近年来,银川市委坚决落实党中央关于巡视巡察工作决策部署和自治区党委工作要求,不断铆紧压实责任链条、迭代升级巡察工作、整体提升治理效能,推动巡察利剑持续发力,切实为银川市大力实施“五八”强首府战略、加快建设“双示范市”提供坚强保证。
一、突出“三个狠抓”扛稳抓牢主体责任。一是狠抓部署落实。十五届市委先后23次召开书记专题会、市委常委会传达学习习近平总书记关于巡视工作的重要论述,听取巡察情况,研究部署巡察工作。市委主要领导认真履行第一责任人责任,专门到巡察办调研体制机制问题,出席市委巡察集中反馈暨新一轮巡察动员部署会,在书记专题会上先后对245项典型问题和问题线索提出明确处置意见,推动解决“中梗阻”问题。二是狠抓履职尽责。市委巡察工作领导小组靠前指挥、主动作为,以“全市一盘棋”理念加强对巡察工作的领导和指导督导,先后召开领导小组会、巡察动员部署会、巡视巡察整改推进会等会议27次,精心安排每轮巡察工作,听取每轮巡察和整改情况汇报,研究巡察工作,下沉各巡察组调研指导,解决工作难题,带头推动落实。三是狠抓机构建设。补充巡察编制,新增领导班子职数,配强巡察组副组长,用好处级巡察专员,每轮巡察固定设置8个巡察组,采取“专兼结合、优势互补”配齐巡察组组长、副组长、联络员,为高质高效巡察提供组织和人才保障。新增巡察整改科,成立巡察工作服务中心,构建起“巡察办-巡察组-服务中心”组织体系。
二、突出“三个提高”彰显巡察利剑作用。一是提高巡察方式灵活度。综合运用常规巡察、提级巡察等方式进行全面政治体检,十五届银川市委分轮次集中对全市群团组织、主管经济民生发展的主要部门、工业园区、医疗系统、教育系统等分领域开展巡察,在对教育医疗系统党组织巡察的同时对11个市属学校、10家医疗卫生机构进行提级巡察,着力从纵向发现被巡察单位具体问题,横向发现行业性、系统性问题,推动系统施治、标本兼治。二是提高巡察监督重点聚焦度。自觉把习近平总书记考察宁夏重要讲话精神贯彻巡察工作始终,准确把握“四个聚焦”监督重点,紧扣巡察对象职能特点,先后制定党政机关、乡镇(街道)、国企、工业园区、教育医疗等7类监督细化清单,紧盯权力和责任,突出对“一把手”和领导班子的监督,着力发现和纠治政治偏差,保障党中央决策部署落实落地。三是提高巡察报告精准度。坚持办组同频共振、同向发力,建立巡察机构专职干部联系督导巡察组机制,常态化开展巡察全过程指导督导,聚焦巡中关键环节下发工作提示,听取汇报督促巡察组校准方向、聚集重点,运用“四审”机制审核提升巡察成果质量。十五届市委已完成9轮89个部门(单位)的巡察任务,共发现问题2862个,移交问题线索21件,立案4件5人,切实发挥巡察利剑作用。
三、突出“三个联动”不断提升巡察工作水平。一是向上联动突破新渠道,上借巡视之势,定期向自治区党委巡视机构汇报工作、邀请讲课,落实工作要求;上借专业之力,向被巡察单位上级业务主管部门了解情况、调阅资料、政策支持、问题定性,形成上下合力推动巡察组巡深察透。今年以来累计联络对接区直部门16个,收集各类意见建议100余条。二是向下联动实现全覆盖,完成对6个县(市)区巡察指导督导全覆盖任务,加强调研督导,高质量完成自治区党委巡视巡察专项检查反馈问题整改。印发《关于进一步加强和规范对村(社区)巡察工作的通知》,指导督促各县(市)区加强对村(社区)巡察工作。目前完成对35个村(社区)直巡任务,共发现问题808个,移交问题线索15件。三是横向联动搭建多平台,严格落实《银川市巡察与其他监督贯通融合协助配合实施办法》,创新制定《巡察顾问办法(试行)》,搭建“巡察+纪检、巡察+组织、巡察+审计”融合平台,严格落实巡前情况通报机制,建立问题线索研判工作机制,探索巡审沟通交流机制,形成综合监督效应,全面提高巡察监督质量。
四、突出“三个强化”推动巡察整改和成果运用。一是强化责任落实。出台《银川市巡察整改和成果运用实施办法》,明确巡察整改各方责任。创新运用巡察“集中反馈”和“一对一反馈”相结合的反馈机制,先后召开市委第八轮、第九轮巡察集中反馈会,市委书记出席会议并讲话,提出明确巡察整改要求。市委巡察组“一对一”向被巡察党组织反馈,邀请市分管领导参加反馈会,提出具体整改要求,层层压实巡察整改主体责任。强化日常监督。积极探索建立“联审联督联评”工作机制,采取“4+X”联合监督方式,联合纪委监委、组织、宣传,邀请相关监管职能部门参与,对被巡察党组织巡察整改方案进行联审、巡察整改情况进行联督,对前四轮巡察未完成整改的61个问题开展评估认定。在全区率先对市市场监督管理局、民政局开展巡察整改“回头看”,持续释放整改不是“一过了之”的强烈信号。强化系统施治。探索巡后系统集中移交、定期跟踪了解工作机制,先后向相关职能部门移交系统性、普遍性问题375个,相关职能部门先后开展了选人用人问题自查整改,违反财经纪律专项检查,园区和行政执法体制机制改革调研,有力推动了行业系统问题全面整改,切实发挥以巡促改、以巡促建、以巡促治作用。