银川市人力资源和社会保障局党组巡察

反馈问题整改情况（摘要）

一、政治建设方面

1.针对“贯彻落实中央、自治区及市委重大决策部署有差距”的问题。就业创业工作在全区2019年度考核中排名第一。全面完成社会保险“五险合一”经办体制改革，建成全区第一个社会保险标准化服务体系，市社保中心荣获“全国人力资源和社会保障系统2017-2019年度优质服务窗口”称号。

    2.针对“大局意识不强，站在全局角度考虑问题有欠缺”的问题。加快银川公共实训基地项目建设进度，申请将剩余资金列入市财政预算，预计今年6月份交工投入使用。银川公共实训基地将与银川技工学校一体运营，计划今年秋季开始招生培训。

  3.针对“民主集中制执行不严格”的问题。重新修订了《中共银川市人力资源和社会保障局党组会议议事规则(试行)》，严格落实重大事项请示报告制度。加大政治监督力度和频率，对局属单位执行情况进行监督检查。

    二、思想建设方面        

    4.针对“思想建设重视不够”的问题。深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，形成可行性调研报告成果18个，解决群众“痛点”“难点”问题20个。严格落实党组理论中心组学习制度，建立了学习情况通报制度和随机抽查制度，每年监督检查至少2次。

5.针对“意识形态工作有欠缺”的问题。局党组专题研究2次意识形态工作，开展意识形态领域学习教育5次。推选出全国人社系统优质服务窗口2个。深化劳动用工领域扫黑除恶专项斗争，移送涉黑线索4件，办结转办案件31件。

三、组织建设方面

6.针对“执行干部人事规定不严格”的问题。严格按照《党政领导干部选拔任用工作条例》及相关规定，对机关所有科级干部进行了轮岗交流，配齐了局属单位班子成员。

7.针对“基层党组织战斗堡垒作用发挥不充分”的问题。创建推选市级优秀基层党组织2个。新冠肺炎疫情防控期间，组织170余名干部职工走上高速卡口和社区疫情防控第一线，每天24小时不间断轮班值守，2名青年干部在抗疫一线积极向党组织提交了入党申请书。

8.针对“党内政治生活开展不规范”的问题。制定支部会议记录范本，落实党员会议签到制。党支部半年一次专题组织生活会、支部书记向党员大会报告工作、年度向局党组述职述廉等制度得到落实。严格落实党员领导干部以普通党员身份参加双重组织生活及所在党组织活动制度。

四、作风建设方面

9.针对“仍然存在形式主义官僚主义作风”的问题。着力为基层减负，会议活动和文件材料大幅压减。机关及局属各单位，年度考核评优比例严格控制在15%以内。严格使用公益性岗位人员以及聘用人员，对就业局直接负责同志警示谈话。

10.针对“仍存在不作为慢作为乱作为现象”的问题。开展农民工工资保证金催缴清退工作。追回1222名灵活就人员多发补贴资金502万元。解除7家医疗机构服务协议，依法追回涉案医保基金423万元。

五、纪律建设方面

11.针对“财务支出审核把关不严”的问题。上缴市财政结转超过两年的专项资金94.34万元、社保经费基本户中的银行存款利息26952.81元，退回违规报销探亲差费618元。

12.针对“固定资产管理不到位”的问题。完成市培训中心旧校区交接工作。重新规划利用市就业局综合大楼，建成市退役军人创业孵化基地和银川市人力资源服务产业园。

六、反腐败斗争工作方面

13.针对“监督执纪‘四种形态’运用不全面”的问题。组织开展警示教育活动6次，加强党员干部监督执纪问责，共初核8件8人，立案4人，函询6件4人，集体约谈20人，任前廉政谈话5人，明查暗访10次。

14.针对“两个责任落实不够到位”的问题。重新审定市人社局“三个清单”。对重点领域专项资金管理使用情况开展专项检查和不定期抽查。实施了“万人职业技能培训计划”。

15.针对“落实巡视、审计、督查、中央八项规定专项治理不到位”的问题。严格按照要求，全面完成了中央巡视、国务院大督查、审计署专项资金审查及“八项规定”专项治理中反馈的各项问题整改工作。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。

联系电话：0951-6888938

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通讯地址：银川市北京中路166号市人力资源和社会保障局

兴庆区人力资源和社会保障局党组巡察反馈

问题整改情况（摘要）

一、政治建设方面

1.针对“党组织关系没有理顺”的问题。2019年12月5日撤销兴庆区就创局党支部，其所属党员党组织关系全部转入人社局党支部。就创局“三重一大”事项必须提请人社局党组会议共同研究决定。

2.针对“党组领导核心作用发挥不够”的问题。制定《兴庆区人力资源和社会保障局党组会议议事规则》，主动接受派驻纪检组的监督，严格落实末位表态制度。

3.针对“贯彻落实重大决策部署有差距的问题”。积极推进“兴庆区公共就业创业服务数字化示范平台”建设，解决结构性就业矛盾乏力的问题。做好培训需求的摸底调查工作，严格培训机构的选择和培训监督。完善了创业担保贷款贷后跟踪监管，及时跟进逾期贷款清收工作。

    二、思想建设方面      

4.针对“思想建设重视不够”的问题。将学习习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神和各级党委有关决策部署、会议精神作为学习教育的重点内容，党组成员带头参加“不忘初心、牢记使命”主题教育集中学习。

5.针对“意识形态工作有欠缺”的问题。制定《兴庆区人力资源和社会保障局意识形态工作责任制实施办法》，把习近平总书记关于意识形态工作的重要讲话精神和各级党委对意识形态工作的决策部署纳入学习计划，落实谈心谈话制度。

三、组织建设方面

6.针对“党建工作不扎实”的问题。坚持党建、党风廉政工作年中有计划、有部署，年底有检查、有总结，丰富组织活动，开展“知识大讲堂”，实地参观自治区廉政警示教育基地，确保“三会一课”制度落实到位。

7.针对“执行干部人事规定不严格”的问题。利用人社网络教育学习平台开展教育培训，科学谋划人岗编制，把优秀年轻干部调整到重要岗位历练，加大劳动监察大队工作力量。

四、作风建设方面

8.针对“仍存在不作为慢作为乱作为现象”的问题。认真查找梳理岗位风险点，制定相应风险防控措施。建立建全公岗管理机制。在灵活就业社保补贴审核资料和发放补贴中更加认真对待，严格把关。

五、纪律建设方面

9.针对“制度建设不严谨”的问题。梳理修改完善了现有规章制度并查漏补缺。

10.针对“财务支出不规范”的问题。加强财务人员学习培训，规范财务管理制度。加强预算编制精细化管理，严格按照就业补助资金管理使用实施细则使用就业补助资金，及时处理结余资金。

针对“工程项目建设存在违规行为”的问题。对工程项目进行再次梳理，对时任主要负责人进行诫勉谈话。

六、反腐败斗争工作方面

12.针对“两个责任履职尚有不足”的问题。签订党风廉政责任书和承诺书，对照“两个责任”，逐项推进落实党风廉政建设。加大对职称评审工作的监督管理，做好对各事业单位的政策解读和指导工作。加强对扶贫车间的安全监管和在技能培训和带动贫困劳动力就业方面的监管。

13.针对“创业培训缺乏有效监管”的问题。严格审核报销票据，认真整理培训档案资料，对于培训工作不认真、不负责的培训学校不予开班、认定。

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通讯地址：银川市北京东路471号兴庆区政府923室兴庆区人力资源和社会保障局

金凤区人力资源和社会保障局党组巡察

反馈问题整改情况（摘要）

一、政治建设方面

  1.针对“党组织关系没有理顺”的问题。金凤区党委2019年9月18日下发文件（银金党干字〔2019〕51号）明确金凤区就业局局长为金凤区人社局党组成员。

2.针对“党的领导核心作用发挥不充分”问题。制定了《金凤区人力资源和社会保障局落实党风廉政建设“一岗双责”制度》《金凤区人力资源和社会保障局党风廉政建设工作要点及责任分工》,完善评优评先及各类考核机制。

3.针对“贯彻落实重大决策部署有差距”的问题。通过工商登记相关数据、新增社保缴费数据、新增劳动合同备案数据三个方面做好辖区就业失业人员信息“一卡通”系统录入工作。

二、思想建设方面

4.针对“思想建设重视不够”的问题。开展“三个一”活动，制定了《金凤区人力资源和社会保障局加强学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神学习方案》，明确学习内容、时间安排、监督考核等事项。

三、组织建设方面

5.针对“党建工作责任未有效落实”的问题。结合“不忘初心、牢记使命”主题教育的开展，严格党组织建设各项工作，全面推动党组织各项活动有效落实。

6.针对“党内政治生活不严肃”的问题。及时召开了党组会议进行专题研究，严格按照“三会一课”制度做好支部党员大会、支部委员会、党小组会议的组织召开工作。

7.针对“执行干部人事规定不严格”的问题。根据《金凤区人社局三定方案》，制定了《金凤区人力资源和社会保障局岗位职责分工》，定岗、定人、定职责。

四、作风建设方面

8.针对“仍存在不作为、慢作为、乱作为现象”的问题。加大排查检查力度，严格查处拖欠农民工工资举报投诉案件，确保劳动保障监察案件结案率达到96％以上。建立当日立案、速庭审制度，开通“女职工、残疾人和农民工劳动人事争议案件“绿色通道”，加强仲裁员和基层调解员的业务知识培训。

五、纪律建设方面

    10.针对“关于纪律建设没有抓实抓细”的问题。把党风廉政建设和反腐败工作要求融入到人社领域的各项工作中，制定了《金凤区人力资源和社会保障局落实党风廉政建设“一岗双责”制度》《金凤区人力资源和社会保障局党风廉政建设工作要点及责任分工》。

11.针对“财务支出不规范”的问题。参照最新财务要求对《金凤区人力资源和社会保障局财务制度》进行完善，结合巡察组问题清单明细，逐一对涉及合同（协议）签订、会计档案、财务报账手续不规范问题及时进行整改，已全部整改到位。

12.针对“工程项目建设存在违规行为”的问题。经与银川市行政审批服务局对接，提供金凤区劳动就业社会保障服务中心项目相关手续补办建设工程规划许可证，其余手续正在补办过程中。

六、反腐败斗争工作方面

13.针对“‘两个责任’履职不够到位”的问题。落实好党组书记党风廉政建设第一责任人责任，班子成员做到“一岗双责”，形成完整的党风廉政建设责任体系。明确每季度召开一次廉政专题会，加强日常监督执纪，强化党风廉政建设责任制考核。

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西夏区人力资源和社会保障局党组巡察

反馈问题整改报告（摘要）

一、政治建设方面

1.针对“人社系统党组织没有理顺”的问题。按照相关组织程序，撤销原人社局党总支和就创局党支部，将就创局党支部合并至人社局党支部并重新划分党小组。局党组加强对就创局统一领导，规范局党组工作规则和党组会议事流程，修改完善“三重一大”制度。

2.针对“贯彻落实重大决策部署有差距”的问题。完善农民工工资保证金和农民工工资应急周转金收支管理制度。对反馈的12个项目，其中8个项目已完成竣工验收且未发生拖欠农民工工资的企业，不再收缴保证金；1个项目经督促已足额补缴；3个项目催缴无果后已上报银川市建筑行业管理部门处理。完善社保工作制度，杜绝骗保套取现象，严控基金安全，明确基层代办点参保工作具体流程。

3.针对“民主集中制执行不严格”的问题。完善人社局党组、局务会议事规则。规范“三重一大”议事程序，邀请派驻纪检组长列席。规范会议记录和会议纪要的编发。健全财务管理制度和资金收支制度，强化防范廉政风险。

二、思想建设方面

4.针对“思想建设重视不够”的问题。制定理论学习计划，严格落实政治学习、理论中心组学习制度。强化学习，持续深化“两学一做”常态化制度化。派驻纪检监察组组长对部分党员干部进行提醒谈话，促其端正学习工作态度。

三、组织建设方面

5.针对“党建工作不扎实”的问题。党组召开专题会议研究党风廉政建设和反腐败工作，落实党风廉政建设年度工作计划，签订责任书。坚持“三会一课”、主题党日活动、民主生活会等制度。结合“不忘初心、牢记使命”主题教育讲好党课,开展好民主评议党员工作。

6.针对“执行干部人事规定不严格”的问题。严格执行事业单位干部使用管理相关规定。合理使用“三支一扶”、公岗等临聘人员。重新调整人员分工，定期开展各类业务培训，防范岗位风险问题。严格执行银川市公益性岗位人员聘用规定。

四、作风建设方面

7.针对“落实中央八项规定精神专项整治不彻底”的问题。全面梳理津补贴发放工作，严格按照仲裁人员办案补助实施办法发放办案补贴。

8.针对“仍存在不作为慢作为乱作为现象”的问题。对劳动监察大队工作人员重新调整分工，补充劳动监察协管员下放至辖区三个中队。发挥多部门联合执法作用，及时开展辖区企业欠薪隐患矛盾问题排查整治，五起历史遗留欠薪案件已全部化解。

五、纪律建设方面

9.针对“内控制度运行存在廉政风险隐患”的问题。编写制度汇编，加强内控机制建设。财务章与支票分人管理，严格执行报账审核流程。

10.针对“财经纪律执行不严”的问题。已停止使用原科目发放公岗补贴，严格公岗专项资金拨付管理工作。长期挂账46万元问题，已完成财务调整。就创中心完成固定资产盘点，定时更新固定资产台账。

11.针对“工程项目建设存在违规行为”的问题。安排专人办理消防手续，待消防验收后所有资料齐备，报请竣工验收审计决算。

六、反腐败斗争工作方面

12.针对“两个责任履职不到位”的问题。严格落实“三重一大”集体研究、末位表态、“五个不直接分管”等制度。听取党风廉政工作汇报，进行党风廉政工作谈心谈话。建立部门负责人“三个清单”制，加强“一岗双责”和派驻纪检监察组组长监督责任。

13.针对“培训监管流于形式”的问题。就创中心严格执行区市培训管理办法，严格制作培训档案资料目录，严格全程监管。

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通讯地址：西夏区行政中心304室西夏区人社局办公室

永宁县人力资源和社会保障局党组巡察

反馈问题整改情况（摘要）

一、政治建设方面

1.针对“党组领导核心作用发挥不充分”的问题。健全完善了党组议事规则，规范了“三重一大”决策流程。2019年，所属各党支部书记围绕党建、党风廉政建设、意识形态等工作述职2次。整改期间，县委组织部对人社局党组书记进行了约谈，局党组书记对下属单位2名负责人进行了约谈。

2.针对“执行民主集中制不严格”的问题。规范了党组集体决策议事规则，严格执行“一把手末位表态”制度。进一步规范了党组会、局务会等会议记录，并指定专人负责，对涉及“三重一大”事项的会议记录，由主要领导签字确认。

3.针对“落实上级决策部署不到位”的问题。就业方面，针对县域内企业摸底调查，制订了培训方案，2019年开展专场招聘会12场。创业方面加大了逾期贷款催缴力度，2019年通过法律途径共收回逾期贷款4.34万元。劳动保障监察方面采取定期到施工工地进行检查指导，通过多种方式对涉及项目的农民工工资保证金进行催缴、追缴。

    二、思想建设方面      

    4.针对“思想建设重视不够”的问题。利用中心组学习会、干部晨学等会议，深入推进学习，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。2019年召开中心组理论学习会议14次，晨会60余次。

5.针对“落实意识形态工作有欠缺”的问题。通过召开党组会、开展交流研讨、专题辅导等形式落实意识形态责任制，指定专人负责媒体平台，加强了信息及微信平台管理。

三、组织建设方面  

6.针对“党建工作存在薄弱环节”的问题。配齐退管中心党支部、流动人员党支部班子，将所属6个党支部书记纳入党组理论学习中心组。2019年对各党支部党建、党风廉政、意识形态等工作督查2次。

四、作风建设方面

7.针对“仍存在不作为慢作为乱作为现象”的问题。规范公岗审核公示程序，由就业创业和人才服务中心对公岗申请初审后提交局党组会同意后执行。5人冒领的9.13万元养老金全部追回。多发社保补贴已追回74人199653.55元，剩余7人16272.90元正在追回。

五、纪律建设方面  

8.针对“制度建设不严谨”的问题。建立完善各项规章制度，将原来14项制度精简成9项制度，就创中心将45项工作制度梳理整合为30项。

9.针对“财务支出把关审核不严”的问题。规范就创中心报账等财务流程，规范社保中心账簿和财务档案，超范围发放的1300元仲裁补助和超标准慰问涉及的3156元已全部追回，并对相关责任人进行约谈。已将报废待处理资产核实清楚形成资产处置报告，报财政局审批后做账务处理。

10.针对“工程项目建设存在违规行为”的问题。永宁县劳动就业和社会保障服务中心项目建设后期完善了相关的手续资料，办理了施工许可证，通过了消防验收。

五、反腐败斗争工作方面  

11.针对“两个责任落实不到位”的问题。严格落实党组织书记抓党建工作责任制，通过党支部书记述职、党总支定期督查等方式，提高所属各党支部对党建、党风廉政建设和反腐败工作的重视。对人社系统各岗位风险点进行梳理，对风险较高的岗位定期警示提醒，对苗头性、倾向性问题加强预警。

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通讯地址：永宁县宁丰街与永康路交叉口东北角永宁县人力资源和社会保障局办公室

贺兰县人社局党组巡察反馈问题整改情况

（摘要）

一、政治建设方面

1.关于“党组领导核心作用发挥不充分”的问题。重新修订印发了党组和局务会议事规则。局党组按照规定程序研究“三重一大”事项，定期研究党建、党风廉政建设工作。把党建、党风廉政建设与业务工作绩效考核评先选优相结合，定期听取局属单位汇报。

2.关于“执行民主集中制不严格”的问题。规范党组会议议题研究程序。就业中心主任担任党支部书记，并修订完善了就业中心党支部议事决策规则等制度。

3.关于“落实上级决策部署不到位”的问题。加强合作银行沟通，加快返还逾期担保基金进度。对逾期的2215万元创业担保贷款进行分类处理，已追回596万元。2016年以来，14个缴纳了农民工工资保证金的项目，在正常退还保证金过程中，已将提前支取部分扣除。农民工工资应急周转金已归还85万。2起欠薪案件已通过起诉法院诉讼处理。被征地农民养老保险截至2020年3月底，资金筹集率为98.08%。

二、思想建设方面

4.关于“思想建设重视不够”的问题。坚持党组中心组理论学习制度，加强学习。结合业务工作有针对性的开展了专题讨论。深化“放管服”改革，全面梳理了人社局权力清单。

5.关于“落实意识形态工作有欠缺”的问题。党组会定期研究意识形态工作，制定了意识形态工作相关制度，进一步规范管理和使用QQ群、微信群。

三、组织建设方面

6.关于“党建工作存在薄弱环节”的问题。党组会定期研究党建工作，定期开展党员教育活动，推动各支部党建工作规范化开展。严格按照发展党员程序做好发展工作，3名同志向社保中心党支部递交入党申请书。

7.关于“党内政治生活不规范”的问题。严格落实并规范了“三会一课”“主题党日”等制度，对民主评议党员和评星定格有关环节进行了细化。

8.关于“执行干部人事规定不严格”的问题。人社局领导班子已经配齐，安排专人任会计岗位和事业单位人事人才管理岗位。

四、作风建设方面

9.关于“仍存在不作为慢作为乱作为现象”的问题。加强公益性岗位人员岗前培训教育和日常管理工作。做好了多领取社保补贴人员的清退清缴工作。20件社会保险欠费诉讼案件，7家企业已按期补缴社会保险费，剩余13家企业已移交法院强制执行。

五、纪律建设方面

10．人社局制度建设不严谨。修订各类制度规定24项，就业中心重修制定各类制度规定17项，社保中心重修制定各类制度规定51项，均经会议研究讨论，形成正式文件印发。

11.关于“财经纪律执行不严”的问题。严格执行五个不直接分管”制度和相关财经纪律。成立了财务审核小组，对2016-2018年度所有的会计凭证进行全面复查。加强固定资产管理，针对202项固定资产账实不符的问题，委托宁夏华思聚瑞信息技术有限公司完成了清查工作。

12.关于“工程项目建设存在违规行为”的问题。聘请具有消防资质的公司进行消防安全检查，积极整改安全隐患。弱电工程的31.3万工程尾款，其中的27万已按照授权转至农民工工资周转金账户，剩余4.3万元金凤区人民法院已划拨执行施工企业相关欠款。绿化工程未结算问题提请政府专题会议研究，已经据实支付。

六、反腐败斗争工作方面

13.关于“两个责任落实不到位”的问题。党组定期研究党风廉政建设工作。班子成员履行“一岗双责”，对分管领域党建及党风廉政工作进行指导督查。加强党员党风廉政教育。县纪委监委派驻了纪检组长，各支部结合换届选举工作，选举了纪检委员。

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灵武市人社局党组巡察反馈问题整改情况

（摘要）

一、政治建设方面

1.关于“党组织领导核心作用发挥不充分”的问题。制定市人社局党组议事制度，坚持四重一大事项上会集体研究和一把手末未表态制，充分发挥党组织领导核心作用

2.关于“执行民主集中制不严格”的问题。指导下属单位修订完善了《灵武市就业创业和人才服务中心领导班子议事制度》。

3.关于“落实上级决策部署不到位”的问题。通过法律诉讼对18笔逾期创业担保贷款1468万元进行全力追缴，截止目前，共追缴回逾期创业贷款597.85万元。对未落实分账管理和未缴纳农民工工资保证金的政府部门及施工企业共下达《劳动保障监察限期改正指令书》25份，责令其限期整改。

二、思想建设方面

4.针对“思想建设重视不够”的整改情况。修订中心组学习制度，严格按照《人社系统党建工作要点》《人社局党总支理论学习中心组学习计划》《人社系统干部理论学习计划》组织开展学习23次；以室为单位开展“每周一学”精品学习和业务答疑3次。

5.关于“落实意识形态工作有欠缺”的问题。成立意识形态工作领导小组、指定专人负责，层层审核，把好党务政务公开关口，并将脱贫攻坚、扫黑除恶专项斗争等重点工作纳入党组议事范围。

三、组织建设方面

6.关于“党建工作存在薄弱环节”的问题。将30名临聘人员党关系交由单位、社区党支部统一管理，按要求完善补齐1名党员入党材料，与组织部沟通，发文更换启用不规范的党支部印章。

四、作风建设方面

7.关于“仍存在特权思想和三不为现象”的问题。待现有公岗到期后全部解除劳动合同，人社系统将不再为自己安置新的公益性岗位；追回冒领社保基金0.61万元、灵活就业人员134人社保补贴45.22万元，对拒绝清退人员已通过法律程序进行追缴；召开被征地农民参加养老保险工作审核认定小组会议2次，解决崇兴镇韩渠村47户无法审核认定的问题。

五、纪律建设方面

8.关于“制度建设不严谨”的问题。健全《人社局党组议事规则》共32项，建立议事协调机制8个。

9.关于“财务支出审核把关不严”的问题。制定《灵武市人社局下属事业单位财务监督管理制度》，加强监管，退还2016年至今1人多头发放信访津贴9870元，退回2名司机发放违规出车补助5400元，给予时任财务工作人员1人警示谈话的问责处理。

10.关于“工程项目建设存在违规行为”的问题。化解工程债

务155.2万元，剩余42.2万元按照合同约定待工程验收完毕后进行支付。

六、纪律建设方面

11.关于“两个责任落实不到位”的问题。签订责任书，将党建与人社业务工作同谋划、同部署、同落实。单位负责人做好日常监督。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。

联系电话：0951-4021567  

电子邮箱：lwrlj@163.com  

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