为在整改落实上见真章、动真格、求实效,银川市打破常规套路,创新组织实施方式,以“问题导向、目标导向、效果导向”为抓手,对十五届市委已完成集中整改的部分被巡察党组织开展巡察整改“回头看”,切实提升巡察全覆盖质量。
坚持问题导向,精准开展监督。注重组织形式“新”,充分考虑正在开展的整治形式主义为基层减负,采取“短平快”的方式,科学统筹十五届市委巡察“全覆盖”任务,转变以往在每届最后一年集中2个月开展“回头看”的方式,创新方式方法、提前谋划部署,充分利用每轮巡察间隙时间,按批次开展巡察整改“回头看”。注重“回头看”对象“准”,综合考量十五届市委巡察以来集中整改到期的被巡察党组织在市委高质量发展全局中的职能定位,一方面选取与市委重点工作息息相关,以及巡视反馈问题较多,特别是书记点人点事中出现频率较高、问题集中,对全市发展有重要促进作用的部门,另一方面选取巡察整改措施力度不够、解决重点难点问题还不到位、整改成效还不突出的党组织开展巡察整改“回头看”。注重靶向监督“实”,一方面系统全面督查巡察反馈问题整改,从主体责任、监督责任、整改成效、追责问责等方面,全方位深入了解巡察整改进展情况;另一方面坚守政治巡察定位,围绕“四个聚焦”监督重点,对巡察反馈以来落实党中央决策部署和区市党委工作要求、履行主责主业、重点工作及重大项目推进等情况开展巡察监督,深入查找政治偏差、责任温差、工作落差。截至目前,“回头看”发现市场监督管理局问题46个,其中上轮巡察整改不到位问题3个。
坚持目标导向,聚焦全过程指导。人员力量选优配强,巡察整改“回头看”在市委领导下,由巡察工作领导小组组织实施,市委巡察办统筹开展,安排1个巡察整改“回头看”工作组,组长由市委巡察工作领导小组成员担任,副组长由巡察办相关分管领导担任,组员从各责任科室、巡察副组长中按照“专业能力强、有巡察经验”为原则抽调,组成8人工作队伍,高效精干开展工作。工作准备扎实有序,先后召开筹备协调会、组办碰头会、“回头看”工作会,围绕对象安排、组织方式、准备情况、进驻注意事项、监督检查方法手段等内容进行会商研究,结合巡察对象职能责任和整改情况,精心制定《“回头看”工作方案》和《学习参考手册》,更新细化“四个聚焦”80种突出问题表现形式和141种了解发现问题方法,指导“回头看”工作组切实做细做实准备工作。情况通报全面有效,将上轮巡察报告、“一把手”专题材料、专题报告、反馈意见及书记点人点事清单及被巡察党组织的整改情况报告、整改台账等移交工作组掌握,同时以书面征求方式,向纪委监委信访室、案管室、监督检查室、组织部干部监督科、审计局、信访局、12345投诉受理平台收集征询被巡察部门有关信息,累计调阅监督执纪、选人用人、投诉举报等资料30余份,为“回头看”工作组精准监督提供丰富素材。
坚持效果导向,提升工作成效。深入分析研判,进驻前组织工作组干部深入学习《关于加强巡视整改和成果运用的意见》等制度规定,围绕巡察整改责任体系、重要环节和需要查阅的重点材料进行集中自学,掌握整改评估认定标准,结合巡察整改台账、反馈问题意见,以及被巡察党组织制定的整改措施、整改进展等,深入分析整改成效和状态。全程同题共答,以群众身边不正之风和腐败问题专项整治工作为抓手,注重协作配合,对“回头看”涉及的群腐问题,通过与纪委监委相关监督检查室和派驻纪检监察组沟通研判、同步调研,形成监督呼应、信息互享、结果互证的工作格局,为精准“把脉”、深挖“病灶”提供有力支撑。优化方式方法,以“务实管用”为原则,全面优化“回头看”工作流程,采取“四不两直”下沉了解、“自我剖析”汇报问题等多种方式有针对性地对整改问题再印证、再挖掘、再推动,全面发掘落实整改、推动整改方面的典型问题。同时加强与“回头看”党组织主要负责人的沟通,对未完成整改的问题,尤其是改革发展的“瓶颈”、历史上的欠账、“卡脖子”的难题,认真听取意见建议,协调推动解决问题,彰显同向发力效果。