近年来,西夏区以落实“两个责任”为落脚点,以健全工作机制为重点,坚持力度不减、尺度不松、标准不降,深入推进“三转”,积极主动落实纪委监督责任,有力推动西夏区党风廉政建设和反腐败工作深入开展。
以转职能为核心,攥紧拳头发好力,集中精力执好纪、问好责、把好关。坚持以上率下,立行立改,找准职能定位,把更多的力量压到党风廉政建设和反腐败斗争主业上。一是收缩战线,明确监督重心,在职能定位上,属于党委、政府的事情,做好提醒、汇报、督促;属于份内的职责,恪尽职守,挑起担子;属于协调的职责,充分发挥、调动好相关部门的积极性。进一步“删除繁枝”、“突显主干”,将过去由纪委牵头或参与的105个议事协调机构精简调整为19个,将9项工作交还主责部门,突出了纪检监察机关监督执纪问责的职责。二是提供保障,深化机构改革。将纪委原来的4个职能室调整为5个,进一步优化了机构设置、厘清了各内设机构职责,并在行政编制紧张的情况下,增加了1名行政编制,为更好地履职尽责提供了坚强保障。三是打牢基础,强化办案力量。实行全员办案,办案人员占到委局人员总数80%以上。建立了“联合履职”机制,由纪委监察局牵头,交叉抽调基层纪检干部共同履职,形成“上下联动、充分融合、互相促进、共同提高”的良性互动工作机制。创新了在编不在岗回岗人员管理方式,设立7个系统行业“四风”监察员办公室,负责对机关、镇街、窗口部门作风情况的日常监督;在46个非公有制经济组织设立纪检监察员,在17个行政村全部设立村监会,增强了纪检监察队伍力量,实现纪检监察组织全覆盖、监督全覆盖。
以转方式为关键,守住职责定准位,下移重心促实效。将严肃查处基层党员干部的违纪违法问题作为推动全面从严治党向基层延伸的具体体现,创新工作方式,强化干部廉洁履职能力,让群众切实感受到反腐倡廉的实际成效。一是将办案重心往解决侵害群众利益问题上转。坚持问题导向,回应群众关切,把解决群众反映强烈的突出问题作为重要着力点。针对巡视反馈的财务管理不规范问题,严肃查处财经管理审批中的违纪行为;针对群众反应强烈的惠农资金管理、征地拆迁、村干部作风问题,集中力量开展专项巡察,及时发现问题线索,加大查处力度,以严明的纪律为打赢脱贫攻坚战提供保障,让老百姓切实感受到惩贪肃纪的力度和成效。二是将预防重心往构建基层干部廉洁履职长效机制上转。坚持零容忍态度,对群众反应集中、性质恶劣的问题由区纪委重点督办、限期办结,做到发现一起、查处一起,形成惩治腐败的高压态势,构建了不敢腐机制。强化监督制约的针对性,进一步压实乡镇党委、政府监督责任,充分发挥村务监督委员会作用,深化党务公开、村务公开,建立起村级干部廉政档案、村干部任期和离任审计工作制度,构建了不能腐的机制。通过开展全方位宣传教育,进一步强化基层干部纪律规矩教育、民主法制教育,开通了“清风西夏”微信公众号,加强廉政文化建设,营造以廉为荣、以贪为耻的良好风尚,构建了不想腐的机制。三是将管理重心往提升基层纪检组织能力上转。健全了镇、街纪检干部常态化培训机制和抽调办案机制,强化业务水平,强化了基层纪检组织履职担当能力;建立了纪律审查协作组,明确了区纪委领导和相关业务室指导督办职责任务,加强了日常联系沟通和全程指导督办;完善了工作考核机制,进一步量化细分全年初核线索和自办案件目标任务,加大激励和问责力度,不断强化基层纪检组织的责任意识。
以转作风为保证,打铁还需自身硬,加强作风建设打造过硬队伍。牢记使命和责任,找准职责定位,打造“忠诚、干净、担当”的纪检监察队伍。一是在强化学习上有提升。结合“三严三实”“两学一做”学习教育,坚持把反腐倡廉教育作为重点内容,广泛开展政治品质、道德品行、岗位廉政教育,实现了教育的常态化。二是制度建设上有保障。建立健全基层纪委、纪检组报告工作、定期述职、约谈汇报制度,进一步强化对基层纪检组织的管理指导。进一步完善派驻工作,做到全区党政群机关、企事业单位全覆盖。制定区委委员列席区纪委常委会制度,进一步增强工作合力。三是工作作风上有改进。以“往高处站、往细处做、往实里干”的要求做好表率,履行好职责。围绕监督执纪问责,深入开展“准确把握四种形态,全方位提升纪律审查工作水平”活动;围绕贯彻执行《准则》《条例》,在全系统开展“查自身德才,问是否服从;查纪律要求,问是否有愧;查服务理念,问是否缺失”为主题的“三查三问”活动。四是在严格管理上有力度。进一步加强了纪检监察干部议案代训、抽调培训力度,全面提高干部业务能力和综合素质。进一步加强了自我监督,严明工作纪律,对监督缺位的坚决问责,着力解决不想监督、不敢监督问题,使“严深细实”的作风在纪检监察机关蔚然成风。
