“不同的职责分工,锚定的是共同的目标——惩前毖后,治病救人。”前不久,重庆市涪陵区纪委监委第四监督检查室副主任李炜在“涪州清风”大讲堂分享自己的工作心得,赢得台下党员干部的阵阵掌声。

李炜2013年进入区纪委,在案件审理室、党风政风监督室、监督检查室等多个岗位成长历练,是名副其实的“多面手”。从事纪检监察工作十一年,他工作勤勤恳恳、任劳任怨,凭借扎实的专业知识和丰富的职务阅历,查办了一批在当地有影响的典型案件和群众身边的“蝇贪蚁腐”,坚决维护群众利益。2022年9月,他受到中央纪委国家监委嘉奖,今年获得重庆市五一劳动奖章。

好学不倦,成为做好本职工作的“行家里手”

“好记性不如烂笔头,一定要多写、多记、多问。”案件审理工作专业性很强,李炜初到案件审理室工作时“两眼一抹黑”。为了尽快适应工作,他采取了“笨办法”——两万多字的《中国共产党纪律处分条例》,七千余字的《行政机关公务员处分条例》等常用纪法条文,他在工作之余逐字逐条抄录数遍,遇到不解之处就向领导同事虚心请教,日积月累形成了一沓厚厚的学习笔记,培养了扎实的纪法功底。

靠着这种不服输的韧劲,他迅速成长为做好本职工作的“行家里手”,负责审理的55件案件无一差错。参加工作不到两年,他便被评为全区纪检监察工作先进个人。

李炜常说:“只有不断学习,才能适应时代变化。”在国家监察体制改革试点之初,他主动求变、积极应变,坚持利用业余时间自我加压充电,学习储备纪法知识,于2018年顺利通过国家统一法律职业资格考试,为高质量从事审理职务犯罪案件打下了坚实的基础。

对李炜而言,坚持学习不仅是工作需要,也是他的习惯和爱好。他在工作之余,经常收集党内法规制度、国家法律法规及各类规范性文件等,整理成近百万字的常用资料汇编,并持续动态更新,还将其与之前废改的法规条款进行梳理比对,从而加深理解、灵活运用。

“李炜不仅自己努力提高业务能力,也经常带着大家一起学习,他为大家讲解新旧条款的区别,帮助大家理解纪法贯通、法法衔接等执纪执法理念的演化过程,让我们很受益。”曾在同一办公室共事的胡玉华说,在李炜的带动下,整个部门的学习热情都很高。

严谨细致,守住案件质量“最后一道关口”

审理案件351件,撰写审理报告、处分决定等上千份,所审案件无一申诉……守住案件质量“最后一道关口”,是李炜在案件审理岗位八年里最朴素的坚持。

在做好本职工作之余,他经常思考如何推动全区纪检监察系统提高办案质量。每次基层纪检监察干部来交案卷,他总是认真地给予业务指导,耐心地解答他们的问题。他提出建立案件质量等级评定通报制度,每季度对全区案件质量进行评定排名,对每一个具体案件出具“体检报告”,以通报形式对共性问题、多发问题进行书面答疑解惑,对个案问题一对一、手把手指导纠正,推动全区基层案件优良率提高了15个百分点,相关做法被其他区县纪委监委学习借鉴。

李炜不仅善于思考,还勇于担当。2018年涪陵区监委成立后,李炜主动承担了留置第一案的审理任务。

“行贿人给被审查调查人之子购买公积金是否应该计入受贿总额?”“行受贿双方存在不正当性关系是否影响受贿认定?”

为了打好留置“第一仗”,他通宵达旦审阅了近二十本案卷材料,先后同审查调查组人员研讨案情7次,与有关单位会商3次,反复研讨,多次求证,严谨细致,最终顺利移送司法机关审查起诉。涪陵区纪委监委认定的事实证据、犯罪数额、罪名情节等与检察机关、审判机关认定的高度一致。

在办案过程中,李炜始终秉持为民情怀。2020年,在审理某市级贫困村三名村干部受贿案期间,他了解到这几名村干部只顾干私活、不顾全村发展,导致村民怨声载道、信访矛盾突出,便会同办案人员主动协调镇党委、政府,安排一名经验丰富、踏实肯干的干部到该村兼任第一书记,确保脱贫攻坚不断档不掉链。后来案件办结了,违纪村干部也被严肃查处,但他仍时时挂念该村发展,督促镇党委、政府选好该村“领头雁”,切实解决村民关心的各类问题,以实际行动赢得村民信任,实现了政治效果、纪法效果、社会效果有机统一,该案也获评“重庆市纪委监委2020年度监督检查十佳精品案件”。

举一反三,做好案件查处“后半篇文章”

调到党风政风监督室后,李炜迅速转变角色,更加注重发挥统筹协调作用,继续在新战场上勇挑重担。

为了深入了解被监督单位党风政风情况,他经常深入基层与干部群众谈心谈话。在实地走访过程中,李炜了解到一些单位在工作中仍然存在重留痕、轻实效等形式主义、官僚主义问题,便将其作为监督整治的重点内容。他在全区乡镇街道和中小学校选取6个单位推动设立基层减负监测点,对基层减负情况进行实时监测、动态跟踪。通过收集分析监测点报送的各类数据,他和同事们整理出社会事务进校园不规范等6类变相加重基层负担的问题,先后发出《督办函》《工作建议函》10份,推动解决突出问题21个。

“改造消防设施,我配合,但你们不能影响我们营业呀!”有一次,李炜下班途中路过某企业,听到企业员工正在大门前和消防施工人员争吵,便主动联系主管部门反映相关情况,积极协调主管部门、施工单位和相关企业进行现场办公,推动形成了利用节假日集中时间进行消防改造的方案,最大限度减少对企业生产经营的影响。问题解决后,李炜举一反三,围绕区委打造“服到位、零距离”营商环境品牌目标,谋划建立“1+4”监督保障营商环境工作机制,制作2000余张营商环境监督卡,发放给全区企业,持续收集反映损害营商环境问题线索,着力纠治政策落实不到位、行政审批效率低下等突出问题,先后协调帮助解决企业生产经营难题20余个,追责问责党员干部10余人。

去年3月,李炜再次调整岗位到第四监督检查室。在组织片区纪检监察机构核实某村党支部副书记陈某违规操办妻子生日宴期间,陈某的一句问话引起了李炜的注意:“你们就知道查我,其他人办酒你们为什么不去查?”经过分析研判,核查组认为该村其他干部也可能存在大操大办的问题。李炜一边组织核实陈某的问题,一边通过相关程序建议正在该镇开展巡察的区委巡察组重点关注类似问题。核查发现,该村党支部书记和综合服务专干也存在违规操办生日宴的问题,三名村干部分别受到党内严重警告处分,并被通报曝光,在全区形成强大震慑。

为了做好该案查办的“后半篇文章”,李炜推动区纪委监委建立基层党员干部违规操办酒宴相关工作机制,坚决刹住了大操大办、借机敛财的歪风陋习。(通讯员 周弘历)