近年来,银川市深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要论述,坚决落实党中央决策部署和自治区党委工作要求,不断铆紧压实责任链条、迭代升级巡察工作、整体提升治理效能,推动巡察利剑持续发力,为全面开创全面从严治党发展新局,加快建设先行区示范市提供坚强保障。
(一)统筹抓好“谋划部署”与“责任落实”,抗稳抓牢主体责任。坚决扛起管党治党政治责任,把巡察工作纳入市委重要议事日程,不断推进各项工作走深走实、见行见效。一是狠抓部署落实。先后18次召开书记专题会、市委常委会传达学习习近平总书记关于巡视工作的重要论述,听取巡察情况,研究部署巡察工作。市委主要领导认真履行第一责任人责任,上任伊始到巡察办调研体制机制问题,书记专题会上先后对113项典型问题和问题线索提出明确处置意见,推动解决“中梗阻”问题。二是狠抓履职尽责。市委巡察工作领导小组靠前指挥、主动作为,先后召开各类会议25次研究巡察工作,以“全市一盘棋”理念加强对巡察工作的统筹领导和指导督导,市县巡察整体推进、质量不断提升。三是狠抓机构建设。一次性为市委巡察机构补充8个编制,配齐巡察办1正2副领导班子职数,选配11名处级专职巡察干部,26名市县巡察干部得到提拔使用。成立银川市巡察工作服务中心,构建起“巡察办-巡察组-巡察服务中心”组织体系。在全区率先建设规范化档案室,得到自治区巡视办肯定和兄弟巡察机构观摩交流。
(二)统筹抓好“政治监督”与“巡察覆盖”,把准把牢政治定位。始终把巡察工作放在强首府战略大局中谋划推动,以高质量监督保障高质量发展。一是监督重点突出。把贯彻党的二十大和习近平总书记视察宁夏重要讲话指示批示精神作为巡察“第一内容”,制定党政机关、事业单位、镇街、群团、国企、工业园区等7个监督细化清单,为巡察组提供靶向参考。二是指导督导有效。紧扣“巡前、巡中、巡后”全链条,建立巡察机构专职干部联系督导巡察组机制,巡中听取汇报督促巡察组对重点人、重点事、重点问题巡深巡透,巡后建立“四审”机制,对巡察报告从严从实审核把关,筛出“真金白银”。三是监督成果充分。修订十五届市委巡察工作规划,将各县(市)区管理的4个园区、3个处级单位,市属10所学校、9家医疗卫生机构列入巡察范围,确定巡察对象118个。先后部署开展7轮对71个市直部门(群团组织)、工业园区、医疗机构、教育系统开展常规巡察,已完成6轮59个市级部门的巡察任务,共发现问题1599个,移交问题线索18件,切实发挥了巡察利剑作用。
(三)统筹抓好“上下联动”与“左右贯通”,整合提升监督质量。全面加强巡察工作领导,充分发挥巡察综合监督作用,实现互联互通、效应叠加。一是深化联动。定期向自治区党委巡视机构汇报工作、邀请讲课,落实工作要求;向被巡察单位上级业务主管部门了解情况、调阅资料、政策支持,开辟“向上联动”新渠道。完成6个县(市)区巡察工作指导督导全覆盖,组织各县(市)区对统战部、部分镇街开展交叉巡察,在第七轮巡察教育系统中与部分县(市)区同步开展“联动巡”。二是推动贯通。制定《银川市巡察与其他监督贯通融合协助配合实施办法》,积极搭建“巡察+纪检、巡察+组织、巡察+审计”融合平台,严格落实巡前情况通报机制,建立问题线索研判工作机制,提出领导干部“红黄榜”巡察建议,探索巡审沟通交流机制,全面提高巡察质量。三是完善制度。着眼打基础、利长远,先后制定主体框架、实务操作、协调机制、自身建设4类共31项制度,其中巡察整改、考核评价、贯通融合等制度建设走在全区前列。
(四)统筹抓好“问题整改“与“成果运用”,深化拓展标本兼治。始终做好巡察“后半篇文章”,打好压责任、强监督、促治理的组合拳,突出标本兼治。一是压实整改责任。在全区率先出台《银川市巡察整改和成果运用实施办法》,将市委、市政府和部门分管领导“一岗双责”具体化到整改全过程、各环节,将巡察整改工作在领导班子和年度考核中单独列项,以结果导向倒逼责任落实。二做实日常监督。市委巡察工作领导小组听取每轮巡察整改情况,常态化开展联合督查,形成“反馈压责任+联审定标准+督查抓进度+汇报总评估+公开晒成效”的全链条监督闭环。目前十五届市委前四轮巡察共完成问题整改1176个,整改率96.31%,问责169人,收缴清退违纪违规资金251.38万元,挽回经济损失2544.66万元。三是深化成果运用。全面梳理巡察发现的问题,十五届市委巡察以来,先后向财政、审计等部门移交问题375个,相关职能部门先后开展了选人用人问题自查整改,违反财经纪律专项检查,园区和行政执法体制机制改革调研,有力推动了行业系统问题全面整改,形成巡察监督、整改、治理良性循环。