近年来,银川市深入贯彻落实中央和自治区关于集中整治群众身边不正之风和腐败问题的部署要求,将物业服务突出问题整治作为集中整治的突破点和“为民办实事”的重要抓手,市委、政府以雷霆手段整顿市场乱象,以制度建设固化整治成效,全力破解群众反映强烈的“烦心事”,市纪委监委坚持“查改治”一体推进,以强有力监督保障,助推物业服务上新台阶。
一、高位统筹谋划,构建全域协同整治格局。市委主要领导亲自部署,分管领导牵头成立专项整治工作领导小组,将整治纳入全市年度重点民生实事任务,形成上下贯通、齐抓共管的工作格局。一是强化组织领导,压实责任链条。市委、政府构建起市级统筹调度、部门协同联动、县市区属地主抓、街道社区落地、业主广泛参与的五级治理工作体系,为集中整治工作走深走实筑牢组织根基、压实工作责任;市纪委监委建立专人负责、专题研究、专班推进、专案攻坚、专项治理“五专”工作机制,压实督导责任。二是凝聚部门合力,健全执法机制。督促各部门打破行业壁垒,有效整合住建、消防救援、市场监管、自然资源、综合执法、公安、生态环境、林草园林、信访等29家成员单位力量,建立信息共享、线索移送、联合检查、联合执法、结果互认的常态化工作机制,定期开展专项检查。全面依托12345热线等渠道,建立问题台账,实行挂账销号、闭环管理,真正做到有诉必接、有案必查、有错必纠。三是完善政策体系,筑牢制度支撑。督促住建和行业主管部门,立足银川市物业行业发展实际,持续健全法规制度体系,先后修订完善《银川市物业管理条例》等规范性文件18部,出台前期物业费政府指导价标准,并在全区推行业主电子投票规则,以制度刚性保障行业健康发展。
二、亮剑行业乱象,严惩违规违纪违法行为。坚持问题导向和严的基调,出重拳、动真格,对各类侵害群众利益的违规违纪违法行为“零容忍”。一是紧盯消防安全底线。督促消防部门常态化开展消防隐患排查整改,先后对2家企业消防控制室长期无人值班、单人值守等违规行为依法处罚,规范企业严格落实24小时双人值班制度。二是聚焦收费行为规范。督促市场监管、住建等部门,强化联合检查,严肃查处各类价格违法行为,对1家企业违规加收电费行为依法处罚,全面严格落实明码标价制度;成功追回长期滞缴的住宅专项维修资金本息合计81万余元、追回企业擅自向个人转让的270余平方米物业用房、补齐少配的260余平方米物业用房,坚决维护业主共有财产权益。三是整治服务履职缺位。督促相关部门建立常态化巡查机制,先后对3家企业服务不到位、公示不规范等问题,采取约谈、下发整改通知、信用扣分及“红黄榜”晾晒通报等措施,以强有力监督倒逼企业履行合同条款、规范管理流程、补齐服务短板、提升服务标准。
三、聚焦攻坚任务,靶向破解民生痛点难点。市纪委监委会同市住建局成立工作“双专班”,紧扣重点任务,督促行业主管部门实行清单化管理、项目化推进,集中力量攻坚突出难题。一是重拳整治质价不符。开展拉网式排查,健全物业“红黄榜”晾晒机制,排查整改问题1600余个,通报红榜小区51个、黄榜督办92个,有效破解物业“高收费、低服务”行业顽疾。二是规范公共收益管理。全面推动小区开设公共收益专户,严厉查处侵占、挪用、隐瞒公共收益行为,累计规范公共收益3700多万元,同时推广公共收益补充维修资金机制,让公共收益真正取之于民、用之于民、惠之于民。三是化解各类服务乱象。聚焦物业企业拒不退出项目、恶意催费、擅自改变物业用房及公共配套用途、项目交接不履行义务、虚假整改应付督查等问题,坚持发现一起、查处一起、曝光一起、规范一片。对上级督办、群众高频投诉、媒体曝光的突出问题,实行市级挂牌督办,从严从快核查处置,坚决杜绝虚假整改、纸面整改。同时健全12345政务热线物业诉求受理—分派—处置—反馈—回访全流程闭环机制,持续提升群众诉求化解质效。
四、健全长效机制,推动行业常态规范发展。督促相关部门坚持当下改与长久立结合,不断健全行业监管机制,巩固整治成果。一是构建信用监管体系。建立物业企业及项目经理人双轨信用监管模式,将全市860余家物业企业、3200余名项目经理人纳入信用档案管理,实行信用动态实时加减分、定期公示,信用等级与招投标、评优评先直接挂钩,退订形成“优胜劣汰”良性生态。二是深化阳光物业建设。推广“阳光物业”建设模式,严格推行服务清单、收费明细、公共收益等全要素公开,对拒不公示的企业责令整改并扣分,保障业主知情权;加大业委会、物管会培育力度,实施“培训赋能+技能竞赛”双轮驱动,开展专题培训覆盖物业从业人员1200余人次,全面提升行业人才素养;同时完善业主电子投票系统,引导业主参与共建共治。三是深化执法下沉基层。常态化推进“执法人员进小区”,健全“街社吹哨、部门报到”快速响应机制,精准整治私搭乱建、飞线充电等突出问题,把矛盾化解在基层。同时,总结推广兴庆区“共享法庭”、金凤区公共收益审计监管等成熟经验,以试点引路、全域推广,持续提升物业治理专业化、法治化水平。
