兴庆区委坚持把全面从严治党要求落实到基层，紧扣乡村发展中存在的突出问题，突出基层治理能力提升，开展村集体经济组织产权制度改革试点，探索推行“互联网+阳光村务”模式，以党的基层组织建设带动各类基层组织配套建设，规范和完善村级治理“四个体系”,着力促进村级治理的组织体系更加严密，责任体系更加清晰，服务体系更加高效，保障体系更加有力。 

　　选优配强班子，织密组织体系。抓住村“两委”换届契机，着力在选好带头人上下功夫，注重从思想政治素质好、“三有三带”突出、群众基础好的农村专业大户、致富能人、专业合作组织负责人、大学生村官等优秀人员中选拔“两委”负责人；严把综合考察关，全面考察候选人的政治表现、综合能力及在群众中的公认程度等，真实了解各村班子的“短板”和群众呼声，有针对性地选优配强村干部。创新基层党组织设置方式，对党员人数较多的村建立党总支，组建功能型党支部或党小组，分类引领农村经济发展、带领群众致富。分类加强对党员精细化管理，党组织的政治引领和党员的先锋模范作用得到充分发挥，同时，重视各类配套组织建设，及时配齐村监会、村民代表小组、共青团、妇联等，加强村民自治规范化管理。 

　　加强监督管理，压实责任体系。全面推行村干部坐班制度、为民代办制度，从薪酬激励、制度管理、绩效考评等多个维度形成“软硬兼施”约束。开展村集体经济产权制度改革，全面清理核实村集体各类资产、资源、资金及债权债务，从严进行清产核资和人员界定，试点推行企业化运作。建立“互联网+阳光村务”监督平台，利用手机、PC端共用一套大数据平台，村民通过手机、电脑随时查看党务村务、财务收支及征地拆迁款、保障资金发放等情况，在线进行咨询、提出建议，实现村民与村“两委”、村监会双向互联互动和民主监督。建立村级纪检监督体系，设村纪检专干，落实“五牙子章”管理制度，定期开展“民主议政日”，发现重大违规问题随时叫停，把好防止村官腐败第一关，努力营造公平公正公开的发展环境。 

　　坚持因村制宜，优化服务体系。坚持从实际出发，探索村集体经济多元化发展模式。采取“党组织+合作社+公司+党员+农户”形式，以党员为骨干，以农户为主体，“引企入村”、村企共建，切实发展壮大主导产业，带动村民增收致富，增加集体收入。加强党员群众实用技能培训，每年定期举办保安、保洁、物业管理、蔬菜种植等各类技能培训。建立村级便民服务中心，设立党代表工作室、信访接待室，实行村民事务代办，为群众提供优质高效的便民服务；联合法庭、派出所、司法所、清真寺等成立六方联动的“民事调解中心”，变“上访”为“下访”，及时调解村民矛盾纠纷。 

　　完善工作机制，强化保障体系。加强村级服务阵地建设。提高村级工作经费标准，在每村预算5万元经费的基础上，设置星级党组织考核评定奖励、村集体经济发展增收奖励，加大为民服务和发展资金投入力度，促进“双增双减双富”。完善村干部薪酬增长机制，增加村干部通讯、交通补贴，以党组织星级、服务人口、面积、地域特点等核定村干部报酬标准，激发村干部干事热情。         （兴庆区纪委）