近年来,银川市坚守政治巡察定位,围绕巡察高质量发展这一主题,紧扣巡察力量、监督质量、整改成效等关键环节,强化用人路径、协作配合、成果运用三大举措,解难题促发展,全面提升巡察监督质效。
优化用人路径,破解巡察“力量不足”难题。“专职+专业”科学选人,市委巡察办积极协调,推动建立由9名处级巡察专员、巡察组副组长组成的专职巡察组长队伍和6名专职联络员队伍。联合市委组织部不断拓宽巡察人才入库和抽调渠道,采取“一届一组建、一轮一补充、两年一更新”的动态管理模式,先后抽调各类人才400余人次,为巡察工作提供了智力保障。“集训+个训”精心育人,每轮巡前对全体巡察干部开展为期5天的封闭式培训,邀请自治区党委巡视办有关同志、资深巡察组长以及多部门业务骨干,从巡察工作流程、发现问题的方式方法、政策法规依据等多方面进行专业辅导,让巡察干部明白政治巡察“是什么、怎么干”。各巡察组紧扣被巡察党组织职能职责开展组内培训,手把手传授、面对面指导,帮助巡察新兵进一步掌握巡察要领。“约束+激励”严格管人,制定《巡察组巡察工作“后评估”实施办法》,每轮巡察结束后,通过向被巡察党组织发放测评表、巡察组自评等方式,对巡察组纪律作风情况进行评价,加强对巡察干部的监督约束。持续开展抽调干部工作鉴定,在年度巡察结束后,对抽调干部出具鉴定意见,评选出优秀干部,在全市范围内予以通报表扬,让敢于担当的干部有舞台、业绩突出的受重用,充分提振干事创业精气神。
强化协作配合,破解监督“不够精准”难题。健全协作配合制度,出台《银川市巡察监督与其他监督贯通融合协作配合工作办法(试行)》,针对巡前互通信息、巡中支持配合、巡后督促整改等关键环节,进一步明确细化巡察机构和各监督部门、有关职能部门在巡察工作中的协作责任,凝聚监督合力,充分发挥巡察综合监督平台作用。完善线索研判机制,巡中巡察组与纪委监委相关监督检查室召开线索研判会,就发现的问题线索定性是否准确、支撑材料是否充分、是否需要深查一层等方面提前沟通,通力“把脉”、全面研判,着力提高巡察发现问题线索质量。同时,将原来巡后集中移交改为边巡边交,强化边巡边查,以线索的快速处置凸显巡察震慑效果。创新多方联动模式,开辟“向上联动”新渠道,各巡察组积极对接被巡察党组织对口区直主管部门,以座谈交流、调阅资料等方式,了解被巡察党组织在重大任务落实、检查考核等方面的具体情况,聚焦行业领域存在的深层次问题征询意见建议,找准监督方向。常态化开展巡察办专职干部“一对一”联系督导巡察组工作,对巡察工作程序、巡察方法运用、成果梳理等进行面对面答疑解惑,办组融合提升监督质效。
深化成果运用,破解整改“成效不高”难题。联审联督“盯主责”,巡察办根据推进整改工作的不同阶段,及时下发整改工作提示,提醒被巡察党组织做好每个阶段重点工作,着力解决“不会改”“改不好”的问题。市纪委监委、市委组织部、宣传部、巡察办联合对每轮被巡察党组织整改方案和整改报告逐一进行审核,并对整改落实情况进行现场全面督查,督促认真落实整改主体责任。汇报评估“促落实”,巡察工作领导小组会定期听取整改落实和成果运用情况汇报,对整改不到位的问题细究症结、提出指导意见,明确整改要求、化解时限。统筹纪检、组织、宣传、财政等相关监督监管部门,对十五届市委前四轮未完成整改的61个问题,按照“销号、持续整改、转常态工作”三类标准逐个评估,并通报有关部门持续紧盯督办。专项整治“扩成效”,每轮巡察结束后,巡察办将梳理出的行业性、系统性问题,书面向改革办、督查室、财政局等相关职能部门通报并提出意见建议,督促开展集中整治、专项治理,扩大整改成效。截至目前,十五届市委先后向组织、财政、审计等8个部门单位通报问题529个,市委组织部、市财政局等多部门相继在全市范围内通报巡察反馈选人用人问题,开展违反财经纪律等相关问题专项检查和治理,督促举一反三、未巡先改。