银川市违规处置国有资产和投资损失专项治理工作开展以来,市纪委监委高度重视,以点带面,多措并举、压茬推进,各项工作有序开展。
突出工作重点,全市域协同推进。银川市对标对表专项治理部署要求,以“全覆盖治理”“全链条压责”“全要素查处”“全周期管理”的“四全”治理举措,推动形成责任明确、任务清晰,上下联动、各负其责、齐抓共管、一体推进的责任体系和工作格局。市纪委监委迅速成立银川市专项治理领导小组及办公室,配套建立工作细则、督查督办等9项机制,常态化开展政策解答、进度提示、重点督办等工作,确保全市上下步调一致。定期组织专治办工作例会,针对线索处置、问题排查、信息沟通等工作制发提示单、工作提示函,因时因势调整节奏和重心,及时把各项工作要求传达落实到每一家成员单位、每一个监督末梢。督促各市属国有企业、县(市)区成立领导机构和工作专班,建立“联络员”沟通机制,保障专项治理重点工作有序推进。
主动跟进监督,全过程紧盯落实。牵住监督“牛鼻子”,立足监督的再监督,督促各国有企业、市国资委、市新闻传媒集团、各园区管委会履行主体责任、监管责任,细化完善本集团、本行业实施方案和治理措施,梳理划分自查重点。推动治理主体开展集中学习、廉政风险排查、内控制度梳理完善、问题线索排查、廉政警示教育五项“规定动作”,督促自查交易决策、审计评估、交易方式、不良资产处置、固定资产投资、投资并购、风险管理、购销管理等领域问题。找准治理“突破口”,紧盯两个违规治理重点任务,聚焦银川市突出问题,重点针对违规股权投资、变相投融资、违规对外担保、未按规定及时追索应收款项等问题,开展“点题”监督,采取“四不两直”方式,分组对全市国有企业“两个违规”专项治理工作开展情况进行督导检查,共排查发现问题109个。织密多方“协作网”,充分发挥纪检监察机关组织作用和系统优势,与成员单位建立责任贯通、工作联通、渠道畅通、信息互通、效果融通等“五通”机制,实现内外贯通、衔接顺畅。建立健全“室组企”联动机制,一体做好排查处置、监督执纪、案件查处各项工作。
严格执纪执法,全要素集成管理。畅通线索举报渠道,全面排查党的十九大以来受理的国有企业领域问题线索,归集线索,全量建仓。建立国有企业“两个违规”全量问题线索“一本账”,实行集中管理、归口办理,推进周督办、月报告,确保件件有着落,用好用实问题线索处置研判机制,坚决防止线索流失、有案不查、查而不透。主动对接审计、巡察、公共资源交易中心,摸排在国有资产和投资损失领域等存在的投资损失等问题线索;督促市国资委排查2015年以来在银川市属国有企业投资的171个存续项目,与市审计局对接了解国有企业审计反馈问题整改情况、排查存在问题。针对专项治理3个方面11个重点问题44个是否,校准靶点,梳理重点问题线索和案件清单,加大案件查办力度。
注重标本兼治,全周期综合发力。充分利用“廉洁银川”宣传平台,多角度、多层次宣传专项治理进展情况,营造上下广泛响应、合力推进的浓厚氛围。主动收集各成员单位专项行动中涌现出的典型做法和先进经验进行积极宣传,通过向社会公布“两个违规”专项治理的举报电话等举报途径,广泛接受社会监督,营造“公开、透明、阳光”的良好氛围,擦亮国有企业高质量发展的清廉底色。市专治办编制市属国有企业违规处置国有资产和投资损失违规违纪典型案例4起,将国有企业投资损失典型案例纳入警示教育内容,并督促组织市属国有企业领导干部职工,观看警示教育片,参观警示教育基地、聆听廉政宣讲、旁听法院案件审理、讲党课等活动,累计开展479次。坚持纠治并举,督促市国资委研究制定《银川市属国有企业投资监督管理办法》,进一步推动市属国有企业规范投资管理,优化国有资本布局和结构,防范投资风险,提高投资效益,落实国有资本保值增值责任。目前,累计新修订、制定内控管理、资产管理等相关制度90项。