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坚持以创新推动巡察工作高质量发展

发布日期:2024-05-20 10:01

近年来,银川市委巡察机构坚守政治巡察定位,坚持把创新贯彻于巡察工作各环节全过程,不断铆紧压实责任链条、迭代升级巡察工作、整体提升治理效能,推动巡察利剑持续发力,稳步推进十五届市委巡察工作,切实为开创全面从严治党发展新局面,加快建设先行区示范市提供坚强保障。

一、创新巡察方式方法,推动政治监督具体化。坚持系统思维综合运用常规巡察、提级巡察、交叉巡察等方式,进行全面政治体检。做好提级巡察,修订完善市委五年巡察规划,科学确定巡察全覆盖任务,将改革整合后县区管理的4个园区、市属10所学校、9家医疗卫生机构和3个部门纳入市级提级巡察,市委第四轮对全市8个园区、第五轮对12个医疗卫生机构、第七轮对12个教育系统党组织开展巡察。做实交叉巡察,坚持每年组织各县(市)区开展一次交叉巡察,提升县区巡察监督质效,2022年组织对各县(市)区4个乡镇2个街道进行交叉巡察,发现问题232个,移交问题线索10件;2023年组织对各县(市)区委统战部门开展交叉巡察,发现问题211个,有效破解县区巡察“熟人社会”监督难的问题。做优联动巡察,动态把握各县(市)区巡察工作进展,选取群众关注的教育领域,与兴庆区、永宁县、灵武市开展联动巡察,建立巡察办协调巡察组包抓巡察成果共享等机制,做到方法互通、问题共判、困难共解,从纵向发现被巡察单位具体问题,横向发现行业性、系统性问题,推动系统施治、标本兼治。

二、创新联动贯通模式,推动政治监督精准化。统筹抓好“上下联动”与“左右贯通”,充分发挥巡察综合监督作用,实现互联互通、效应叠加。开辟向上联动新渠道,上借巡视之势,定期向自治区党委巡视机构汇报工作、邀请讲课,落实工作要求;聚焦“巡前、巡中、巡后”关键环节,向被巡察单位上级业务主管部门了解情况、调阅资料、政策支持、问题定性,形成上下合力推动巡察组巡深察透。实现向下联动全覆盖,持续放大自治区巡视巡察指导督导效应,完成对6个县(市)区巡察指导督导全覆盖任务,有效规范提升了县区巡察工作质量。修订印发《银川市县(市)区巡察工作考核办法》,细化明确履行主体责任、高质量推进巡察全覆盖等5个方面35项平时和年度考评内容,切实发挥考核“指挥棒”作用。搭建贯通融合多平台,制定《银川市巡察与其他监督贯通融合协助配合实施办法》,从制度层面推动巡察与其他监督相互贯通、协调配合、深度融合,积极搭建“巡察+纪检、巡察+组织、巡察+审计”融合平台,严格落实巡前情况通报机制,建立问题线索研判工作机制,提出领导干部“红黄榜”巡察建议,探索巡审沟通交流机制,全面提高巡察质量。

三、创新巡察整改机制,推动政治监督常态化。聚焦做好巡察“后半篇文章”,健全完善巡察整改监督闭环机制,推动巡察整改常态长效。完善巡察整改责任体系,在全区率先出台《银川市巡察整改和成果运用实施办法》,明确巡察整改各方责任,将市委、市政府和部门分管领导“一岗双责”具体化到整改全过程、各环节,推动以上率下抓整改;将巡察整改工作在领导班子和年度考核中单独列项,加大量化赋分权重,以结果导向倒逼责任落实。持续深化“联审联督”机制,联合市纪委监委、市委组织部、宣传部、巡察机构对被巡察党组织巡察整改方案、整改进展情况报告进行联审,提出修改完善意见建议,确保巡察整改标准不降、力度不减。联合纪委监委、组织部、宣传部、机关党工委等部门开展巡察整改情况监督检查,从主体责任、监督责任、整改成效、追责问责4个方面深入了解整改情况,现场反馈问题,提出整改意见。探索建立整改闭环机制,持续盯住未整改到位问题,参照自治区党委巡视未整改到位问题评估认定标准,联合纪委监委、组织部、宣传部、编办,审计、财政等部门,对十五届市委前四轮巡察未完成整改的61个问题按照“销号、持续整改、转常态化工作”三类标准开展评估认定,进一步压实整改工作责任,推动巡察反馈问题科学有效整改。目前十五届市委前四轮巡察共完成问题整改1176个,整改率96.31%,问责169人,收缴清退违纪违规资金251.38万元,挽回经济损失2544.66万元。

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