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在银川市兴庆区纪委三届六次全体会议上的工作报告

发布日期:2021-04-20 14:52

坚定不移推动纪检监察工作高质量发展

       为“十四五”规划开好局起好步提供坚强保障

——在银川市兴庆区纪委三届六次全体会议上的工作报告

2021年3月25日)

杨爱军

同志们:

    我代表兴庆区纪委常委会向第六次全体会议作工作报告,请予审议。

    这次全会的主要任务是:深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会以及中央、自治区、银川市纪委全会和兴庆区委三届九次全会精神,全面落实习近平总书记视察宁夏重要讲话精神,回顾总结2020年纪检监察工作,安排部署2021年任务。区委对这次全会高度重视,常委专门审议了纪委工作报告。稍后,区委书记刘甲锋同志还要作讲话,我们要认真学习领会,坚决贯彻落实。

一、2020年工作回顾

2020年是极不平凡的一年,面对决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚、“十三五”规划收官的繁重任务,面对突如其来的新冠肺炎疫情,兴庆区委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚决贯彻习近平总书记视察宁夏重要讲话精神和党中央、区市党委重大决策部署,团结带领兴庆区各级党组织和广大党员干部群众,全力应对疫情带来的各项风险挑战,统筹推进常态化疫情防控和经济社会发展,如期完成脱贫攻坚目标任务,全面从严治党、党风廉政建设和反腐败工作取得了新的进展。兴庆区各级党组织坚决扛起管党治党政治责任,坚持“严”的主基调不动摇,坚定不移推进全面从严治党,为实现“兴庆率先”做出了积极的贡献。纪检监察机关把高质量发展作为工作的主题主线,忠实践行“两个维护”,紧扣“国之大者”有效发挥监督保障执行、促进完善发展作用,推动全面从严治党不断深化,为兴庆区“十三五”规划的顺利收官提供了坚强有力的政治保障。

(一)坚持政治引领,在夯实政治责任中做到“两个维护”始终把学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务强化政治担当,提高政治能力,坚持党中央、区市党委、兴庆区委重大决策部署到哪里,监督检查就跟进到哪里。重点聚焦学习贯彻习近平总书记视察宁夏重要讲话精神,聚焦推进“三大攻坚战”、推动黄河流域生态保护和高质量发展先行区建设、整改创建全国文明城市、村(社区)“两委”换届等重点工作,跟进监督、精准监督、全程监督,先后开展督查50余次,问责9人,约谈25人面对疫情“大考”,纪检监察干部闻而动、听令而行,及时成立督查组下沉“疫”线,将统筹推进疫情防控和经济社会发展作为监督重点,督促落实“六稳”“六保”任务,印发督查通报85期,限期整改通知书18份,查处疫情防控工作中履职不力党员干部13人,点名道姓通报曝光5家单位及5名干部,为打赢疫情防控击战提供坚强纪律保障。强化意识形态领域监督执纪问责,将意识形态工作责任制落实情况纳入党风廉政建设责任制督查考核重要内容,查处意识形态领域问题线索2人。持续深入整改自治区党委第一巡视组反馈问题,移交的18件问题线索均已办结,建章立制有序推进。

(二)坚守人民立场,在专项治理中维护民生民利。紧盯决胜全面小康、决战脱贫攻坚目标任务,慎终如始抓好扶贫领域腐败和作风问题专项治理,坚持监督在一线跟进、问题在一线解决,以高质量监督好攻坚战。以“54321”工作法为抓手,成立“2+1”督查组,纪检监察干部“包户盯人”,对掌政镇、月牙湖乡的扶贫产业项目政策落实、扶贫资金使用、脱贫攻坚“四查四补”开展监督检查10次,向区委呈专报1期,下发通报2期限期督促整改销号6个方面46个问题,严肃查处扶贫领域问题线索2件4人,给予党纪处分3人、问责1人。聚焦社会保障、征地拆迁、环境保护等民生领域持续深入开展损害群众利益问题集中整治。梳理分析近两年来信访举报、监督检查、巡视巡察、专项审计中发现的问题,拓宽线索来源,分类逐项推进解决,查处侵害群众利益问题13件21人,给予党纪政务处分13人,问责6人、2家单位。深化扫黑除恶专项斗争,加强重点案件攻坚,完成线索清仓、案件清结任务,中央扫黑除恶第20督导组交办的115件问题线索及其他部门移交的216件问题线索全部办结,推动专项斗争不断向纵深发展。

(三)保持恒心韧劲,在抓常抓细中巩固作风建设成果。锲而不舍贯彻落实中央八项规定精神,坚持监督、查处、追责“三管齐下”,持续传导监督执纪压力。强化节点预防,节前印发典型案例通报发送廉洁提醒短信开展明察暗访10次,发现并整改问题12个,对各单位落实中央八项规定精神情况进行专项督查,查处问题2起,给予党纪政务处分3人,下发纪律检查建议书2份通报2期,对违规出国(境)的10名公职人员给予问责,释放越往后盯得越紧、执纪越严强烈信号。着眼为基层减负松绑,严查文山会海反弹回潮、督导检查考核过多过滥、不担当不作为等问题形式主义、官僚主义问题3起,给予党纪政务处分2人,组织处理1人把制止餐饮浪费作为纠治“四风”的重要任务,对乡镇、街道以及机关食堂开展监督检查,管出习惯,抓出长效。深入开展“服务企业年”活动,先后组织召开企业座谈会2次,印发《致兴庆区企业家的一封信》,制定营商环境正负面清单,聘请优化营商环境特约监督员,通报服务企业慢作为问题1起,批评教育2人,下发督办单6份,打通堵点解决难点,助推优化营商环境政策落实落细。

(四)突出政治定位在强化整改发挥巡察利剑作用。区委以上率下夯实主体责任,先后召开书记专题会议3次常委会5次,研究部署巡察工作。建立完善巡察沟通协作配合、强化巡察整改、选派优秀年轻干部到巡察岗位锻炼等5项制度,持续提升巡察规范化水平。坚持“市县一体化”联动巡察,全年巡察兴庆区党组织18个,延伸村(社区)125个,巡察覆盖率达89.83%。积极推动“四项监督”协作联动、同步介入的工作方法,把推动解决问题作为巡察工作“落脚点”,压实整改责任、明确整改措施、推动整改落实。市委第十轮至第十二轮反馈问题212个,已完成整改198个,正在整改并长期坚持14个,整改完成率93.4%,清退违纪资金30万元,移交问题线索26件全部办结,给予党纪政务处分2件3人问责2人谈话提醒5人。强化巡察成果运用,开展监督检查5次,印发履职提示函10份整改落实提醒函13份,推动巡视巡察问题整改到位

(五)持续传导压力,在监督落实中增强治理效能认真履行全面从严治党协助职责和监督责任,定期向区委汇报党风廉政建设工作情况,精准研判全面从严治党形势,积极主动提出工作建议。协助区委制定党风廉政建设和反腐败工作主要任务分工,完善“三个清单”,出台《落实全面从严治党主体责任清单》。先后召开集体廉政谈话会、约谈会、重点工作推进会12次,查处履行主体责任不到位干部13人,约谈21人,推动“两个责任”落到实处灵活运用监督“四色卡”,对党员领导干部履职情况进行分类预警,有效破解日常监督难题。紧盯“关键少数”,完善领导干部廉政档案,回复党风廉政意见2000余人次,针对苗头性、倾向性问题或者轻微违纪问题组织处理99人次,问责42人次,切实把纪律规矩立起来、严起来。精准运用监督执纪“四种形态”处理党员干部548人次,其中运用第一、二、三、四种形态分别占比84.9%、7.1%、4.5%、3.5%,实现了由“惩治极少数”向“管住大多数”拓展。充分发挥派驻监督作用,完善派驻机构管理考核办法、工作例会、述责述廉等11项制度实施执纪办案协作联动工作机制,6个派驻纪检监察组共处置问题线索37件,初核26件,立案1件,问责10人次,约谈119人次,派驻改革制度优势逐步转化为治理效能。

(六)聚焦标本兼治,在一体推进“三不”中巩固发展反腐败斗争压倒性胜利。坚持党对反腐败工作全覆盖、全方位、全过程领导,协助区委调整反腐败领导小组、成立反腐败案件查处协调领导小组,制定《反腐败领导小组工作制度》《反腐败案件查处协调领导小组工作规则》。全年共受理信访举报533件次,完成初核436件,立案78件,给予党纪政务处分80人,其中乡镇纪委、街道纪工委共立案26件,同比上升188%。严肃查处了高台寺村原党支部书记马新华、会计核算中心聘用人员孙明利等严重违纪违法案件,移送检察机关起诉6人,挽回经济损失322万元在推进“不想腐”上持续发力,以“六个一”活动为抓手开展廉政警示教育周活动,对277名新任职领导干部进行廉政谈话,在政法系统讲廉政党课,组织各级领导干部集中观看《染黑的权力》《路蠹之覆》等警示教育片,编发《正风反腐永远在路上》《弘扬家风家训》读本。做好案件查办“后半篇文章”,严格落实“三会两书两报告”制度,下发纪检监察建议书47份,对8起严重违纪违法案件一案一通报,督促做好以案促教、以案促改、以案促建。

(七)忠诚履职尽责在严管严治加强纪检监察队伍建设。坚守政治机关定位,带头创建“让党中央放心,让人民群众满意”模范机关。以“126”党建工作法为抓手,打造“党建引领 清风护航”党建品牌,组织开展主题党日、交流研讨、微宣讲等活动23场次,在严肃认真的党内政治生活中加强思想淬炼政治历练实践锻炼专业训练建立全覆盖、常态化全员培训机制,组织开展4次全体干部综合业务培训,参加区市纪委培训81人次,全员通过中央纪委国家监委线上业务测试。公开选调8名优秀年轻干部,优化干部结构,充实办案力量。充分发挥办案协作区的作用,建立“以干代训”制度,切实提升纪检监察干部能力素质。加强内控机制建设,深入开展“制度规范建设年”活动,对25项制度进行清理修订,制定纪检监察干部打听干预办案和请托违规办事报备及处理办法,为履行监督检查审查调查工作职责架起“红线”、划出“底线”,推动依规依纪依法履职尽责。

一年来,在区委的坚强领导下,兴庆区全面从严治党取得新成效,反腐败斗争压倒性胜利不断巩固拓展。但是我们也清醒地认识到,反腐败斗争形势依然严峻复杂,腐败存量还未清底,增量仍有发生。全面从严治党永远在路上,必须把握大局大势、保持冷静清醒,深入贯彻全面从严治党方针,充分发挥全面从严治党引领保障作用,坚定政治方向,保持政治定力,做到态度不能变、决心不能减、尺度不能松,确保“十四五”规划目标任务落到实处。与区市纪委监委、兴庆区委要求和人民群众期待相比,兴庆区纪检监察工作还存在一些不足和薄弱环节,有的对高质量发展内涵规律把握不到位,发挥监督保障执行、促进完善发展作用不够明显;有的对政治监督理解不深不透,范围、途径把握不准;纪律监督、监察监督、派驻监督、巡察监督贯通融合不够,尚未形成整体合力,基层监督相对较为薄弱;有的履职尽责能力不强,精准运用“四种形态”的水平有待提高等,对这些问题我们将高度重视,认真加以解决。

二、2021年主要工作

2021年是中国共产党成立100周年,是“十四五”规划起步之年,也是全面建设社会主义现代化国家的开局之年百年征程波澜壮阔,百年初心历久弥坚,站在“两个一百年”的历史交汇点,保障全面建设社会主义现代化国家开好局起好步,加强党风廉政建设、做好纪检监察工作意义重大。总体要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的十九大十九届二中、三中、四中、五中全会精神和自治区党委十二届十一次、十二次全会,银川市委十四届十次、十一次全会及兴庆区委三届九次全会精神,认真落实中央、自治区、银川市纪委全会部署,增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”,立足新发展阶段,贯彻新发展理念,融入新发展格局,坚持稳中求进工作总基调,忠实履行党章和宪法赋予的职责,以推动高质量发展为主题,发挥监督保障执行、促进完善发展作用,一体推进不敢腐、不能腐、不想腐,为在黄河流域生态保护和高质量发展先行区建设中打造引领区,确保“十四五”规划开好局起好步提供坚强保障,以优异成绩庆祝中国共产成立100周年。

兴庆区各纪检监察组织要切实把思想和行动统一到中央纪委、自治区纪委和银川市纪委全会的部署要求上来始终对“国之大者”心中有数,不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力,在新时代历史方位中坚守职责定位,找准履职尽责的切入点和着力点,更加突出政治监督,更加突出高质量发展,更加突出整治群众身边腐败和作风问题,更加突出发挥政治监督治理效能,更加突出严管厚爱、激励约束并重。围绕兴庆区4226”工作思路,严明政治纪律和政治规矩,全面加强党的纪律建设,督促党员干部筑牢思想防线,发扬为民服务孺子牛、创新发展拓荒牛、艰苦奋斗老黄牛精神,做到知责于心、担责于身、履责于行,确保上级决策部署不折不扣贯彻落实到位。

(一)坚定不移践行党的初心使命,切实以“两个维护”实际行动保障“十四五”规划顺利实施

始终把党的政治建设摆在首位,高举思想旗帜,强化理论武装,全面系统、持续跟进学习习近平新时代中国特色社会主义思想,以庆祝建党100周年为契机,巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果,把学习习近平新时代中国特色社会主义思想同学习党史、新中国史、改革发展史、社会主义发展史贯通起来,全面系统回顾总结纪检监察工作光辉历程和优良传统,在学懂弄通做实上走在前、做表率,做到学思用贯通、知信行统一,确保纪检监察工作始终沿着正确方向前进。严明政治纪律和政治规矩,围绕贯彻新发展理念、推动高质量发展、构建新发展格局,围绕巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果,围绕习近平总书记视察宁夏重要讲话精神,围绕兴庆区委确定的“4226”工作思路,围绕兴庆区在黄河流域生态保护和高质量发展先行区建设中打造引领区等重点工作加强监督检查,保障党中央、区市党委和兴庆区委重大决策部署落地生根。加强对各级党委(党组)落实意识形态工作责任制的监督检查。督促各级党组织持续整改自治区党委巡视和银川市委巡察反馈问题,做到真改实改、应改尽改。严明换届纪律,加强对换届纪律执行情况的监督检查,严查拉帮结派、拉票贿选、买官卖官、跑官要官以及说情打招呼等行为,确保换届风清气正。

(二)坚定不移一体推进“三不”方针方略,切实深化反腐败斗争

以惩治震慑推进“不敢腐”聚焦政策支持力度大、投资密集、资源富集、权力集中等重点领域和关键环节,重点查处政治问题和经济问题交织的腐败案件,坚决破除权钱交易的关系网。深入开展工程建设政府采购等重点领域突出问题专项治理,严肃查处违规插手、干预工程建设项目招标以及在公共资源交易中收受贿赂、徇私舞弊等腐败问题。以完善制度推进“不能腐”,重点挖掘个案和类案背后的制度因素,及时向发案单位(部门)反馈并督促整改,推动完善重点领域监督机制和制度建设。督促各级党组织落实规范领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业行为规定,推动以上率下、严格执行。以教育警醒推进“不想腐”,做好案件查办“后半篇文章”,严格落实“三会两书两报告”制度,推动以案为戒、以案示警、以案促改、以案正风。深入开展“廉洁从政警示日”和“廉政警示教育活动,确保警示教育取得实实在在的成效。推进清廉文化建设,开展党的优良传统和作风教育,涵养清正廉洁价值观,引导党员干部把好传统带进新征程,将好作风弘扬在新时代。

(三)坚定不移纠“四风”树新风,切实巩固拓展作风建设成效

坚持不懈抓好中央八项规定精神及其实施细则贯彻落实,密切关注反弹回潮、隐形变异、疲劳厌战的新动向,对违规收送礼品礼金、电子红包、私车公养、公务接待和商务接待不分等突出问题,采取明察暗访、突击检查等方式抓一批典型,加大通报曝光力度,防止老问题复燃、新问题萌发、小问题坐大。持续整治形式主义、官僚主义顽瘴痼疾,紧盯贯彻上级决策部署做选择、搞变通、打折扣,特别是搞“包装式”“标签式”“割据式”落实等突出问题盯住不放、精准施治,防止新的不良习气成风成势。把节约粮食、坚决制止餐饮浪费行为作为长期监督任务,加强对重点部门、重点环节的监督,带动全社会形成勤俭节约的良好风尚。推动健全基层减负常态化机制,督促各级党组织持续精文减会,优化改进督查检查考核,防止不顾实际乱加码、乱作为。开展优化营商环境“疏络清淤”行动,进一步细化营商环境正负面清单,建立重大项目重点工作跟进监督保障机制、营商环境问题线索限时办结制度,坚决惩治吃拿卡要等侵犯企业合法权益的问题,维护企业正常生产经营秩序,营造良好营商环境。

(四)坚定不移整治群众身边腐败和不正之风,切实增强人民群众获得感幸福感安全感

始终树牢执政为民的工作理念,加强对惠民富民、共同富裕政策措施落实情况的监督检查,强化对巩固“四不摘”政策成果的监督,督促各部门做好脱贫攻坚后续工作、巩固提升脱贫质量,推动全面脱贫与乡村振兴战略有效衔接。完善民生领域损害群众利益问题治理机制持续纠治教育医疗、就业创业、养老社保、环境保护、食品药品安全、执法司法等领域腐败和作风问题,建立“必访、必谈、必讲、必查”一线走访工作法,释放对民生领域违纪违法问题严查严办的强烈信号。坚决惩处涉黑涉恶腐败和背后的“保护伞”,督促职能部门开展农村乱占耕地建房问题专项整治,让人民群众感受到公平正义。坚决落实银川市“基层党风廉政建设提升年”活动要求,不断完善基层监督体系,建立村级小微权力清单,健全村级廉政监督员队伍,打造一批“清廉乡村”,增强基层治理效能。深入开展村集体收益性资金专项清查,运用交叉监督、巡回督查等方式,从严查处隐瞒集体收入村财务管理混乱、收支不规范等问题,不断推动全面从严治党在基层见到实效。

(五)坚定不移推进巡察规范化建设,切实发挥党内监督利剑和密切联系群众纽带作用

不断深化对政治巡视巡察内涵要求的理解把握,聚焦被巡察党组织政治责任,把发现问题作为生命线,把推动解决问题作为落脚点,有效发挥巡察党内监督利剑作用。坚持市县一体化巡察,完成巡察全覆盖任务。创新本级巡察方式,开展审计监督发现问题整改落实情况专项巡察。扎实推进巡察工作规范化建设,进一步健全完善巡察制度,配齐配强巡察干部,动态调整巡察人才库,采取边巡边学、以巡促学等方式,提高巡察干部精准发现问题能力和业务水平。加强巡视巡察整改和成果运用将巡视巡察整改落实情况作为班子年度综合考核的重要内容强化巡察与纪律、监察、派驻监督统筹衔接,与组织、政法、审计、财政、群众、舆论等监督协作配合,形成监督合力。健全纪检监察机关、组织部门加强对整改落实情况日常监督的工作机制,推动问题整改与建章立制、深化改革、健全内部治理体系相结合,切实发挥巡视巡察标本兼治的战略作用。

(六)坚定不移履行监督基本职责,切实增强监督的针对性和实效性

认真履行协助职责、监督专责,督促各级党组织严格落实《党委(党组)落实全面从严治党主体责任规定》,持续压紧压实管党治党政治责任。坚持从点滴做起,从隐患抓起,在检查监督、谈话监督、信访监督等基础上,更好地运用体验式监督、驻点监督等新办法。突出日常监督,用好纪检监察建议,强化检举举报平台应用,探索运用大数据开展监督。制定出台加强对“一把手”和领导班子监督的实施办法,推动党委(党组)“一把手”和领导班子加强对下级党组织特别是“一把手”的监督,健全完善领导班子内部监督机制,着力破解“一把手”监督和同级监督难题坚持党的纪律检查体制、国家监察体制、纪检监察机构改革一体推进,持续深化派驻机构改革,选优配强派驻机构干部队伍,定期召开派驻机构会议,落实通报重要情况、研判政治生态、重要工作督办等制度,不断加强对派驻机构的统一管理。深化运用“四种形态”,精准把握政策策略,发现问题及时采取约谈提醒、批评教育、责令检查、诫勉谈话等措施,提高监督的针对性和实效性。严格落实“三个区分开来”的要求,坚决执行党员权利保障条例,积极稳妥做好容错纠错和澄清正名工作,更好促进干部履职尽责、干事创业。

(七)坚定不移加强自身建设锻造政治素质高、忠诚干净担当、专业化能力强、敢于善于斗争的纪检监察铁军

持续加强纪委常委会自身建设,带头提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。认真落实纪检监察工作双重领导机制,严格执行“两为主一报告”制度,在区委领导下统筹使用纪检监察干部,畅通内外交流渠道,让纪检监察机关成为党培养锻造干部的“熔炉”。按照上级纪委监委的统一安排,依法依规向兴庆区人大常委会报告监委专项工作,主动接受人大监督。加强机关党的建设以创建模范机关为载体和抓手,不断擦亮“党建引领 清风护航”党建品牌。深化全员培训,全面提升纪检监察干部执行政策水平、执纪执法水平、思想政治工作水平。关心关爱纪检监察干部,大力宣传纪检监察战线涌现的先进典型,建立纪检监察干部家访制度,有效疏导干部心理压力,及时为受诬告干部澄清正名。开展“案件质量提升年”活动,让每一起案件都经得住历史和人民检验。制定加强纪检监察干部监督工作实施办法,严格执行打听干预办案和请托违规办事报备及责任追究规定,以严密监督约束防止“灯下黑”。

同志们,征途漫漫,惟有奋站在新的历史起点上,纪检监察工作承载着重大责任和光荣使命,让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,忠诚履职、实干担当、攻坚克难、锐意进取,以坚韧的意志和坚定的决心将反腐败斗争进行到底,推动全面从严治党不断向纵深发展,为兴庆区实现“十四五”规划良好开局作出新的贡献,以优异成绩庆祝中国共产党成立100周年。


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