解决融资贷款2.5亿元、担保贷款11987万元，减免养老和失业保费3036.5万元、社保费2468.88万元、电费374.79万元，落实税收减免732万元，帮助企业恢复生产经营。

3.针对“领导班子对意识形态工作重要性认识不足”的问题。将意识形态内容纳入党组理论学习中心组学习计划，集中开展学习8次。制定意识形态风险防控制度、意识形态领域舆情应对处置等机制，召开4次党组会议专题研究意识形态工作。

4.针对“领导班子没有将管党治党的主体责任扛在肩上”的问题。落实全面从严治党要求，建立完善党组、党组书记第一责任人、班子成员“一岗双责”等责任清单。梳理廉政风险点19个，逐项明确风险等级和防范措施。

5.针对“‘一岗双责’履职不到位，内部管理偏于宽软”的问题。健全完善班子成员廉洁从政规定、党风廉政建设责任制实施细则、纪检监督管控制度，加强常态化干部廉政警示教育。

6.针对“工作作风有待进一步转变”的问题。制定并严格落实考勤、学习、发文、档案管理等各项制度，强化纪律约束，促进工作规范。

7.针对“未严格执行公务卡结算制度，资金缺乏监管”的问题。严格执行财务管理、党务政务公开、公务卡结算等制度，建立常态化资金监督机制，确保各项资金依法依规高效使用。

8.针对“政府采购环节廉政风险突出”的问题。坚决立行立改并在规定时间内整改到位，严格执行政府投资项目管理规定和招投标程序，依法依规推进项目实施。

9.针对“对所属党支部实际运行情况掌握不多，督促、指导检查不够”的问题。认真履行党组书记党建“第一责任人”职责，建立非公经济组织领导干部党建指导员联络机制，督促指导3家软弱涣散支部开展整改提升，对3家多年无法开展组织活动非公企业支部按组织程序予以撤销，对改制企业支部党员按照属地管理或现工作单位推进党组织关系接转。

10.针对“所属非公企业党支部工作基础薄弱”的问题。制定非公组织党建工作要点，严格落实“三会一课”制度，指导定期开展组织活动，组织支部书记、党务工作者参加培训学习，做好内部资料完善、组织生活开展和流动党员管理。

11.针对“贯彻落实民主集中制不规范、不严谨”的问题。对重大决策、重要干部（人事）任免、重大项目安排和大额度资金的使用严格执行“三重一大”决策制度，召开党组会议认真研究、集体决策。

12.针对“‘三会一课’制度落实不到位，党员大会和党课教育未按规定进行组织”的问题。严格落实党支部“三会一课”制度，组织开展“支部主题党日”5次、支委会5次、党课教育2次，指定专人规范做好记录，加强档案资料收集管理。

13.针对“党内组织生活制度落实不够”的问题。对未按规定开展的支部进行批评教育。聚焦脱贫攻坚组织开展了一次高质量专题组织生活会，做好民主评议党员、档案资料收集和整理工作。

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银川市投资促进局党组巡察反馈问题整改情况（摘要）

1.针对“促进优化营商环境力度还不明显”的问题。组织开展全市招商引资项目观摩学习活动和全市上半年招商引资工作推进会，建立完善首席服务官项目库和局领导联系包抓县（市）区、园区招商引资项目工作制度，印发《银川市招商引资项目代办服务实施办法（试行）》《银川市招商引资企业认定办法（试行）》等服务企业的制度，为企业提供了更优质的投资环境。

2.针对“拉动和促进投资举措方面思路不多、创新不够”的问题。正报审政府出台《银川市招商引资实体项目考核办法（试行）》，建立以招大引强、招高引新、亩均投资、税收等为导向的招商引资考核机制。今年组织开展线上线下对接推介活动253批次，小分队外出对接28批次，参加区外大型招商活动7次，先后与蒙牛集团等重点企业签订合作协议。1-7月份，全市共实施招商引资项目333个，到位资金253.68亿元，同比增长7.7%。

3.针对“领导班子对意识形态工作的重要性认识不足”的问题。严格落实意识形态工作责任制和网络意识形态工作责任制，逐级签订意识形态工作责任书。党组专题研究意识形态工作4次、中心组理论学习研讨20次，分析研判意识形态形势2次，报送防范化解意识形态风险隐患进展情况1次，没有发生过网络舆情事件。

4.针对“领导班子落实风险防控举措不够”的问题。对风险点进一步进行查找梳理，印发《2020年银川市投资促进局全面从严治党责任、问题、问责清单》，形成了责任明确、上下联动、齐抓共管党风廉政建设的工作局面。

5.针对“单位内部管理松散”的问题。建立健全会议、党风廉政、人事财务、招商引资等九个方面55条内控管理制度，形成了用制度管人、管事、管物的良好机制。建立“钉钉打卡”考勤制度，严格干部请销假审批管理，有效解决了个别干部作风纪律松散等问题。

6.针对“违反中央八项规定精神整改不彻底”的问题。严格落实立行立改要求，制定整改方案，认真核算金额，建立收缴清退台账，对公休假干部未做扣除金额和“三八”妇女节发放节日慰问品10701元进行清退，全部上缴国库。  

7.针对“领导班子对抓党建工作认识不到位”的问题。  党组专题研究党建工作2次，党支部每月督导检查和总结安排党建工作1次，党支部向党员大会通报党建工作3次，党员大会审议党支部党建工作报告1次，各项党建工作得到了有效推进落实。

8.针对“落实组织生活制度不严格”的问题。严格落实“三会一课”、支部主题党日等组织生活制度。召开支委会研究党建工作10次，开展党员大会理论学习、评星定格、民主评议党员等19次、党课教育4次、支部主题党日9次，党支部建设质量得到有效提升。对本次巡察反馈心得体会照抄照搬的1名干部及时进行通报批评问责。

9.针对“党组织党员管理不规范”的问题。局党组要求对未按时交纳党费的退休党员要全方位、耐心细则、反反复复做好教育工作。党支部书记和工作人员多次对1名退休党员进行谈心谈话。教育引导及时补交退休后未缴纳1292.7元党费，党组对其进行了通报批评问责处理。  

10.针对“选人用人程序不够规范”的问题。进一步强化对民主推荐、组织考察、干部任免、干部公示和干部试用期考察的监督，做到事先酝酿动议，主动与市委组织部干部沟通，事后认真梳理材料做好全程纪实归档备案。  

11.针对“干部日常监督管理工作不到位”的问题。建立完善因私出国境证件管理和审批台账，及时对全局干部持证信息和出入境记录进行查询，组织完成新调入两名干部国家工作人员登记备案工作，更新登记了台账信息。

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银川市市政管理局党组巡察反馈问题整改情况（摘要）

1.针对“统筹推进市政公用事业和行政管理高质量发展不够有力”的问题。完成贺兰山体育场周边2座公厕清运车作业通道整改工作，督促指导全市608座公厕免费开放，配套安装公厕指示牌3142个；实施城市道路网格化管理，配备28名工作人员，成立监察大队4个中队，采取“车辆+人员”相结合的方式，对辖区市政设施进行全覆盖巡视。对巡察发现的长城路、胜利街等10条街道楼体亮化老旧设施进行全面拆除。全面推进垃圾分类。80%的小区配备了垃圾分类设施，由专业公司对分类垃圾进行分类运输、处置。编制完成二次供水设施购买第三方服务方案和建档工作方案，确定第三方服务单位，按照合同约定开展工作。

2.针对“集中统一领导意识不强，核心作用发挥不充分”的问题。定期组织各科室、各单位开展工作座谈交流，观摩学习。今年一季度，局党组安排组织中层以上领导干部集中观摩学习，促进各科室单位之间的相互协作，提高市政系统的整体效能。

3.针对“议事程序不严谨，科学决策能力不强”的问题。组织系统学习市政管理局印发的《银川市市政管理局党组议事规则》，坚持“三重一大”集体研究、集体决策原则，将原本财务“开支5万元以上”调整为“购置固定资产、一般大额支出2万元以上”须提交党组会研究。

4.针对“意识形态责任制落实不到位”的问题。召开2020年第一季度意识形态领域舆情分析研判会议；组织开展意识形态培训讲座1次，对网络意识形态、网络安全工作进行部署落实，到下属各单位检查意识形态工作开展情况1次；把意识形态工作纳入2020年对下属各单位考核指标。

5.针对“理论武装有差距”的问题。以深入学习中国特色社会主义理论体系为首要任务，组织学习讨论习近平总书记视察宁夏重要讲话精神4次，邀请专家开展授课讲座1次，提高领导干部的理论水平和工作能力。

6.针对“‘两个责任’落实不够有力”的问题。加强对领导班子成员及局属单位党（总）支部主要负责人的教育监督，管好班子、带好队伍，督促领导班子成员、局属单位领导班子廉洁从政、履行好“一岗双责”。

7.针对“制度建设和执行不严格”的问题。成立市政管理局内部控制规范建设领导小组，加强系统内部管理。共建立完善《银川市市政管理局财务管理制度、公务接待制度、差旅费报销制度》等各项制度74项，其中局机关8项，局属单位66项。

8.针对“购买社会机构服务缺乏引入公开竞争机制”的问题。严格按照“三重一大”制度及招投标程序，督查检查各下属单位实施的项目，防止出现不规范、流于形式等问题。

9.针对“财务支出审核把关不严格”的问题。坚持“三重一大”集体研究、集体决策原则，将原本财务“开支5万元以上”调整为“购置固定资产、一般大额支出2万元以上”须提交党组会研究。举办市政系统财务人员综合能力提升培训班，全面提高我局财务管理能力。

10.针对“专用设备购而不用，造成浪费”的问题。对借用及租用的垃圾分类前端密闭化收集车，每年签订使用协议，由荣洁公司统一监督，定期抽查考评，对违反车辆使用用途的予以收回，不再借用或租用；对垃圾直运车，跟踪指导督查，监督荣洁公司严格按照直运站配比，已启用所有停运直运车，提高垃圾转运效率。

11.针对“党建工作存在薄弱环节”的问题。制订《市政管理局基层党支部党建工作管理考核办法》，借助“首府先锋”机关党建工作平台，定期对“三会一课”等基本制度进行督查抽查，切实增强组织建设整体成效。