关于呈报《金凤区供销合作社联合社党委关于四届金凤区党委巡察整改进展情况》的报告

<社会公开稿>

金凤区委巡察办：

按照有关要求，现将《金凤区供销合作社联合社党委关于四届金凤区党委巡察整改进展情况的报告》<社会公开稿>呈上，请审阅。

       中共银川市金凤区供销合作社联合社委员会

2024年6月6日

金凤区供销合作社联合社党委关于四届

金凤区党委巡察整改进展情况的报告

<社会公开稿>

根据金凤区党委的统一部署，2023年7月10日至9月8日，金凤区党委第一巡察组对金凤区供销合作社联合社党委进行了巡察，10月23日，金凤区党委第一巡察组向金凤区供销合作社联合社党委反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、党委及主要负责人组织落实整改情况

区委巡察反馈意见后，金凤区供销合作社联合社党委高度重视，认真对照金凤区党委第一巡察组反馈意见，高标准高质量推进巡察整改工作。

（一）加强组织领导。金凤区供销合作社联合社党委坚持把抓好巡察整改作为政治任务来抓，及时召开巡察整改工作专题会议，成立了巡察整改工作领导小组，就整改工作进行了全面安排部署，研究制定了《金凤区供销合作社联合社党委落实金凤区委第一巡察组巡察反馈问题整改方案》《金凤区供销合作社联合社党委巡察整改反馈存在的问题清单及整改台帐》，把整改任务分解到各科室、基层社、社有企业，确保整改工作落地见效。

（二）压实主体责任。金凤区供销合作社联合社党委全面履行巡察整改主体责任，党委书记履行第一责任人责任，带头领办重要任务，跟踪问效每一个问题整改情况，重要事项主动协调，重大问题靠前指挥，全程跟进督办整改落实工作情况。班子成员认真履行“一岗双责”，按照职责分工，切实加强日常协调和督促检查，全力抓好分管领域的整改落实工作。各责任单位认真贯彻落实整改工作要求，做到立行立改、全面整改。

（三）逐项整改落实。对照反馈的3个方面12项的30个问题，细化70条整改措施，实施“台账式管理”和“销号制落实”。整改期间，把建章立制和强化制度执行有机结合起来，把行之有效的整改措施和工作机制，固化形成制度，先后修订完善了“三重一大”制度、党建工作制度、财务管理制度、职工薪酬管理办法、请销假和考勤管理、内部审计、重大事项报告等22项制度，巩固深化了整改成效，为金凤区供销合作社系统各项工作的规范开展提供了有力的制度保障。

二、集中整改进展情况

（一）已完成的整改事项及整改结果

截至3月20日，巡察反馈的30个具体问题，制定整改措施70条，已完成整改27个，3个问题长期推进。巡察移交的1件正在办理。

1.学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神不全面不深入，统筹发展不力

（1）关于对标对表还有差距的问题。

一是通过党委（扩大）会议、理事会会议，对党的二十大精神和习近平总书记视察宁夏重要讲话精神以及习近平总书记对供销合作社工作作出的重要指示批示精神再学习再领会。二是积极转变观念，顺应市场需求变化，依托良田镇电商服务中心搭建平台、完善体系，建设金星村、园子村、植物园村、十里铺村电商服务站，大力发展村级电商服务社，服务“三农”水平明显提升。

（2）关于党委理论学习中心组学习不够深入，“头雁引领”作用发挥不够的问题。

党委主要负责人切实承担起党员干部理论学习的主体责任，完善年度理论中心组学习计划，确定研讨主题，安排中心组成员进行交流发言。规范开展中心组学习研讨6次，切实提升党委理论学习中心组学习质量。

（3）关于贯彻落实中央、自治区党委和银川市委、金凤区委工作要求还存在差距的问题。

一是将供销合作社综合改革工作有关文件精神纳入党员干部职工学习内容，强化系统思考和调查研究，贯彻落实各级供销合作社综合改革工作部署要求。二是加强基层社建设，因地制宜、因社施策，采取多种方式，广泛吸纳农民和各类新型农业经营主体入社，截止2024年4月，已新建月牙湖乡供销合作社、良田镇光明村供销公司，以新供销推进特色优质农产品流通，全力服务乡村振兴。三是于2024年2月提请金凤区政府常务会议审议通过了《金凤区丰登镇良田镇供销合作社建设方案》，金凤区政府大力支持金凤区供销社在丰登镇和良田镇建设乡（镇）级基层供销社，辐射带动全区为农服务中心及合作社建设。

2.推进高质量发展效果不明显，履职尽责不到位

（4）关于在适应新形势新要求、优化资源配置、强化行业指导等方面能力不足的问题。

一是通过开放办社，吸纳农资企业宁夏承丰农资有限责任公司、宁夏益丰智慧农业科技有限责任公司、宁夏禾家丰设施农业服务有限公司、宁夏龙悦废旧物资回收有限公司、宁夏地丰生物科技有限公司为成员单位，通过联合合作，集中将农资供应、田间管理融入服务链条，开展合作式、订单式、托管式社会化服务，推进农业社会化服务创新模式。二是做好再生资源回收利用，形成“供销社+农户+企业+回收网点+加工利用”的综合利用模式，在良田镇园子村、和顺新村等5个村子设立回收点，辐射带动周边农作物桔杆“变废为宝”，促进农业增效、农民增收。三是对接自治区供销合作社，指导成员单位申报《2024年度龙悦再生资源分拣中心项目》《2024年度地丰农用残膜回收利用项目》，争取总社“新网工程”项目资金，支持再生资源回收网点体系建设。

（5）关于服务“三农”的辐射带动能力有待加强的问题。

一是持续加强基层服务网络体系建设。截止2024年4月，金凤区供销合作社建成为农服务中心2个，村级电商服务站4个，新建2个乡级供销合作社，15家村级综合服务社和2家庄稼医院，改造提升基层社2家，打造标杆基层社1家。联合良田镇光明供销有限责任公司举办了农技人员能力提升培训班。围绕农业生产安全、农业信息化技术运用、种植养殖技术，促进理论与农业生产实践相结合提升为农服务水平。二是以产业链条为纽带，以掌政供销社建设现代农业综合服务中心和成员单位宁夏聚百农农民专业合作社联合社蔬菜产业现代集配加工中心为载体，在掌政镇、良田镇以蔬菜、瓜果、花卉产业为抓手，以多元化种植助力乡村振兴。

（6）关于“四争”工作进度缓慢的问题。

一是积极与各相关单位和厅局对接，争取项目资金。基层社掌政供销合作社与宁夏客思乐商业管理公司、吴忠好的超市、四季鲜等企业考察商谈掌政农贸市场改造提升项目事宜，与贺兰县吴洋金贵市场经营有限公司达成了合作意向，投入资金改造掌政农贸市场，提升市场环境和服务水平。

3.市场核心竞争力不强，发展活力不足

（7）关于推动供销社综合改革还不够有力的问题。

一是全体干部职工认真学习上级相关政策，做到学习入心入脑，创新性开展工作。二是函请兴庆区人民政府协助解决协调解决了市场占道经营等问题，与掌政镇人民政府建立了对口联系，在农贸市场经营管理中得到了政府大力支持。

（8）关于经营管理水平不高，思想观念落后，管理模式粗放，严重影响和制约供销社可持续发展的问题。

一是聚焦内部管理、资产管理、财务管理、人事管理、项目管理建立完善制度，提升供销社工作制度化规范化科学化水平。二是整合社有企业的优势资源，组建宁夏供销生鲜供应链管理有限公司，加快传统社有企业转型，解决企业发展困境。三是盘活社有资产，贺兰县吴洋金贵市场经营有限公司承租掌政供销合作社掌政农贸市场，投资对掌政农贸市场进行改造提升。

（9）关于内部管理体系不完善的问题。

一是修订完善了“三重一大”制度、党建工作制度、财务管理制度、办公管理制度、职工薪酬管理办法、请销假和考勤管理、内部审计、项目管理暂行办法等22项制度等制度，提高精细化管理水平。二是向金凤区党委提交了《关于配齐金凤区供销合作社联合社领导班子的请示》，对领导班子结构进行调整，金凤区党委、政府选派了1名青年干部，切实加强了领导班子和干部队伍建设。

4.提质增效成果不佳，实现资产保值增值办法不多

（10）关于党委班子存在“吃老本”思想，只满足于守摊子，不能主动求变、谋求自身更好发展的问题。

成立了银川市金凤区供销合作社联合社社有资产管理委员会，发挥社资委职能作用，创新社有企业管理机制，加强社有资产管理，防止社有资产流失，确保社有资产保值增值，促进供销合作事业更好更快地发展。 

5.防范化解重大风险意识不强

（11）关于社有资产管理不严格，存在流失风险的问题。

一是对社有资产租赁全面摸底，规范执行社有资产租赁制度。建立了“一租赁一档案”，规范保存资产产权证明、图片资料、租赁合同等资料，更好地保障资产高效、合理运营。二是聘请法律顾问，调整修订合同模板，细化合同条款，合同审核、签订、履行、验收、监督、归档实现“全过程”有人负责、有据可查、有章可循。对社有资产依法规范管理和依法合规经营，化解各类法律风险和廉洁风险。三是掌政供销合作社农贸市场环境得到了改善，管理水平提档升级，高效盘活了社有资产。

6.领导班子建设不够有力

（12）关于班子成员没有树立一盘棋、大格局理念，领导班子“领头羊”作用发挥不充分的问题。

一是集中学习了《推进领导干部能上能下规定》，引导领导干部要提高思想认识，转变工作态度，明确工作职责，严肃追究责任。二是在召开的金凤区供销合作社联合社党委巡察整改民主生活会和所在党支部组织生活会上，班子成员分别进行了检视剖析，进行了深刻检讨，增强了责任意识，强化了政治担当。

（13）关于监事会履行职能弱化的问题。

一是制定完善《银川市金凤区供销合作社联合社内部审计工作管理办法》，印发《银川市金凤区供销合作社联合社社有资产清查核资工作的实施方案》，由监事会牵头组织开展年度内部审计工作，出具审计报告，并及时上报金凤区供销社理事会、党委。梳理汇总审计发现问题，制定整改方案，建立整改台账，推进整改落实，确保供销社系统内部审计工作制度化、规范化。二是严格落实年度社有资产清查核资工作制度，推进社有资产明晰权属、规范运营。

7.落实意识形态工作责任制不够到位

（14）关于“第一议题”制度落实不到位，没有完全聚焦习近平新时代中国特色社会主义思想的问题。

一是制定印发了《金凤区供销合作社联合社党委全面落实“第一议题”制度》，切实发挥党委领导作用，扎实推动“第一议题”学习常态化制度化。党委及各党支部及时组织传达学习习近平总书记最新重要讲话、重要文章、重要指示批示精神，准确领会精神实质，结合实际贯彻落实。二是强化政治监督，供销社党委对各党支部“第一议题”制度落实情况开展专项监督检查，督导推动党员干部职工在全面学习、全面把握、全面落实上下功夫、求实效。

（15）阵地管理不到位。关于裕陇石油公司办公楼内一处宣传展板仍为贯彻党的十九大精神，未及时更换党的二十大精神宣传展板的问题。

一是督促指导裕陇石油公司党支部及时更换宣传展板，规范阵地建设。二是打造全新党建阵地。积极探索运用“互联网+”思维创新学习方式，精心打造“有声党建墙”，廉洁宣传阵地，搭建线上学习教育平台，营造了良好的党建和廉洁教育氛围。

8.落实全面从严治党“两个责任”压得不实

（16）关于“一把手”落实第一责任人责任有欠缺的问题。

一是召开会议集中学习《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，党委进一步加强对全面从严治党主体责任的全面落实，做好对本单位党风廉政建设工作的统筹谋划，起到带头作用，进一步加强对干部职工的管理约束。二是召开季度党风廉政工作会议，结合干部职工自身岗位职责存在风险点梳理廉洁风险点与防控措施清单，按照金凤区供销社领导班子成员工作分工，明确党风廉政建设和反腐败工作领导责任分工，签订《金凤区供销合作社联合社党风廉政建设责任书》，严格落实党风廉政建设工作责任制。

（17）关于班子成员履行“一岗双责”不到位，对分管领域党风廉政建设工作方法不多，廉政风险点的分析研判不够经常，针对财务管理不规范、固定资产未入账等情况缺乏有效指导监督的问题。

班子成员协助主要负责同志落实主体责任，把党风廉政建设要求融入分管业务工作，坚持谁主管、谁负责，层层抓落实，梳理岗位廉政风险点，制定廉政风险点清单，确保风险可查可防可控。结合岗位工作特性，开展警示教育活动，因材施教，切实加强对廉政风险的防控管理，在监督与预防上下功夫，有效提高财务管理工作，杜绝账务管理不规范现象发生。

（18）关于执行“三重一大”事项不规范的问题。

制定完善了《金凤区供销社“三重一大”事项集体决策制度》《金凤区供销社会议管理制度》，严格贯彻执行重大事项决策程序，规范会议议事程序和议题内容，领导班子成员在进行表决时对决策事项逐个明确表态及说明理由，记录人员事实求实记录会议情况，真实地反映会议全过程。

（19）关于负责监督供销社的纪检监察组开展重点监督工作深度不够的问题。

主动邀请金凤区派驻第三纪检监察组组长到会监督。进一步强化监督责任意识，增强监督主动性，落实监督责任。

9.执行财务管理制度不够严格

（20）关于财务管理不规范的问题。

修订完善了《财务管理制度》《资金安全管理办法》，规范了财务报销及审批流程，严格实行责任追究制，谁签字，谁负责；谁审批，谁负责；谁付款，谁负责。坚持从小事做起、从细节抓起，供销社将以此为戒，深刻反思，举一反三，切实杜绝财务管理方面问题再次发生。

（21）关于财务支付把关不严的问题。

严格审核把关各项支出，明确各方责任，狠抓供销社系统财务付款审批事项，不断规范财务管理工作，杜绝此类现象发生。

10.党建主体责任落实有差距

（22）关于党委对党建工作研究部署较少，没有将党建工作与业务工作同谋划、同部署的问题。

一是党组织主要负责人履行党建“第一责任人”责任，对各党支部负责人的党建工作责任进行明确，制定印发《金凤区供销合作社联合社党建工作制度》，推动供销社党建工作进一步制度化、规范化、精细化和长效化。二是班子认真履行“一岗双责”，积极指导分管联系的基层党组织做好党建工作，形成党建与经济、业务工作齐抓共管的工作责任机制。三是在良田镇光明村打造了“村社共建”示范点1个。强化党建引领，构建基层供销合作社、村“两委”、专业合作社“三车共驾”的经营服务新体系，扎实推进党建带社建、村社共建工作。

11.选人用人和激励奖惩机制不健全

（23）关于职工教育培养、考核评价等方面制度还不完善、聘用程序不够规范的问题。

制定了《金凤区供销合作社联合社公开招聘工作人员暂行办法》《薪酬管理办法》《请销假及考勤管理制度》《综合业绩考核办法》，规范金凤区供销社招聘程序，充分发挥考核评价的激励鞭策作用，增强干部担当作为内生动力，严肃工作纪律，促进供销社综合发展能力的全面提升。

12.党建基础工作还不够扎实

（24）关于落实“三会一课”制度仍需加强的问题。

一是认真落实“三会一课”制度，增强组织生活的严肃性，重点抓支委班子建设，带头落实党内政治生活的各项要求，着力发挥支委班子领头雁作用。细化了支委会议事规则，支委委员充分发表意见，为支委会的民主议事和科学决策献言献策。二是深入结合“数字党建”工作新平台，督导各支部书记创新党课授课形式，采取视频、朗诵等方式，让党员理论武装学习入脑入心。同时要求支委班子轮流上阵，当“领学人”“领讲人”，通过体系建设促进支委班子凝聚力进一步增强，推动支委成员作用进一步发挥。

（25）关于换届程序不规范的问题。

一是举办了党支部换届选举工作专题培训会。组织学习了党组织换届选举的规定，讲解了换届选举工作法定程序。二是严格审核了党支部上报的换届请示、选举办法等材料，及时进行批复。2023年10月30日，机关党支部、石油公司党支部按期高质量完成了基层党组织换届工作。

（26）关于党员教育管理不灵活的问题。

一是成立了金凤区供销社退休党员党支部。选配了1名党性强、威信高、经验丰富、乐于奉献，热爱退休工作的老同志担任党支部书记，选配了1名群众基础好、党性观念强的老党员担任支部委员，选配了1名热爱工作、能力素质过硬的年轻党员担任党建工作组织员、联络员，协助支部开展工作。支委分工明确、各司其职、团结协作，合力推进党建工作任务落实。二是严格落实组织生活会、主题党日等制度，通过送学上门、线上学习，开展走访慰问、实践教育活动等形式，丰富退休党员组织生活，增强了退休党员的组织感和归属感。

（27）关于民主生活会查摆问题虽有整改清单，但推进整改不到位的问题。

一是召开金凤区供销合作社联合社党委巡察整改专题民主生活会，班子成员深刻剖析，提交各自的整改措施，党委对问题整改情况开展监督检查和公开，督促大家以“钉钉子”精神抓好整改更加严格要求自己，真正把问题整改落到实处。二是组织生活会前支委严格审核查摆问题，会后监督党员针对查摆问题清单逐一销号，整改不到位不彻底的在全社范围进行通报，督促完成整改任务，组织生活会质量明显提高。

（二）对长期整改任务采取的重要举措和取得的阶段性成效

1.推进高质量发展效果不明显，履职尽责不到位。

（1）关于“数字供销”工作推进滞后的问题。

一是召开“数字供销”示范区建设工作推进会，传达学习了《宁夏建设全国“数字供销”示范区任务分工方案（2021年—2025年）》文件精神，制定建设全国“数字供销”示范区任务清单，加快推进“数字供销”示范区建设，通报建设情况，逐项整改落实。二是通过招商引资与宁夏点道科技有限公司、中科凯盛（宁夏）供应链管理公司合作开展以生鲜配送与农特产品经营、社群团购+直播电商的新业态运营模式，推动“互联网＋供销合作社”运营模式，联合自治区供销集团电商公司，依托成员单位德励优选、禧悦连锁超市等企业开设直营店、夫妻店等线下实体店，多模式助推供销电商蓬勃发展。确保2025年“数字供销”建设工作任务顺利完成。

2.防范化解重大风险意识不强

（2）关于项目投资风险评估机制不健全的问题。

一是进一步加强对社有企业的风险管理，坚持增强活力和强化监管相结合，确保社有资产安全。二是针对项目建设，深入调查研究，摸清项目的可行性，切实贴合基层发展实际，认真听取基层社和企业的意见，形成了科学民主的决策推进机制，确保项目建成发挥效益。

3.领导班子建设不够有力

（3）关于班子成员之间缺乏密切配合和协作精神，对分管工作存在各管一摊现象，对供销社的发展谋划没有建设性意见的问题。

一是严格落实谈心谈话制度，党委书记组织班子成员之间开展谈心谈话，开诚布公地进行工作上的沟通。二是共同研究解决问题的措施和办法，一致形成改进工作方法、提高工作效能的共识，形成整体工作合力、干事创业的浓厚氛围。

（三）巡察移交信访件和立行立改事项办理情况

截至3月29日，巡察移交的1件信访件，属历史遗留问题，正在对接相关部门协调办理。

三、下一步工作安排

（一）落实“两个责任”，推动全面从严治党向基层延伸。进一步强化全面从严治党的政治意识、大局意识和责任意识，认真学习、深入贯彻《中国共产党巡视工作条例》关于落实“两个责任”的新要求，健全完善落实“两个责任”工作机制，督促各级党组织负责人牢固树立党风廉政建设主体责任意识，切实履行“一岗双责”，负起全面领导责任。支持纪委聚焦主业主责、履

行监督职责，用好监督执纪“四种形态”，抓早抓小，推进全面从严治党从宽松软走向严紧硬。

（二）坚持常抓不懈，确保反馈意见件件落实到位。金凤区供销合作社联合社党委坚持目标不变、力度不减，紧扣巡察组反馈意见，持续推进整改，确保高标准、高质量全部完成整改任务。对已完成的整改事项，认真开展“回头看”，巩固已有成效，防止问题反弹；对还未整改到位的问题，紧盯不放、一鼓作气，加大力度、加快进度，以钉钉子精神抓紧整改到位；对长期整改任务，强化措施、夯实责任，确保问题整改不留死角、全部到位。同时，主动接受监督，确保巡察整改成效经得起实践和群众的检验。

（三）加强建章立制，巩固扩大整改成果。在抓好整改的同时，深入分析问题产生的深层次原因，做到举一反三、标本兼治。建立健全各项规章制度，着眼于用制度管人管事，把解决具体问题与推进制度建设紧密结合，建立健全相关工作机制，力争做到解决一个问题、堵塞一个漏洞、形成一套机制，构建作风建设的长效机制，真正使整改的过程成为提高凝聚力、战斗力、创造力

的过程，成为促进全社党员干部作风转变的过程，成为推动供销社稳定发展的过程。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。

联系电话：0951-6025779

电子邮箱：jfqgxls@163.com

通讯地址：银川市兴庆区民族南街164号

金凤区供销合作社联合社党委        

2024年6月6日