充分发挥监督保障执行 促进完善发展作用

为推动银川科创新城高质量发展提供坚强保障

——中国共产党银川市西夏区第三届纪律检查委员会

向中国共产党银川市西夏区第四次代表大会的工作报告

（2021年9月25日）

各位代表、同志们：

现将中国共产党银川市西夏区第三届纪律检查委员会工作情况、主要体会和今后五年的工作计划，向中国共产党银川市西夏区第四次代表大会报告如下，请予审查。

一、五年来的工作回顾

西夏区第三次党代会以来，区委坚决扛起管党治党政治责任，不断强化对反腐败斗争全过程领导，坚定不移推进全面从严治党。在区市纪委和区委的坚强领导下，全区各级党组织坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大及历次全会精神、习近平总书记视察宁夏重要讲话精神，认真贯彻落实党中央、区市党委和区委决策部署，有力推动全面从严治党向纵深发展。各级纪检监察组织带头增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，忠实履行党章和宪法赋予的职责，强化监督执纪问责，持续正风肃纪反腐，以坚如磐石的决心、坚不可摧的意志，推动党风廉政建设和反腐败斗争不断取得新成效，党心民心极大提振，党风政风不断向好，政治生态持续优化。

五年来，我们始终坚持把党的政治建设摆在首位，忠实践行“两个维护”，政治监督质效不断提升

深学笃行坚定政治方向。坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神作为首要政治任务、作为纪委常委会会议首要议题，及时跟进学习全面从严治党新理念新思想新战略，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育、党史学习教育，带动全系统持续强化理论武装，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，切实把思想和行动统一到党中央、区市党委及区委对纪检监察工作的新部署新要求上来，凝聚磅礴力量推动纪检监察工作高质量发展。

政治监督保障政令畅通。坚持融入中心、服务大局，紧紧围绕贯彻落实习近平总书记视察宁夏重要讲话精神、打好“三大攻坚战”、推进黄河流域生态保护和高质量发展先行区建设等重大决策部署深化政治监督，查处违反政治纪律案件5起，处分5人，确保党中央和各级党委决策部署全面推进、落地见效。坚持全面动员、全员参战，聚焦统筹疫情防控和经济社会发展、落实“六稳”“六保”任务、文明城市创建整改等重点任务精准监督，发现并督促整改疫情防控不力、创建整改不到位等问题448个，处置相关问题线索165件，约谈问责处理70人。

全力以赴抓好巡视整改。始终秉持巡视发现问题不整改,比不巡视的效果还要坏的整改理念，协助区委做好中央第八巡视组和自治区党委巡视组反馈问题整改工作，督促各牵头部门和责任单位履行好主体责任，全力推进整改任务落实。巡视组移交的   25件问题线索和信访件全部办结，立案6件14人，处分14人，问责1人，提醒谈话1人。

五年来，我们始终保持反腐高压态势，一体推进“三不”机制，惩贪治腐效能不断释放

加大惩治力度。始终坚持“严”的主基调，坚持有腐必反、有案必查，持续保持反腐败斗争高压态势。五年来共受理信访举报703件，处置问题线索1146件，立案359件364人，给予党纪政务处分286人（副科级以上干部90人，占比31.5%），移送司法机关11人，比二届区纪委期间分别增长253.3%、540.2%、541.1%、308.6%、83.3%（2018年以来，由于纪检监察体制改革，监察、检察机关的行政监察、反贪污、反渎职等反腐败职能整合至监察委员会，导致问题线索、立案、党纪政务处分等数据同比大幅上升），挽回经济损失424.41万元。在政策感召下，全区有1人向纪委监委主动投案，先后深挖彻查了王金会、李建明、黄凡等一批权钱交易、贪污受贿的腐败“寄生虫”，严厉惩治了顾立斌、李世德、宁龙河等一批退役军人安置工作中的“操作黑手”，彻底斩断了利益输送链条，形成了“不敢腐”的强烈震慑。

深化以案促改。坚持标本兼治，做实查办案件“后半篇”文章，推动办案、整改、治理贯通融合。深入剖析典型案例，对暴露出的深层次问题精准分析、综合研判，向案发单位下发《纪律检查建议书》61份、《监察建议书》108份，督促其召开警示教育大会，修订完善规章制度，切实扎紧了“不能腐”的制度笼子。

强化警示教育。建成全区首家乡镇级党员廉政教育中心，创新打造解放公园、西夏公园等5个立体式户外廉政警示教育基地，宣传受众超1.2万人次。扎实开展“廉政警示教育周（月）”活动，精选本级查处的70个典型案例编印《蒙尘的初心》警示教育读本，督促各党组织观看《叩问初心》《染黑的权力》等警示教育片200余场次，“清风西夏”公众号发布廉政文章700余篇，切实增强了“不想腐”的自觉。

五年来，我们始终紧盯“四风”问题新动向，驰而不息正风肃纪，党风政风社风焕然一新

推进作风建设常态化长效化。持之以恒贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神，严格执行自治区“八条禁令”，紧盯关键节点，常态化开展明察暗访，做到逢节必提醒、逢节必督查，防止享乐主义、奢靡之风反弹回潮。聚焦公款吃喝、滥发津补贴、违规收受礼品礼金、餐饮浪费等突出问题，先后组织开展了超标准配备办公用房、违规使用公车、“领导干部利用名贵特产特殊资源谋取私利问题”等专项整治，共查找突出问题1164个，查处违反中央八项规定精神问题34起，给予党纪政务处分27人，问责19人，批评教育109人，清退、收缴费用115.25万元，督促修订完善制度96项，通报典型案例7起12人。

持续整治形式主义官僚主义。坚持以“钉钉子”精神，时刻关注作风问题新动向，反复抓抓反复。深入治理贯彻党中央决策部署只表态不落实、维护群众利益不担当不作为等问题，共发现形式主义、官僚主义问题513个，处置问题线索104件，问责106人，通报批评12人，约谈48人。持续开展“基层减负年”活动，坚持从规范督查检查考核入手，从推动精文减会破题，从健全机制制度立规，努力为基层干部腾出更多时间和精力抓落实。

五年来，我们始终坚持以人民为中心，深入整治群众反映强烈的突出问题，人民群众获得感幸福感安全感不断增强

铁纪护航脱贫攻坚全面胜利。持续推进扶贫领域腐败和作风问题专项治理，紧盯政策落地、责任落实、资金管理、工作作风等内容开展监督，严肃惩治贪污挪用、虚报冒领、优亲厚友等行为，推动“两不愁三保障”、饮水安全、脱贫摘帽后 “四个不摘”等政策措施落实到位。共处置问题线索18件，立案10件10人，问责6人，给予党纪政务处分10人，约谈落实责任不力单位3个、相关负责人17人，提醒谈话14人，约谈帮扶责任人32人。

坚决整治群众反映强烈问题。聚焦教育医疗、环境保护、征地拆迁、食品药品安全等民生领域，扎实开展对群众关心的利益问题漠然处之、空头承诺，推诿扯皮，以及办事不公、侵害群众利益问题等专项整治，坚决惩治基层“微腐败”，共处置问题线索58件，立案15件15人，给予党纪政务处分15人，问责8人，及时公布了两批群众身边腐败和不正之风整治成果。

严惩涉黑涉恶腐败和“保护伞”。始终将“打伞破网”的凌厉刀锋直指黑恶势力背后腐败问题，重拳出击、猛药救治，共受理问题线索78件，立案18件48人，给予党纪政务处分44人，问责2人，移送司法机关3件7人，取消预备党员资格1人，全部办结了中央扫黑除恶督导组移交的19件问题线索，依法查处了马兴国等黑恶势力、吴万宏等“保护伞”，社会反响强烈，群众拍手称快。

强化重点领域专项整治。扎实推进政法队伍教育整顿，召开廉政教育大会，引导政法干警放下包袱、打开心结、自查自纠，共收到政法机关主动自查问题34个。建立加强对政法各单位的联系指导、公安干警问题线索核查信息互通等机制，共处置问题线索23件，立案17件17人，给予党纪政务处分4人、谈话提醒7人、批评教育24人，责令作出书面检查5人。扎实开展工程建设政府采购等重点领域突出问题专项整治，发现各类问题208个，处置问题线索27件，立案6件5人，处分1人，全力为市场主体提供公平公正、开放透明的市场环境。

五年来，我们始终坚持贯通联动“两个责任”，做实做细监督第一职责，全面从严治党责任不断压实

夯实管党治党责任。坚决落实全面从严治党协助职责和监督责任，协助区委制定全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争年度任务分工，督促各部门（单位）党组织健全完善全面从严治党“三个清单”，通过开展专项检查、年度考核、述责述廉等，重点加强对领导班子特别是“一把手”的监督，层层传导压力，不断夯实管党治党政治责任，累计开展专项检查15次，主体责任谈话28人次，查处“两个责任”落实不力问题30起，处理32人。

抓紧抓实日常监督。坚持严在平时、抓早抓小，综合运用检查抽查、列席重要会议等形式，开展常态化监督检查400余次，下发问题督办函48件，实现全区393名领导干部廉政档案的动态管理。加强换届风气监督，开展专项督查30余次，处置问题线索8件，用铁的纪律保证换届工作风清气正。坚持“惩前毖后、治病救人”方针，精准运用“四种形态”处置问题1478人次，前三种形态占比97.5%，监督执纪不断向管住大多数拓展，干部感受到监督、习惯被监督日益成为自觉。

严管厚爱激励担当作为。严格落实容错纠错机制，认真做到“三个区分开来”，扎实做好暖心回访、澄清正名等工作，回访教育受处理处分党员干部72名，为5名受诬告党员干部澄清正名，有效保护了党员干部干事创业的积极性。严把干部选拔任用政治关、廉洁关，回复各类党风廉政意见10396人次，开展新任职领导干部任前廉政谈话330人次，做到“逢提必谈”，念好“紧箍咒”。

五年来，我们始终坚持深化纪检监察体制改革，着力推动融合磨合，权威高效监督体系不断完善

持续推进监察体制改革。组建监察委员会，向两镇七街派出监察办公室，实现了对所有行使公权力的公职人员监察全覆盖。全面审慎、积极稳妥运用12项调查措施，严查涉嫌职务犯罪和职务违法案件，共使用谈话2325次、讯问55次、询问734次、查询454次、调证1397次、扣押47次、鉴定1次、留置4人，移送司法机关11人。加强监委与审判机关、监察机关、执法部门的协作配合，成功将潜逃的王某抓捕归案，成为全区三级监察委成立后成功追逃第一案。

深化纪检监察机构改革。扎实推进纪委监委内设机构改革，统筹使用转隶人员，推动职能深度融合，改革后机关直接从事监督执纪执法工作的机构数、编制数，分别占总数的57.1%和42.1%，确保了工作力量向监督执纪执法一线倾斜。全面深化派驻机构改革，成立6个派驻纪检监察组，实现对全区46个党政机关单位派驻监督全覆盖。制定实施派驻机构与被监督单位党组织沟通协调、派驻监督与巡察监督统筹协作等12项制度，推进派驻机构建设规范化、制度化。自改革以来，派驻机构累计参加驻在单位党委（党组）会议、民主生活会等会议300余次，开展监督120余次，督促整改问题150余个，处置问题线索258件，立案23件23人，“派”的权威和“驻”的优势日益凸显。

五年来，我们始终坚持发现问题与整改落实并重，积极融入市县一体化巡察布局，政治巡察利剑作用不断彰显

加强巡察规范化建设。成立区委巡察工作领导小组及办公室，完善机构设置，选优配强干部队伍。深化市县一体化巡察机制，建立健全区委巡察机构与区纪委监委有关部门协作配合机制，与组织、信访、审计等其他部门的协调机制，建立巡察人才库，储备巡察干部136人，巡察工作质量和专业化水平不断提升。

高质量推进巡察全覆盖。坚守巡察政治定位，聚焦“两个维护”根本任务，紧盯党中央和区市党委重大决策部署落实，共开展10轮常规巡察，1轮脱贫攻坚专项巡察，实现对38个区直部门、9个镇街、79个村居、3个区属企业的巡察全覆盖，共发现问题563个，处置市委巡察组移交问题线索99件，立案19件，给予党纪政务处分20人、问责11人、约谈190人次，清退违纪违规资金231.03万元，巡察利剑作用进一步彰显。

推动巡察整改落地见效。坚决做好巡察“后半篇”文章，严格落实巡察反馈问题整改督查督办、巡察整改中期成果初审、巡察整改末期验收等制度，向被巡察单位下发《履职提示函》《整改落实提醒函》38份，对巡察整改工作推进不力的10家单位进行函询，督促完成整改问题547个，整改率97.2%，落实整改措施2134条，修订完善制度669项，确保巡察整改工作出真章、见实效。

五年来，我们始终坚持打铁必须自身硬的要求，从严从实锻钢铸魂，干部队伍建设不断深化

锤炼过硬政治品格。始终坚持以政治建设统领自身建设，纪委常委会深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持民主集中制，严格执行请示报告制度，有针对性地开展调查研究，带头加强党性修养和党性锻炼。委机关深入开展“三整顿三提升”“大学习、大培训、大提升”等活动，严格落实“三会一课”、主题党日等制度，积极参加交通志愿岗、社区志愿服务等实践活动，成功创建了西夏区级“让党中央放心、让人民群众满意”模范机关。

提升综合能力素质。深入实施纪检监察干部政治能力和专业能力提升工程，综合运用挂职锻炼、培训教育、跟班学习、以案带训等方式，加强干部思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练，累计开展本级学习培训120余次，培训纪检监察干部2300余人次，组织参加中央纪委国家监委及区市纪委监委业务培训班300余人次，选派干部到区市纪委监委跟班学习锻炼30余人次，全区纪检监察干部综合业务能力不断提高。

严格队伍监督管理。严格执行监督执纪工作规则、监督执法工作规定，做深做实内部监督，进一步强化纪检监察干部秉公用权、依法用权、为民用权意识，坚决破除“灯下黑”，共处置纪检监察干部问题线索4件，立案1件1人，问责1人。实施“暖心工程”，强化组织关怀、人文关怀，增强干部队伍凝聚力、向心力和战斗力。号召纪检监察干部结对帮扶建档立卡户、边缘户、劳务移民，担当社会责任，塑造执纪执法有力度、服务群众有温度的良好队伍形象。

各位代表、同志们，五年来，全区党风廉政建设和反腐败工作在全面深化改革中不断创新突破、在与时俱进中不断完善发展、在探索实践中不断开拓进取，积累了新经验、开创了新局面、取得了新成绩。这些成绩的取得，得益于习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平总书记关于全面从严治党重要论述的政治引领，得益于区市纪委监委和区委的坚强领导，得益于各级党组织和广大党员干部的严格自律和共同努力，得益于广大人民群众的积极参与和大力支持，得益于全体纪检监察干部的忠诚履职和辛劳付出。在此，我谨代表区纪委常委会向各位领导及同志们表示衷心的感谢！

在充分肯定成绩的同时，我们必须清醒地认识到，当前我区党风廉政建设和反腐败工作形势依然严峻复杂，对照党中央、区市党委和区委的要求，对标人民群众的期盼，还存在着一些不容忽视的问题。主要表现在：协助区委推动落实管党治党责任还需进一步加强；“一把手”和同级监督还有待破题；在防范重点领域腐败易发多发等方面还存在薄弱环节；“三不”一体推进还不够系统协调，以案促改、以案促建力度仍需加大；纪检监察干部队伍在理论学习、履职能力、斗争精神、作风纪律等方面也存在一些不足。对此，我们必须高度重视，采取有效措施，认真加以解决。

二、五年来的工作体会

五年来，我们坚持边学习、边调研、边工作、边总结，对推进新时代纪检监察工作高质量发展有了更深层次的体会。

我们深刻认识到，习近平新时代中国特色社会主义思想是推进新时代纪检监察工作高质量发展的行动指南。五年来，全区各级纪检监察组织深入学习贯彻习近平总书记重要论述、重要讲话精神，坚持示范引领学、结合实际学、带着问题学、深入研讨学，切切实实把学习成效转化为干事创业的热情。实践证明，我们必须在学懂弄通做实上持续下功夫，自觉运用蕴含其中的马克思主义立场观点方法观察、分析和解决问题，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，始终保持纪检监察工作正确政治方向。

我们深刻认识到，“两个维护”是新时代纪检监察机关担负的特殊使命。五年来，全区各级纪检监察组织坚决扛起“两个维护”重大政治责任，始终围绕全区发展大局审视工作，做到区委的决策部署到哪里，政治监督就跟进到哪里，有序推动了全区中心工作落实落地。实践证明，我们必须更加自觉地服从服务党和国家工作大局，围绕全区改革发展稳定和“十四五”规划目标任务，充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用，确保党中央、区市党委和区委决策部署落实到位。

我们深刻认识到，坚持人民至上是新时代纪检监察工作的根本立场。五年来，全区各级纪检监察组织始终坚持以人民为中心的工作导向，凡是群众反映强烈的问题都严肃对待，凡是损坏群众利益的行为都坚决纠正，推进全面从严治党向群众身边延伸。实践证明，必须始终坚持以人民为中心的政治立场，紧盯人民群众急难愁盼问题，持续整治群众身边腐败和不正之风，用心用情用力维护人民群众切身利益，让群众获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。

我们深刻认识到，一体推进“三不”机制是新时代纪检监察机关的重大责任。五年来，全区各级纪检监察组织严厉惩治、高压震慑让党员干部不敢腐，完善制度、堵塞漏洞让党员干部不能腐，警示教育、涵养生态让党员干部不想腐，实现惩中治、治中惩，反腐败斗争取得压倒性胜利。实践证明，我们必须积极探索不敢腐、不能腐、不想腐的实现途径、有效载体、具体办法，把惩治震慑、制度约束、提高觉悟结合起来，同向发力、同时发力，持续放大标本兼治的叠加效应，不断提高治理腐败效能。

我们深刻认识到，建设高素质专业化队伍是纪检监察工作高质量发展的根本保障。五年来，纪委常委会坚持从自身做起，严格教育、严格管理、严格监督，刀刃向内不手软，从严整治不护短，着力打造忠诚干净担当的纪检监察铁军，为推进全面从严治党、党风廉政建设和反腐败工作提供了坚强的队伍保障。实践证明，我们必须全面落实政治过硬、本领高强的要求，增强政治定力和斗争能力，磨砺政治品格和斗争精神，敢于动真碰硬，秉公执纪执法，以高素质队伍建设保障纪检监察工作高质量发展。

三、今后五年的工作

区委的工作报告明确了今后五年全区工作的指导思想、奋斗目标和主要任务，对党风廉政建设和反腐败工作也提出了更高的要求。全区各级党组织和各级纪检监察组织必须保持坚强的政治定力，强化政治担当，以强烈的责任感、使命感，坚定不移推进全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争向纵深发展。

今后五年工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记视察宁夏重要讲话精神，坚决贯彻落实党中央、区市党委及区委决策部署，对标对表中央、区市纪委全会任务要求，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，以推动高质量发展为主题，坚定不移全面从严治党，坚持和完善党和国家监督体系，忠实履行党章和宪法赋予的职责，发挥监督保障执行、促进完善发展作用，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，深化纪检监察体制改革，扎实推进规范化法治化建设，切实加强干部队伍建设，为实现西夏区第四次党代会提出的奋斗目标，推动银川科创新城高质量发展提供坚强纪律和作风保障。

（一）精准有效推进政治监督，在自觉践行“两个维护”上展现新作为、体现新担当。以庆祝建党100周年为契机，巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，推动党史学习教育常态化，督促党员干部深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。坚守政治监督根本定位，深度聚焦习近平总书记视察宁夏重要讲话精神，围绕贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展、深化供给侧结构性改革等重大决策，围绕建设黄河流域生态保护和高质量发展先行区、落实“一高三化 ”目标、实施“工业强市”战略等部署要求，围绕推动银川科创新城建设、打造“两地四区”、发展“八大产业”等西夏区第四次党代会确定的目标任务开展政治监督，完善推动落实机制，健全督查问责机制，确保令行禁止、政令畅通。推进纪检监察工作理念、思路、制度、机制创新，深入实践探索服务保障现代化建设的有效举措，强化对担当作为干部的激励保护，大力推进清廉建设，营造风清气正的政治生态和良好发展环境。

（二）坚定不移深化反腐败斗争，在实现“三不”一体推进战略目标上展现新作为、体现新担当。深刻把握腐败问题的政治本质和政治危害，坚持反腐败无禁区、全覆盖、零容忍。坚持受贿行贿一起查，严肃查处政治问题和经济问题交织、传统腐败和新型腐败交织、腐败问题和不正之风交织的案件。聚焦政策支持力度大，投资密集、资源集中领域和关键环节，坚决查处基础设施建设、项目审批、政府采购、执法司法等方面的腐败问题，以及“雅贿”“影子股东”等隐性腐败。探索推行行贿人“黑名单”制度。持续加强制度建设，着力强化标本兼治，将正风肃纪反腐与深化改革、完善制度、促进治理贯通起来，深入查摆和分析违纪违法案件背后存在的管理漏洞、制度空隙、监督缺位，健全监督监管机制，堵塞制度漏洞，完善机制短板，推动形成健全完备的制度体系、严格有效的监督体系。常态化开展廉政警示教育，有效发挥“一中心五基地多警示点”辐射带动作用，推进廉洁文化进家庭、进社区、进机关，引导党员干部修身律己、廉洁齐家，树立正确的世界观、人生观、价值观。

（三）持之以恒纠“四风”树新风，在持续巩固拓展作风建设成效上展现新作为、体现新担当。锲而不舍贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神和自治区“八条禁令”，坚决防反弹回潮、防隐形变异、防疲劳厌战。坚持从讲政治高度整治形式主义、官僚主义，严肃查处贯彻党中央决策部署做选择、搞变通、打折扣，特别是“包装式”落实、“一刀切”式落实等问题。深化治理维护群众利益不担当不作为、基层减负明减暗增等突出问题，防止不良习气滋长蔓延、成风成势。严查享乐主义、奢靡之风，密切关注苗头性、倾向性、潜在性问题，对群众反映强烈的公款吃喝、餐饮浪费、公车私用等歪风陋习露头就打、反复敲打。创新完善监督举措，探索运用大数据等手段，综合运用明察暗访、随机抽查、交叉互查等方式，强化对隐形变异“四风”的监督，对群众举报、媒体曝光以及监督检查中发现的“四风”问题线索盯住不放、快查快处。坚持纠“四风”树新风并举，对反复出现、普遍发生的问题，深入研究分析症结所在，推动完善制度、优化治理。深化党的优良传统和作风教育，引导党员领导干部自觉加强党性修养，坚决抵制特权思想和特权行为，严格家风家教，弘扬公私分明、亲清分开、为民务实、尚俭戒奢的价值理念。

（四）持续整治群众身边腐败和不正之风，在维护人民群众利益上展现新作为、体现新担当。聚焦人民群众对美好生活的向往，持续纠治教育医疗、养老社保、生态环保、安全生产、食品药品安全等领域腐败和作风问题，严肃查处党员干部吃拿卡要、虚报冒领、优亲厚友、贪污挪用等行为，坚决斩断伸向惠民惠农领域的“黑手”，解决好群众的“急难愁盼”问题。紧盯巩固“四个不摘”政策成果开展过渡期专项监督，重点围绕健全防止返贫动态监测和帮扶机制、主要帮扶政策总体稳定、“四大提升行动”有效落实等方面强化监督，推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。常态化开展扫黑除恶斗争，健全深挖彻查的案件查处机制，坚决惩处涉黑涉恶“保护伞”。紧扣村级“小微权力”监督清单，重点加强对村级决策、三资管理、村务公开的监督，着力推进“小微权力”规范运行，不断提升基层治理质效。

（五）不断深化政治巡察工作实效，在推动巡察工作高质量发展上展现新作为、体现新担当。系统总结市县一体化巡察工作经验，围绕保障实施“十四五”规划，研究制定并落实新一届区委巡察工作规划，高质量完成四届区委任期内巡察任务全覆盖。深化常规巡察，有针对性开展专项巡察、机动式巡察和巡察“回头看”，注重倾听群众意见、群众呼声，推动解决群众普遍关心的突出问题，做到精准聚焦、精准发力、精准突破。着力提升巡察质效，推动巡察监督与纪律监督、监察监督、派驻监督统筹衔接，加强与组织、政法、审计、财会、统计等监督协作配合，发挥巡察权威性和部门专业性叠加效果。认真落实巡视巡察上下联动实施意见，以巡视带巡察，实现在发现问题、整改落实、成果运用、信息共享等方面的上下联动。注重做好巡察整改“后半篇文章”，建立巡察整改督促机制和成效评估机制，压实被巡察党组织主体责任，持续推动巡察整改落地见效，问题线索见底清零，巡察成果有效运用。

（六）认真履行协助职责和监督专责，在提升监督治理效能上展现新作为、体现新担当。发挥党内监督的政治引领作用，把监督融入区域治理、部门治理、行业治理、基层治理、单位治理，融入“十四五”建设之中，充分发挥纪检监察机关协助职责和监督推动作用，督促各级党组织认真落实全面从严治党政治责任，一体推动主体责任、第一责任、“一岗双责”和监督责任“四责协同”。认真落实党中央、区市党委和区委关于加强对“一把手”和领导班子监督的部署要求，落实上级纪委同下级党委班子成员集体谈话、上级纪委书记定期与下级党委书记谈话要求，着力破解对“一把手”监督和同级监督难题。做实日常监督，综合运用走访、调研、督查、谈心谈话等方法，推动监督下沉、监督落地、监督于问题未发之时。深化运用“四种形态”，坚持“三个区分开来”，精准把握政策策略，突出严管与厚爱结合、激励与约束并重，做到早发现早提醒、真容错敢纠错、讲政策给出路。严格执行党员权利保障条例，为受到不实举报的干部澄清正名，常态化做好被问责和受处分干部跟踪回访，激发党员干部干事创业内生动力。

（七）推进纪检监察体制机制创新，在推动形成系统集成、协同高效的监督机制上展现新作为、体现新担当。统筹推进纪检监察体制改革重要任务，巩固纪检监察“三项改革”成果，坚持纪律检查工作双重领导体制，强化对镇街纪（工）委、派驻机构的领导，形成全区“一盘棋”的工作格局。落实“室组地”联合办案要求，发挥“室组”联动监督、“室+镇街纪（工）委”联片监督作用，打出协助办案、以案带训、交叉办案等一套“组合拳”，推动形成监督合力。按照中央纪委国家监委和区市纪委监委部署要求，依法依规、稳妥有序推进监委向西夏区人大常委会报告专项工作。

（八）全面加强自身建设，在打造高素质专业化纪检监察队伍上展现新作为、体现新担当。纪委常委会要坚持以政治建设为统领，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深化党史学习教育，引导纪检监察干部从党的光辉历史中汲取力量、坚定信念，勇担新时代纪检监察工作的使命。大力实施纪检监察干部专业能力提升行动，通过“开放式”研学、“点穴式”调训、“全员式”轮训、“集中式”培训、“跟班式”锻炼等举措，不断强化干部纪法思维、纪法素养，提高专业化水平。进一步拓展纪检监察系统内外交流渠道，持续优化干部队伍年龄、学历和专业结构，激发干部干事创业激情。自觉接受最严格的约束和监督，严格执行监督执纪工作规则、监督执法工作规定，严守纪检监察权力边界，牢牢把握审查调查安全底线。认真落实新时代纪检监察干部监督工作意见，加强“八小时以外”的监督，从严查处纪检监察干部打听干预办案、以案谋私等违纪违法行为，坚决防止“灯下黑”，以铁一般的纪律作风锻造过硬纪检监察队伍。

各位代表，同志们，行程万里不停步，初心如磐再出发。推进全面从严治党不断走向纵深，监督保障“十四五”规划落地落实，以河清海晏、风清气正的政治生态保障我区经济社会高质量发展，新时代纪检监察工作责无旁贷、使命光荣。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区市纪委监委和区委的坚强领导下，奋力推动全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争向纵深发展，为我区加快建设银川科创新城、实现“两地四区”目标作出更大贡献！