根据自治区党委巡视工作领导小组统一安排部署，2021年10月15日至 12月18日，石嘴山交叉巡察银川市涉粮问题专项巡察组对银川市涉粮问题开展专项巡察，同时延伸至各县（区）开展巡察，2022年1月11日，向银川市及各县（区）进行了问题反馈。现将西夏区巡察整改情况公开如下：

 针对市委涉粮问题专项整治巡察反馈的2方面4个具体问题，西夏区委、政府高度重视，明确责任，推进整改。截至目前，整改完成3个，正在推进整改1个。

 一、针对“履行粮食生产属地责任不够有力，近年来小麦和稻谷播种面积和产量不同程度出现下降，播种面积和产量两个“只增不减面临较大压力”的问题。

 整改情况：阶段性整改并持续推进

 一是全面落实藏粮于地、藏粮于技战略，落实最严格的耕地保护制度，政府与涉农镇街签订《耕地保护目标责任书》，层层分解任务，层层压实责任。建立“管理到地头、责任到人头、违法追源头”的耕地保护管理机制，形成齐抓共管工作格局，实现西夏区131.5万亩国土面积全域监管、不留死角。针对各类土地违法违规问题建立整改台账，紧盯违法占耕各类问题整改落实情况，切实将耕地保护工作落到实处。二是严格土地用途管制，严守耕地红线，严格落实先补后占和占一补一、占优补优、占水田补水田的“占补平衡”制度，积极拓宽补充耕地途径，补充可以长期稳定利用的耕地。对耕地转为林地、草地、园地等其他农用地及农业设施建设用地的，实行年度“进出平衡”，通过统筹林地、草地、园地等其他农用地及农业设施建设用地整治为耕地等方式，补足同等数量、质量的可以长期稳定利用的耕地，确保耕地保有量不低于自治区及银川市下达指标。三是落实粮食生产扶持政策，调动农民种粮积极性，精准落实国家扶持粮食生产发展的政策措施。2022年发放2021年耕地地力补贴49977亩、6308人、总补贴4148172元；真正实行“谁种谁受益，多种多得”，精准发种粮农民一次性补贴，2022年发放2021年种粮农民一次性补贴49704亩、3305人、总补贴518416元。稳步清退非粮生产用地,提高粮食播种面积。今年小麦播种面积1376亩，较去年增长200余亩。四是开展良种配良法服务，积极加大主推良种推广面积，发挥良种增产关键作用，督促种子企业把好种子质量关，强化种子生产加工环节质量监控，对辖区10家种子经营门店开展联合检查，确保种子质量安全。对360余人开展春播春管技术、农业面源污染防控、耕地保护与耕地地力提升等技术培训。五是大力发展社会化服务，加快耕地流转服务体系建设，大力推广土地托管、代耕代种、联耕联种等服务模式。组织农机大户、农机合作社和其他新型主体大力开展专业化服务，实现周边散户在不流转耕地条件下规模化经营和机械化生产。在镇北堡镇、怀远路街道、兴泾镇玉米播种施肥、中耕施肥环节开展农业生产托管服务，服务面积1.6万亩。六是加快高标准农田建设，提升耕地地力，在同庄村、良渠稍村、三闸村高标准农田建设项目区进行土壤改良增施有机肥6100亩，采购有机肥1262余吨。

 二、针对“贯彻落实习近平总书记关于加强粮食生产、储备、流通能力建设的指示精神不够有力，对粮食安全工作重视不够、对《粮食流通管理条例》精神传达学习不到位、对辖区粮食收购活动监管乏力”的问题。

 整改情况：整改完成、长期坚持

 一是召开常委会3次、常务会2次，传达学习习近平总书记关于国家粮食安全的重要论述，听取西夏区粮食安全属地管理主体责任落实情况，以高度的思想自觉、政治自觉和行动自觉，切实扛起粮食安全责任，夯实粮食安全基础。二是各涉粮部门召开会议，传达学习新修订的《粮食流通管理条例》，从国之大者的政治角度深刻领会《条例》修订的重要意义，认真学习精神实质和重要制度，领会《条例》修订重点和创新点，切实增强依法监管的意识，提高依法行政能力。三是严格履行粮食安全监管责任，制定了《西夏区粮食流通执法督查和质量安全监管工作安排》，明确了年度重点工作任务和检查计划，切实强化粮食质量安全监管，维护好群众“舌尖上的安全”。同时，建立了粮食流通领域联合执法机制，由粮食行业主管部门联合市场监管部门深入宁夏储备粮银川储备库、金夏米业、龙杰粮食收购点等重点粮食收购企业，对收购资质、收购台账、统计台账、收购码单等情况进行检查，指导企业对收购价格、质量标准、水杂增扣量进行公示，对未按照规定告知公示粮食收购价格或者收购粮食压级压价、垄断或者操纵价格等价格违法行为，进行严厉打击。

 三、针对“粮食流通属地行政监管责任压的不实，粮食监管人员缺失，工作职责不清、界限不明。在粮食购销领域履行领导管理监督责任不够，没有研究部署应急成品粮油保障应急预案等方面工作”的问题。

 整改情况：整改完成、长期坚持

 一是加强粮食部门干部队伍建设，区委编制部门为粮食主管部门增设领导职数，为各涉粮部门调整增加了粮食监管工作人员，粮食主管部门进一步细化了粮食岗位职责，明确了监管责任。组织人员积极参加自治区、银川市组织的业务培训和学习，全面提升粮食监管能力水平。二是纪委监委牵头开展粮食购销领域腐败问题专项整治工作，制定了《西夏区粮食购销领域腐败问题专项整治工作实施方案》，成立专项整治工作协调小组，充分发挥监督作用，对相关单位开展专项整治情况进行监督检查，目前各项整改任务已基本完成。三是全面构建粮食安全监管运行长效机制，研究制定《西夏区应急成品粮油保障应急预案》《西夏区应急供应网点管理细则》等工作制度，进一步优化粮食应急供应网点布局，根据人口、行政区域的变化及时将供应网点由原来的12家增加到15家，实现了所有镇街全覆盖。同时，每季度对供应网点库存粮油数量、质量及卫生等情况进行检查，指导网点做好粮油应急供应保障相关工作。  

 四、针对“对粮食经营企业行业指导不够有力，对承担自治区、市级应急成品粮油的企业监督检查不到位”的问题。

 整改情况：整改完成、长期坚持 

 一是强化对粮食经营企业的指导检查，市场监管部门定期对粮食经营企业经营台账、粮食收购价格、粮食出售价格、粮食库存状况、粮食保存情况等开展检查，一季度开展检查6次；粮食主管部门联合应急管理等部门定期对辖区粮食加工企业“安全生产、安全储粮”工作开展联合检查，一季度开展综合检查3次，发现隐患问题1处，已整改完成。二是按照《应急成品粮油储备承储企业管理实施细则》和《应急成品粮油储备监督检查实施细则》的规定，坚持每季度对承储自治区、银川市级应急成品粮油的宁夏广林子食用油有限公司、宁夏金夏米业有限公司、银川振玉面粉有限公司应急成品粮油库存数量、粮油质量、仓储管理、台账管理、安全管理及卫生状况进行检查，查看粮油出入库凭证及粮油检验报告，确保承储数量充足、粮油质量符合国家质检标准。

 欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。

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