深入学习宣传贯彻党的二十大精神

坚定不移推进全面从严治党向纵深发展

为谱写银川科创新城高质量发展新篇章提供坚强保障

——在中共银川市西夏区第四届纪律检查委员会

第三次全体会议上的工作报告

（2023年2月4日  审议稿）

黄 立 峰  

同志们：

现在，我代表西夏区纪委常委会向第三次全体会议作工作报告，请予审议。

这次全会的主要任务是：深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻落实党的二十大、二十届中央纪委二次全会，自治区党委十三届二次、三次全会，自治区纪委十三届二次全会，银川市委十五届六次、七次全会，银川市纪委十五届三次全会以及区委四届四次、五次全会精神，总结回顾2022年纪检监察工作，安排部署2023年工作任务。区委对这次全会高度重视，常委会专门审议了工作报告，赫天江同志对坚决贯彻落实党的二十大战略部署，推动新时代新征程纪检监察工作高质量发展提出了明确要求、作出了具体部署，我们要认真学习领会，坚决贯彻落实。

2022年，是党的二十大召开之年，是迈上全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的关键之年，也是西夏区成立二十年来光辉历程中极不平凡、极具意义的重要一年。在以习近平同志为核心的党中央和区市党委的坚强领导下，区委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大、习近平总书记视察宁夏重要讲话指示批示精神，坚决扛起管党治党政治责任，一以贯之全面从严治党，持续营造风清气正的政治生态。纪委监委忠实履行党章和宪法赋予的职责，持之以恒正风肃纪，旗帜鲜明惩治腐败，为银川科创新城高质量发展提供了有力保障。深学细悟、真信笃行，凝心聚力贯彻落实党的二十大精神。始终把学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务和永恒课题，作为纪委常委会“第一议题”，深入开展“大学习、大讨论、大宣讲、大实践”活动，全年召开纪委常委会27次，深入基层专题宣讲3次、集中交流研讨5次，形成调研报告15篇，推动党的理论创新落地生根。做实权威解读引导学、交流研讨启发学、网络平台灵活学、融入实践转化学，着眼“必读篇”，跟进“最新篇”，研讨“宁夏篇”，带动全系统把思想行动统一到党的二十大精神上来。围绕中心、服务大局，自觉把“两个维护”作为政治监督根本任务。始终把“总书记怎么说，我们就怎么做，不仅要做到，而且要做好”作为最鲜明的政治底色，坚持将党的二十大战略部署、习近平总书记视察宁夏重要讲话指示批示精神作为政治监督的中心任务，大力实施全面从严治党和党风廉政建设“五大工程”，督促各镇街、部门（单位）完整、准确、全面贯彻落实乡村振兴、项目建设、文明城市创建、疫情防控等工作部署，跟踪监督中央环保督察反馈问题整改，建立政治监督清单5份，下发整改提示单67份，约谈相关责任人15人次。严把廉政意见回复关，审慎回复干部提拔任用、评先评优、试用期转正等党风廉政意见124件2380人次。敢于斗争、善于斗争，毫不松劲巩固发展反腐败斗争压倒性胜利。坚持不敢腐、不能腐、不想腐一体推进，以“全周期管理”不断提高反腐败治理效能。全年受理信访举报196件，处置问题线索179件，组织处理112人，立案71件71人，留置1人，给予党纪政务处分74人，收缴违纪资金115.7万余元。严肃查处了白某某无视党的政治纪律和政治规矩、拒不整改市委巡察反馈问题，伏某某等人与不法商人沆瀣一气、团团伙伙、大搞权钱交易、中饱私囊等典型行为；深度清理了刘某、郑某等利用工作影响收受礼品礼金等“微腐败”；集中处理了张某某、王某某等人开设赌博性质游戏厅、醉酒驾驶等“八小时外”违法问题，督促18个部门（单位）举一反三、建章立制。全面加强廉洁文化建设，创新开展“4+8+N”廉政教育系列活动，举办廉洁诗词大赛，打造廉洁文化主题公园，发布“廉情抄报”“执纪者说”等专刊29期，支持镇街、村（社区）开展廉洁品牌创建，推动廉洁文化可观可触可感。慎终如始、不断发力，驰而不息纠“四风”树新风。始终把中央八项规定作为长期有效的铁规矩、硬杠杠，坚持从“吃饭用车”“人情往来”“借款贷款”等平常处提笔答卷、明察暗访，处置违反中央八项规定精神问题线索16件，立案6件，处分6人。聚焦“就医就学就业”“办证难”、违规收送红包礼金和不当收益、违规借转贷或高额放贷等群众反映强烈的问题深化专项整治，对村集体“三资”管理开展专项审计，创新实施村监会“六个一”工作机制，持续宣传推广小微权力“监督一点通”服务平台建设，坚决防止由风及腐，坚决铲除腐败滋生土壤，不遗余力回应人民群众对美好生活的向往。坚决贯彻落实区委为基层减负工作要求，处置落实上级政策层层加码等加重基层负担的形式主义、官僚主义问题线索14件，立案3件4人，给予党纪政务处分4人，组织处理10人。同频共振、同题共答，从严从实提升巡察工作质效。紧盯十二届自治区党委巡视、工程建设政府采购等重点领域专项巡视整改开展督导，问题整改率分别达到96.87%、99.1%，移交问题线索全部办结，相关部门完善制度办法12项。研究出台《中共银川市西夏区第四届委员会巡察工作规划（2022-2026年）》等7项制度，将140名优秀年轻党员干部纳入人才库，为新一届区委巡察全覆盖任务夯实基础。围绕“三个聚焦”完成对5个镇（街）党（工）委及所属46个村（社区）基层党组织的巡察任务，发现问题448个，移交立行立改问题68个、问题线索4件，给予组织处理5人。积极稳妥、精准有力，忠实履行监督基本职责第一职责。着力构建全面从严治党“四责协同”机制，不断强化“一把手”和领导班子监督，完善“三个清单”55份，排查廉政风险防控点291个，集体约谈“一把手”54人次。认真落实政治生态分析研判暂行办法，指导全区61个部门（单位）精准“画像”政治生态。精准有效运用“四种形态”处理302人次，其中前三种形态占比97.5%，第四种形态占比2.5%。高度重视受处分人员回访工作，向受处分人员发出征求意见函32份，开展暖心回访工作，帮助党员干部解开心结、放下包袱、重拾热情。系统集成、协同高效，持续深化纪检监察体制改革。探索纪检监察监督、财会监督、审计监督贯通融合，出台《西夏区纪委监委派驻机构重要情况报告实施办法》，健全“室组”联动监督、“室组地”联合办案机制，派驻机构列席各类会议410余次，下发提示函、督办单85份，室组地联合监督、联合办案32次，督促整改问题56个，“1+9+6”监督效能充分释放。规范有序推进特约监察员选聘工作，依法首次向本级人大常委会报告廉政教育专项工作，现场测评满意率100%。内强素质、外树形象，以模范机关标准锻造纪检监察铁军。严格落实《中国共产党纪律检查委员会工作条例》，修订完善纪委常委会（监委委务会）议事规则，着力推动常委会议事决策民主化科学化规范化。制定镇街纪（工）委派驻纪检监察组工作考核办法，不断强化对基层纪检监察机构的指导。大力践行“严细深实勤俭廉+快”的工作作风，扎实开展“改进作风 提升质效”专项行动，深入开展“高素质专业化队伍建设年”活动和“执纪执法形象”专项整治，围绕精准执纪执法、正确履职用权等5个方面制定整改措施140条，督促整改问题19个。研究制定纪检监察干部“八小时外”社交行为守则，处置纪检监察干部问题线索3件，谈话提醒1人，坚持刀刃向内防止“灯下黑”。

一年来，全区各纪检监察组织始终不渝把践行“两个维护”作为政治监督的“纲”和“魂”，不断深化对纪检监察工作高质量发展的认识，努力把握监督保障执行、促进完善发展的内在规律，取得了一定的成绩，但我们也清醒地认识到，对标党中央、区市党委、纪委监委和区委部署要求，对表高质量发展要求，对照人民群众期待，我区党风廉政建设和反腐败斗争形势依然严峻复杂，新型腐败和隐形腐败问题交织叠加、高压态势与顶风违纪互相并存，重点领域腐败问题仍然存在，“四风”问题树倒根存、顽固复杂，一些基层党组织全面从严治党政治责任落实还不到位，等等。另外，纪检监察队伍建设也还存在一些薄弱环节，有的纪检监察组织聚焦“国之大者”“区之要者”主动监督、靠前监督、创新监督的意识还不足，对同级领导班子和“一把手”的监督还不够有力，“四项监督”与其他各类监督贯通融合还不充分，一体推进“三不腐”治理效能的水平还不高；一些纪检监察干部面对新形势、新环境、新任务还不同程度存在本领恐慌、能力不足、作风不实等问题。对此，我们必须保持高度的政治警觉，采取有效措施加以解决。

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，也是全面落实自治区第十三次党代会、银川市第十五次党代会、西夏区第四次党代会部署、加快推进银川科创新城高质量发展的关键之年，做好全年工作，意义重大、责任重大。要牢牢把握“守正”与“创新”的关系。必须坚持党的领导这一“守正”根本，更加深刻领悟“两个确立”的决定性意义，进一步增强践行“两个维护”的思想自觉、政治自觉、行动自觉，坚决同危害党中央权威和集中统一领导的言行作斗争。必须紧紧抓住问题导向、目标导向这一“创新”关键，立足纪检监察职能职责推动理念创新、机制创新、工作创新、方法创新，及时研判各种风险，稳妥破解瓶颈难题，不断增强工作的科学性、预见性、创造性。要牢牢把握“坚持”和“深化”的关系。必须深刻领会党的二十大关于党和国家事业发展的战略擘画，深刻理解中国式现代化的本质要求和重大原则，深刻把握习近平总书记视察宁夏重要讲话指示批示精神和党中央重大决策部署，正确认识中央关于反腐败斗争形势的判断，持续深化拓展现有成果，坚定不移强化政治监督，坚持不懈正风肃纪，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，完善防治腐败滋生蔓延的体制机制，推动全面从严治党体系不断健全，促进党的自我革命制度规范体系更加完善。要牢牢把握“斗争”与“团结”的关系。必须时刻保持解决大党独有难题的清醒和坚定，时刻保持永远在路上的坚韧和执着，不松劲、不停步、再出发，把严的基调、严的措施、严的氛围长期坚持下去，既敢于用“斗争”利剑清除“致病菌”、整治“微腐败”、搬掉“绊脚石”，又善于用“团结”法宝，凝聚共识、汇聚合力，共同推进全面从严治党向纵深发展、向基层延伸。要牢牢把握“治标”与“治本”的关系。必须充分把握“惩、治、防”的辩证统一关系，紧紧围绕党中央、区市党委和区委中心工作，找准找实服务保障新时代新征程党的使命任务的切入点和着力点，积极探索“三不腐”一体推进的实现途径、有效载体、具体方法，坚持惩治、整治、治理结合，监督、办案、警示贯通，文化浸润、艺术熏陶、氛围营造跟进，系统施治、合力破解，以“时时放心不下”的责任感推动治理腐败效能充分彰显。要牢牢把握“严管”与“厚爱”的关系。必须坚持惩前毖后、治病救人方针策略，既要以严的标准要求干部、严的措施管理干部、严的纪律约束干部，抓早抓小、防微杜渐，打出一套从严监督管理干部的组合拳，又要把执纪执法、政策策略、思想引导统一起来，精准运用“四种形态”，关心关注党员干部发展，严肃查处诬告陷害行为，最大限度激发干部干事创业积极性。

2023年纪检监察工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面深入贯彻党的二十大精神，自治区党委十三届二次、三次全会，银川市委十五届六次、七次全会，西夏区委四届四次、五次全会精神，认真落实二十届中央纪委二次全会、自治区纪委十三届二次全会、银川市纪委十五届三次全会部署要求，更加深刻领悟“两个确立”的决定性意义，更加自觉增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚定不移推进全面从严治党，不断健全全面从严治党体系，推动完善党的自我革命制度规范体系，坚持以严的基调强化正风肃纪，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，全面巩固反腐败斗争压倒性胜利，持续推进纪检监察体制改革，建设堪当大任的高素质纪检监察队伍，为建设黄河流域生态保护和高质量发展先行区示范市、谱写银川科创新城高质量发展新篇章提供坚强纪律保障。

一、精准有力强化政治监督，确保党的二十大决策部署全面落实

加强对党的二十大精神学习贯彻落实情况的监督。带头学深悟透力行习近平新时代中国特色社会主义思想，推动各级党组织更加深刻领悟“两个确立”的决定性意义，更加自觉地增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。把学习宣传贯彻党的二十大精神作为首要政治任务和政治监督主题，紧盯持续深入学习、开展主题教育、落实工作部署等重点环节，深化对“六对照六查看”专题大研讨和机关党员干部“三带头三表率”活动开展情况的监督检查，督促各级党组织和党员干部深刻领悟丰富内涵，完整、准确、全面把握精神实质，坚定、自觉、有效抓好贯彻落实，确保总书记号令、党中央政令在西夏区畅通无阻。严格落实区委关于坚定维护以习近平同志为核心的党中央集中统一领导的实施意见，推动各级党组织自觉坚持党的领导，持续加强党的政治建设，切实提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，把党的全面领导落实到各领域全过程。严明政治纪律和政治规矩，及时发现、着力解决“七个有之”问题，严肃查处搞政治团伙、圈子文化、利益集团的人，坚决清除同党离心离德的“两面人”、结党营私的“小团伙”、阳奉阴违的“伪忠诚”，消除政治隐患，维护政治安全。

加强对党中央及各级党委重大决策部署落实情况的监督。聚焦党的二十大、自治区第十三次党代会、银川市第十五次党代会和西夏区第四次党代会确定的目标任务和战略举措，建立“四台账一反馈一报告”制度，抓好政治监督“一图六步骤”融入日常、抓在经常工作措施，构建“派单式”“点题式”“清单式”监督相结合的监督闭环，推进政治监督具体化精准化常态化，督促各级党组织自觉找准新时代新征程中的使命任务和责任担当，主动服务保障中国式现代化建设全局，在谱写银川科创新城高质量发展崭新篇章中积极作为。紧盯黄河流域生态保护和高质量发展先行区建设强化政治监督，推动各级党组织完整、准确、全面贯彻新发展理念，铆足干劲大抓发展、抓大发展、抓高质量发展，围绕自治区“五大战略”“六新六特六优”产业，大力实施新型工业强区、特色农业提升、现代服务业扩容、数字经济赋能、项目攻坚“五大计划”，推动新旧动能转换，加快产业转型升级，用“辛苦指数”换取先行区建设的“落实指数”、发展的“上升指数”。紧盯银川市推进先行区示范市、创新发展引领市、铸牢中华民族共同体意识示范市、乡村全面振兴示范市等“四个示范引领市”以及“两都五基地”建设情况强化政治监督，督促各级党组织坚持农业农村优先发展、城乡融合发展，厚植科创基因、提升创新能力，推动乡村产业、人才、文化、生态、组织“五大振兴”，建设宜居宜业和美乡村；督促加强和改进党的民族工作，巩固民族团结、宗教和顺良好局面，有效防范化解民族宗教领域风险，牢牢守住维护政治安全生命线。紧盯西夏区推进银川科创新城高质量发展和打造“两地四区”目标任务，区委四届五次全会、经济工作会议、农村工作会议等明确的重点任务强化政治监督，督促各级党组织更好统筹疫情防控和经济社会发展，加大区委常委会议定事项、主要领导批示件办理、各领域重点工作分工方案落实力度，全面推动基层治理、环境污染防治、“六权”改革、“六大提升行动”等具体任务落实落地。强化日常监督，坚决纠治在贯彻落实中做选择、搞变通、打折扣，自行其是、阳奉阴违，“躺平式”不作为、“蜗牛式”慢作为、“任性式”乱作为等问题，确保区委决策部署不折不扣落到实处。

加强对“一把手”和领导班子的监督。全面落实区市党委和区委关于加强“一把手”和领导班子监督的要求，加强对“一把手”和领导班子维护党中央集中统一领导、践行党的性质宗旨情况的监督；加强对贯彻落实党的路线方针政策和党中央、区市党委和区委重大决策部署，践行“两个维护”情况的监督；加强对立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展情况的监督；加强对落实全面从严治党主体责任和监督责任情况的监督；加强对贯彻执行民主集中制、依规依法履职用权、廉洁自律等情况的监督，对发现的苗头性倾向性问题，制发“一本一函一单”，分类分级抄送县处级分管领导和镇街、部门（单位）“一把手”，督促有效运用“七种谈话方式”进行约谈提醒，推动管党治党政治责任落实落细。加大对“八小时外”的“生活圈”“社交圈”以及个人和家庭重大事项的监督力度，“全方位”“全天候”管好“关键少数”。深入开展政治生态分析研判，以“半年+专项+效果评估”方式对各部门（单位）进行全面体检，找准“症状”、深挖“病因”，既见“树木”、更见“森林”。

二、精准有力落实全面从严治党政治责任，推动完善党的自我革命制度规范体系

不断健全完善全面从严治党体系。坚定贯彻党的自我革命战略部署，深化“四责协同”工作机制，履行协助职责和监督专责，督促党委（党组）将党的建设与经济社会发展同谋划、同部署、同推进、同考核，严格执行责任清单、约谈提醒、履责报告等制度，着力构建主体明晰、有机协同、层层传导、问责有力的责任落实机制。模范遵守党内法规制度，加强对党内法规制度执行情况的监督，对违规破纪者严肃问责，坚决维护党内法规的权威性和执行力。抓好全面从严治党制度建设“回头看”活动，督促各级党组织对现行制度开展大清理、大检查、大完善，做好制度“废改立”工作。

不断健全完善监督体系。着力构建党统一领导、全面覆盖、权威高效的监督体系，健全完善以党内监督为主导、各类监督贯通协同的工作机制，制定《关于西夏区纪检监察机关与巡察监督、财会监督、审计监督、统计监督贯通协同工作办法》，既唱好专责监督“拿手戏”，也唱好与人大监督、民主监督、行政监督、司法监督、群众监督、舆论监督等各类监督贯通协同的“联排戏”。促进纪律监督、监察监督、派驻监督、巡察监督统筹衔接，健全信息沟通、问题移交、成果共享工作机制，多点发力提升监督质效。深入推进镇街纪检监察工作规范化法治化正规化建设，做实纪委按月向镇街纪（工）委派发监督任务清单制，加强镇街纪（工）委与村监会工作联动，完善村监会“六个一”工作机制，提升基层小微权力“监督一点通”平台应用水平，织密基层监督网络，增强基层监督效能。

三、精准有力落实政治巡察要求，持续彰显巡察利剑作用

扎实有效开展政治巡察工作。全面贯彻中央巡视工作方针，精准落实区委巡察工作要求，综合运用常规巡察、专项巡察、交叉巡察、机动巡察以及巡察“回头看”等方式，深度“扫描”各镇街、部门（单位）在贯彻落实党中央、区市党委和区委决策部署过程中的责任问题、能力问题、作风问题、腐败问题、体制机制问题，督促各级党组织履行政治责任、纠治政治偏差。高质量完成巡察全覆盖任务，全年部署开展3轮不少于15个单位党组织的巡察。持续加大巡察干部教育培训力度，加快推进巡察档案规范化、数字化建设，深化巡视巡察网络平台和单机系统全面运用，全面提升巡察工作质效。

强化巡视巡察整改和成果运用。出台《西夏区巡察监督与其他监督贯通融合协作配合工作办法》，落实“三联三促”工作机制，推动形成巡察、纪检、监察、组织、政法、审计、财会、统计、群众等监督合力。完善巡察领导小组听取巡察整改情况汇报机制，制定出台《西夏区巡察整改和成果运用实施办法》，探索开展巡察整改成效评估，有效压实被巡察党组织整改主体责任。定期向党委、政府有关部门通报巡察情况、反馈相关问题，推动职能部门把解决共性问题、突出问题与完善制度、深化改革结合起来，切实增强以巡促改、以巡促建、以巡促治实效，达到监督、整改、治理有机贯通。

四、精准有力贯彻落实中央八项规定精神，驰而不息纠“四风”树新风

持之以恒加固中央八项规定精神堤坝。牢牢把握新征程新形势下反“四风”的规律特点和工作要求，把落实中央八项规定及其实施细则精神、自治区“八条禁令”作为监督重点，坚持和完善节前教育提醒、点名道姓通报曝光、严查快处及督促整改机制，实施“一月一题一查改、一季一督一通报”举措，定期发布整治主题、相关政策、整改要求，按季度督导查改情况并通报典型案例。紧盯反复性顽固性问题，对违规吃喝、违规收送红包礼金、铺张浪费等享乐主义奢靡之风露头就打，对贪图享受、讲究排场等歪风陋习高压惩治，对专项整治后仍不收敛不收手、顶风违纪的，综合运用党纪政务处分、组织处理等方式，一律从严从重予以查处，决不姑息迁就。加强对隐形变异、花样翻新问题的研究分析，把牢制度关、规矩关，对“不吃公款吃老板”“不吃本级吃下级”“吃食堂”等“舌尖上的腐败”精准发现，对以电子红包、快递物流方式“隔空送礼”，借培训考察名义公款旅游、绕道旅游等问题严肃查处。准确把握风腐同源、由风变腐、风腐一体的特征，统筹推进反“四风”、反腐败、反特权，健全风腐同查制度机制，定期分析研讨风腐现象背后的深层次原因，深挖典型案件中的享乐主义、奢靡之风。

聚焦重点领域深化专项治理。坚持问题导向深化专项治理，持续巩固正风肃纪成果。开展形式主义官僚主义问题专项治理，有效运用调研监督、专项监督、日常监督等方式，深化治理贯彻落实党中央、区市党委和区委重大决策部署不上心不用心、空喊口号、阳奉阴违、机械操作等问题，着力解决领导干部任性用权、慵懒无为和基层干部消极应付、冷硬横推、简单粗暴等问题，督促纠正文山会海、频繁填表报数、工作过度留痕等加重基层负担问题，重点治理脱离实际搞劳民伤财的“形象工程”“政绩工程”。开展乡村振兴领域腐败和作风问题专项治理，紧盯政策支持力度大、投资密集、资源集中的重点项目和关键环节，坚决纠治美丽乡村建设不力、项目资金使用效益不高、村集体“三资”管理混乱、财务审核流于形式等行为，严肃查处贪污挪用、优亲厚友、吃拿卡要等啃食群众“获得感”、损公肥私的腐败问题，保障惠民惠农政策真正惠及群众。开展教育领域侵害群众利益不正之风问题专项治理，紧盯招生、入学等教育政策落实，物资采购、设备购置、项目工程等方面以权谋私、权钱交易、利益交换等腐败问题，持续净化教书育人环境。开展国有企业“靠企吃企”专项治理，重点整治国有企业违反中央八项规定精神、违反财经纪律以及违规使用专项资金背后的利益输送等问题，推动国有企业健康有序发展。在纪检监察系统开展清理整治信访重复举报专项行动，探索“下访摸排”“走访宣传”工作模式，深入基层调研了解干部思想动向、工作作风，着力解决遇到问题绕着走、碰到矛盾躲着走、看见难点低头走等问题，推动基层干部敢于担当、善于担当，集中力量化解老难题，及时就地解决新诉求。

推动作风建设常态化长效化。深入分析研判作风建设地区性、行业性、阶段性特征，将问题查处同深化改革、完善制度、促进治理贯通起来，推动“四风”经验成果转化为制度规范。加快党风政风监督信息综合平台建设，运用大数据手段前移监督关口，进一步提高发现问题的及时性、精准度，让隐形“四风”问题无所遁形。坚持纠“四风”树新风并举，部署开展“强素质、强服务、强担当、强作风”的“能力作风建设年”活动，督促各级党组织和党员干部落实“严细深实勤俭廉+快”作风要求，弘扬清正廉洁、担当作为、守正创新等时代新风，提振干事创业精气神，以优良党风政风引领社风民风。

五、精准有力加强党的纪律建设，推动铁纪“长牙”发威、干部醒悟知止

常态化开展党的纪律教育。坚持党性党风党纪一起抓，将经常性纪律教育和党性初心宗旨教育、优良传统作风教育、廉洁文化建设贯通起来，通过理论中心组集体学习、党规党纪知识测试、谈心谈话、警示教育等多种方式，分层分类实施，点单式精准化滴灌，推动学习党章党规党纪成为各部门（单位）党委（党组）必修课，让铁的纪律转化为广大党员干部的日常习惯和自觉遵循。加强对年轻领导干部纪律教育，引导其增强党性观念，规律规矩意识，做到戒尺高悬、警钟长鸣。认真落实“三会两书两报告”制度，督促和指导发生重大违纪违法案件的相关单位党组织召开专题民主生活会（组织生活会），举一反三、以案明纪，推动党员干部夯实党性根基，不断增强遵规守纪的思想自觉、行动自觉。

增强党的纪律权威性和执行力。加强对领导班子民主生活会、党支部组织生活会的监督检查，督促党员领导干部发扬党的优良传统，自觉用好批评和自我批评武器；督促党委（党组）做好问题整改，不断提升党内政治生活政治性、时代性、原则性、战斗性。严明组织纪律，严肃查处为提拔重用而投机钻营的干部，规范管理运用领导干部廉政档案，审慎稳妥回复党风廉政意见，严把干部提拔重用、评先评优等方面的政治关、廉洁关，严防“带病提拔”。坚持执纪必严、违纪必究，对违反党纪的问题发现一起坚决查处一起，对依然故我、屡教屡犯的从严从重处置，督促党员干部特别是领导干部严于律己、严负其责、严管其辖。

坚持从严执纪、培土加固。坚持把严的基调和实的要求统一起来，深化运用“四种形态”，着力在用好第一种形态上下更大功夫，综合运用谈话函询、提醒批评等方式，全方位做细对党员干部的日常管理和经常性监督，真正让咬耳扯袖、红脸出汗，抓早抓小、防微杜渐、层层设防成为常态。规范、精准用好问责利器，及时纠正滥用问责、不当问责、泛化问责等问题，不断增强问责的严肃性和公信力。坚持严管与厚爱结合、激励与约束并重，严格落实“三个区分开来”，既为担当作为者负责，释放“敢作为”的空间，又从严查处违纪行为，收紧“乱作为”的尺码，严防“容错”成为“纵错”。建立完善受处理处分影响期满、改正错误且表现突出干部使用会商研判机制，常态化做好受处分处理干部跟踪回访工作，严肃查处诬告陷害行为，鼓励干部从“有错”向“有为”转变，以更强的履职能力担当作为。

六、精准有力打好反腐败斗争攻坚战持久战，持续巩固新时代反腐败斗争压倒性胜利

保持惩治腐败的强大力量常在。坚持零容忍惩治腐败的态度、底气与力量，更加有力遏制增量，更加有效清除存量，完善动态清除、常态惩治的工作机制。坚决查处政治问题和经济问题交织的腐败，靶向治理政商勾连破坏政治生态和经济发展环境问题，着力提升及时发现问题线索能力，增强有效处置腐败问题效能。持续巩固深化各类专项治理成果，深挖彻查行业性、系统性腐败，精准整治新型腐败和隐形腐败。紧盯党的十八大以来不收敛、不收手，问题线索反映集中、群众反映强烈的领导干部，严查领导干部配偶、子女及其配偶等亲属和身边工作人员利用影响力谋私贪腐问题。聚焦医疗养老、生态环保、低保救助、住房保障等重点领域和农村“三资”管理，坚决整治损害群众利益的“蝇贪”，严厉打击“村霸”“街霸”，推动“打伞破网”常态化制度化。

一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。把严肃惩治腐败与严密制度约束、严格教育引导紧密结合起来，一体推动“三不腐”同时发力、同向发力、综合发力。持续深化以案为鉴、以案促改、以案促治，健全防范腐败滋生蔓延机制，强化对政策制定、决策程序、审批监管、执法司法等关键权力的制约和监督，组织开展职务违法、行政诉讼案件旁听活动，教育引导党员干部特别是领导干部从思想认识上破除特权思想毒瘤，时刻保持对权力的敬畏心、对特权的羞耻感，坚决杜绝议事“一言堂”、审批“一支笔”、用人“一句话”、工程“一把抓”。持续厚植不想腐的根基，突出对年轻干部教育监督管理，督促引导其增强拒腐防变能力，自觉扣好廉洁从政的“第一粒扣子”。坚持受贿行贿一起查，严厉查处多次行贿、巨额行贿、向多人行贿、危害一方政治生态的行贿人，用好行贿人信息管理系统，完善联合惩治惩戒机制。认真落实西夏区加强新时代廉洁文化建设实施方案和廉洁文化活动计划书要求，深度挖掘优秀传统文化、红色文化中的廉洁因素，抓好“五廉培育”，打造2-3个“沉浸式”廉洁文化主题公园，筹划“妙笔写廉韵·光影送清风”书画摄影展、“清风吟”廉洁诗文诵读会，创新开展“七清联创”活动。指导督促各镇街有序实施廉洁文化项目，着力打造“一镇（街道）一品，一村（社区）一特色”廉洁文化品牌，让廉洁文化规划蓝图真正变为现实。

七、精准有力深化纪检监察体制改革，不断推动制度优势转化为治理效能

持续推进纪检监察体制改革。坚决落实党中央和区市党委、纪委监委关于纪检监察体制改革新部署新要求，通过派发监督清单、开展交叉监督、推进案件交叉互评、督促配置专业纪检人员等方式，加强纪委监委对镇街纪（工）委在监督检查、审查调查等关键环节的领导，有效解决基层监督“空转”难题；健全完善镇街纪（工）委重要情况报告制度，定期听取重要情况报告、开展纪（工）委书记述责述廉，推动镇街纪（工）委精准高效履职。严格执行派驻机构管理13项制度，落实“一部门（单位）一档案”要求，推动派驻机构规范化建设，有效提升自行立案审查调查水平。

持续释放改革治理效能。构建信访举报、监督检查、审查调查、案件监督管理、案件审理、巡察等统筹联动、协同发力的工作体系，推动完善信息沟通、线索移交、措施配合、成果共享工作机制。健全“组组”协同监督、“室组”联动监督、“室组地”联合办案机制，加强对驻在部门纪检委员履职情况的监督指导，充分发挥“组局”联动监督效能。探索开展大数据信息化监督，持续深化检举举报平台应用，推进现代信息技术与纪检监察业务深度融合。健全完善与审判机关、检察机关、执法部门衔接顺畅的协作配合机制。

八、精准有力加强自身建设，锻造堪当时代重任的高素质专业化纪检监察队伍

以政治建设为统领，锤炼忠诚品质。扎实开展党中央统一部署的主题教育，抓好纪委监委理论学习中心组学习，持之以恒学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，切实增强拥护“两个确立”、践行“两个维护”的思想自觉、政治自觉、行动自觉。有效发挥纪委常委会“头雁效应”，严格落实常委会议事规则和决策程序，认真贯彻落实民主集中制，模范遵守请示报告制度，重大事项、重大案件、重要工作及时主动向区市纪委监委和区委请示报告，带动纪检监察系统争做遵规守纪好榜样。坚决落实党建工作责任制，严格执行党和国家机关基层组织工作条例，实施“清风铸魂、清风强基、清风倡廉、清风护航”工程，擦亮清风纪检党建品牌；持续开展文明机关创建活动，巩固模范机关创建成果，加强干部队伍团队建设，丰富干部业余生活，切实增强纪检监察机关基层党组织政治功能和组织功能。

以能力建设为抓手，练就过硬本领。聚焦“思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练”四个维度，持续深化巩固“制度规范建设年”“案件质量提升年”“高素质专业化队伍建设年”活动、“执纪执法形象”专项整治成果，部署开展“纪检监察工作规范化、法治化、正规化建设年”活动。用足用好深学习、实调研、抓落实工作机制，积极参加中央纪委国家监委、区市纪委专题培训，扎实开展纪检“微课堂”“以案代训”“跟班学习”、案件互查互评，深入基层进行随机调研、蹲点调研、解剖麻雀式调研，推动纪检监察系统治理能力整体提升。落实人才分类、梯度培育工作，多向年轻干部出题目、交任务、压担子，培养勇挑重担、敢打硬仗、善于作为的骨干干部。制定《关于加强新时代纪检监察队伍建设的实施办法》，强化干部队伍整体谋划和多维度考核评价工作。有序推进监察官等级确定工作。

以作风建设为保障，锻造高效廉洁队伍。牢记“执纪者必先守纪，监督者必受监督”，坚持把一体推进“三不腐”理念贯穿自身建设，持续加大自我净化力度。严格执行监察法及实施条例、监督执纪工作规则、监督执法工作规定，制定《纪检监察干部执纪执法过错责任追究办法》，健全落实回避、保密和过问干预案件登记备案等内控制度，开展“不敢监督、不愿监督”问题专项整改，进一步完善权力运行机制和管理监督约束机制。主动接受党内监督、人大监督、群众监督等各方面监督，强化对纪检监察干部“八小时”外监督，严肃查处以案谋私、串通包庇、跑风漏气等执纪违纪、执法违法行为，以铁一般的纪律打造政治素质高、忠诚干净担当、专业化能力强、敢于善于斗争的纪检监察铁军。

同志们，路虽远，行则将至；事虽难，做则必成。新的一年，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区市纪委和区委的坚强领导下，牢记“三个务必”，守正创新、踔厉奋发、勇毅前行，坚持不懈把全面从严治党向纵深推进，奋力夺取党风廉政建设和反腐败斗争新胜利，为建设黄河流域生态保护和高质量发展先行区示范市、谱写银川科创新城高质量发展新篇章作出更大贡献！

【名词解释】

1.“五大工程”：指铸魂固本工程、监督护航工程、正风反腐工程、执纪为民工程、立规提质工程。

2.农村集体“三资”：指农村集体资金、农村集体资产和农村集体资源。

3.村监会“六个一”监督运行机制：指每月一电话随访或入户走访；每季度一公示；每年进行一次互学互促；每年进行一次专题培训；每半年进行一次考核；每年进行一次“双述双评”（村述民评、村述乡评）。

4.全面从严治党“四责协同”机制：指党委（党组）主体责任、党委（党组）书记第一责任人责任、党委（党组）班子其他成员“一岗双责”和纪委监督责任有机协同、合力运行的“四责协同”机制。

5.“三个聚焦”：指巡察工作聚焦被巡察党组织贯彻落实党的路线方针政策和党中央、区市党委决策部署情况开展巡察监督；聚焦群众身边的腐败问题和不正之风以及群众反映强烈的突出问题开展巡察监督；聚焦基层党组织软弱涣散和组织力欠缺问题开展巡察监督。

6.全面从严治党“三个清单”：指全面从严治党责任清单、问题清单、问责清单。

7.“四种形态”：指经常开展批评和自我批评、约谈函询，让“红红脸、出出汗”成为常态；党纪轻处分、组织调整成为违纪处理的大多数；党纪重处分、重大职务调整的成为少数；严重违纪涉嫌违法立案审查的成为极少数。

8.“1+9+6”监督：指整合纪委监委党风政风监督室力量、9个镇街纪（工）委监督力量、6个派驻纪检监察组监督力量。

9.“两个确立”:确立习近平同志党中央的核心、全党的核心地位，确立习近平新时代中国特色社会主义思想的指导地位。

10.“四个意识”：政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。

11.“四个自信”：中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。

12.“两个维护”：坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。

13.“六对照六查看”：对照党的二十大新部署、习近平总书记的新要求，查看方向正不正；对照加快构建新发展格局、着力推动高质量发展的新内涵，查看工作举措实不实；对照增进民生福祉、提高人民生活品质的新期盼，查看服务优不优；对照深化改革开放的新举措，查看路径好不好；对照推动绿色发展、促进人与自然和谐共生，查看理念新不新；对照全面从严治党永远在路上、党的自我革命永远在路上的新任务，查看作风严不严。

14.“三带头三表率”活动：指带头学习，在学深悟透、融会贯通上作表率；带头宣传，在凝聚共识、提振信心上作表率；带头贯彻，在知行合一、真抓实干上作表率。

15.“七个有之”：一些人无视党的政治纪律和政治规矩，为了自己的所谓仕途，为了自己的所谓影响力，搞任人唯亲、排斥异己的有之；搞团团伙伙、拉帮结派的有之；搞匿名诬告、制造谣言的有之；搞收买人心、拉动选票的有之；搞封官许愿、弹冠相庆的有之；搞自行其是、阳奉阴违的有之；搞尾大不掉、妄议中央的有之。

16.“四台账一汇总一报告”制度：“四台账”指政治监督清单台账、问题台账、线索台账、整改台账；“一汇总”指及时将政治监督情况梳理汇总、分析总结；“一报告”指监督情况形成工作报告呈报主要领导阅示。

17.政治监督“一图六步骤”工作措施：“一图”指制定政治监督清单图；“六步骤”指实施制定任务清单、筛选监督内容、开展监督工作、及时反馈问题、紧盯问题整改、用好监督成果。

18.“五大战略”：指创新驱动、产业振兴、生态优先、依法治区、共同富裕“五大战略”。

19.“六新六特六优”产业：“六新”产业主要是指新型材料、清洁能源、装备制造、数字信息、现代化工、轻工纺织六个重点产业；“六特”产业主要是葡萄酒、枸杞、牛奶、肉牛、滩羊、冷凉蔬菜六个特色农业产业；“六优”产业主要是文化旅游、现代物流、现代金融、健康养老、电子商务、会展博览六个重点产业。

20.“两都五基地”：即世界葡萄酒之都、中国新硅都、新型电池制造基地、智能终端和半导体材料生产基地、枸杞精深加工基地、高端奶产业基地、互联网+医疗健康示范基地。

21.“两地四区”：即创新驱动策源地、对外开放新高地以及贺兰山生态保护示范区、葡萄酒产业示范区、文旅融合示范区、社会治理示范区。

22.“六权”改革：指用水权、土地权、排污权、山林权、用能权、碳排放权改革。

23.“六大提升行动”：指居民收入提升、移民致富提升、教育质量提升、健康水平提升、文明素养提升、城乡面貌提升。

24.“一本一函一单”：“一本”指统一制发谈心谈话记录本；“一函一单”指将监督发现的问题形成谈话提示函和谈话问题清单。

25.“七种谈话方式”：指谈心谈话、任职谈话、履责谈话、廉政谈话、提醒谈话、警诫谈话、回访谈话。

26.“三联三促”工作机制：指整改方案联审，促巡察整改工作责任明确，措施到位；整改工作联督，促巡察整改行动迅捷有力，落实到位；整改结果联验，促巡察整改长效机制建立，成效到位。

27.“三会两书两报告”制度：“三会”是指发生典型案件的地区、部门、单位召开宣布处分决定会议、领导班子专题民主生活会（支部组织生活会）、警示教育大会；“两书”是指由纪检监察机关向发案单位发出的纪检监察建议书，违纪违法党员干部的《忏悔书》；“两报告”是指案件办结后，由纪检监察机关形成的案件剖析报告和案件情况通报。

28.“三个区分开来”：指把干部在推进改革中因缺乏经验、先行先试出现的失误和错误，同明知故犯的违纪违法行为区分开来；把上级尚无明确限制的探索性试验中的失误和错误，同上级明令禁止后依然我行我素的违纪违法行为区分开来；把为推动发展的无意过失，同为谋取私利的违纪违法行为区分开来。

29.“五廉培育”宣传方式：指构建环境育廉、媒体倡廉、作品载廉、体验悟廉、阵地宣廉的培育氛围，即“听”（采取在线录制等形式诵读廉洁故事、廉洁诗词等作品，开展廉政演讲比赛等活动）、“写”（开展廉洁主题征文、廉洁家风征文、红色经典书写比赛等活动）、“绘”（开展廉洁诗词大赛、书画、摄影、非遗等作品创作）、“谱”（开展各类文艺作品创作）、“展”（通过各类阵地、场馆展示廉洁文化建设成效）。

30.“七清联创”活动：指清廉机关、清廉村居、清廉校园、清廉企业、清廉家庭、清廉交通、清廉网络创建活动。

31.“三个务必”：指全党同志务必不忘初心、牢记使命，务必谦虚谨慎、艰苦奋斗，务必敢于斗争、善于斗争。