银川市立足基层实际,强化市县联动、优化巡察流程、狠抓整改落实,扎实推进对村巡察,有效促进基层治理能力和治理水平提升。
统筹部署“一盘棋”,市县联动强合力。将对村巡察纳入十五届市委巡察工作规划,市委常委会传达学习有关精神,提出要把对村巡察作为我市纵深推进全面从严治党、深化巡察工作的重要着力点,强化统筹协调、调研指导,压紧压实县区、乡镇、村社三级联动整改责任,以查促改、以查促进,切实将巡察监督成果转化为推动乡村振兴和基层治理的强大力量。研究制定《关于进一步加强和规范对村巡察工作的通知》,指导各县(市)区综合考虑经济体量、工程项目、社会治理等9类因素,通过“乡镇筛选、有关职能部门建议、领导小组审定”三个环节,将全市274个村分为三类。根据分类高效匹配不同巡察组织方式,对不同类村结合实际情况探索专项巡、延伸巡、机动巡等组织方式。
精准发力“强震慑”,优化流程提质效。紧紧围绕产业发展、“三资”管理、惠民政策落实等重点内容,按照“六必进”“六必访”工作法,全面了解村情民意。坚持“四必看”“三必查”,即对村“两委”和群众代表会议记录、“五务”公开情况、违纪违法案件、信访事项等重要资料必看;对集体资金使用、资源资产管理处置、项目实施等情况必查,全面掌握民主决策、资产资金管理使用情况,着力发现贪污侵占挪用集体资金,违规发包、出租、转让以及破坏、侵占集体资产资源等腐败问题和作风问题。在张贴巡察公告、设立意见箱、公布联系电话和电子信箱等传统宣传方式的基础上,创新打造运用集问题反映、问卷调查、数据统计、纪律作风后评估、巡察整改成效监督为一体的“码上巡”信息系统,实现群众反映“一键直达”,有效提升巡察知晓率、参与度。
整改落实“添动能”,以巡促治赢民心。建立《县委巡察整改约谈制度》《巡察整改调研督办制度》等办法,组织、宣传、巡察等部门联合督查评估整改实效,推动问题持续深入整改。聚焦群众的操心事、烦心事,把反映强烈、能够及时解决的问题,作为立行立改事项,督促被巡察党组织立即整改,推动解决群众房屋漏雨、农田淌水难、环境卫生差、安全隐患等民生实事问题,提升群众获得感和幸福感。实行“镇村同反馈”方式,对村巡察情况同时向乡镇党委和村级党组织反馈,并将系统性问题通报相关部门。着力构建“乡镇牵头、村级落实、部门配合”的整改格局,由乡镇指导督促、有关部门联动推进、村级党组织逐项逐条抓好落实,推动群众关切的难点、痛点、堵点问题有效解决,促进基层治理能力提升。
(市委巡察办)