近年来,银川市始终把加强“一把手”和领导班子监督作为巡察监督的重点,贯穿于巡察工作全过程,积极探索监督有效途径,明确监督重点、创新监督方式、强化监督治理,不断做实做细“一把手”和领导班子监督,压紧压实全面从严治党政治责任。
一、聚焦“三个围绕”明确监督重点方向。围绕监督清单找准着力点。把贯彻党的二十大和习近平总书记视察宁夏重要讲话指示批示精神作为巡察“第一内容”,紧跟中央、区市党委部署要求及时调整监督内容,制定党政机关、事业单位、镇街、群团、国企、工业园区等7个监督细化清单,归纳梳理213个突出问题表现,总结提出155项巡察发现问题的方式方法,推动“一把手”和领导班子监督更加精准。围绕贯通融合找准突破点。制定《银川市巡察监督与其他监督贯通融合协作配合办法》,向市审计、信访、督查考评等机关部门函调相关资料,邀请市纪委监委、组织等部门召开巡前情况通报会,汇总收集被巡察单位“一把手”和领导班子履职尽责、领导班子建设、问题线索、问责处理等情况,为巡察组提供需要深入了解、重点关注的问题。围绕职能职责落实找准落脚点。紧扣被巡察部门“三定”方案,梳理“一把手”和领导班子履职尽责情况,紧盯责任权力,加强对贯彻落实党的路线方针政策和党中央重大决策部署,贯彻执行民主集中制、权力运行、担当作为、廉洁自律等情况的监督检查,精准发现“一把手”和领导班子突出问题。
二、聚焦“三个精准”推动监督走深走实。精准谈话全面了解“一把手”和领导班子思想状况。坚持用好个别谈话这个法宝,结合“一把手”和领导班子工作实绩、自我评价、班子相互评价、群众评价、考核考察评价和日常监督评价等情况,为“一把手”和领导班子量身打造谈话提纲,对反映的重要问题深入了解,全面掌握“一把手”和领导班子的思想、工作、作风和生活状况。2022年以来,与“一把手”和领导班子成员谈话466余人次,围绕“一把手”和领导班子情况谈话3853余人次。精准监督深入发现“一把手”和领导班子突出问题。始终盯住“一把手”和领导班子权力责任,综合运用列席党组(党委)会议、下沉调研、个别谈话、受理举报、发放调查问卷等方式,重点对“一把手”和领导班子贯彻党的路线方针政策和党中央决策部署、履行职能责任,执行民主集中制、选人用人和廉洁自律等方面开展监督检查,着力发现履职用权不到位、管党治党宽松软、项目资金管理不严格,党建工作不规范等方面突出问题。2022年以来,先后开展9轮对89个部门(单位)常规巡察,共发现问题 2862个。精准研判总结形成“一把手”和领导班子监督成果。巡察组根据了解印证、全面掌握的情况,深入分析研判问题性质,列出负面清单,提出意见建议,形成“一把手”和领导班子评价、“一把手”履行全面从严治党第一责任人职责和廉洁自律情况“两个报告”,切实为“一把手”和领导班子写好“诊断书”,推动“关键少数”更好履职尽责。2022年以来,巡察形成“两个报告”177份,发现问题2862个,提出意见建议230条。
三、聚焦“三个强化”实现监督治理有机贯通。强化责任落实。创新运用巡察“集中反馈”和“一对一反馈”相结合的反馈机制,先后召开市委第八轮巡察集中反馈暨第九轮巡察动员部署会、市委第九巡察集中反馈暨第十轮巡察动员部署会,各被巡察党组织主要负责同志参会,市委书记出席会议并讲话,提出明确巡察整改要求。市委巡察组“一对一”向被巡察党组织“一把手”和领导班子反馈,邀请市分管领导参加反馈会,提出具体整改要求,由上而下、层层压实巡察整改主体责任特别是“一把手”责任。强化日常监督。积极探索建立“联审联督联评”工作机制,采取“4+X”联合监督方式,联合纪委监委、组织、宣传,邀请相关监管职能部门参与,对被巡察党组织巡察整改方案进行联审、巡察整改情况进行联督,对前四轮巡察未完成整改的61个问题开展评估认定。在全区率先对市市场监督管理局、民政局开展巡察整改“回头看”,持续释放整改不是“一过了之”的强烈信号。强化系统施治。全面梳理巡察发现的问题,2022年以来向财政、审计、督查等部门(单位)移交相关问题375个,相关职能部门先后开展选人用人问题自查,违反财经纪律专项检查等,有力推动行业系统问题全面整改。针对巡察发现“三重一大”执行不到位、财务管理不严格、项目建设不规范等廉政风险点,督促被巡察党组织建章立制、堵塞漏洞。2022年以来,监督督促全市各级被巡察部门修订完善各类制度1407项,切实发挥以巡促改、以巡促建、以巡促治作用。