近年来,银川市认真贯彻落实习近平总书记关于巡视整改重要指示精神,探索形成“联审联督联评”机制,进一步完善覆盖巡察整改全周期的制度流程,不断压紧压实整改主体责任,确保巡察整改落实落地,以实打实的整改成效保障“五八”强首府战略高质量推进。截止目前十五届市委前四轮巡察共完成问题整改1176个,整改率96.31%,问责169人,收缴清退违纪违规资金251.38万元,挽回经济损失2544.66万元。
突出“三个紧盯”确保“联审”高标准。坚持把“联审”作为压实巡察整改政治责任的首要举措,重点在“三个紧盯”发力,确保巡察整改标准不降、力度不减。紧盯反馈问题,准确把握巡察反馈问题中的重点难点,看被巡察党组织是否全面深入分析研判反馈问题,找准问题症结和制度漏洞,研究制定有针对性的整改措施,从根上解决“温差”“落差”“偏差”问题。紧盯整改责任,看巡察整改领导小组成员名单是否齐全、重点问题党组织主要负责人是否牵头整改,特别是全面从严治党责任落实不到位相关问题,党组织是否担负起主体责任,确保每一个问题整改有一个整改牵头领导、一个整改承办部门和一个具体责任人。紧盯整改措施,全面审核整改措施的针对性、实效性和操作性,看是否做到了与反馈问题的核心点一一对应,是否存在整改措施不易操作、甚至无法完成等情况,推动巡察反馈问题真改、实改、彻底整改。目前共联审市委前四轮被巡察党组织巡察整改方案59份,提出修改意见建议500余条。
突出“三个注重”确保“联督”高质效。坚持把“联督”作为压实巡察整改政治责任的关键举措,重点在“三个注重”上下功夫,切实以强有力的督查保障巡察整改成效更足。注重巡察整改督查的联合性。采取“4+X”的联合监督方式,市纪委监委、市委组织部、宣传部、巡察办常态化参加,根据每轮巡察对象不同,邀请被巡察党组织相关监管职能部门参加联合督查,如市委第一轮巡察整改督查邀请市直机关工委参加,市委第四轮巡察8个园区整改督查邀请工信局参加,市委第五轮巡察医疗卫生系统整改督查邀请卫健委参加。注重巡察整改督查的全面性,对照巡察反馈问题和巡察整改报告及台账,逐条逐项对账,从主体责任、监督责任、整改成效、追责问责4个方面深入了解整改进展情况。目前已开展前四轮巡察整改联合督查5次,发现各类问题370余个,提出深化整改意见建议110余条。注重巡察整改督查的精准性,在听取汇报、查阅资料的基础上,针对市委前四轮巡察反馈整改销号和转常态工作类问题,联合纪检、组织等监督部门和责任单位,对市住建局等8个单位涉及的11个地下管廊项目建设、烂尾楼盘活等重点问题整改开展实地调研督查,听讲解、看成效、问不足,全面深入了解整改情况。
突出“三个全面”确保“联评”高质量。坚持把“联评”作为压实巡察整改政治责任的创新举措,重点在“三个全面”上深入探索,督促推动被巡察党组织科学系统有效整改。全面制定评估标准,参照自治区巡视整改做法,结合银川市巡察整改实际,提出“建议销号”“持续整改”“转常态工作”三类认定意见,对已经整改到位或整改工作取得明显成效的作销号处理,对涉及损害群众利益仍需解决、国有资金资产仍需追缴、违反生态保护和安全管理“红线”亟待整治等问题持续整改,对涉及权责纠纷、债务化解、烂尾项目盘活等方面问题由被巡察党组织结合日常工作有序推进解决。全面研判评估认定。市委巡察办统筹协调纪检、组织、宣传、财政、审计等相关监督监管职能部门,召开巡察整改评估认定会,逐个听取各被巡察党组织整改情况汇报,充分吸纳财政、审计等监管部门意见,综合提出评估认定建议,提请巡察领导小组会、书记专题会研究审议通过。经评估认定,十五届市委前四轮巡察未完成整改的61个问题确定建议销号17个、持续整改16个、转常态工作28个。全面反馈持续整改。下发《关于持续深入推进十五届市委前四轮巡察未完成整改问题的通知》,将会商认定意见结果反馈给相关被巡察党组织,要求紧盯未整改到位问题不放,采取有力措施持续推动整改,确保反馈问题改深、改细、改实、改到位。同时抄送市纪委监委、市委组织部和相关监管部门,加强监督监管,加大政策供给,切实督促协助被巡察党组织在堵塞漏洞、源头治理、推动改革上见实效。