金凤区信访局党组关于四届金凤区委巡察整改进展情况的报告

<社会公开稿>

根据金凤区委的统一部署，2023年7月10日至9月8日，金凤区委第三巡察组对金凤区信访局党组进行了巡察。2023年10月23日，金凤区委第三巡察组向金凤区信访局党组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、金凤区信访局党组及主要负责人组织落实整改情况

2023年10月23日反馈巡察意见后，金凤区信访局党组高度重视，及时召开党组会安排部署巡察整改工作，深入剖析原因、查找问题症结、研究制定整改措施，把“当下改”与“长久立”结合起来，扎实有序推进整改工作，持续巩固巡察整改成果成效。

二、集中整改进展情况

1.聚焦贯彻落实党的路线方针政策和党中央重大决策部署及自治区、银川市、金凤区党委工作要求情况。

（1）关于学习习近平总书记关于加强和改进人民信访工作重要思想与信访工作结合不够紧密。在深入理解、融汇贯通、学习创新上仍存在差距的问题。

①对习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记关于信访工作重要指示批示精神系统思考和理解不深入等情况。

深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，修订完善《金凤区信访局党组中心组学习制度》，坚持常态长效化学习，切实将学习习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记关于加强和改进人民信访工作重要思想作为首要政治任务，切实将学习成效转化为推动信访工作高质量发展的重要举措。

②实际调研少，多侧重从程序上完成信访目标任务，未主动将工作与理论深度融合。不能全面准确找到化解信访问题的有效路径和方法，导致征地拆迁、房地产领域办证难等信访遗留问题化解缓慢。

深入学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民信访工作重要思想，结合辖区信访形势、《信访工作条例》贯彻落实、信访突出问题化解等深入开展调研，真正把调研成果转化为促进发展的实际行动。全面梳理征地拆迁、房地产领域办证难等信访遗留问题，逐案明确包抓领导、化解责任单位及责任人，攻坚积案化解。

③贯彻落实党中央精神和上级重大决策部署不够及时。

定期召开党组理论学习中心组会议和党支部会议，组织党员干部认真学习党的二十大报告和《党章》《习近平新时代中国特色社会主义思想专题摘编》等内容。紧扣信访工作职能职责，及时、深入、全面学习贯彻党中央精神和上级关于信访工作的重大决策部署，持续提高政治能力和信访工作水平。

（2）关于推进新时代信访工作高质量发展不够有力，信访件办结质量和群众满意率亟待提升。在重大涉群众利益信访问题上，措施不够到位，对风险隐患排查和化解工作分析研判不够，控增量、去存量的任务仍然艰巨的问题。

①信访办结质量不高，推进信访重复投诉化解力度不够。

坚持“靠前一步、主动作为”，动态更新“控增量、减存量、防变量”三个清单，及时向属地和行业主管部门交办控制信访增量矛盾风险、消减信访存量信访事项、防范信访变量信访事项，切实提升信访事项办理质量。

②信访维稳风险隐患排查管控督导不严。

充分发挥信访工作“三项建议权”作用，及时提出工作建议。印发《金凤区信访督查督办工作方案》，加大信访工作督查督办力度，确保各项工作高效高质落实。

③信访总量高位运行。

制定《金凤区信访问题源头治理三年攻坚行动方案》，深入推进信访问题源头治理攻坚行动。坚持和发展新时代“枫桥经验”，结合“四下基层”广泛开展领导干部接访下访，推动领导干部接访下访包案制度化、常态化。

（3）关于对机关单位和基层信访工作指导不够，对接沟通不畅的问题。

①对镇（街）信访化解工作缺乏规范指导。

加强对镇（街）信访工作督导指导力度，联合政法委、政府督查室实地督导指导信访工作，加强内部协作与沟通，对于发现问题及时纠正和改进。

②预警研判不够。

建立信访形势周研判制度，分析研判重点、难点、热点信访问题和预警信息，及时向责任单位预警并提出工作建议。

③调解联动机制不健全，缺乏沟通，未形成整体合力。

全面落实信访事项“一重点两重复双交办”化解机制，演示信访事项化解责任，属地和行业主管部门联动化解丰登镇润丰村土地确权等信访事项，充分发挥信联会统筹协调、整体推进、督促落实作用，逐案攻坚信访积案件。

（4）关于意识形态工作责任制落实不到位。对意识形态工作缺乏足够重视。

①对意识形态工作部署和研判不够。

自巡察反馈问题整改以来，局党组会议先后4次研究部署意识形态工作，并将其纳入年度领导班子民主生活会和述职报告内容。认真开展意识形态工作，制定年度意识形态工作要点，定期研究部署意识形态工作。

②制度落实不到位。“第一议题”制度、“三审三校”制度执行不严，中心组学习制度不规范。

全面落实党组第一议题、党组理论中心组学习、支委会学习等制度，结合实际制定《金凤区信访局2024年度党的建设工作方案》，严格执行“三审三校”制度，规范支部“三会一课”和每月主题党日活动，明确党建工作要求，深入开展学习讨论。

2.聚焦群众身边腐败问题和不正之风以及群众反映强烈的突出问题方面。

（5）关于全面从严治党主体责任压得不实。

①党风廉政建设责任制落实不到位。

全面压实从严治党政治责任，严格执行党风廉政建设责任制。组织开展“以案释纪明纪、严守纪律规矩”警示教育活动，通过加强思想教育和监督检查等方式提高党员干部思想认识。

②纪检监察工作存在“缺位”。

加强与派驻纪检监察组组长请示汇报，研究“三重一大”事项邀请派出纪检监察组长参加，将自觉把接受派驻纪检监察组监督作为重要政治任务。

（6）对党风廉政建设工作重视不够。

①未严格落实每季度研究部署党风廉政建设和反腐败工作。

制定《2024年金凤区信访局全面从严治党党风廉政建设和反腐败工作方案》，细化工作措施、明确工作责任，党组书记和班子成员主动履行主体责任和“一岗双责”，每季度定期研究部署党风廉政建设工作，将党风廉政建设工作与信访业务工作同部署、同推进，纵深推进党风廉政工作。

②党风廉政建设工作计划和总结不够认真。

严格落实党风廉政建设主体责任，结合区委、政府和纪检监察机关关于党风廉政建设的部署要求，结合信访工作实际，修订完善党风廉政建设工作安排，按照计划高效推动落实。

③未常态化落实廉政警示教育。

定期在局党组（扩大）会议传达学习党中央及自治区、银川市党委和金凤区委关于全面从严治党相关会议精神及政策法规文件,通过通报违纪违法反面典型案例、组织党员干部参观廉政警示教育基地、开展廉政专题党课等方式，切实增强廉洁勤政意识。

（7）财务审核把关不严、支出不规范。在财务制度执行和审核把关细节上还需进一步加强。

①主要负责人对单位财务负总责的主体责任履职不够到位。

修订完善《金凤区信访局财务资产管理制度》，严格执行制度规定。加强分管负责人及财务人员的财经知识学习培训，进一步提高财务管理工作水平。

②财务管理制度执行不严格。

财务人员加强财务管理政策法规学习，强化票据凭证管理，做到审批规范、材料齐全、账实相符，以防范财务风险、维护财经纪律促进财务管理规范、审核流程规范。

③交通补贴发放审核把关不严。

进一步强化责任意识，严格执行财务管理各项规定，在财务审核工作中坚决做到经手人、证明人、领款人、报销人、财务主管、审核人、单位主管、验收人等严格审核。

（8）资产管理不规范，账务处理不及时。

①账面往来款项挂账时间长，形成呆账、坏账。

深入开展账面往来款项自查自纠，切实加强往来款项日常监管，逐项逐笔梳理往来款项账面余额，全面清理往来挂账，确保往来款项“总量只减不增，存量及时消化”。

②固定资产报废处置不够专业。

完善《金凤区信访局固定资产管理制度》，加强单位固定资产的管理，确保固定资产报废处置程序规范。

③个人部分社保费扣缴不准确。

立行立改，对账务进行查找，查明扣款数据，及时补退或上交国库。

3.聚焦基层党组织建设情况。

（9）关于党建主体责任落实不到位。

①党建工作总结不认真。

认真学习贯彻落实《中国共产党支部工作条例（试行）》，加强党建专干党务知识学习培训，严格审核、签发、印发等“三审三校”制度，坚决杜绝出现类似问题。

②党支部换届选举不及时不规范。

围绕基层党组织设置、党员队伍管理、党费使用管理、支部换届选举、《党支部工作手册》等党建实务知识开展学习培训，进一步提高党务干部的党建知识水平。

③党建工作与业务工作融合度不够。

深入推进“党建+信访”工作机制，设立党员先锋岗，以支部联建和社区服务为平台,积极创新党建活动载体,充分发挥基层党组织战斗堡垒和党员先锋模范作用。

（10）关于主题教育和专项行动不扎实的问题。

①党史学习教育开展活动较少，对外宣传不够等。

深入开展党史学习教育，巡察反馈问题整改以来，在《宁夏日报》《光明日报》《新华社》等主流媒体宣传报道6篇。

②工作作风不够硬实，印发正式文件不规范。

组织召开巡察整改专题民主生活会，班子成员开展自我批评，切实强化思想认识、改进工作作风。严格执行“三审三校”制度，加强文件审核把关，对文件规范性、准确性进行严格审核校对。

（11）关于党员教育管理不严谨的问题。

①阵地建设内容更新不及时。

立行立改，举一反三更新阵地建设内容，确保以党建引领推动宣传思想工作守正创新。

②党课讲稿未结合工作实际。

切实提高党课质量，深化党的创新理论宣讲，结合信访工作和新时代党的建设重点及党员思想实际，局党组书记带头讲党课，全面提升党课教育的针对性、实效性。

③普通党员正向激励作用发挥不好。

扎实开展党员“评星定格”工作，结合“四个合格”标准，按照个人自评、党员互评、民主测评和支部考评的规定开展党员评星定格。

4.聚焦巡视巡察、审计监督、主题教育等各类监督检查检视问题整改情况。

（12）关于巡察整改主体责任落实不到位的问题。

①主要负责人对整改责任认识不够。

切实提高思想认识，认真做好巡察整改工作，抓实工作作风，及时部署、强化举措、跟进问效，确保反馈问题高质高效整改到位。

②整改落实不够扎实。

成立巡察整改工作领导小组，找准问题症结、科学制定整改方案，局党组会议每月定期研究部署巡察整改工作，推进整改工作落实。

（13）关于巡察反馈问题整改不到位。

①巡察反馈问题整改资料不完善。

坚持问题导向，严格对照巡察反馈问题，建立整改任务责任清单，逐一明确整改责任、整改措施、整改期限，规范巡察整改资料。

②巡察反馈问题整改不彻底。

认真对照本轮巡察反馈意见，举一反三开展自查自纠，针对工作和管理薄弱环节，从体制机制上持续完善。

三、下一步工作安排

金凤区信访局党组将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻落实习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想，严格按照区委巡察整改工作要求，持续用力、久久为功，不断巩固巡察整改成果，用高质量的整改成效推动信访工作高质量发展。

（一）加强理论学习，强化党的领导。坚持把落实巡察整改与全面加强党的建设结合起来，压紧压实管党治党责任，加强信访干部队伍政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，坚持以严的基调强化正风肃纪。

（二）全面从严治党，抓实作风建设。压实全面从严治党政治责任，坚决落实全面从严治党各项制度和工作要求，认真履行主体责任。进一步加强作风建设，持之以恒纠正“四风”，不断强化责任担当，把整改成果转化为加强和改进信访工作的强大动力。   

（三）完善长效机制，坚持持续整改。对整改工作和完成整改的事项，适时开展“回头看”，坚决防止出现反复、防止问题反弹；巩固整改成果，持之以恒、久久为功对理论学习、信访工作等一以贯之抓好落实。。

（四）加强成果运用，切实提升工作。加强对整改成果的总结和运用，坚持将巡察整改工作与改进工作作风、传承弘扬“四下基层”优良传统结合起来，深化信访问题源头治理、攻坚信访积案化解，持续增强为民解难、为党分忧的政治自觉。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。

联系电话：0951-5191389

电子邮箱：jfqxfj5012458@163.com

通讯地址：银川市金凤区黄河东路721号

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