保持自我革命定力 坚持全面从严治党
以正风肃纪反腐新成效迎接党的二十大胜利召开
——在兴庆区纪委四届二次全体会议上的工作报告
（2022年1月28日）
刘 汉 毅
同志们：
我代表兴庆区纪委常委会向第二次全体会议作工作报告，请予审议。
这次全会的主要任务是：深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，全面落实中央、自治区、银川市纪委全会和兴庆区第四次党代会精神，总结回顾2021年纪检监察工作，安排部署2022年工作任务。区委对这次全会高度重视，常委会专门审议了纪委工作报告。刚才，银川市政府副市长、兴庆区委书记刘甲锋同志作了讲话，我们要认真学习领会，坚决贯彻落实。
一、2021年工作回顾
2021年是中国共产党成立100周年，也是“十四五”开局之年，兴庆区委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻落实习近平总书记视察宁夏重要讲话精神和党中央、区市党委重大决策部署，统筹疫情防控和经济社会发展，认真落实管党治党政治责任，党风廉政建设和反腐败工作取得新的进展。在区市纪委监委和兴庆区委的坚强领导下，兴庆区各级纪检监察组织忠诚履行党章和宪法赋予的职责，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，有效发挥监督保障执行、促进完善发展作用，纪检监察工作高质量发展迈出坚实步伐。
（一）深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，从党的百年奋斗历程中汲取奋进力量。纪委常委会把学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，坚持把传达学习习近平总书记重要讲话精神作为第一议题，持续跟进学、全面系统学、联系实际学，以理论上的清醒确保政治上的忠诚。把党史学习教育作为贯穿全年的重大政治任务，深入学习领会习近平总书记党史学习教育动员大会和“七一”重要讲话精神，紧紧围绕“学党史 悟思想 办实事 开新局”的目标要求，开展理论中心组学习12次、专题研讨12次、“党史故事我来讲”20场次、“学党史、感党恩、听党话、跟党走”主题微宣讲15场次，传承伟大建党精神，赓续红色基因血脉，切实把学习成果转化为自我提高、自我改造的实际成效，做到学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行。认真贯彻落实党的十九届六中全会精神，用党的百年奋斗成就坚定信念、凝聚力量。
（二）聚焦政治责任强化政治监督，践行“两个维护”的自觉进一步增强。始终把“两个维护”作为最根本政治任务，紧盯贯彻落实习近平总书记视察宁夏重要讲话精神、党史学习教育、巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接、铸牢中华民族共同体意识、黄河流域生态保护和高质量发展先行区建设、中央环保督察和区市党委、兴庆区委决策部署落实情况跟进监督、精准监督、全程监督100余次，约谈落实主体责任不力领导干部41人，印发纪检监察通报21份。协助区委制定《兴庆区加强对“一把手”和领导班子监督工作清单》，明确30条工作措施并狠抓落实，紧盯“关键少数”管住“绝大多数”。持续强化换届纪律风气监督，明确“十严禁”要求，确保兴庆区换届平稳有序、风清气正。持续压紧压实疫情防控责任，精准有效开展监督检查，印发通报60期，为迅速打赢疫情防控遭遇战、阻击战提供了有力保障。
（三）持续深化“三不”一体推进，反腐败斗争压倒性胜利全面巩固。坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚持重遏制、强高压、长震慑，坚持受贿行贿一起查，全年接收信访举报565件次，处置问题线索448件，立案86件，给予党纪政务处分72人次，组织处理77人次，移送司法机关1人，严肃查处了一批发生在重要部门、重点行业、群众身边的不正之风和腐败问题。扎实开展工程建设政府采购等重点领域突出问题专项治理，落实区委“边治边改、边治边建、治建一体、长效常治”工作要求，推动区委政府出台《兴庆区工程建设政府采购领域廉政警示与预防告诫制度（试行）》，受理问题线索31件，立案2件3人，给予党纪政务处分1人，问责2人。配合做好政法队伍教育整顿，受理问题线索47件，立案11件11人，给予党纪政务处分9人，问责2人，推动政法系统风清气正。做深做细案件查办“后半篇文章”，严格落实“三会两书两报告”制度，下发纪检监察建议45份，督促发案单位举一反三、堵塞漏洞，实现了查处一案、警示一片、治理一域的综合效果。扎实开展“廉洁从政警示教育月”活动，开展廉政谈话、警示教育大会、案例宣讲30场次，引导党员干部筑牢拒腐防变的思想防线。
（四）坚持纠“四风”树新风，落实中央八项规定精神一刻不停歇。坚持把监督落实中央八项规定精神作为长期任务，严格执行自治区“八条禁令”，共查处违反中央八项规定精神和“四风”问题13起，处理16人，对21起典型问题通报曝光，持续释放越往后执纪越严的强烈信号。开展违规吃喝隐形变异问题专项治理，坚持查处一起、通报一起，推动化风成俗、成为习惯。加强作风建设日常监督，督促各级党组织开好“深化作风建设”专题民主生活会，开展“严细深实勤俭廉+快”作风整顿，针对值班值守、公车使用、会风会纪等干部作风情况抽查260余次，约谈15家单位主要负责人，问责5人。聚焦优化营商环境，制定完善《规范政商交往正负面清单》，解决涉企服务问题7个。发放《清风传家》《严以治家》读本及《致兴庆区领导干部家属的一封信》，督促党员领导干部注重家庭家教家风建设。
（五）坚决整治群众身边腐败和作风问题，人民群众切身利益得到有效保障。坚持把维护群众利益作为纪检监察工作的出发点和落脚点，深入开展群众身边腐败和不正之风专项整治，共查处问题8起，给予党纪政务处分5人，问责5人，通报典型案例3起，向社会公布2批次专项整治成果。开展巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接专项监督，建立纪检监察干部“三级包抓”“包户盯人”机制，纪委监委领导班子成员深入包抓户开展调研，督促乡镇和职能部门做好政策衔接，保障乡村振兴战略稳步推进。推动建立农村基层小微权力清单、“负面清单”、村级事务管理流程图。对乡村道路路灯不亮、厕所使用不便利、惠民惠农财政补贴资金“一卡通”发放等开展“回头看”，查办村级资产、“三资”管理不到位等腐败和作风问题3起，给予党纪政务处分2人，问责2人。常态化开展扫黑除恶斗争，2021年，兴庆区纪委监委被评为自治区扫黑除恶专项斗争先进集体。
（六）抓牢抓实监督首要职责，监督治理效能进一步提升。坚决扛起全面从严治党协助职责和监督责任，协助区委抓实抓细各项重点工作，制定《全面从严治党、党风廉政建设和反腐败工作主要任务分工》，开展党风廉政建设责任制考核及跟踪问效。深化政治生态分析研判，动态更新领导干部廉政档案，回复党风廉政意见12288人次。深化纪律监督、监察监督、派驻监督、巡察监督统筹衔接，进一步织密监督网络。做实做细日常监督，综合运用“四种形态”处理党员447人次，第一、二、三、四种形态分别占比83.7%、10.7%、1.8%、3.8%，实现了由“惩治极少数”向“管住大多数”拓展。健全完善派驻机构协作区机制，提升派驻监督质效，6个派驻纪检监察组共受理问题线索55件，了结52件，组织处理7人次，问责2人次。认真落实“三个区分开来”要求和容错纠错机制，做好47名受处理党员干部的回访教育，激励党员干部担当作为，营造干事创业的良好氛围。
（七）不断深化政治巡察，党内监督利剑作用进一步彰显。积极配合银川市委扎实推进“市县区一体化”联动巡察，顺利完成2轮10家部门（单位）党组织的常规巡察，发现问题108个，完成整改105个，整改率97.2%，查办巡察移交问题线索3件，清退违纪资金24.21万元，高质量实现三届区委巡察全覆盖。扎实开展涉粮问题专项巡察，紧盯关键环节和重要点位精准发力，以强有力政治监督推动粮食工作持续健康发展。区委听取巡察工作汇报12次，分管领导认真履行“一岗双责”，参加被巡察党组织巡察意见反馈会、专题民主生活会20场次，指导督促巡察整改工作落地落实。开展巡察反馈问题整改专项督查和巡察整改“回头看”，下发督查检查通报、履职提示函、整改督办函50余份，全力推动问题清仓见底。
（八）从严从实加强自身建设，纪检监察干部队伍能力素质进一步提高。持之以恒加强纪委常委会自身建设，圆满完成纪委换届工作。坚持党建引领，持续擦亮“党建引领 清风护航”品牌，被兴庆区授予第一批“让党中央放心、让人民群众满意”模范机关，机关党支部被评为兴庆区先进基层党组织。深入实施纪检监察干部政治能力和专业能力提升工程，落实全员培训计划，举办专题辅导2期，参加区市纪委培训班12期，培训干部130人次。扎实开展“案件质量提升年”活动，常态化开展案件质量评查，规范运用检举举报平台，全面提升纪检监察工作规范化法治化水平。加强对纪检监察干部监督，制定《兴庆区纪检监察干部日常行为规范（试行）》，开展干部家访活动，以严格监督约束防止“灯下黑”，持续打造忠诚干净担当的纪检监察队伍。
一年来，在区委的坚强领导下，兴庆区各级纪检监察组织从党的百年奋斗历程中汲取智慧力量，坚持和运用党自我革命宝贵经验，坚持稳中求进，持续正风肃纪，坚守初心使命，忠诚履职尽责，深化了对新时代纪检监察工作高质量发展的认识，我们深深体会到只有学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，更加自觉用其武装头脑、指导实践、推动工作，才能确保纪检监察工作始终沿着正确方向前进；只有坚持把“两个维护”作为根本政治任务，始终胸怀“国之大者”，充分发挥全面从严治党引领保障作用，才能更加有力保障党中央和区市党委、兴庆区委决策部署落地生根；只有把为了人民、依靠人民融入监督执纪执法全过程，下大力气解决好人民群众所思所想所忧所盼，才能让群众的获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障；只有把严的主基调长期坚持下去，坚持“三不”一体推进，有效发挥标本兼治综合效应，才能在正风肃纪反腐中全面巩固拓展反腐败斗争压倒性胜利，不断取得全面从严治党更大战略性成果；只有持之以恒加强自身建设，才能让惩恶扬善的利剑永不蒙尘，才能更好履行纪检监察职责使命。
在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到，全面从严治党永远在路上，党风廉政建设和反腐败斗争形势依然严峻复杂，重点领域、关键岗位腐败问题易发多发，“四风”问题病根未除、土壤还在，群众身边的不正之风和腐败问题禁而不绝。对标上级要求和群众期盼，兴庆区纪检监察工作和干部队伍建设还有一些不足和薄弱环节，政治监督的精准性实效性还不够强，日常监督还不深不细；纪律监督、监察监督、派驻监督、巡察监督统筹衔接不够有力；纪检监察干部履职能力和水平有待提升；信息化水平相对滞后。对此，我们将高度重视，认真加以解决。
二、2022年主要工作
2022年我们党将召开第二十次全国代表大会，自治区也将召开第十三次党代会，做好今年纪检监察工作意义重大，总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，忠诚捍卫“两个确立”，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，全面落实十九届中央纪委六次全会、自治区纪委十二届六次全会和银川市纪委十五届二次全会部署，忠诚履行党章和宪法赋予的职责，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，以推动高质量发展为主题，大力弘扬伟大建党精神，坚定不移推进自我革命，坚持全面从严治党战略方针，深化不敢腐、不能腐、不想腐一体推进，加强纪检监察机关规范化、法治化、正规化建设，围绕现代化建设大局切实发挥监督保障执行、促进完善发展作用，为努力建设黄河流域生态保护和高质量发展先行区、兴庆区打造“四个高地”、建设“两带两圈”、发展“六大特色产业”提供坚强保障，迎接党的二十大和自治区第十三次党代会胜利召开。
党的十九届六中全会审议通过的《中共中央关于党的百年奋斗重大成就和历史经验的决议》贯通百年党史，全面总结我们党一百年来加强自身建设、推进自我革命的伟大实践，正是在毫不懈怠的自我革命中，我们党才不断增强了自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力，依靠党自身力量发现问题、纠正偏差、推动创新，实现了党的领导能力、执政能力不断提升的良性循环，探索出一条长期执政条件下解决自身问题、跳出历史周期率的成功道路，确保党始终成为坚强领导核心。
新的赶考之路，党的自我革命依然在路上。纪检监察机关是进行伟大自我革命、推动伟大社会革命的重要力量，兴庆区各级纪检监察组织要切实把思想和行动统一到中央、自治区、银川市纪委全会的部署要求上来，提高政治站位、保持清醒头脑、增强政治定力、坚守职责定位，准确把握新时代新阶段的特征和要求，敢于善于斗争，在维护党的领导、督促落实党的路线方针政策上忠诚履职、担当尽责。坚持旗帜鲜明讲政治，坚决维护党中央权威和党的团结统一。坚持严的主基调，持续深化“三不”一体推进。坚持人民至上，着力解决群众反映强烈的突出问题。坚持发展第一要务，大力弘扬“严细深实勤俭廉+快”的工作作风，统筹推进纪律监督、监察监督、派驻监督、巡察监督，以高质量监督保障兴庆区经济社会高质量发展。
（一）围绕忠诚捍卫“两个确立”，坚决做到“两个维护”，持续推动政治监督具体化常态化。始终把政治建设摆在首位，全面贯彻落实党的十九届六中全会精神，持续深学细悟习近平新时代中国特色社会主义思想，切实把思想理论武装成果转化为履职尽责的强大动力和实际行动。突出抓好政治监督，紧紧围绕习近平总书记视察宁夏重要讲话精神强化监督检查，推动各级党组织和党员干部忠诚捍卫“两个确立”，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。紧扣“十四五”规划实施、乡村振兴、促进共同富裕、铸牢中华民族共同体意识、常态化疫情防控、黄河流域生态保护和高质量发展先行区建设及兴庆区委“4226”总体发展思路加强监督检查，坚决纠正有令不行、有禁不止等行为。突出监督重点，加强对“一把手”和领导班子落实全面从严治党责任、执行民主集中制、依法依规履职用权等情况的监督，有效发挥“关键少数”示范引领作用。
（二）深化“三不”一体推进战略目标，坚定不移把反腐败斗争进行到底。坚持严的主基调不动摇，严肃查处政治问题与经济问题交织的腐败案件，及时发现解决“七个有之”等问题。坚持受贿行贿一起查，紧盯政策支持力度大、投资密集、资源富集的重点领域和关键环节，坚决查处基础设施建设、公共资源交易、项目审批、征地拆迁等方面腐败问题。巩固政法领域反腐败成果，深化工程建设政府采购、粮食购销等重点领域专项治理，建立纪委、审计部门提前介入、密集跟踪机制，从严监督重点工程项目，力争查处一批有影响力的典型案例。加大打击行贿力度，建立“行贿人”黑名单，构建联合惩戒工作格局。发挥案件查办的治本功效，深入挖掘个案和类案背后的制度因素，用准用好纪检监察建议，落实“三会两书两报告”制度，做深做实案件查办“后半篇文章”。坚持把正风肃纪反腐与深化改革、完善制度、促进治理、推动发展贯通起来，健全办案和治理相互贯通工作机制。深化廉政警示教育，从严抓好年轻干部教育管理监督，开展廉洁从政警示教育月活动，做实同级同类警示教育，开展典型案例巡回宣讲。健全廉洁文化建设常态化长效化机制，打造廉政文化品牌示范点，引导党员干部修身律己、廉洁齐家。
（三）持之以恒纠治“四风”顽瘴痼疾，大力弘扬“严细深实勤俭廉+快”工作作风。锲而不舍落实中央八项规定精神和自治区“八条禁令”，以重要节点为“考点”，加大对违规吃喝、餐饮浪费、收送节礼等问题整治力度，做到经常监督、长期监督。驰而不息纠治“四风”，对转入地下、改头换面等隐形问题露头就打，开展“反对形式主义、官僚主义从我做起”主题教育整顿，坚决纠治影响各级党委决策部署贯彻落实、漠视侵害群众利益、加重基层负担的形式主义、官僚主义，着力改进文风会风，切实为基层减负松绑。深入整治损害党的形象、群众反映强烈的享乐主义、奢靡之风，严格执行党的各项纪律，坚持党风党纪一起抓，督促党员干部自觉遵规守纪，对顶风违纪、屡纠屡犯的严肃惩治、从重处理。按照区市纪委监委统一部署，建立党风政风监督信息综合平台。会同组织部门开展“改进作风提升质效”专项行动，常态化开展明察暗访，对不担当不作为不守纪律等作风问题严肃查处、定期通报，推动作风建设取得新成效。
（四）坚守人民至上的政治立场，持续整治群众身边腐败和不正之风。坚持人民群众反对什么、痛恨什么，就坚决防范和纠正什么，用心用情解决好群众的操心事、烦心事、揪心事，更加突出整治教育医疗、养老社保、生态环保、低保救助等领域侵害群众利益腐败和作风问题，严查虚报冒领、贪污侵占、吃拿卡要、雁过拔毛等行为，督促各级党组织落实主体责任，切实解决好群众的“急难愁盼”问题。以强有力监督护航乡村振兴，深化巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接专项监督，把各级党组织书记抓乡村振兴要求落实情况作为监督重点，坚持纪检监察干部“三级包抓”制度，精准有力开展乡村振兴重点项目推进情况监督检查，深化惠民惠农财政补贴资金“一卡通”问题专项治理，对“12345”便民服务热线投诉举报反映侵害群众利益问题办理情况进行抽查核实。聚焦巩固扫黑除恶专项斗争成果，坚决惩治涉黑涉恶腐败和“保护伞”，推动扫黑除恶斗争常态化机制化。充分发挥村监会监督作用，督促完善村监会工作制度，强化村监会考核考评。开展村（社区）“三资”提级监督，有效打通全面从严治党向基层延伸的“堵点”“痛点”。
（五）准确把握政治巡察定位，切实发挥党内监督利剑和密切联系群众纽带作用。紧紧围绕“政治巡察”主线，制定《兴庆区委巡察工作五年规划（2022-2026年）》。采取“常规巡察+专项巡察+提级巡察”的方式完成3轮巡察监督，重点了解学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记重要指示批示和视察宁夏重要讲话精神，落实自治区、银川市、兴庆区党代会精神，落实经济工作会议、民族工作会议精神和意识形态工作责任制的情况，精准发现和纠正政治偏差，同时开展巡察整改专项督查，确保巡察高质量。完善巡察与组织、宣传、政法、审计、财会、信访、统计等部门的信息沟通、线索移交、成果共享等工作机制，推动巡察监督与纪律监督、监察监督、派驻监督、组织监督、统计监督贯通融合。构建“纪检+组织+巡察”联动促改模式，采取“日常监督+专项督查+回头看”方式，实时跟踪指导督促整改，以外在压力增强巡察整改内生动力。充分发挥巡察“熔炉”作用，持续抓好巡察干部队伍建设，提升巡察工作凝聚力战斗力。
（六）持续深化纪检监察体制改革，构建全面覆盖、权威高效的监督体系。认真落实中央纪委国家监委和自治区、银川市纪委监委关于深化纪检监察体制改革的决策部署，紧扣党统一领导、全面覆盖、权威高效要求，构建上下贯通、左右衔接、内外联动的“一盘棋”监督格局。主动接受上级纪委监委的领导和业务指导，认真落实监督检查、审查调查以上级纪委监委为主的要求。贯彻落实宪法和监察法规定，依法有序向兴庆区人大常委会报告专项工作。贯彻落实中央纪委国家监委和区市纪委监委工作部署，稳妥有序开展监察官等级确定工作。深化派驻机构改革，健全“室组”联动监督、重要案件“室组地”联合办理制度机制，发挥派驻协作区作用，不断提升派驻监督质效。完善深化运用“四种形态”工作机制，坚持实事求是、宽严相济，坚持严管厚爱结合、激励约束并重，落实“三个区分开来”，在选人用人工作中探索建立组织、纪检联合研判机制，激励和保护敢担当善作为的干部。推进纪检监察系统联动监督、联合办案，在纪检监察机关内设机构形成以线索处置为起点、以查办案件为抓手的信息传导机制和工作合力，形成坚持问题导向、实施精准监督、实现有效治理的工作链条。
（七）坚持打铁必须自身硬，打造政治素质高、忠诚干净担当、专业化能力强、敢于善于斗争的纪检监察队伍。坚持不懈加强纪委常委会自身建设，打造政治过硬、信念过硬、能力过硬、作风过硬的坚强班子。坚持党建引领，持续强化机关党的建设，推动党建和业务深度融合，不断巩固拓展党史学习教育成果。深入学习贯彻《中国共产党纪律检查委员会工作条例》，严格执行监察法、监察官法、监察法实施条例等法律法规，不断提升纪检监察工作规范化、法治化、正规化水平。开展“高素质专业化队伍建设年”活动，严格落实全员培训要求，创新专家讲学、领导促学、骨干领学、干部自学常态化学习机制，提高纪检监察干部思想政治工作、法律法规和政策运用水平。提升纪检监察工作信息化水平，促进信息技术与纪检监察业务的深度融合。严守办案安全底线，确保依规依纪依法文明办案。坚持严管厚爱相结合，大力宣传纪检监察系统涌现的先进典型，自觉接受最严格的约束和监督，开展纪检监察系统内部“小巡察”，持续加大严管严治、自我净化力度，坚决防范“灯下黑”，打造政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、人民群众信得过的纪检监察队伍。
征程万里风正劲，重任千钧再奋蹄。同志们，踏上新的赶考之路，奋进新时代新征程，纪检监察工作责任更加重大、使命更加光荣。我们要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区市纪委监委和兴庆区委的坚强领导下，忠诚履职、实干担当、锐意进取、勇毅前行，以坚韧意志和坚定决心，推动全面从严治党、党风廉政建设和反腐败工作向纵深发展，为兴庆区“4226”总体发展思路落地见效提供坚强保障，以优异成绩迎接党的二十大和自治区第十三次党代会胜利召开！
