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创新“三四四三”工作法 提升对村巡察工作质效

发布日期:2024-04-18 17:01

银川市把开展对村巡察作为推动全面从严治党向基层延伸、提高基层治理效能的重要抓手,创新“三四四三”工作法,着力提升对村巡察质效。

坚持“三统一”,校准监督靶向。市委坚决贯彻习近平总书记关于“党组织建到哪里,巡视巡察就要跟进到哪里”重要指示要求,不断推动巡察监督触角向基层延伸。统一谋划部署,银川市把对村巡察作为巡察深化发展的重点内容纳入工作规划,并指导各县(市、区)对标新部署新要求制定、修订本级工作规划,明确对村巡察组织方式和实施路径组织专门力量梳理《巡察乡镇(街道)党组织监督重点细化清单》《巡察村(社区)党组织监督重点细化清单》并下发各县(市、区),明确对村巡察监督重点。统一培训指导,对全市巡察干部分批次进行集中轮训,邀请自治区党委巡视办有关同志、资深巡察组长以及多部门业务骨干授课,培训干部850余人次依托指导督导工作机制,分三轮采取嵌入式跟进6个县(市、区)巡察组、巡察办工作,进行全方位、全流程指导督导,并针对存在问题下发《工作提示》,及时纠正工作偏差。统一考核评价,修订完善《银川市巡察工作考核办法》,细化考核内容、量化考核标准,加强对县(市、区)巡察工作主体责任落实、坚守政治定位、落实规范化要求、深化成果运用等方面的考核评价,以考核评价倒逼巡察质效提升。

坚持“四强化”,做足巡察准备。扎实做好巡察准备工作,全面为巡察组充实“粮草弹药”。强化科学分类,把握差异性、突出针对性,依据社情、资源、经济、人口等要素,将行政村划分为社情复杂村、“三资”丰富村、和谐稳定村等类型,注重因村施巡。强化专业支撑,注重从农业、民政、财政、审计、乡镇等部门单位抽调业务骨干、专业技术人员充实到巡察组,发挥其懂专业、熟悉农村工作的优势,力求巡察过程中方式方法用的巧、政策界限把的准、存在问题巡的实。强化信息收集,每轮巡前协调纪检、组织、信访等单位在情况通报会上向各巡察组介绍重大、敏感事项,书面向政法、财政、审计等部门函调有关情况,全面收集被巡察党组织的廉政风险点、有关问题反映等信息,帮助巡察组熟悉政策、把准方向、深挖问题。强化宣传发动,在张贴巡察公告、设立意见箱、公布联系电话和电子信箱等传统宣传方式的基础上,充分发挥“互联网+”优势,运用“码上巡”问题反映和举报平台,实现群众反映“一键直达”,有效提升巡察知晓率、参与度。

坚持“四模式”,破解监督难题。针对镇村数量多、村情多样的实际,探索“交叉巡、直接巡、巡部门带村、镇村一体巡”4种模式,高质量推进对村巡察。把准重点交叉巡,根据调研摸底情况精准选定交叉巡察对象,按照“整建制”方式成立交叉巡察组,对贺兰县金贵镇、兴庆区大新镇等乡镇和所辖40个行政村进行交叉巡察,发现村级党组织问题382个,打破熟人监督难题。把准关键直接巡,结合组织部门、农业农村局等单位日常监督检查成果,重点选择推进乡村振兴不力、群众信访反映集中、基层党组织软弱涣散的村开展直接巡察,形成“一村一报告”,确保巡察监督针对性更强、穿透性更足。把准害巡部门带村,对与县直部门职能关联性较大、业务往来较多的村探索开展“巡部门带村”,坚持上下结合看互证问题,既把村级“上热下冷”、不担当不作为的问题找出来,也把部门“上面生病、下面吃药”的责任问题查清楚,督促部门将落实政策与维护村民切身利益有机结合。把准脉络一体巡,基于镇村具有一体性的基层实际,把握重点和关键点,采用镇村一体巡模式,实现“巡镇盖村”,将发现的镇和村的问题相互印证,着力推动镇村两级工作同促进、双提升。

坚持“三维度”,深化标本兼治。聚焦做好巡察“后半篇文章”,立足惠民生、压责任、管长远打好整改组合拳持续提升村级治理能力和治理水平。立足惠民生开展立行立改,对能够立行立改的问题快速移交被巡察党组织,迅速推动解决了新杜路344国道改造拓宽工程长达七年的道路“肠梗阻”、拖欠村民土地流转费、破损井盖和塌陷地砖影响孩子上下学安全、两村交界处垃圾大量堆积等一批影响群众生产生活的隐患和难题,赢得群众认可。立足压责任推进协同整改,建立“镇村联改、部门协改、县级分管领导牵头推进”的整改责任体系,推动反馈问题彻底整改。针对良田镇光明村部分土地撂荒问题,金凤区纪委监委强化跟踪督促,农业农村局和水务局专项调研,共同推动撂荒土地复垦复绿。针对“贺兰山西路街道村级产业带动农民增收成效不明显”的问题,西夏区党委领导高位推动,帮助留守妇女借助辣椒分拣、皮球缝制等项目实现家门口就业,2023年新增农村劳动力转移就业2039立足管长远深化成果运用,及时梳理发现的普遍性、倾向性问题,分类移交相关职能部门,推动开展专项治理,建立健全长效机制,切实将巡察整改成果转化为治理效能。贺兰县制定巡察整改谈话等制度,县委主要领导对巡察发现问题突出的被巡察党组织主要负责人及班子成员集中谈话,压实整改责任。西夏区针对部分村干部安于现状、缺乏干事创业思路等问题,研究出台《西夏区激励村干部大力发展壮大村级集体经济的实施细则》,推动转变作风、提升能力。

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