根据金凤区党委的统一部署，2023年3月13日至5月6日，金凤区委第一巡察组对金凤区教育党工委进行了巡察。2023年6月19日，区委第一巡察组向金凤区教育党工委反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、党工委及主要负责人组织落实整改情况

（一）强化组织领导。自接到巡察反馈意见后，金凤区教育党工委高度重视，迅速成立了以书记为组长的巡察整改专项工作领导小组，多次就巡察整改反馈问题研究、讨论，制定整改措施，为扎实开展巡察整改工作提供坚强的组织保障。

（二）广泛征求意见。金凤区教育党工委及时向机关各科室公开反馈巡察问题，组织机关全体工作人员研究制定整改措施，形成了《金凤区教育党工委关于落实金凤区委第一巡察组巡察反馈意见的整改方案》，针对反馈的三个方面十四项37条具体问题，逐条制定整改措施，完善巡察反馈问题整改清单，明确整改时限，确保整改到位。

（三）迅速落实整改。教育局机关各科室按照《整改方案》认领任务，剖析原因，对标对表，立行立改。并就出现问题的事项形成相关制度，以制度规范工作开展，巩固巡察整改成果。

二、集中整改进展情况

截至目前，巡察反馈的三个方面十四项37条具体问题，已制定整改措施78条，修订完善制度6项，已完成整改23条，需要立行立改、长期推进的事项14条。

（一）已完成的整改事项及整改结果

1.关于“落实党组织领导的校长负责制工作力度不够”的问题。

（1）贯彻学习中共中央办公厅印发的《关于建立中小学校党组织领导的校长负责制的意见（试行）》不深入，对“党组织领导的校长负责制”重要意义、核心要义认识不充分不到位，思想认识、行动落实与改革要求有差距，督导党组织书记履行抓方向、管大局、作决策、保落实的政治职能上力度不够，存在浅表化问题。

一是精准把握政策内涵，加大政策解读和思想宣传工作力度。针对巡察发现的问题，教育党工委积极组织召开推进会、专题培训会，层层传达并解读文件精神，引导各中小学充分认识到实施党组织领导的校长负责制是加强党对教育工作全面领导的必然要求。通过“三会一课”、主题党日、教师集中学习等形式，组织各校召开专题学习会议40余次。开办专题培训2期，开展各中小学“互观互检”2次，进一步提高政策知晓率，加大政策理解度。二是开展政策落实调研，加深督导各中小学落实政策力度。直面巡察发现的各校在行动落实与改革要求有差距、督导力度不够的情况，深挖原因，逐条化解，深入整改。党工委迅速开展政策落实专题调研，聚焦各校在政策落实过程中的难点痛点、制度建设和内涵理解等问题进一步了解各校的实施现状和经验，有针对性提出建议40余条，与学校共同探索适用的实施方式，从而引导学校真正重视此项改革，协同推进党组织领导的校长负责制在各校实施。

（2）党组织领导的议事决策工作机制仍需加强。

一是强化领导班子对政策的学习。各校领导班子作为贯彻落实政策的带头人，自巡察后，教育党工委进一步加强了对校领导班子解读、落实政策能力的培训和督导工作。下半年选派30余名学校书记、校长参加第七期全国党组织书记专题培训，20余名学校书记、校长赴浙江大学、华东师范大学等地参加党组书记专题培训，分层次、全覆盖对所有公办学校书记、校长开展轮训，持续凝聚共识，加深政策理解。二是规范建立制度。面对发现的问题，教育党工委迅速启动了各校关于党组织领导的校长负责制工作制度建设情况核查行动，坚持举一反三，深入整改。经核查，存在部分学校相关制度制定不完善，对政策理解不深入，导致出现具体分工上不明确的问题。党工委遵循“一校一策”原则，督促指导相关学校进一步建立健全并严格落实《党组织会议议事规则》《校长办公会议事规则》，协助各校明确分工，推动教育教学工作稳步推进。同时，年内36个党支部换届时，酝酿支委会班子优先考虑校委会成员，并持续优化各校领导班子配备，深化交叉任职情况。三是加强督导检查。将中小学校党建工作纳入每学期开学督导检查内容，把党组织领导的校长负责制作为学校党组织书记抓基层党建述职评议考核必述内容，定期督导、科学指导，推动改革落地、见行见效。年内，党工委2次督察各校党组织领导的校长负责制开展情况。召开座谈会，通过征求意见、交流研讨等多种方式加强分类指导，及时解决工作中出现的问题。

2.关于“落实中小学生‘五项管理’仍需加强”的问题。

（1）校园读物审查机制不够健全。

一是提高重视程度。将课外读物纳入意识形态工作范畴，规范进校园课外读物管理程序，确保进校园课外读物质量，丰富拓展教育资源，教育引导青少年健康向上发展。二是常态化督查。各校高度重视课外读物排查工作，由专人负责以12条负面清单为依据，对校内各班读书角、读书沙龙活动涉及图书逐本排查。2023年各校开展课外读物排查工作共72余次，先后共排查出有问题读物14册。三是扩充审查力量。2023年以来教育局联合相关单位开展专项检查2次，对校园周边书店、文具店、食品店等15余家经营场所是否存在销售盗印教辅教材、含“黄暴毒”、邪教迷信等有害内容的少儿出版物等违规行为进行全面筛查，下架内部资料性出版物50余册，查扣涉嫌侵权盗版的儿童出版物406册。

（2）部分学校每天一小时体育锻炼时间没有落实。

一是增强体育锻炼。修订完善《金凤区学生校内体育锻炼1小时统计表》，合理分配锻炼时间和项目。指导各中小学制定体育工作计划和各学段学生锻炼计划，规定各校一、二年级每周四节体育课，三至六年级每周三节体育课，全校大课间活动半小时，当天没有体育课的班级在课后服务中增加半个小时体育锻炼，坚持多措并举保障学生体育锻炼时长。各校开展“一校一品”“一校多品”特色体育项目，截至目前，金凤区现有国家级足球特色学校13所，国家级篮球特色学校6所，国家级冰雪特色学校3所，国家级乒乓球运动员培养基地一个，国家级排球特色学校1个。二是保护视力健康。积极争取教育厅资金，为部分中小学、幼儿园分批采购学生视力监测仪40余台，采购智慧黑板980余套、调节课桌凳24000余套，为部分新、扩建中小学更换护眼灯2000多盏，极大地保护了学生的视力健康。组织各学校开展近视防控宣传教育工作，聘请专家进校园开展近视防控主题讲座180余场，发放致学生家长一封信20万余份，制作防近视宣传栏50余块，橱窗30余个。提高学生、家长对近视防控重要性的认识。

（3）引导学校注重学生心理教育疏导工作尚需加强。

一是提升心理教研水平。制定《金凤区中小学心理健康教育教研工作计划》，成立心理教研组，组织教研活动6次，参加区市级区域联动教研、主题沙龙活动、教学研讨等活动共计10余次，提升心理健康教育教师专业水平和教学能力。二是以培训促进水平提升。组织各校心理健康教育教师参加专业培训，聘请专家为200名心理健康教师开展沙盘操作技能实操培训。各校积极参与自治区儿童青少年心理健康促进项目，以项目为牵引，不断加强与卫健等部门的沟通联系，进一步完善心理危机发现、干预、转介工作机制，为学校心理危机干预提供有效支持。三是扩充心理健康教师队伍。各校加大重视程度，鼓励、支持专兼职心理健康教育教师报考心理咨询师技能证书，并提供专业技能培训班所有费用，2023年各校共组织50名专兼职心理健康教育教师参加考试，45人通过，通过率90%。

（4）校外培训机构治理还未落实到位。

一是加大监管力度。金凤区学科类校外培训机构压减至13家，压减率为91.6%。加强校外培训机构预收费资金监管，采取银行托管、“一课一消”等形式实施监管，有效预防“退费难”“卷钱跑路”等问题发生。定期开展校外培训机构“监管护苗”“阳光监督”“安全守护”等专项行动，累计查处各类违规行为57起，下发整改通知书43份。二是形成监管合力。定期联合文旅局、市监分局、消防和公安等部门，开展联合巡查，发现问题，立即整改。建立校外培训机构网格化管理机制，将镇、街道网格员纳入巡查队伍，在各中小学聘请45名校外培训社会监督员，加大巡查力度，排查问题线索，做到“小区有人管，盲区有人看”。三是推进长效治理。坚持“治乱、减负、防风险”，定期公布校外培训机构“黑白名单”，及时公开校培机构年检情况。加强执法队伍建设，年内组织30名机关工作人员考取司法证，提升执法素质和执法水平。督促各级各类校外培训机构实时动态更新监管平台数据，实现线上可查询、投诉有回复、举报有回应。

3.关于“推进基础教育质量提升还需加强”的问题。

（1）教学管理不够细致。

一是保障教研组织建设。制定《金凤区学科教学常规》，完善学科教研组建设。各校单独设立思政、体育、艺术、心理健康、劳动教育等学科教研组共计200余个，确保每个学科都有专门的教研团队进行教学研究和指导。二是提高教研水平。年内教研员下校听课1000多节，开展精准教研300余次，专题讲座36场次。鼓励学校开展教学观摩、教学研讨、师徒共研、精准教研、校内公开课、一课三讲等校本教研活动共计100余次。要求学校老师在进行听评课和教学反思时，注重对实际教学过程的分析和个人思考，避免流于形式。三是加强教学质量监控。建立完善的教学质量监控机制，完成各校全学科教学常规工作考核2次。鼓励各校建立数据支持系统，对教师配备情况、教研活动开展情况、听评课及教学反思的质量等教学管理情况进行统计分析，保障教师备课、上课质量。

（2）教育督导工作成效不够明显。

加强和完善教育督导管理体制，制定《金凤区关于深化新时代教育督导体制机制改革的实施方案》，成立6个督学责任区。召开第六届责任督学聘任大会，重新选聘中小学和幼儿园责任督学，聘任督学106名，其中政府督学34名，责任督学72名，实现辖区中小学、幼儿园责任督学履职考核全覆盖，规范专项督导、综合督导及日常督导工作流程，切实提升督导工作实效。

（3）推进“互联网+教育”有短板，存在信息化建设不均衡的情况。

一是夯实硬件基础。在各级党委、政府的支持下，深化推进教育数字化转型升级，先后建成金凤区教师智能研修中心，学校信息化项目6个，市级智慧校园示范校10所学校。申报五星级自治区星级智慧校园2所，四星级智慧校园4所。二是开展数字化教研。加强标杆学校“帮带扶”，稳步推进薄弱学校建设，深度融合信息化课堂教学，实施精准教研。名师网络工作室由12个增至41个，成员覆盖全体教师，累计访问量达20万人次；课程社区从12个增至119个，成员3146名，访问总量达27万余次。三是以赛促进，提升教师信息化水平。组织参与全区教师素养提升实践活动和教育数字化创新应用大赛，生成优质资源500余项。全年开展校长信息化领导力有关培训47个，涉及项目89个。校长信息素养测评优秀率达到90%，专任教师优秀率84.73%，较上年增加近10个百分点。实现以数字化赋能金凤教育的转型升级，不断提高教育质量和服务水平，推动金凤教育的深刻变革。

4.关于“校园安全依然存在薄弱环节”的问题。

（1）完善校园基础设施建设。

自巡察反馈后，教育党工委进一步加强了对各中小学校园安全重视程度，在巡察反馈整改意见后，开展大规模校园安全自查行动36次、督查、抽查行动2次，紧绷“安全弦”，全面检视存在的安全隐患，保障师生在校安全。秋季开学前后金凤八小旧教学楼于2018年由教育局出资整体进行加固，目前能够正常使用。上下水和消防设施已上报教育局，由于维修资金未落实，已列入2024年维修改造项目。金凤区第三十七小学（原泾龙小学）教学楼改造已完成施工，交付使用。

（2）解决校园交通安全隐患。

针对此次巡察发现的交通安全隐患，教育党工委结合主题教育开展，采取“线上+线下”“现场+远程”相结合的方式，就校门口交通拥堵问题实地进行反复调研和客观分析，积极与各相关部门对接，切实解决安全隐患问题。金凤区三十六小校门口未设置人车分离通道，经学校与金凤区良田镇、园林村村委会协商将校园院墙南边的一停车场作为学校教师停车场，教师车辆不再进入校园。金凤六小校园内无停车区域，不允许教师车辆进入校园，教师车辆停到周边停车场，社会车辆在上下学时学校组织“护学岗”引导，尽量不在校园门口附近停留。

（3）改善校园内部设施。

教育党工委在新、改、扩建的教育建设项目验收时，将进一步压实责任，加大沟通力度，避免在教育项目建设时发生设计不合理、遗留安全隐患的情况。一方面，金凤二十小2-3楼连廊在设计之初定位为开放式连廊设计，未考虑到冬季保暖及学生安全问题。针对此项问题已于2023年暑假在2-3楼连廊处加装窗户，目前已整改完毕。金凤二十小办公楼一至三楼走廊未设计电源开关，属于设计缺陷，导致出现安全隐患。目前已批复二十小电源开关设置资金，正在教学楼内加装电源开关，预计12月底全部整改完成。另一方面，经多方请示汇报，金凤二十四小已通过移除部分绿化带，扩充学生通道，保障学生突发紧急事件后疏散安全，且经教育局多方沟通协调，金凤二十四小已于2023年10月交工，全部投入使用。

5.关于“党工委履行意识形态工作职责主动性还不足，对意识形态的极端重要性认识不够”的问题。

（1）在学习习近平总书记关于意识形态工作的重要论述上还有不足，开展意识形态工作教育培训不够，应对意识形态风险特别是网络舆情能力和水平有待提高，处置网络舆情前瞻性不强。

一是提高思想重视程度，夯实意识形态领域安全防线。结合主题教育，将意识形态领域相关文件精神纳入学习的重要内容，开展党员冬季轮训活动时，邀请自治区党校教授就意识形态专题开展授课辅导，年内共传达学习意识形态工作相关文件精神共计20余场次。同时加强师德师风建设，加强教师个人自媒体的正确使用引导，教育和引导教师谨言慎行，时刻保持自警自省的工作和生活态度。二是常态化分析研判风险，保障政治领域生态安全。召开教育系统意识形态分析研判会议4次，每月提前研判可能存在的意识形态领域风险隐患，建立台账12期，发现存在的风险隐患共计10条，已全面化解风险隐患。三是高度重视群众信访工作，自觉接受社会各界监督。切实履行政务舆情回应主体责任，2023年以来，“@金凤教育”官方微博共计收到各类咨询、投诉件97件，均已办结完成，办结率100%。智慧金凤社会治理综合平台共计收到案件3191件，已办结3118件，办结率97%。

（2）对意识形态工作认识模糊督促所属学校落实意识形态责任有差距，对政治术语表述审核把关不严。

坚持深化属地重大主题网上宣传，认真完成上级要求的重点活动、重点工作、重点内容的网络宣传工作。并严格按照信息编发“三审三校”制度，将教育系统及学校微信和视频号管理维护好，组织开展教育系统网络公众号自筛行动2次，持续指导和督查设有微信公众号的中小学校信息发布情况，将信息宣传工作纳入年终考核进行量化赋分，对造成重大不良影响的“三审三校”出现的错误予以通报。

6.关于“落实全面从严治党‘两个责任’压得不实”的问题。

（1）党工委履行主体责任主动性还不强。

一是统筹部署，压实责任。压实从严治党主体责任，将从严治党、党风廉政工作列入党工委会议研究，听取上一年度工作总结并部署全年党建工作。结合教育工作实际，征求领导班子、基层党支部书记意见建议，制定全面从严治党“三个清单”。年终开展领导班子及成员考核，听取班子成员履职和“一岗双责”情况汇报，将“一岗双责”落实情况作为考核重要依据。二是常态化开展廉洁警示教育。充分运用“在线学习”、专题培训、党支部书记上党课等形式，提升党员党性修养。组织观看警示教育片87场，开展廉洁教育专题讲座68场，参观廉政教育警示基地39次。并通报年内受纪检监察部门处分的典型案例，开展廉洁反面案例示警教育活动3场，做到以案示警，廉洁自律。

（2）班子成员“一岗双责”责任落实仍需加强。

班子成员根据责任分工，逐级分解责任，认真履行“一岗双责”，对分管范围内的管党治党责任主动督促、主动检查。2023年结合“两治理一整治”、民主生活会、主题教育等工作，开展批评与自我批评，敢于“碰硬、红脸、出汗”。严格落实谈心谈话制度，开展局机关全覆盖谈心谈话5次，各支部开展谈心谈话100余次，深度掌握干部教师思想动态。通过每周工作例会、校园长会开展集体谈话，全面了解各科室、学校工作进展及工作思路，发现问题当场指出，立即整改。

（3）派驻纪检监察组开展重点监督工作深度不够。

一是紧盯重要时间节点。坚持经常抓反复抓，在元旦、春节、清明、五一、端午等重大节假日，严查公款吃喝、违规补课、师德师风失范、收受购物卡等问题，在节前发出《廉洁过节倡议书》40余份，持续深化作风建设。二是瞄准重要工作制度。严格落实“三级”值班、婚丧嫁娶报备等制度。积极畅通信访举报渠道，及时受理群众信访举报问题，持续开展工作纪律执行情况督促检查。三是抓住关键环节和重大中心工作。强化对权力运行的监督制约，持续推进“一岗双责”“三重一大”等制度落实，加强对重点工作、关键岗位和各中小学的监督，落实提醒、谈话、约束等制度，坚持从细微处抓起，从工作的每个环节做起，防微杜渐，堵塞廉政风险漏洞。

7.关于“内控制度落实不到位”的问题。

（1）财务管理不规范。

严格遵守《现金管理暂行条例》，申请办理工会公务卡。各类货款、报刊费、差旅费支付严格落实《宁夏回族自治区基层工会经费收支管理实施细则》相关规定，杜绝差旅报销不符合规定、财务审核监督不严等问题再次发生。

（2）项目管理不规范。

加大对局机关费用报销审核力度，强化内控管理，严把审核关。在学校维修项目过程中，严格落实上会审批制度，从前期设计、比价，到后期验收、审计、付款环节，严格把控，并举一反三做好查漏补缺，避免在项目实施过程中出现违法违规等不当行为。

8.关于“党建引领作用不到位”的问题。

（1）2019年以来，党工委未召开专题会议研究部署全年党建工作，党建主体责任意识不强。

一是认真履行党建主体责任。切实将党建工作纳入议事日程，研究部署全年党建工作，以工作要点的形式下发各支部。年终召开书记抓党建述职评议会，汇报教育党工委全年党建工作，听取各支部述职情况。按季度召开党建工作例会4次，凝练教育党工委“12345”党建特色，以“双评双定”为抓手加强对各支部党建工作的评估考核，加强基层党组织“星级化”管理。2023年拟申报五星级党支部 7个 ，四星级11 个，三星级 13 个。二是扎实开展党建专项“互观互检”工作。由教育党工委牵头抽调各支部党务干事，对照“互观互检”内容逐项互查，各支部及时交流、总结、提炼工作亮点，借鉴学习优秀工作经验，在学习他人亮点的同时打造自己的特色。截至目前，开展“互观互检”活动4次，抽调党务干事100余人，现场观摩2次。三是精心谋划推动主题教育走深走实。召开推演会，现场模拟主题教育集中学习场景，为各党支部开展集中学习会提供了规范的、全面的参考范例。召开主题教育“互观互学”活动，组织各支部对照“互观互学”内容逐项互查，针对存在的问题现场反馈，及时整改。召开主题教育检视盘点暨经验交流研讨会，分享做法成效，探讨经验启示，提出思路打算，以互学互鉴的态度、共研共进的态势推动主题教育往深里走往实里走。四是开展支部书记讲党课系列活动。结合“四强”能力作风建设年活动及主题教育，开展“讲党课大比武”“书记讲给书记听”“支部书记讲党课”等活动，扎实提升基层党支部书记讲党课的能力。截至目前，各支部书记讲党课69节，覆盖党员1000余人。金凤区第三十五小学支部书记主讲的《信仰的力量》微党课被推荐到自治区党史研究室评奖，并在金凤区组织部“微党课我来讲”首期推出。

（2）党建工作对学校落实立德树人根本任务指导作用发挥的不够明显。

一是党团队一体化融入教育教学。充分发挥党支部政治功能，以党建带团建促队建，坚持政治引领和政治启蒙，促进学生全面发展。2023年组织59名学生代表参加了中国少年先锋队金凤区第二次代表大会、健全三全育人工作格局，充分发挥少先队在立德树人中的重要作用。各党支部坚持开展“党建+德育”主题活动。充分利用主题班队会、学校红色文化资源、国旗下讲话、重大节假日等有效载体，开展丰富多彩的红色文化宣传和系列主题活动400余次，厚植爱党爱国情怀，激励学生争做新时代好少年。二是规范开展评星定格工作。严格按照评星定格工作要求，教育、引导各基层党支部规范开展评星定格工作，党工委通过实地查看、座谈交流等方式，对所辖党支部建设情况，逐项逐条量化打分，对党支部评星定级工作开展情况进行督导指导。年内党工委常态化下校督查党建工作4次。三是扎实开展党务知识培训。制定金凤区中小学幼儿园党建工作培训方案，做到“一月一培训、一季一观摩”。2023年组织党支部书记、党务干事、党建指导员培训5次，观摩2次，培训人数1300余人。

（3）党建与教学业务工作结合不够紧密。

一是加大党建工作培训力度。组织开展支部书记、少队辅导员专题培训、以“岗前培训+在岗培训+专项培训”赋能素质提升，共举办培训班7期，覆盖教师800余人。结合主题教育，针对教育系统工作实际做好分类施策学，开展为期4天的党员轮训活动，采取“线上+线下”“讲授+交流”“课堂+实践”的方式对金凤区教育系统全体党员、发展对象、入党积极分子进行培训，培训教师1300余人，轮训参学率100%。聘请学前党建指导员82名，规范学前党建工作，以“一月一培训”“一对一”等方式充分发挥指导作用，提升支部规范化建设水平。二是加强党对教育工作的全面领导。把加强党建品牌建设作为创新党建工作载体、推动党建工作与教学工作深度融合的有力抓手，形成特色党建品牌30余个，各个特色党建品牌形成党建发展和教学水平提升双向促进的良好局面。三是加强党建与校园文化融合。教育党工委围绕落实立德树人根本任务，科学组织、精心审核，引导各校（园）将党建理论与实践融入校园文化建设中，在图书馆、教学楼、文化景观等活动空间，建成红色文化长廊、党建活动室等阵地，构建全环境育人场域。现已建成红色文化长廊11个，党建活动阵地60余个。聚焦“立德树人”根本任务，结合主题教育，持续打造“舞台上的思政课堂”。以“传承红色血脉，弘扬红色精神”为主线，成立“小红军宣讲团”，围绕经典红色革命故事，借助学校红色文化墙开展宣讲，目前宣讲150余次，受众人数超2万人。今年以来，开展“唱支红歌给党听”“我和国旗合个影”“红色桌操”等活动100余次，覆盖师生10000余人次。

9.关于“巡察、审计问题整改仍需加强”的问题。

（1）2018年市委巡察反馈的“金凤区教育局‘三重一大’集体决策等制度落实不严，大额资金使用采用五人会签形式代替会议集体决策”等问题仍然存在。

收到巡察反馈意见后，教育党工委进一步加大对“三重一大”集体决策等制度贯彻落实时规范性、严谨性的重视程度。严格遵守金凤区财务报销审批单签批制度，规范财政报销审批、签批流程，在各重大项目在项目的立项审核、项目实施、项目验收及项目专项资金的拨付等过程中全部通过集体决策，并通过各级各类决策审批。且大类资金支付如遇到拨付时，资金变动会再次上会研究讨论资金拨付事项，并讨论通过。下一步，教育局将严格按照资金拨付流程进行审议，保障大额资金使用流程规范。

（二）长期整改任务采取的重要举措和取得阶段性成效

1.关于“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想特别是关于教育重要论述方面和党的二十大精神还有差距”的问题。

（1）持续学习习近平总书记关于教育工作的重要论述不够系统深入，理论学习不深不细，学习方式单一。

强化学习型党组织建设。严格落实“第一议题”制度，结合习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神制定理论中心组学习主题、计划，以交流研讨、专题辅导报告、党课等方式创新学习形式、激发学习动力。年内开展理论学习中心组12次，集中学习120余次，开展交流研讨800余人次，支部书记讲党课19次。同时，结合主题教育，开展党的二十大精神专题学习4次，聚焦教育系统主责主业学习《新课程标准》《全面推进“大思政课”建设的工作方案》等文件精神20余次。

（2）学习贯彻习近平总书记关于“立德树人”根本任务的重要指标力度不够。

一是持续推动“三全育人”。2023年启动“为民办实事”百场家庭教育进校园活动，下发《致家长的一封公开信》56000余份，召开家长会70余场，“家长开放日”活动40余场，引导全社会注重家教、家风建设。各校结合实际，聘请社区工作人员、从事消防、公安等特殊职业的家长担任校外辅导员，通过开展社区志愿活动、校外辅导员上队课、专业知识宣讲等活动80余场次，发挥“三全育人”效能，引导全社会关注未成年人健康成长。二是提高专职思政教师比例。制定专职教师补充计划，现有专兼职思政教师共计508人（其中在编职教师381人，占比77%，临聘教师127人，占比23%。），专职教师98人（含临聘专职教师36人），占比19.7%，较上一年度（50人）增加49%，且专职思政教师党员62人（含党员发展对象8人），占比63.3%。通过持续努力，金凤区思政教师队伍专职化、党员化幅度有较大提升。三是提升思政教师教育教学水平。协助各学校配备专职思政教研组35个，组织参加各级教研、巡展等活动20余人次。组织参加“四课比赛”获市级优秀课例3节。坚持以学增技，以赛促进，全面提升思政课教师教育教学水平。

（3）学习贯彻习近平总书记关于“要培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人”重要讲话精神仍需加强，推进“五育并举”还存在弱项。

一是扩充艺体类教师数量。2023年招聘体育教师42人，艺术类教师26人。各学校在课后服务时段，聘请校外专业教师进校指导，弥补艺体类教师不足。各中小学结合学校实际及周边教育资源，不断探索挖掘特色课程，同时邀请家长志愿者、聘请校外专业人士，为课后服务课程的开展提高师资保障，截至目前，共聘用200余名校外专业人士参与学校课后延时服务。师资力量已基本满足各学校需求。二是扩充课后服务种类，推进“五育并举”。各中小学目前开设的服务课程有琵琶、绘画、乐高、编程、智创、航模、课本剧等十多个类型，共计100余项课程。通过丰富多彩的课程设置，丰富了课后服务的内容，为学生的校园生活增添了乐趣的同时，有效促进了学生的德智体美劳全面发展。截至目前，金凤区所属中小学在校生51899人，参与课后服务的学生达到42000余人，参与率达到80.92%。三是坚持以赛事促成长。各校结合课后服务特色，创新特色成果多点开花。举办六一文艺汇演和校园文化艺术节时，各校展出绘画、书法、摄影、艺术创意、手工制作以及科技创新等近3000件特色作品。良田中学8名学生在全区学生科技创新大赛中获一等奖、金凤九小足球队在金凤区第十三届青少年校园足球联赛中夺冠、金凤五小在全区第七届中小学生艺术展演活动中荣获一等奖，各校坚持体育美育浸润学生成长，“五育并举”硕果累累。

2.关于“推动义务教育优质均衡发展还需用力，对标教育优质均衡示范县区部分指标还有差距”的问题。

（1）近年来金凤区人口快速增长辖区中小学学生人数逐年递增，2020—2022年分别新增6622人、7323人、7577人。学位供给和需求间的矛盾与日俱增，学校承载能力尚显不足。

一是统筹规划，切实增加学位供给。2023年投资5.42亿元实施教育建设项目7个，增加153个教学班，新增学位6930个，项目建成后可有效缓解辖区学位紧张状况，同时弥补城南初中教育资源不足等问题。二是规范招生、科学调整招生片区。按照相关文件精神，将起始年级班额全部严格控制在55人以内。同时根据新增学校和新、扩建学校的办学规模和适龄儿童底数，综合考虑辖区适龄儿童人数，科学合理制定2023年招生计划。建立健全招生预警机制，及时向社会发布热点学校学位预警提示，合理引导家长预期，有序分流生源。

（2）资源配置依然薄弱。

一是统筹规划，制定教师培养方案。制定下发《金凤区关于选拔第六批骨干教师培养对象的通知》，通过各校组织审核、选拔、公示、推荐，年内确定292名教师为金凤区第六批骨干教师培养对象。目前已培养自治区级骨干教师60名，银川市级骨干教师87名，金凤区级骨干教师286名。二是名师带头，提升教师专业素养。制定《金凤区教师素养提升工程实施方案》，构建梯级教师培养体系，开展国培、市培、自培等专题培训3000余人次。通过43个金凤区梯级名师工作室，5个自治区创新素养名校长、名师工作室，吸引360余名学员参与培训成长。开展常规性联合教研24次，开展区域联动教研，接待观摩学习300余人次。三是以赛促学，提升教育教学水平。开展各类教学展示与比赛活动，参与金凤区第二届农村教师优质课教师300余人、参与金凤区第二届教师“四课”比赛700余人，层层选拔99位教师代表参加银川市“四课”比赛，获一等奖的有34人，二等奖21人，三等奖13人。全国基础教育精品课金凤区省级获奖155节，居各县区教师占比第一名。

（3）教育资源供需矛盾日益突出。

在金凤区委、区政府的大力支持下，金凤区教育党工委积极沟通对接上级，争取增加编制。2023年新增中小学教师编制290名，教职工编制达到2247名（初中434名，小学1813名）。

3.关于“推进集团化办学力度、效果有待加强，优质教育资源的整体优势还没有完全凸显”的问题。

（1）在建立适应集团学校高效运行的新体制、新机制方面仍需加强。

一是增加集团化办学数量。在过去五年集团化办学基础上，对教育集团进行升级转型、新增调整，年内新建教育集团1个（金凤九小教育集团），并将新建的银川市第四十一中纳入银川一中教育集团，银川市第三十四中纳入银川六中教育集团。现有教育集团13个（其中自治区级2个、银川市级3个、金凤区本级8个），优质学校+新建学校教育集团化模式优势显著，优质教育覆盖面更广。二是发挥集团校资源优势。制定印发《金凤区义务教育集团化办学实施方案》，指导各集团校制定集团章程、发展规划，明确办学任务。加强师资融合，建立集团校轮岗交流制度，委派总校副校长到分校担任执行校长，选派各级骨干教师、名师充实弱校师资，通过兼课、走教、轮岗、送课等形式，逐渐缩小校级差距。各集团校坚持研训联动，2023年各集团校开展集体备课86次、教科研活动47次和“一师多校”磨课活动70余次。集团校之间实现文化共建，大力塑造教育集团的文化品牌，从办学理念、学校文化上形成集团的特色，在金凤区“一校一品”格局的基础上，推动金凤教育百花齐放。三是聘请第三方对集团化办学进行年度考核。聘请第三方对金凤区所有集团化办学龙头学校和成员单位进行年度的考核，将集团化考核与校长绩效考核挂钩，全方位公平、公正地评价各集团校办学工作，推进集团化办学实现1+1＞2的集团效应。

（2）金凤区中小学校长、教师轮岗按照2015年印发的《金凤区中小学校长教师轮岗交流实施办法》执行，2018年集团学校成立后，内部教师的交流时间和范围与《办法》还存在不相适应的地方，轮岗交流机制还需完善。

一是找准问题，把清“病灶”。发现问题后，教育党工委关于金凤区各中小学之间交流轮岗问题进行多次调研，把准把实交流轮岗的“病灶”，针对存在的问题逐条修订、完善方案，并面向各相关单位、各中小学发出征求意见稿50余份，充分采纳意见，初步拟定符合实际的交流轮岗新方案。二是形成制度，贯彻落实。积极对接相关单位，年内形成新的《金凤区中小学教师“县管校聘”改革实施方案（试行）》交流轮岗制度，并根据文件精神开展工作。根据中小学教师结构状况、教学实际需要等，在同一学校连续任教6年及以上的教师（男53岁以下、女48岁以下）、无农村学校任教经历的城区教师等原则上进行轮岗交流。逐步实现学校之间专任教师学科匹配程度、高一层次学历比例、中高级教师职称比例和骨干教师比例达标。三是多措并举，稳定教师队伍。通过交流轮岗、事业编制招聘等方式减小临聘教师占比，及时为教职工缴纳基本医疗等社会保险费及住房公积金，落实好教师医疗、失业、工伤、生育、住房等保障政策，减小教师流动性。同时加大对临聘教师培训力度，提高教师专业能力，推动金凤区教育教学水平稳步提高。

4.关于“推进学前教育普及普惠示范区创建工作有差距”的问题。

（1）学前教育资源供需矛盾突出、师资力量薄弱等问题制约学前教育高质量发展。

一是学前教育领域实现“一园一编”。强化编制统筹，2023年学前领域选调教师7人。不断丰富公办园管理手段，以“一园托管多园”、挖掘老牌公办园编制资源，统筹保障公办园有序运行。目前除2023年新建、收回的5所公办园未核定编制外，其他公办园全部实现“一园一编”基本要求。二是提升学前领域保教水平。加强学前领域教学管理的统一部署与领导，开展金凤区幼儿园教师教学技能比赛，选拔12位优秀教师参加银川市级比赛，1人获得一等奖，9人获得二等奖。提高教师专业职称和学历门槛，加大全员轮训力度，委托宁夏幼专对辖区幼儿园园长、保教主任、专任教师、保育员开展分层分级培训4次，培训人数200余人。三是质量评估。制定《金凤区幼儿园保育教育质量评估实施方案》，开展保育教育质量评估及幼儿园分类定级，完成五年一轮幼儿园质量评估，覆盖率100%，金凤区现有自治区、银川市示范园57所，各学段教育评价改革初见成效。

（2）办学条件有待改善。

教育党工委坚持内外联动，多方探索学前领域办园条件改善有力举措。一是积极与相关部门对接。要求新建城镇小区配建幼儿园配建规模按照《宁夏回族自治区幼儿园办园条件基本标准》规划建设，根据所在社区周边学位情况及辖区普惠性托位要求开发商将托位用地同期纳入配套幼儿园规划，保障幼儿园达到国家验收标准。二是调整招生入园方案。2023年9月新开幼儿园共有5所，目前金凤区已开公办幼儿园达72所。教育党工委在秋季招生入园阶段，根据幼儿园的分布情况及报名情况，调整招生方案，逐步减少不达标幼儿园的幼儿数量和班级数量，保障幼儿占建筑面积、活动用房面积，游戏场地面积达到国家标准。

5.关于“教师队伍建设存在薄弱环节”的问题。

（1）聘用人员数量较大且流动频繁，教师队伍不稳定，中层干部及校长后备力量储备不够党员干部能力素质比较单一，学校党组织班子和队伍作用发挥不够有力。

一是扩充教师队伍。近年来，教育系统大力补齐师资短板，精简临聘教师数量。2023年通过选调、招聘补充教师373人。二是抓好干部队伍管理。深化中小学党组织领导的校长负责制，注重在教学一线培养、考察干部，大胆起用年轻教师进班子，年内提拔任用83名学校领导干部，储备55名重点培养对象。积蓄党员队伍源头活水，全年共发展党员15名，储备入党积极分子289名，递交入党申请书368名。

（2）教师队伍结构不均衡。

在招聘教师时加大男性教师的招聘数量，2023年共招聘男性教师48名，男性教师招聘人数占比较往年稳步提升。进一步深化“县管校聘”，以跨校竞聘、轮岗交流等方式均衡教师年龄、性别结构。

（3）交流轮岗力度不够。

面对巡察发现问题，持续优化义务教育教师资源配置，通过“县管校聘”，加大交流力度，使在一所学校任教多年的教师、中层流动起来。2023年8月共有29所中小学校参与第二轮“县管校聘”，参与教师共有1605人。其中轮岗交流、跨校竞聘221人，占参与“县管校聘”教师的13.76%，2023年8月，丰登中学有在编教师52人，交流轮岗7人，占在编人数的13.46%，圆满完成了交流任务，因丰登中学从2023年9月起，停止招收七年级，班子成员在以后学生、教师逐步缩减中，调整到其他学校任职。

6.关于“巡察、审计问题整改仍需加强”的问题。

（2）2019年以来，涉及审计发现问题13项，截至目前，已完成整改2项，尚未完成整改11项。

2018年以来，金凤区教育局涉及审计查出问题整改事项共计13项，截至目前已经完全整改完毕7项，经与相关部门沟通已对涉及产权过户、资料移交等3项整改内容进行销号处理，正在整改3项。因审计发现的13项问题多数为历史遗留问题以及历年审计查出尚未完成整改问题，涉及金凤区政府、财政局、国控公司、回收幼儿园原产权单位等诸多单位，部分问题涉及政府资金财政吃紧，整改难度非常大。按照金凤区政府及教育局制定的整改方案，联合相关单位共同发力，协同加快完成整改。

此次巡察整改延伸各中小学、幼儿园共计27个，查出存在问题共计82条，现已全部完成整改。涉及巡察整改的各中小学、幼儿园在本校（园）内积极召开巡察整改工作推进会30余次，严格落实区委第一巡察组相关工作要求，建立问题台账，明确分工，持续压实整改责任，做到“对账销号”。并坚持举一反三，以点带面，加大纠错整改力度，抓好问题清单，落实整改工作，真正解决在坚持党的领导、落实全面从严治党等方面的突出问题，切实推动学校党建和业务工作总体水平进一步提升，努力实现学校各项工作再上新台阶。

（三）巡察移交信访件和立行立改事项办理情况：

无

三、紧盯整改进度，持续巩固深化巡察整改成果

下一步，金凤区教育党工委将持续按照巡察整改相关工作要求，大力发扬“钉钉子”精神，坚持标准不降、节奏不缓、力度不减，不断深入抓好巡察整改工作，适时进行整改“回头看”，确保高标准、高质量完成整改任务，以巡察整改推进金凤教育各项工作迈上新台阶。

一是进一步增强政治意识。始终把政治建设摆在首要位置，以自我革命的精神，把旗帜鲜明讲政治贯穿巡察整改全过程，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，充分认识整改落实工作的持续性、重要性和紧迫性，把巡察整改任务要求不折不扣落到实处。

二是进一步压实主体责任。坚决防止“过关”心态，进一步把任务要求落细落实，把责任压紧压实，加强重点整改任务攻关，持续深入抓好联动巡察整改。坚持分类施策，对已经完成整改的事项适时组织“回头看”，进一步巩固整改成果，防止问题反弹回潮。对涉及财务审计等需要与多部门加强沟通协调的问题，教育党工委将持续跟踪督办。做到不解决问题不放手，不达到标准不销号。

三是进一步推进整改常态化。坚持“当下改”与“长久立”有机结合，针对巡察反馈的问题，深刻反思体制机制中存在的病根，把治“病症”与除“病根”相结合，切实解决共性问题和深层次问题，持续推动整改成果制度化、规范化、常态化，不断用制度固化整改成果，确保巡察反馈问题改彻底、改到位。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我单位进行反映。联系电话：5671579；联系地址：宁夏回族自治区银川市金凤区黄河东路789号。

金凤区教育党工委

2024年1月18日