银川市商务局党组巡察反馈问题整改情况

（摘要）

一、政治建设方面

1.针对“党组领导核心作用发挥不够充分”的问题。对局党组领导班子成员分工进行了调整，研究制定了《银川市商务局党组议事规则》严格召开党组会议研究重大决策部署。

    2.针对“民主集中制不严格”的问题。研究制定了《银川市商务局党组议事规则》，严明议事规则和决策程序。

     3.针对“贯彻上级党委政府决策部署不够到位”的问题。进一步加强对项目资金的监管。督促辖区商务部门大力推进电商进农村综合示范项目建设，助推当地农产品网络销售。

4.针对“扫黑除恶专项斗争工作力度不够”的问题。制定《扫黑除恶专项斗争工作实施方案》等3个方案，成立扫黑除恶专项斗争领导小组，开展应知应会测试2次，张贴倡议书、宣传品等4000余份，悬挂举报箱30个。

    二、思想建设方面      

    5.针对“理论学习不够深入”的问题。严格落实党组中心组和干部职工学习制度，开展集中学习21次、专题研讨12次、讲党课5场（次），形成调研报告5篇，开展党的知识测试2次。                                                

6.针对“意识形态工作较为薄弱”的问题。成立意识形态相关工作领导小组，定期召开会议研究意识形态工作，上报半年工作总结2次。举办培训班1期，培训50人次。

    三、组织建设方面      

   7.针对“对所属党组织党建工作督促不到位”的问题。调整机关党建指导员任务分工，配发“三会一课”记录本100本，健全按期换届提醒机制。1家非公党组织计划于2020年6月底前完成换届。

   8.针对“党建基础工作不扎实”的问题。举办商务供销系统党务工作者培训班1期，培训50人次。制作下发发展党员、党费收缴等工作资料50本，规范了发展党员和党费等工作。

9.针对“干部选拔任用工作不严谨”的问题。对局科室人员（人事干部）和分工进行了调整。严格执行了《党政领导干部选拔任用工作条例》《银川市直部门科级干部管理规定》。

    四、作风建设方面    

10.针对“为民办实事项目作用发挥不够”的问题。计划于2020年8月底前，制定出台银川市重要产品追溯管理办法，提高市场电子结算系统使用率。（原句：制定出台银川市重要产品追溯管理办法；提高市场电子结算系统使用率。2项工作计划于2020年8月底前全部完成。）

11.针对“项目评审不够规范”的问题。健全了专家评审机制，针对不同项目筛选确定评审专家、量化评审标准。

12.针对“物流企业规划不够合理”的问题。加强了对全市物流园区的调研，编制全市物流园区整合方案、产业规划。

13.针对“兑现专项补助资金进度缓慢”的问题。经协调，中央财政支持冷链物流、市场建设项目资金已拨付到位。  

五、纪律建设方面    

14.针对“财务管理不严格”的问题。对财务人员进行了调整，制定了《银川市商务局财务内控制度》并严格执行。

  六、反腐败斗争工作方面      

15.针对“部分国有资产管理不严”的问题。研究制定了新的场地租赁收费标准，审核通过后严格执行。  

  七、脱贫攻坚方面    

16.针对“产业扶贫落实还不够到位”的问题。定期到对口帮扶的植物园村开展精准帮扶专题调研，积极引导商贸流通骨干企业参与精准扶贫。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。

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兴庆区商务和经济技术合作局党组巡察

反馈问题整改情况（摘要）

一、政治建设方面

1.针对“党组领导核心作用发挥不够”的问题。制定下发《兴庆区促进现代服务业发展意见》，兴庆区县级领导和部门主要负责人对项目落地全过程参与并提供服务。

2.针对“民主集中制不严格，决策议事规则不严谨”的问题。研究完善《兴庆区商务和经济技术合作局“三重一大”决策制度实施细则》，严格执行党组议事规则。

3.针对“扫黑除恶专项斗争工作存在不足”的问题。加强宣传引导深度广度，切实提升商户群众知晓度和参与率。提升线索摸排质量，规范线索管理，加大与各部门相互协作。

      二、思想建设方面      

4.针对“理论学习流于形式、专题教育开展不严不实”的问题。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，持续深化理论学习教育。严格把关各类心得、对照检查材料违规问题。

三、组织建设方面

5.针对“党建基础工作不扎实”的问题。进一步规范了支部“三会一课”程序和相关资料档案的整理归档。加强了党务培训，规范了党费收缴。  

6.针对“组织生活召开不符合程序”的问题。严格把握组织生活会召开步骤，扎实开展了批评与自我批评，严格开展民主评议党员工作。

7.针对“换届选举程序不符合规定”的问题。严格按照换届选举程序成立了兴庆区商务和经济技术合作局支部。加强了支部的党员管理，清查摸排党员组织关系，并及时转接组织关系。

四、作风建设方面

8.针对“对二手车交易市场管理不规范”的问题。对153家经营主体进行调研检查指导，对行业中存在5类行业乱象进行梳理，形成了《兴庆区二手车行业调研报告》并上报区委、区政府。印发了《兴庆区二手车行业扫黑除恶暨规范管理专项整治工作方案》，对涉及问题较大的金三角国际汽车城进行了集中整治。

9.针对“物流产业整体层次不高，信息化水平有待提升”的问题。逐步疏解淘汰了丽景街及友爱街两侧部分低端市场，清退整理可建设项目用地。

10.针对“项目审核把关不严”的问题。对2016年农村筑梦农村电商筑梦计划项目资料进行认真自查、整理，规范项目审核管理。严格按照资金核算相关规定，对专项资金评审、使用加强审核管理，严明了工作纪律。

五、纪律建设方面

11.针对“财务审核把关不严，资金拨付使用不规范”的问题。按照规定一事一结，严格核报。严格执行合同履行财务手续，规范印制宣传品手续，严格执行公务卡结算和财务审核。

六、反腐败斗争工作方面

12.针对“党风廉政建设‘两个责任’落实不力”的问题。健全制度，细化责任，层层传导压力，深入开展党风廉政教育。班子成员落实“一岗双责”，签订了党风廉政建设责任书。加强与派驻纪检组长工作的联系汇报，积极邀请派驻纪检组长参加指导局党组会议、组织生活会。

七、脱贫攻坚方面

13.针对“产业扶贫落实不够到位”的问题。积极对接农业产业项目，鼓励建档立卡户通过入股经营和劳务参与增加收入。引进新的电商运营商，目前正在与海尔公司洽谈海尔电商项目落地事宜、天天鲜等蔬菜配送企业已基本建立相关体系，逐渐完善兴庆区农产品溯源体系建设。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。

联系电话：0951-6720079  

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金凤区商务和经济技术合作局党组巡察

反馈问题整改情况（摘要）

一、政治建设方面

1.针对“党组管党治党不够有力”的问题。召开2次党组会议、3次支部会议专题研究党建工作。每月召开党员大会，定期召开支委会研究推进党建工作。

2.针对“集体决策制度执行不严格”的问题。制定印发了《商务和经济合作局规范会议记录的通知》，进一步规范了重要事项安排、大额资金使用等集体决策程序。

3.针对“扫黑除恶专项斗争工作力度不够”的问题。召开10次专题会议安排部署，并安排专人负责。排查有关涉乱线索1条、非法集资线索1条，移交金凤区公安分局经侦大队办理核实。

二、思想建设方面

4.针对“推进干部理论学习不扎实”的问题。完善了干部理论学习计划，严格每周集中自学时间，结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，组织集中开展了主题教育学习周活动。  

三、组织建设方面

5.针对“党内组织生活开展不认真”的问题。先后组织召开党组巡察整改专题民主生活会、“不忘初心、牢记使命”专题民主生活会和组织生活会。严格按照程序，召开党员大会开展党员民主评议和评星定格2次。

6.针对“党建基础工作薄弱”的问题。规范支部换届选举，召开党员大会补选支部委员2名，机关支部书记1名。组织开展了主题党日活动10次，规范了党员信息采集、档案整理。

四、纪律建设方面

7.针对“财务管理制度执行不到位”的问题。进一步严格执行出差审签制度、公务卡管理制度、财务制度和记账规定。安排新进公务员熟悉学习财务工作并逐步接任原担任财务岗位的非在编公岗人员。对涉及违规发放慰问金的7人共8000元，已全部追回。超标准报销体检费的12人已全部退回费用。

五、反腐败斗争工作方面

8.针对“‘两个责任’压得不实”的问题。签订《党建和党风廉政建设责任书》，完善了党组全面从严治党责任、问题、问责“三个清单”，深入开展了廉政教育、警示教育、谈心教育活动。

六、脱贫攻坚方面

9.针对“产业扶贫工作不够有力”的问题。协调新百连超在金凤区8家连锁超市18个便利店对金凤区扶贫村开放了11个收购点，2019年收购良田镇滞销各类农产品达到619吨，收购车次达370余次。培育电商平台，促进无缝对接。

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西夏区商务和经济技术合作局党组巡察

反馈问题整改情况（摘要）

一、政治建设方面

1.针对“党组的领导核心作用发挥不够”的问题。完善了年度党建工作计划,建立了党建工作“四个清单”。引进第三方平台招商，完善了新的投资指南、推介宣传片和PPT，开展“走出去”与“引进来”，设立了内设机构“西夏区投资促进服务中心”。

2.针对“民主决策程序和规则不严谨”的问题。制定了《西夏区商务和经济技术合作局“三重一大”议事办法》，坚持“三重一大”事项由党组讨论决定。

3.针对“落实上级党委政府决策部署不力”的问题。出台了《高质高效招商引资年暨2019年招商引资任务分解实施方案》，执行了《银川市社区蔬菜直销店管理办法》，坚持日常检查全覆盖，开展了联合定期检查及抽查相结合履行监管职责。

    二、思想建设方面      

4.针对“理论学习流于形式，专题教育开展不严不实”的问题。完善了党组理论学习计划，以开展“不忘初心、牢记使命”主题教育为契机，把好党员发言材料、学习心得体会等相关材料的审核关。

三、组织建设方面

5.针对“‘三会一课’制度落实不到位”的问题。将党建工作与业务工作相结合，细化了每月党建工作内容，对党课内容提前进行征集并公示，明确了党支部任务分工，指定专人负责做好支部会和党员大会记录。

6.针对“党建基础工作薄弱”的问题。明确专人负责，建立党建工作台账，及时公示党内活动。完善了“支部主题党日”活动计划，核实完善党员信息库，制定了《发展党员工作计划》，现发展1名入党积极分子。

7.针对“召开组织生活程序不规范，质量不高”的问题。严格规范组织生活会环节，建立存在问题销号制度，按要求每半年召开1次组织生活会。

8.针对“换届选举程序违规”的问题。严格落实换届工作流程，及时向机关工委请示，经批复后于2019年4月按程序圆满完成支换届工作。

四、作风建设方面

9.针对“履行行业监管责任不够的问题”的问题。联合相关部门对西夏区新里程二手车市场30余家经营企业进行了专项整治，检查整改安全隐患1个，检查辖区30个社区直销店，对价格单和农残报告等进行核对，给5家直销店下发限期整改通知单并督促整改后经营。

10.针对“招引项目跟踪、服务力度不够”的问题。利用园区平台，组织了银企对接会、金融产品推介会等活动，解决企业融资难的问题。排摸汇总了西夏区闲置厂房、土地，目前有意向企业正在积极对接中。

五、纪律建设方面

11.针对“财务管理不规范”的问题。制定了《西夏区商和经济技术合作局“三重一大”议事办法》，参照公务接待管理办法，落实商务接待即时结算，完善财务报销审批手续。对2017年超标准报销体检费用予以追缴，退还资金4789元。

六、反腐败斗争工作方面

12.针对“党风廉政建设‘两个责任’落实不力”的问题。完善了全面从严治党“三个清单”，签订党风廉政责任书，压实主体责任，每季度研究部署党风廉政建设和反腐败工作，主动接受监督，邀请派驻纪检监察组组长参加，切实发挥监督作用。

七、脱贫攻坚方面

13.针对“电商扶贫工作开展不够到位”的问题。协调开展了电商培训班二期。组织辖区“名、特、优”企业积极参加宁夏鉴优品电商节，联系邮政和圆通快递在两镇农贸市场增加配送公司，目前三通一达已在两镇设置服务站点，根据配送量逐步延伸到村。

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永宁县商务和投资促进局党组巡察反馈

问题整改情况（摘要）

一、政治建设方面

1.针对“党组领导核心作用发挥不充分”问题。完善加强了党组及支部班子的建设，改进了党建阵地，指派专人作为组织、纪检专干。定期召开招商引资项目推进会、对全县商贸物流企业进行了摸底调研、推进电商进农村等工作。    

  2.针对“执行民主集中制度不严格，议事规则不严谨”问题。修订完善了《机关工作及日常管理制度》，严格党组议事职责，严格落实了“三重一大”集体决策、“五个不直接分管”和“末位表态”制度，规范了会议记录。

3.针对“贯彻落实上级党委政府决策部署不到位”问题。通过开展“请进来、走出去”活动、参加商洽会、展会、行业论坛等机会，多渠道对接了符合产业定位的优质企业。强化了“投资永宁”微信公众号的运行，创新招商信息宣传。

二、思想建设方面

4.针对“政治理论学习不深，专题学习教育开展不严不实”问题。严格按照年初制定的学习安排，以“不忘初心、牢记使命”主题教育为抓手，以“学习强国”、干部网络教育平台、法宣在线为载体，认真组织党员干部开展了集中学习。

5.针对“落实意识形态工作责任制不力”问题。成立意识形态领导小组。严格规范了民主生活会发言材料和班子成员述职述廉报告，将意识形态工作责任落实方面内容纳入发言材料。先后开展意识形态研判会2次。

三、组织建设方面

6.针对“干部队伍结构不合理”问题。通过政府购买服务的方式，2019年8月招聘5名招商专干补充招商引资队伍。2019年9月，选调1名工作人员补充至商务工作。

四、作风建设方面

7.针对“关于电商服务站服务功能弱化”的问题。对全县产品发展状况进行了摸底调查，打造闽宁电商物流一条街。成功申报创建为国家级电子商务示范县，对电商服务站进行升级改造，目前已完成招投标工作。

8.针对“项目督办力度不够，实际落地率低。投资签约意向多，实际落地少”的问题。加强了招商引资事前联系对接、事中沟通协调、事后跟踪服务等工作，强化项目督办力度，将无法实施的签约项目进行梳理上报，及时取消。

9.针对“关于物流企业发展不平衡，对县域经济贡献率偏低”的问题。落实京东“亚洲一号”永宁电商物流园、四季鲜农产品综合批发市场二期扩建项目等重点项目。加大了市场培育的基础上加快农产品冷链物流体系建设，并全力推进了四季鲜承接北环批发市场搬迁转移工作。

五、纪律建设方面

10.针对“关于执行财务管理制度不规范”的问题。建立健全财务管理制度、“五个不直接分管”集体决策会签制度以及办公用品采购管理等制度，对“三公”经费支出在单位公开栏进行公示。严格执行财经纪律及差旅费、公务接待相关规定，从严把关报销凭证，执行国库集中支付和公务卡结算管理制度，规范固定资产管理，对今年购置的固定资产全部入账，按月计提折旧。

六、反腐败斗争工作方面

11.针对“党风廉政建设‘两个责任’落实不力”的问题。严格落实党风廉政建设责任书内容、“一岗双责”制度。结合周例会，及时开展警示教育，每季度召开一次党风廉政主题教育，加大了对干部职工作风建设的督查和常态化问责力度。

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贺兰县商务和投资促进局党组巡察反馈

问题整改情况（摘要）

一、政治建设方面

1.针对“党组领导核心作用发挥不充分”的问题。由县主要领导带队，赴北京、上海、浙江等地外出对接德胜“退二进三”、金山万亩葡萄酒发展中心等项目。修订了《贺兰投资指南》，制作了《贺兰县招商优惠政策汇编》《招商引资产业地图》等。利用结余资金，严格按招投标程序推进了贺兰县2019年电子商务进农村示范县项目。

2.针对“执行民主集中制不严格，议事规则不严谨”的问题。修订完善了内控制度，坚决贯彻落实民主集中制，严格执行党组议事规则、“三重一大”“五不直接分管”“末位表态制”。

3.针对“落实上级党委政府决策部署不够到位”的问题。县东区标准化菜市场待周围小区入住率提高后，逐步引导商户入驻，恢复功能，发挥服务居民作用。县北区标准化菜市场1-2层正常运营，3层资产所有权仍属企业。

4.针对“对扫黑除恶专项斗争工作重视不够”的问题。进一步提高政治站位，安排部署30余次，并召开专题民主生活会。微信公众号推送各类信息60余条。强化了线索摸排，对全县26家加油站、31家大型商超开展集中排查。

二、思想建设方面

5.针对“理论学习不够深入，专题学习教育开展不严不实”的问题。加强组织领导，完善了学习机制，严格执行党组中心组理论学习计划，规范了参会人员、会议记录。严格撰写发言材料、做好档案收集整理等。

三、组织建设方面

6.针对“党建基础工作不扎实”的问题。严格执行了“三会一课”制度，规范了发展党员程序，做好了党费收缴与管理工作。认真开展了民主评议党员，严肃开展批评与自我批评。

7.针对“党内组织生活不严肃，换届选举程序不规范”的问题。规范党内组织生活，严格了“三会一课”召开程序和流程。严肃了党支部换届选举纪律，坚持按程序选举。

  四、作风建设方面

8.针对“履职尽责不到位，为民办实事工作不实”的问题。联合县供销社、综合执法局，全面梳理35家蔬菜直销店，已有17家被依法拆除，1家待拆除，17家正常经营。

9.针对“部分招商引资项目未能充分发挥作用”的问题。将重大项目纳入了《贺兰县招商项目推荐手册》并向社会招商宣传。年产3万吨玻璃棉毡、板、岩棉项目、16万吨岩棉生产项目等已落地，德胜“退二进三”项目和金山万亩葡萄酒发展中心项目正进行土地规划等事宜。

10.针对“推进电商进农村示范项目不够到位”的问题。组建了农村电商公共服务中心团队，完善了“三级”服务站点体系、搭建了“三级”物流配送体系、建设了农村电商大数据平台、架构了农产品品牌营销上行体系、打造了“电商+扶贫”O2O体验平台。

11.针对“对商务部反馈问题整改不到位”的问题。严格规范了项目结余资金使用程序，开展2019年贺兰县电子商务进农村示范县项目招投标工作，同时加强了财务跟踪审计。

五、纪律建设方面

12.针对“财务内控机制不健全，资金拨付使用不规范”的问题。进一步规范了财务规定和报销程序，对发现的超标准公务接待、超额报销差旅费等问题进行了全面梳理和清退，并内部通报3名相关人员。

六、反腐败斗争工作方面

13.针对“党风廉政建设‘两个责任’落实不力”的问题。认真贯彻落实了党风廉政建设责任制，层层签订党风廉政建设责任书。严格“一岗双责”，抓实经常性谈心谈话工作。派驻纪检组长对局党组开展经常性督查工作。

七、脱贫攻坚方面

14.针对“产业扶贫落实不够到位”的问题。加大了招商引资力度，引进了洪广镇优质鲜食红树莓特色扶贫产业示范项目、荣耀制衣项目。完善了农产品市场体系建设，组织召开宁夏贺兰特色农产品流通产销对接会暨宁浙电商创业园农产品节。2019年争取项目资金160万，支持1家移民区生活超市建设、11家农产品品牌培育宣传及展示展销、6家蔬菜外销窗口建设。打造“电商+扶贫”O2O体验平台，借助线上农村电商平台推广各类农副产品。

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灵武市商务和投资促进局党组巡察

反馈问题整改情况（摘要）

一、政治建设方面

1.针对“党组领导核心作用发挥不够充分”的问题。加强了党组集中学习，制定了灵武市商贸流通产业发展规划。召开了政府常务会、局党组会研究安排供销社改革相关工作。

2.针对“民主集中制执行不严格，议事规则不严谨”的问题。全面落实“一把手”末位表态制和“三重一大”问题集体讨论决策制度，规范了党组议事决策程序。

3.针对“落实上级党委政府决策部署不力”的问题。制定出台了《供销合作发展资金使用管理办法》《供销社基层组织建设方案》。协调有关部门为水源地加油站办理选址、加油站新建审批等手续，加快推进水源地加油站搬迁和新建进度。时任原工业信息化和商务局相关责任人进行书面检讨。及时约谈菜篮子工程项目建设当事人。

4.针对“扫黑除恶专项斗争存在不足”的问题。制定了供销系统扫黑除恶专项斗争实施方案，加大了落实力度，强化宣传发动、线索摸排措施，会同相关部门建立了联合工作机制。

二、思想建设方面

5.针对“理论学习不够深入，专题学习教育开展不扎实”的问题。坚持党组中心组学习制度，局班子成员带头讲授党课。以“不忘初心、牢记使命”主题教育为契机，组织全体党员干部集中学习，开展专题研讨和心得交流。对网上下载学习新《中国共产党章程》心得体会的党员干部进行警示谈话和批评教育。

6.针对“意识形态工作责任制落实不够到位”的问题。加强了党组对支部的监督指导，要求供销社党支部、国巨商贸党支部每年至少召开两次专题会议，研究意识形态工作。贯彻落实意识形态工作责任制，主动向上级党组织报告意识形态领域工作情况。

三、组织建设方面  

7.针对“党组对所属党支部督导检查和指导力度不够”的问题。从严压实了党建工作责任制，督促指导供销社支部书记严格履行党建“第一责任人”职责，规范了“三会一课”等党建制度。不定期指导检查供销社支部党建工作开展情况，及时下发了督导整改意见书。

8.针对“党内组织生活不规范”的问题。坚持民主生活会、组织生活会制度，加强了民主评议党员工作，深入开展了谈心谈话活动，广泛征求了各方意见，制定了有效整改措施。供销社党支部书记进行了书面检讨。

四、作风建设方面

9.针对“工作作风不够扎实，履职尽责不够到位”的问题。规范了专题会议召开程序，严格执行了“末位表态制度”。纪委已对相关责任人给予了党纪处分。

10.针对“推进电商进农村示范县项目不够到位”的问题。强化了村级电商职能，在代缴话费、金融存取款的基础上，拓展了养老保险代缴及发布求职、招聘信息等业务；依托长枣销售加工、电子商务等企业驻点收购农产品，提升电商服务站点信息交流中心作用，帮助村民实现了在田间地头销售农产品。

11.针对“债权债务未进行及时清理”的问题。加强了与财政、审计等部门沟通协调，根据往来款项形成原因分类分批逐步化解，明确了债权债务清理方向和方法，依程序推进清理处置。

五、纪律建设方面

12.针对“执行财务管理制度不规范”的问题。严格执行财务管理制度和内部控制管理制度，成立了内部采购工作领导小组，规范采购程序，完善报销手续，强化票据审核，严把报销关口。

六、反腐败斗争工作方面

13.针对“党风廉政建设‘两个责任’落实不力”的问题。班子成员严格落实“一岗双责”， 每年专题研究安排党风廉政建设工作不少于4次；对业务工作和党建工作同安排同部署。

14.针对“社有资产管理混乱，资产流失严重”的问题。对闲置资产进行梳理核查，配合城投公司制定资产使用计划，合理开发利用，对其中梳理出来的18件涉诉案件加快诉讼，依法收回权属。

七、脱贫攻坚方面

15.针对“产业扶贫落实还不到位”的问题。利用“京东·灵武特产馆”、“1688淘宝灵武特产馆”、“阿里巴巴宁夏灵武特产馆”等三方平台拓展贫困村产品销售渠道，打造了泾兴村等4家电商扶贫示范站，借助村网通信息网站及“政府+合作社+农户+基地+电子商务”运营模式，就近提供就业岗位。

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