银川市以“纪检监察工作规范化法治化正规化建设巩固提升”行动为抓手,通过编制巡察手册,下发工作提示,建立协同机制,形成覆盖巡前、巡中、巡后的规范化工作闭环,不断推动十五届市委巡察工作高质量发展。
编制2类巡察手册,夯实巡察工作基础。市委巡察办通过编印《政策理论学习手册》《巡察工作模板手册》2类学习手册,为巡察组提供规范性的行动指南。政策手册突出政治引领。聚焦被巡察党组织职能职责和行业领域特点,收集整理习近平总书记关于被巡察行业系统系列重要讲话精神、习近平总书记考察宁夏重要讲话精神、中央和区市党委、政府相关政策文件等,分类形成工业园区篇、教育篇、人大工作篇等《政策理论学习手册》30余册,帮助巡察干部深刻领会、准确把握党中央和区市党委关于被巡察行业领域的政治要求、政策标准和工作任务。模板手册强化流程管控。聚焦巡察工作各环节任务和要求,注重操作性和指导性特点要求,围绕巡察准备、巡察了解、巡察报告、巡察反馈等6大环节制定工作模板30个,规范明确巡察工作主要内容、工作方式、问题线索处理、巡察反馈、归档等各项工作的操作程序、注意事项,全流程指导巡察组规范有序开展工作。
下发3类工作提示,精准把握监督方向。市委巡察办建立全过程联系指导机制,下发《巡察期间工作提示》《阶段汇报会后工作要求》《巡察收尾工作通知》,助力巡察组校准监督方向和重点。过程提示聚焦问题导向。结合巡察各环节工作任务和巡察联系督导工作发现的问题,分批分期从不同的时间节点印发工作提示,及时指出巡察组工作中存在的不足、提出意见建议,并规范工作做法。阶段要求强化靶向发力。坚持把听取阶段汇报作为提升巡察监督质效的关键环节,会后及时梳理会议提出的意见建议和下一步工作安排,形成贯彻落实会议要求印发至各巡察组,帮助其进一步聚焦巡察方向,查漏补缺全面深入了解,提高巡察监督质效。收尾通知注重时序管理。紧扣现场巡察收尾重点工作,制定撤点前10日“倒排工期表”,以“及时验收成果报告、规范收集各类档案”为核心,明确巡察各类报告撰写、问题清单制作、巡察成果报送等8个方面注意事项,推动撤点工作一张图流程化开展。
建立2项协作机制,激活综合监督效能。市委巡察办充分发挥巡察综合监督作用,深入推进巡察监督与其他监督贯通融合,实现互联互通、效应叠加。纵向建立区市沟通机制。创新开辟“向上联动”新渠道,巡察组根据每轮被巡察单位职能特点和承担的重大任务,聚焦行业领域存在的共性问题和改革发展中的堵点难点问题,主动向被巡察单位上级业务主管部门了解情况、调阅资料、政策支持、问题定性,形成上下合力,推动巡察组更加全面、深入准确了解和发现被巡察党组织存在的系统性、行业性问题。目前共前往各区厅部门20余次,了解有关问题和意见建议100余条。横向构建联动监督机制。加强与纪检、组织、政法、审计、信访等部门有机衔接,向各相关部门发送调阅函、召开巡前情况通报会,集中收集、了解被巡察单位政治生态情况、信访举报、问题查处情况及相关线索等信息,变“各自为战”为“协同联动”,有效形成被巡察单位立体“政治画像”。同时,抽调纪委监委、组织、审计、财政、住建等12个部门专业能力强的科级以上领导干部组成顾问库,巡中为巡察组提供业务咨询、专业解读和重要问题(线索)研判建议,进一步提升巡察组发现问题的精准度。