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强化“三个突出” 全面提高巡察监督质效

发布日期:2024-10-31 17:17

近年来,银川市委巡察机构深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要论述,坚持守正创新、精耕细作,坚持围绕中心、服务大局,打好巡察准备、方式创新、贯通联动的组合拳,不断提升巡察监督质效。十五届市委已完成8轮对79个部门的常规巡察,共发现问题2557个,移交问题线索19件,形成专题报告26份,切实发挥巡察利剑作用。

一、突出服务保障,前置谋划备齐巡察“粮草弹药”。一是提前准备“巡察任务”。聚焦中央、区市党委关于被巡察党组织行业领域决策部署、政策法规,分类制定《巡察实施方案》《巡察工作手册》《银川巡察学习参考》,将四个聚焦监督重点更新细化成91种突出问题表现形式和176种了解发现问题方法,明确巡察准备、巡察了解、巡察报告等6大工作环节的30个工作模板,为巡察干部规范开展巡察工作提供遵循。二是精心制定培训套餐紧紧围绕巡察监督重点以及巡察工作流程和方式方法等内容,邀请自治区党委巡视机构、纪检、组织、财政等部门领导同志为学员现场授课、答疑解惑,同时邀请被巡察单位业务科室负责人巡察组开展业务专项培训,帮助巡察组全面掌握被巡察党组织职能特点,提高巡察的针对性和准确性。三是全面收集参考资料严格落实巡前情况通报机制,邀请市纪委监委通报被巡察单位信访举报、监督执纪情况组织部通报被巡察单位领导干部担当作为、作风建设等情况,全面掌握被巡察党组织政治生态状况。以书面征求方式,向两办、审计、财政、信访收集征询有关信息,向人大、政协机关及新闻媒体征求工作评议、民主监督、媒体监督等方面意见建议,累计调阅监督执纪、选人用人、审计报告、投诉举报、领导指示批示件等资料5000余份,通报有关情况600余条,为巡察组精准画像提供丰富素材。

二、突出方式创新,有形有效覆盖彰显利剑作用。一是探索“常规+N”巡察方式。坚持系统思维、板块轮动,综合运用常规巡察、提级巡察、交叉巡察等方式,着力集中力量对行业、领域开展全域化扫描,市委第一轮和第六轮统筹组织对各县(市)区4个乡镇2个街道和统战部门进行交叉巡察;第二轮对全市群团组织进行巡察;第四轮对全市8个工业园区进行巡察;第五轮对全市11个医疗卫生系统进行巡察;第六轮对全市12个市属学校进行提级巡察,着力从纵向发现被巡察单位具体问题,横向发现行业性、系统性问题,推动系统施治、标本兼治。二是聚焦职能职责+关键少数监督重点。围绕党的二十大和习近平总书记视察宁夏重要讲话指示批示精神,聚焦双示范市五八强首府战略、五个示范引领九九攻坚突破目标任务强化政治监督,制定党政机关、事业单位、镇街、群团、国企、工业园区等7个监督细化清单,同时一把手和领导班子监督作为巡察监督的重点,开展个别谈话3300余人次,形成班子评价、一把手履职情况报告157份。三是强化巡察组+专职督导模式。严格落实巡察专职干部指导督导机制,聚焦巡前、巡中、巡后关键环节,进驻前联系被巡察党组织详细介绍工作情况,收集相关政策文件资料,帮助巡察组对巡察对象初步画像嵌入式进组指导、协调解决相关问题;巡后作为第二联络员协助巡察组完善提升巡察成果。目前累计开展联系督导200余次,提出意见建议近700条,全面提高巡察监督质效

三、突出贯通融合,凝聚合力打破巡察工作瓶颈。一是搭建巡察+智库联动平台。创新制定《巡察顾问办法(试行)》,纪委监委、组织、审计、财政、住建等12个部门专业能力强的科级以上领导干部组成顾问库,巡中为巡察组提供业务咨询、专业解读和重要问题(线索)研判建议,进一步提升巡察组发现问题的精准度。二是搭建巡察+N”监督平台。制定《银川市巡察与其他监督贯通融合协助配合实施办法》,从制度层面推动巡察与其他监督相互贯通、协调配合、深度融合积极搭建巡察+纪检、巡察+组织、巡察+审计融合平台,建立问题线索研判工作机制,提出领导干部红黄榜巡察建议,探索巡审沟通交流机制,形成监督呼应、信息互享、结果互证的工作格局。三是搭建巡察+区厅沟通平台。创新开辟向上联动新渠道,巡察组主动向被巡察单位上级业务主管部门了解情况、调阅资料、政策支持、问题定性,形成上下合力,推动巡察组更加全面、深入准确了解和发现被巡察党组织存在的系统性、行业性问题目前共前往各区厅部门20余次,了解有关问题和意见建议100余条。

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