银川市委巡察办坚决落实党中央关于巡视巡察决策部署和自治区党委工作要求,坚持以“纪检监察工作规范化法治化正规化建设巩固提升”行动为抓手,发挥统筹协调、指导督导、服务保障职能作用,不断推动巡察工作高质量发展。
编印3套方案手册,夯实巡察工作基础。巡察工作方案强化安排部署。坚持政治巡察定位,以“四个聚焦”为监督重点,围绕“五八”强首府战略、“双示范市”建设等目标任务,聚焦中央、区市党委关于被巡察单位行业领域决策部署、工作要求,紧扣被巡察党组织职能职责,从总体要求、巡察监督重点、巡察时间安排和主要环节等方面制定巡察工作方案,全面系统安排部署巡察工作。政策手册突出政治引领。聚焦被巡察党组织职能职责和行业领域特点,收集整理习近平总书记关于被巡察行业系统系列重要讲话精神、习近平总书记考察宁夏重要讲话精神、中央和区市党委、政府相关政策文件等,分类形成工业园区篇、教育篇、人大工作篇等《政策理论学习手册》30余册,帮助巡察干部深刻领会、准确把握党中央和区市党委关于被巡察行业领域的政治要求、政策标准和工作任务。模板手册强化流程管控。聚焦巡察工作各环节任务和要求,注重操作性和指导性特点要求,围绕巡察准备、巡察了解、巡察报告、巡察反馈等6大环节制定工作模板30个,规范明确巡察工作主要内容、工作方式、问题线索处理、巡察反馈、归档等各项工作的操作程序、注意事项,全流程指导巡察组规范有序开展工作。
落实3项工作机制,提升巡察监督质效。坚持全过程联系督导,严格落实巡察办专职干部联系督导机制,巡察期间专职干部采取定期和不定期相结合的方式,下沉各组驻地开展联系指导,对巡察工作流程、环节、方式方法及成果进行指导把关,在聚焦政治属性、落实规范化工作要求方面提出合理化的意见建议,与巡察组形成合力提升巡察监督质效。坚持全流程督促提示,严格落实工作提示机制,聚焦“巡前、巡中、巡后”全过程,紧扣巡察准备、监督重点、进驻动员、资料调阅、下沉调研、个别谈话、报告起草等环节,2022年以来累计下发《巡察工作提示》70余次,及时督促指导巡察组校准巡察方向、聚焦监督重点、注重方式方法,确保巡深察透。坚持全质量审核完善,严格落实联系督导初审、组内研讨会审、业务科室专业预审、办组会商联审的“四审”工作机制,持续强化办组融合效应,召开办组会商会议逐字逐句对巡察报告进行联审,重点围绕总体评价、职能责任、重要问题、事例数据、定性定责、意见建议、文字表述等方面进行审核讨论,明确修改意见,查漏补缺完善内容,全面提高巡察报告质量。
狠抓3个创新举措,激活综合监督效能。开辟向上联动“新渠道”,巡察组根据每轮被巡察单位职能特点和承担的重大任务,聚焦行业领域存在的共性问题和改革发展中的堵点难点问题,主动向被巡察单位上级业务主管部门了解情况、调阅资料、政策支持、问题定性,形成上下合力,推动巡察组更加全面、深入准确了解和发现被巡察党组织存在的系统性、行业性问题。目前共前往各区厅部门20余次,了解有关问题和意见建议100余条。贯通融合掌握“活情况”。加强与纪检、组织、政法、审计、信访等部门有机衔接,向各相关部门发送调阅函、召开巡前情况通报会,集中收集、了解被巡察单位政治生态情况、信访举报、问题查处情况及相关线索等信息,变“各自为战”为“协同联动”,有效形成被巡察单位立体“政治画像”。十五届市委前九轮巡察累计调阅政治生态、选人用人、审计报告、面上问题、投诉举报、领导指示批示件等资料2600余份。搭建平台提供“专业支持”,制定《巡察顾问办法(试行)》,由纪委监委、组织、财政、住建、政法等12个部门专业能力强的科级以上领导干部组成顾问库,为巡察组提供业务咨询、专业解读和重要问题(线索)研判建议等专业支持,提升巡察组发现问题的精准度。市委七轮至第九轮,邀请住建局、公共资源交易中心专业干部协助巡察,精准发现项目建设不规范等方面问题;市委第十轮巡察期间,邀请纪委监委专业干部分析研判问题线索,提前移交纪委监委处置,形成强大的巡察震慑力。