关于一起工程领域项目未批先建问题的通报

为进一步促进党员领导干部廉洁从政，规范项目工程建设，确保项目安全、廉洁、高效运行，推进招标投标依法依规开展，现将近期查处的一起工程领域项目未批先建典型问题通报如下：

临河镇政府在实施项目过程中，未批先建，且为规避招投标程序，拆分项目。2017年3月，临河镇政府组织实施二道沟特色产业村建设项目，项目总投资概算551.7万元。在未取得发改局立项批复的情况下，临河镇政府违反《中华人民共和国招标投标法》等有关规定，先行采取竞争性谈判方式确定一家施工单位开工建设。2017年4月，为规避招标投标程序，临河镇政府将上述项目拆分成7个子项目，分别向发改局申请备案，向审计局申请控制价审计。因该项目未批先建致使项目无法结算审核。郭少元作为时任临河镇镇长、二道沟美丽村庄建设项目总负责人，对此问题负有直接责任和主要领导责任。2019年7月，经灵武市委常委会会议批准，灵武市监委给予郭少元政务警告处分。

此案说明，我市个别部门领导干部存在法治观念淡薄，依法行政意识不强，制度执行不到位等问题，在推进建设重点项目过程中，存在未经审批、核准或备案的工程建设项目先行开工建设、拆分项目规避招投标程序等不正之风。全市各部门（单位）、党员领导干部要从中汲取教训，举一反三，结合正在开展的民生领域突出问题整治活动，严肃查摆单位工程建设中存在的问题，强化责任担当，增强法治观念，筑牢制度防线，依法依规按程序办事、按制度办事。项目建设单位要严格遵守和执行基本建设管理程序和相关规定，自觉维护政府投资项目审批和监管的严肃性。市发改局、审计局要进一步加大对政府投资类项目的审批管理，强化项目的事前、事中、事后的监督监管，特别是现场踏勘、控制价审计等重点环节要高度重视，确保工程项目的准确性、真实性、完整性和合法性。各级纪检监察机关要加大对各单位工程领域项目建设的监督检查力度，对未批先建、拆分项目规避招投标等违法违规行为，一经发现，一律从严从重顶格处理，点名道姓通报曝光，绝不姑息。