强化监督执纪问责 推进全面从严治党
为加快银川科技新城建设提供坚强纪律保障
——在中共银川市西夏区第三届纪律检查委员会
第四次全体会议上的工作报告
（2019年2月2日）
杨 爱 军
各位委员、同志们：
现在，我代表西夏区纪委常委会向第四次全体会议作工作报告，请予审议。
这次全会的主要任务是：深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻落实党的十九大、中央、区、市纪委全会和区委三届五次全会精神，总结2018年纪检监察工作，安排部署2019年工作任务。区委对这次全会高度重视，常委会专门审议了工作报告，稍后，区委书记刘虹同志将就做好我区党风廉政建设和反腐败工作作讲话，我们要认真学习领会，坚决贯彻落实。
2018年工作回顾
2018年，区委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以鲜明的政治立场和坚定的政治定力，全面落实新时代党的建设总要求，以上率下落实管党治党政治责任，全面从严治党不断向纵深迈进。全区各级党组织切实担负起全面从严治党主体责任，持续用力，久久为功，党的建设得到全面加强。全区各级纪检监察组织在区、市纪委和区委的坚强领导下，切实履行监督执纪问责和监督调查处置职责，推动党风廉政建设和反腐败斗争取得新成效。
一年来，我们坚持把党的政治建设摆在首位，持续深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，政治生态的“天空”更加晴朗。区委坚定执行党的政治路线，教育引导全区各级党组织和广大党员树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，严明党的政治纪律和政治规矩，用实际行动践行“两个维护”。坚决保障政令畅通。紧扣新发展理念，助力打好“三大攻坚战”，强化对中央、区市及区委重大决策部署落实情况监督检查，从严查处违反政治纪律问题，先后查处3起违反政治纪律案件，处分3人。切实抓好巡视整改。始终将巡视整改作为践行“两个维护”的重要内容，制定总体整改方案和6个专项方案，成立6个整改专项小组和9个县级领导包片环保督察整改工作组，实施包案化解工作制度，层层传导压力，压紧压实整改责任，确保整改落实到位。区委收到中央第八巡视组移交重点信访件137件，办结134件，办结率97.16%；收到中央环保督察组转办件34批86件，办结34批85件，办结率98.8%。纪委监委收到问题线索18件，办结率100%，其中，立案12件12人，给予党纪政务处分12人，问责2人；核查中央环保督察组转交问题线索3件，处分4人，问责1人。着力加强党内政治生活。坚持从区委常委班子抓起，严格执行《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，全年先后组织召开3次专题民主生活会，区委班子及成员坚持问题导向、突出严实标准、深刻开展剖析，用好批评和自我批评武器，对组织约谈、函询、问责等情况都在民主生活会上讲清楚、谈透彻，党内政治生活的政治性、原则性进一步凸显。
一年来，我们坚持在全面从严治党中找准职责定位，持续压实主体责任，严格履行监督责任，管党治党的政治责任更加自觉。区委牢牢抓住落实主体责任这个“牛鼻子”，切实把严的要求、实的举措贯穿于管党治党全过程，覆盖到基层各级党组织，体现到日常监督管理中。层层明确责任，定责压责。全面落实区委领导包抓基层党风廉政建设制度，逐级签订党风廉政建设责任书，细化分解党风廉政建设和反腐败工作任务，压紧压实镇街党（工）委、区直部门党组织和每个基层党支部的主体责任。规范完善《领导干部廉政档案》，全程记录履职情况。级级监督落实，履责尽责。纪委坚持每半年向区委和市纪委报告一次工作，年底由区委常委带队，严格考核检查基层党组织落实党风廉政建设责任制情况。认真落实《区委书记约谈制度》，全年区委主要领导亲自或委托纪委书记与部门（单位）主要负责人提醒谈话40余人，安排7名基层党政主要负责人述廉述责并接受评议，9名科级以上领导干部主动报备了个人重大事项。时时严肃追责，负责守责。组织开展落实全面从严治党两个责任情况监督检查，先后对履行责任不力的7个部门27名党政领导班子成员进行集体约谈。全年共查处落实“两个责任”不力问题8起，给予党纪政务处分 2人，约谈3人，问责1人。回复党风廉政意见962人次。
一年来，我们坚持紧盯“四风”新动向，重点整治形式主义、官僚主义，推动作风持续稳定向好，作风建设的“篱笆”更加严密。区委坚决贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神，紧盯“四风”问题不放，采取日常监督、专项检查、明察暗访等方式，驰而不息正风肃纪。共查处和纠正形式主义、官僚主义问题6起，处分7人。坚持检查常态化，从严抓早抓小。逢节必查，防微杜渐，重要节日都下发一个通知、开展一次检查、发出一批通报，做到重要时间节点必查，抓实日常监督，养成纪律自觉。全年共对50个部门（单位）进行了监督检查，纠正和处理问题7个。坚持专项治理，形成有力震慑。以开展违反中央八项规定精神突出问题专项治理为抓手，查找6个方面突出问题1164个，清退费用130.7万元。共查处违反中央八项规定精神问题22起，给予党纪政务处分6人，问责16人，批评教育109人，通报曝光3件7人次。着力推进“学、查、改”干部作风整治活动，严查干部作风慵懒散、疲牛虚等问题，对工作散漫、作风漂浮的8名干部给予党纪处分和问责处理。扎实推动电视问政曝光问题整改，树牢“问政重在问责问效”的理念，全年共核查电视问政通报曝光问题21个，下发纪律检查建议书、监察建议书3份，问责19人，有力推动干部履职尽责、担当作为。坚持着眼长远，健全完善制度。区委修订《中共银川市西夏区第三届委员会常务委员会工作规则》，制定《关于深入贯彻中央八项规定精神进一步加强和改进西夏区委常委会作风建设的实施意见》，并带头执行、带头落实。全区各级党组织结合实际，从政治上、思想上、组织上、制度上采取了一系列措施，集中整饬作风，持续纠正“四风”，有力保障和推动了中央八项规定精神落地落实。十九大以来，全区“三公”经费及会议费、培训费同比减少89.03万元，压减11.73%。
一年来，我们坚持把存量减下来、增量遏制住的执纪理念，持续加大执纪审查力度，保持高压态势，惩治腐败的“利剑”更加锋锐。始终坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚持重遏制、强高压、长震慑，坚持行贿受贿一起查，全年共受理信访件255件，同比增长688%，处置问题线索218件，同比增长302%，谈话函询9件，同比增长225%，立案81件82人，同比增长179%，给予党纪政务处分76人，同比增长187%，移送司法机关3件4人，均作出有罪判决，累计追回违纪资金154.1万元。深化运用“四种形态”。坚持把纪律和规矩挺在前面，强化日常监督执纪，加大谈话函询力度，抓早抓小，防微杜渐。红脸出汗211人占72%；党纪政务轻处分和组织处理64人占22%；党纪政务重处分和重大职务调整11人占4%；司法机关处理7人占2%。强化扶贫领域监督执纪。认真贯彻落实中央、区、市纪委监委扶贫领域监督执纪问责电视电话会议精神，积极开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理活动，通过“三查两访一找”，共处置扶贫领域问题线索13件，初核13件，工作约谈29人，问责9人，发纪律检查建议1份，立案10件10人，给予党纪政务处分10人。先后立案查处李建成、马兴国违纪违法案、残联扶贫培训作风不实案、兴泾镇泾河村落实脱贫攻坚工作失职失责案等，助推脱贫攻坚工作有力开展。严查群众身边“微腐败”。凡是群众举报的线索都认真受理，凡是群众反映的问题都认真对待，凡是损害群众利益的行为都坚决查处。全年共查处群众身边腐败和不正之风问题23起，给予党纪政务处分21人，问责8人，通报典型案例2起。加大职务犯罪查处力度。先后严肃查处并依法向检察院移送镇北堡林草试验场原场长受贿案、三闸村一组组长刘秀琴贪污案、地税局原工作人员王凯贪污案等典型违法案件，法院均做出有罪判决，保持了反腐高压态势。扎实开展扫黑除恶专项斗争。制定印发《关于深入开展扫黑除恶专项斗争的实施方案》，建立健全纪委监委与政法机关涉黑涉恶问题线索双向移送反馈、重大复杂案件会商等9项工作制度，向公安机关移送涉恶问题线索2条，保障了扫黑除恶专项斗争依法规范开展。
一年来，我们坚持把深化监察体制改革试点工作作为重要政治任务，加强融合磨合，权威高效的纪检监察工作体系初步形成。区委以高度的政治自觉和扎实的工作举措，认真落实区、市《关于深化监察体制改革试点工作的实施意见》，持续推动各项改革任务落实落细，改革试点工作稳步有序推进。精心组织，合力推动。区委书记靠前指挥，绘制“蓝图”，当好“施工队长”；纪委牵头抓总，统筹谋划，明确“时间表”“路线图”，当好“施工队”；区人大、政法、组织、编办和检察院等成员单位密切配合，各负其责、各司其职，合力推动改革试点工作顺利进行。整合机构，完善机制。完成内设机构设置，将纪委派驻纪检组统一更名为纪委监委派驻纪检监察组。完成乡镇纪委规范化建设和向两镇七街派出监察办公室工作。立足监察全覆盖，严格按照《监察法》界定的六类监察对象，为2345名监察对象建立了信息台账。规范运行，强化实践。完善工作制度，规范调查流程，严格审批程序，制定实施《西夏区纪委监委机关执纪监督监察工作办法（试行）》，配套制定70种工作文书样式，推动执纪审查与依法调查顺畅对接。积极探索运用监察法赋予的12种调查措施，加强对审查调查全过程监督管理。加强监委与审判机关、检察机关、执法部门的工作衔接和在查办职务犯罪案件中的协作配合，成功将潜逃的王某抓捕归案，成为全区三级监察委成立后成功追逃第一案。全员融合，形成合力。坚持把融合理念贯穿始终，将转隶人员与纪委原有人员混合编成，统筹使用。通过全员学习培训，交流感情，拉近距离，促进思想、理念、业务、感情上深度融合，努力把合编、合署转化为合心、合力。健全工作机制，提升巡察质效。及时成立区委巡察工作领导小组及办公室，落实机构设置，配齐工作人员，借助市县一体化巡察优势，全力做好“后半篇”文章。完成5轮巡察移交的58个问题整改，核查问题线索58个，问责6人，立案7件7人，给予党纪政务处分7人，形成震慑的作用进一步凸显。
一年来，我们坚持打铁必须自身硬的要求，拉高标杆补齐短板，保持定力、耐力、活力，执纪执法队伍的“铁律”更加严明。按照“执纪者必先守纪”的要求，从严从实加强纪检监察干部队伍建设，努力打造忠诚、干净、担当的纪检监察“铁军”。加强学习教育，筑牢信仰之基。以新修订的党章、党的十九大和中央、区、市纪委全会精神为学习重点，采取集中领学与个人自学、撰写心得与研讨交流相结合等多种方式，在学懂弄通做实上下功夫，促使纪检监察干部进一步提高政治站位，不断增强“四个意识”，坚定“四个自信”，切实做到“两个维护”。深入推进纪委监委党支部规范化建设，确保党建同纪检监察业务工作紧密结合。注重业务培训，提升履职能力。采取跟班学习、跟案锻炼等方式，加大对基层纪检监察干部的培训力度，提升发现问题、解决问题的能力。全年共有58人次参加了区、市各类培训班，20人次进行了跟班学习、跟案锻炼。聚焦监察体制改革后纪检监察干部能力不足的问题，在全系统开展“拉高标杆补齐短板”活动和“三整顿三提升”活动，严格干部管理，提升能力素质。强化日常监管，树立良好形象。认真学习贯彻上级纪委监委关于办案安全的系列指示精神，加强安全工作基础保障，落实安全工作制度，全年没有发生安全事故和不文明办案行为。健全完善内控机制，严格执行请示报告、干预办案登记备案、办案回避等内控制度，加强重点环节监督管理，确保权力受到监督和约束。
过去的一年，我区纪检监察工作取得了长足进步。成绩的取得，得益于区、市纪委的大力支持，得益于区委的坚强领导，得益于全区各级党组织和广大党员干部群众的共同努力，得益于全区纪检监察干部的辛劳付出。借此机会，我代表西夏区纪委常委会，向同志们表示衷心的感谢！
在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，当前我区党风廉政建设和反腐败工作形势依然严峻复杂，全面从严治党依然任重道远。从查处的案件、巡察发现的问题和群众的信访举报来看，一些基层党组织特别是主要负责人履行主体责任不到位，管党治党责任意识不强、措施不力，对党员教育管理不严，不愿管、不会管、不善管的问题依然存在；有的党员干部纪律意识淡薄、底线意识不强，仍不收敛、不收手，甚至顶风违规违纪，少数党员干部“疲牛虚”，不履职、不担当、不作为；“四风”问题病根未除、病源还在，有的隐形变异、花样翻新；在基层侵害群众利益的不正之风和腐败问题依然突出，群众反映强烈。进入新时代，面对新形势新任务，纪检监察工作也还存在一些短板和薄弱环节，主要是履行监督职责不够到位，手段方法不多，措施办法不硬，监督质量不高；纪法贯通、法法衔接的运行机制在合署办公后还不够顺畅高效，把握运用监督执纪“四种形态”不够精准到位；个别纪检监察干部监督执纪问责能力有待提升，特别是基层纪检监察干部履职能力较弱，等等。这些问题，我们将高度重视，认真加以解决。
2019年工作任务
2019年是新中国成立70周年，也是我区与全国全区全市同步决胜全面建成小康社会的关键之年，纪检监察工作必须适应新形势、抓住新机遇、展现新作为。做好今年的纪检监察工作，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和中央、区、市党委、纪委全会精神，不忘初心、牢记使命，强化“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导，坚持稳中求进工作总基调，忠实履行党章和宪法赋予的职责，以党的政治建设为统领，协助区委推进全面从严治党，坚持纪严于法、纪在法前，执纪执法贯通、有效衔接司法，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，巩固发展反腐败斗争压倒性胜利，努力实现全区纪检监察工作高质量发展，确保党的十九大精神和中央、区、市党委重大决策部署坚决贯彻落实到位，为我区实现经济繁荣、民族团结、环境优美、人民富裕，与全国全区全市同步建成全面小康社会目标提供坚强纪律保障。
一、持之以恒学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育
坚持边学习边实践，进一步深化掌握习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神内涵，持续推动学习贯彻往深里走、往实里抓，真正做到融会贯通、知行合一。按照区委统一部署，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，紧扣主题主线，依托“三会一课”、民主生活会、组织生活会和谈心谈话、民主评议党员等制度，教育引导纪检监察干部坚守党的初心使命、纪检监察机关的初心使命和党员个人许党报国的初心使命，进一步提高政治站位和政治觉悟。发挥纪检监察机关和区委巡察机构的政治教育和监督作用，在务实戒虚上持续发力，重点查纠学习贯彻不系统、不深入，挂在嘴上、浮在表面、停在浅层等问题，对搞形式、走过场的严肃追责问责，推动教育成果真正转化为坚定理想信念、砥砺党性心性、忠诚履行职责的思想自觉和行动自觉。
二、坚持把党的政治建设作为首要任务，着力破除形式主义、官僚主义
严明政治纪律政治规矩。一以贯之坚定践行“两个维护”，一以贯之坚决落实全面从严治党的方针和要求，对各级党组织和党员干部践行“四个意识”、贯彻落实习近平总书记关于宁夏工作重要指示批示和中央、区、市党委重大决策部署落实情况开展监督检查，加强对实施“三大战略”，继续打好“三大攻坚战”以及科技新城建设的监督检查工作力度，持续抓好中央巡视反馈意见和中央环保督察及“回头看”反馈问题的整改落实，严肃查处政治上离心离德、思想上蜕化变质、组织上拉帮结派、行动上阳奉阴违等问题，确保政令畅通。加强对新形势下党内政治生活若干准则、民主集中制原则、党委（党组）议事规则、请示报告等制度执行情况的监督检查，进一步严肃党内政治生活，督促各级党组织和党员干部坚决落实“两个维护”。
集中整治形式主义官僚主义。把今年确定为形式主义和官僚主义突出问题整治年，从坚持政治原则、严明政治纪律的高度，加大对形式主义、官僚主义突出问题整治力度。抓住领导干部这个“关键少数”，紧盯对区委决策部署不敬畏、不在乎、喊口号、装样子的错误表现，严肃查处空泛表态、应景造势、敷衍塞责、出工不出力等突出问题。充分发挥纪律监督、作风监督、巡察监督和考核督查的作用，把整治形式主义、官僚主义问题作为干部考核考察、述责述廉、党风廉政建设责任制考核以及党内政治生态研判的重要内容，建立整治情况月报和典型问题公开通报曝光制度，形成有力震慑，不断推动区委重大决策部署落地见效。
三、发挥标本兼治综合效应，巩固发展反腐败斗争压倒性胜利
坚持加强集中统一领导。区委定期分析研判政治生态、听取重大案情报告，对本级管理干部严重违纪违法审查调查和处置严格把关，做实党对反腐败工作的全过程领导。研究制定《西夏区反腐败案件查处协调领导小组工作规则（试行）》，明确成员单位工作职责，充分发挥领导小组职能作用，进一步整合办案资源，形成办案合力，扩大办案效果，推动党风廉政建设和反腐败工作深入开展。建立健全纪检监察机关与司法机关问题线索移送机制、缺席审判协调机制、技术调查配合机制，不断增强反腐败工作合力。
聚焦反腐败工作重点。坚持有贪肃贪、有腐反腐，突出重点、精准发力，有力削减存量、有效遏制增量，持续强化不敢腐的高压震慑。紧盯事关全局的重大工程、重点领域、关键岗位，加强对权力集中、资金密集、资源富集的部门和行业的监管，依法查处贪污贿赂、滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊、重大责任事故等职务违法和职务犯罪问题，巩固发展反腐败斗争压倒性胜利。研究制定《西夏区政商交往行为规范（试行）》，列出负面清单，推动构建“亲”“清”新型政商关系。坚持行贿受贿一起查，坚决清除甘于被“围猎”的腐败分子，坚决防范各种利益集团拉拢腐蚀领导干部。
筑牢不能腐不想腐防线。做好审查调查“后半篇”文章，坚持一案一总结，针对执纪办案过程中发现的制度机制漏洞，督促相关部门补齐短板、消除盲点，促进权力公开透明运行。开展以案明纪、以案释警、以案促改警示教育，对典型违纪违法案件点名道姓公开通报曝光，做到查办一个案件、纠正一类问题、建立一批制度、教育一方干部。不断深化党员干部廉洁从政从业教育、理想信念教育和道德操守教育，引导党员干部和公职人员严守法纪底线、持续淬炼党性、筑牢思想防线。
四、坚持不懈强化监督职责，切实提高监督工作质效
切实履行监督责任。深化实施廉情抄告、述责述廉等制度，进一步明确党风廉政建设责任制检查考核标准，细化“两个责任”，创新监督方式、丰富监督手段、延伸监督触角，敢于监督、善于监督、规范监督，推动主体责任、监督责任贯通协同、形成合力。强化政治担当，督促各级党组织和党员领导干部主动、严肃、具体的履行主体责任和“一岗双责”，推动形成主动监督和自觉接受监督的浓厚氛围。
做实做细日常监督。坚持抓早抓小抓准，把常态化、近距离、全天候日常监督做深、做实、做细。贯通运用监督执纪“四种形态”，用足用好第一种形态，注重谈话和函询相结合，提高谈话比例，加大函询结果抽查核查力度，提高谈话函询工作针对性、实效性。健全完善政治生态状况定期研判和报告制度，对如实说明情况的予以采信，对欺瞒组织的严肃处理。完善方法措施，健全工作机制，着力构建纪律监督、监察监督、派驻监督、巡察监督“四个全覆盖”的监督格局，创造性地做细做实监督工作。进一步完善党员领导干部廉政档案，严把党员干部政治关、品行关、作风关、廉洁关，使监督更加聚焦、更加精准、更加具体。
持续纠“四风”树新风。持续加强对中央八项规定及其实施细则精神落实情况的监督检查，巩固专项治理成果，深挖细查隐形变异“四风”问题，严格执行领导干部插手特殊资源禁止性规定，加大执纪监督和问责追究力度，对顶风违纪的露头就打、从严查处、顶格处理，对问题严重或频发的坚持“一案双查”，对典型案例一律通报曝光，促进规范约束、化风成俗。坚持严管和厚爱相结合，制定出台《诬告陷害信访举报行为核查处理办法（试行）》，着力解决干部作风和能力素质方面存在的突出问题。落实容错纠错机制，对受处分人员进行跟踪教育回访，鼓励干部干事创业激情，努力形成良好氛围。
五、深化纪检监察体制机制改革，切实把制度优势转化为治理效能
强化镇街纪委领导。加强区纪委对镇（街）纪（工）委的领导，严格落实纪（工）委书记提名考察办法，健全完善镇（街）纪（工）委书记单列考核，加大镇（街）纪检干部选调、交流力度，切实增强“内在监督”“纵向提升”作用，使全面从严的要求贯穿到纪检监察系统内部。按照自治区深化派驻机构改革部署，完成西夏区派驻机构改革工作，不断加强组织领导，切实发挥“派”的权威和“驻”的优势。
深化监察体制改革。全面履行监察法赋予的职责，紧盯“关键少数”、关键岗位，推动监察权向村（社区）延伸。依法加强对法定监察对象的监督，教育督促公职人员秉公用权、依法用权、廉洁用权、为民用权。全要素运用12种调查措施，积极探索查办留置案件。强化内部监督制约，健全统一决策、一体运行的执纪执法工作机制，推动党内监督同国家机关监督、民主监督、司法监督、群众监督、舆论监督有效贯通。
持续推进巡察工作。按照银川市市县一体化巡察部署，坚持以政治建设为统领，统筹专项巡察和机动巡察，落实“六围绕一加强”“五个持续”要求，做到常规政治巡察不放松，扶贫专项巡察“不跑空”。紧盯政治立场，重点巡察落实党的路线方针政策和中央、区市及区委重大决策部署方面存在的责任问题、腐败问题、作风问题，以及违反党的“六项纪律”、搞“七个有之”等问题，提升巡察发现问题线索质量。扎实开展巡察问题整改“回头看”，对整改不力、虚假整改、边改边犯或对抗整改的严肃问责，切实维护巡察监督的政治性、严肃性。
六、聚焦群众痛点难点焦点监督执纪问责，不断增强群众获得感幸福感安全感
深化扶贫领域腐败和作风问题专项治理。聚焦“蝇贪”“蚁腐”和基层“微权力”“微腐败”，进一步细化明确2019年扶贫领域监督执纪问责工作任务，深化“三查两访一找”工作措施，严查贪污侵占、虚报冒领、截留挪用、优亲厚友、雁过拔毛等行为。保持专项整治目标不变、节奏不乱、力度不减，把影响产业项目扶贫、对口帮扶以及扶贫工程推进等问题作为整治重点，坚决纠治扶贫领域形式主义、官僚主义问题，以精准强力的纪律保障护航脱贫攻坚重大任务有序推进。
扎实开展民生领域专项整治。以维护和保障群众切身利益为出发点，针对教育医疗、环境保护、住房保障、食品药品安全等领域侵害群众利益和群众反映强烈的突出问题，进一步加强监督检查和问责查处力度，实行提级办理、部门协同、直查直纠、优先调查等工作措施，对发现的线索立即处置、公开曝光，确保民生领域风清气正、健康发展。
强化扫黑除恶监督执纪问责。坚持扫黑除恶惩腐“打伞”不停步，落实纪检监察机关与政法机关协作配合和领导联点包案机制，坚决清除包庇纵容黑恶势力的腐败分子。重点查处发生在群众身边的党员干部和其他行使公权力的人员涉黑涉恶腐败问题、充当黑恶势力“保护伞”问题、推动扫黑除恶专项斗争工作不力问题，加大惩治力度，巩固风清气正的良好政治生态和健康有序的经济社会发展环境。推动建立村（居）“两委”成员负面清单和候选人联审机制，防止黑恶势力向基层渗透。
七、从严从实加强自身建设，锻造忠诚干净担当的执纪铁军
加强机关政治建设。坚持打铁必须自身硬，努力建设让党放心、人民满意的模范机关，当好党和人民的忠诚卫士。加强机关党建工作，严格执行《中国共产党支部工作条例（试行）》，深入实施“三强九严”工程，通过专题党课、民主生活会、组织生活会等形式，教育引导纪检监察干部树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、践行“两个维护”，把讲政治贯穿纪检监察工作始终。发挥党组织政治引领作用，开展党建品牌创建，做实主题党日活动，落实党建工作任务，把委机关党支部建设成为坚强战斗堡垒。
提升监督执纪能力。加大学习教育培训力度，积极参加各级各类培训，切实增强纪检监察干部精准监督能力、精细核查能力、综合协调能力、信息化工作能力，紧扣主业执好纪、执好法、问好责、把好关。加大干部交流、培养使用、考核选拔力度，把想干事、会干事、干成事的优秀纪检监察干部调整到关键岗位。开展纪检监察干部思想、能力、纪律、作风建设提升工程，把对党忠诚、敢于动真碰硬作为纪检监察干部评价考核的第一标准，努力锻造一支政治过硬、业务精湛、纪法双修的高素质专业化队伍。深化建设“智慧纪检监察”，善于运用互联网技术和信息化手段开展工作，为纪检监察工作插上科技翅膀。
严格内部监督管理。认真学习《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则》及配套法律法规，建立健全内控监管机制，严格执行信访受理、线索处置、审查调查等重点环节工作流程和请示报告制度，发现问题及时补漏，自觉接受党内监督和其他各方面监督，把权力关进制度的笼子，坚决防止搞选择性监督、随意执纪调查、任性问责处置等滥用职权行为，坚决杜绝办关系案、人情案、金钱案等以权谋私现象。坚持纪检监察干部遵规守纪标准更高、违纪处理尺度更严，对执纪违纪、执法违法的严肃查处问责，坚决防止“灯下黑”，打造忠诚坚定、担当尽责、遵纪守法、清正廉洁的纪检监察铁军。
同志们，新时代要有新气象，更要有新作为。让我们站在巩固发展反腐败斗争压倒性胜利的历史起点上，更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，不忘初心、牢记使命，振奋精神、砥砺前行，以永远在路上的恒心和韧劲，扎实推进新时代纪检监察工作高质量发展，以优异的成绩为党和人民交上一份满意的答卷！
【名词解释】
四个意识：政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。
四个自信：道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。
两个维护：坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。
两个责任：落实党风廉政建设责任制，党委负主体责任，纪委负监督责任。
好干部标准：信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁。
三查两访一找：查扶贫项目进度、查惠农资金去向、查扶贫对象认定，访干部作风、访群众满意度，找问题线索。
三公经费：因公出国（境）经费、公务车购置及运行经费、公务招待经费。
一案双查：纪检监察机关在查处案件时，既要查清当事人的违纪问题，又要查清主管领导或分管领导的责任范围及责任。
四种形态：第一种形态是党内关系要正常化，批评和自我批评要经常开展，让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态；第二种形态是党纪轻处分和组织处理要成为大多数；第三种形态是对严重违纪的重处分、作出重大职务调整应当是少数；第四种形态是严重违纪涉嫌违法立案审查的只能是极少数。
三整顿三提升：整顿思想、提升站位；整顿纪律、提升形象；整顿作风，提升效能。
纪法贯通：纪委监察委在履行纪检监察职能中适用纪律与适用法律的衔接配合。
法法衔接：监察委在查办职务犯罪案件中适用监察法律与适用刑事法律的衔接配合。
稳中求进工作总基调：“稳”就是要保持政治定力，增强忧患意识，坚持问题导向，做到工作力度不减、节奏不变；保持高压态势，持之以恒正风肃纪，把“严”字长期坚持下去；以钉钉子精神狠抓落实、抓出成效。“进”就是要以改革创新精神推动纪检监察工作。坚持稳中求进是实现新时代纪检监察工作高质量发展的必然要求，有利于使各项工作思路举措更加科学、更加严密、更加有效，推动全面从严治党不断向纵深推进。
三会一课：定期召开支部党员大会、支部委员会、党小组会，按时上好党课。
三大战略：创新驱动、脱贫富民、生态立区。
三大攻坚战：防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治。
12类调查措施：谈话、讯问、询问、查询、冻结、调取、查封、扣押、搜查、勘验检查、鉴定、留置。
六围绕一加强：围绕党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设和夺取反腐败斗争压倒性胜利等情况，进行全面政治体检，加强对上届巡视整改情况的监督检查。
五个持续：持续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神；持续强化管党治党政治责任；持续保持惩治腐败高压态势；持续纠治“四风”；持续净化党内政治生态。
六项纪律：政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律。
七个有之：搞任人唯亲、排斥异己的有之；搞团团伙伙、拉帮结派的有之；搞匿名诬告、制造谣言的有之；搞收买人心、拉动选票的有之；搞封官许愿、弹冠相庆的有之；搞自行其是、阳奉阴违的有之；搞尾大不掉、妄议中央的有之。
微腐败：发生在群众身边的不正之风和腐败问题，有小、多、近三个显著特征：小，小官小贪，贪污受贿的绝对数不大;多，数量多、次数多，出现的领域多, 存在的形式多;近，离基层近、离群众近。
三强九严：“三强”指强化机关党建三个责任，即强化党组（党委）书记领导责任、强化机关党委书记直接责任、强化党支部书记主体责任；“九严”指严格落实机关党建九项基本制度规定，即严格落实党组织设置、“三会一课”、组织生活会、民主评议党员、谈心谈话、“支部主题党日”、党员组织关系和党费管理、党组织星级评定、换届规定。
