学校作为集中用餐单位,食品安全至关重要。尤其是义务教育阶段学校的“校园餐”,事关未成年人健康成长,社会关注度高,食品安全标准更要高之又高、严之又严,把住从田地到餐桌之间各个环节,守住食品安全这个底线。

智慧监管筑防线

“叮!”暑假前的一天下午,银川市唐徕中学食堂后厨的AI智能监控系统突然发出警报,大屏幕上实时显示一名工作人员未规范佩戴厨帽的操作画面。3秒后,系统自动生成整改通知并推送至学校分管食品安全副校长的手机端。

银川市于2023年获评第三批“国家食品安全示范城市”,对守护食品安全尤其是校园食品安全积累了不少经验。持续深化中小学“校园餐”专项整治以来,银川在加强“人防”的同时,在“技防”上不吝投入。在市纪委监委的强力推动下,市市场监管局完成了全市138所中小学校食堂智慧监管系统全覆盖。这套融合人工智能技术的监管体系,已形成“智能巡查—自动抓拍—即时预警—闭环处置”的全链条监管机制。系统运行以来,累计识别从业人员不规范操作4000余项,问题整改平均时长相比原来大大缩短,整改反馈率提升至98.5%。目前全市中小学校食堂视频监控在线率持续保持在100%,真正实现了“线上巡查全天候、智能监管无死角”。

“过去靠人工巡查,现在用AI‘火眼金睛’。”市市场监管局相关负责人章健指着宁政通“AI市场监管”助手的后台数据说。打造“互联网+明厨亮灶”智慧监管平台,及时填补了食堂管理人员、市场监管干部的监管盲区。智慧监管系统不仅能实时监测人员操作、环境卫生等多项指标,还能通过大数据分析预测食品安全风险。

目前,银川市通过“预防+排查+创新”,积极探索食品安全治理新模式。聚焦“校园餐、社会餐厅、托管机构、网络订餐和重大活动保障”五大领域,创新构建“五位一体”食品安全监管体系,首创食安封签制度,累计投放10万余份,覆盖4000余家入网餐厅。推行“三同三公开”制度,实现中小学校食堂落实食材同质、菜品同价、师生同餐,采购信息、带量食谱、加工过程公开。

规范管理固根本

锃亮的不锈钢餐具在消毒柜中泛着光,墙上的“阳光厨房”电子屏实时显示食材检测数据……今年春节后,孩子们走进唐徕中学新改造的食堂,看到了一系列新变化。

变化,源于市纪委监委督促推动的硬件升级工程。该工程先后投入4000余万元,为学校配备1466套病媒生物防制和复用餐具清洗消毒设备,打造29家达到“清洁厨房”标准的样板食堂。餐具清洁的变化还在其次,主要的变化在于,唐徕中学学生食堂,在今年2月份由承包经营改为自主经营。

唐徕中学并不是实行承包转自营的唯一一所学校。在持续深化中小学“校园餐”专项整治过程中,银川市纪委监委发现,部分学校食堂实行承包经营,不同程度存在“以包代管”“一包了之”等问题,学校的缺席致使食品安全风险较高。“根据自治区相关文件要求,辖区内学校食堂承包经营的,合同到期后条件允许的要改为自营。对此,我们创新建立了‘一校一策’管理机制,从制度机制层面规范校园食堂管理。如今,全市已有48所中小学校将食堂收回自营。”市教育局副局长李晶说。

“最开始只能用手忙脚乱来形容。”唐徕中学校长马楠说,“我们平常和教材、试卷打交道多,和米面肉菜打交道少,去哪里采购质优价廉的食材、招聘多少人、制定什么菜式,全都得靠自己摸索。”万事开头难,走过了最艰难的第一个月后,唐徕中学食堂“管理团队”慢慢摸清了路数,找准了食品安全风险点,也积累了经验,选出的菜式、主食很受学生欢迎,价钱也下调了一些。“过去承包经营时,我们是门外汉,食品安全哪里容易出问题也不清楚,经过一年多的专项整治,现在都成了食堂管理的内行人。”马楠说,“过去在校用餐的娃娃最多200多个,现在有500多个了。学校食堂越来越有家的味道,孩子们的满意度也明显提升。”

除了唐徕中学,银川市贺兰县7所中学也将食堂全部收回自主运营,建立从食材统一招标采购到加工的全链条监管机制,上线刷脸支付系统规范资金管理。通过制定28项过程性控制制度和14个管理工作表册,全面实行校长负责制和陪餐制度,筑牢食品安全防线。同时,创新引入社会监督,成立了64个校园膳食家长委员会,选聘521名家长参与日常监管,构建起从原材料到餐桌的安全防护网。

从“一包了之”到“置身事内”,承包转自营后,规范管理带来的变化还体现在更多方面。

“每餐平均能省1.2元,孩子毕业时还收到了学校退回的结余伙食费。”唐徕中学学生家长李女士说。专项整治开展以来,全市已返还1.86万名毕业生结余伙食费213.83万元。此外,还鼓励学校食堂提供小份菜、半份菜和特价菜。师生家长满意度调查显示,98.6%的受访者对整改成效表示满意。

一体推进查改治

今年春季学期开学首日,由市纪委监委派驻市教育局纪检监察组组长带队组成联合检查组,“四不两直”选取部分学校,对照《中小学校园食品安全监督检查要点清单》逐项核查。检查组人员介绍:“这份清单明确了校园食品安全涵盖的多项检查标准,也是近年来开展的规模最大、内容最细的一次校园食品安全检查。”

检查规模大、范围广、效果好,得益于专项整治建立起的落实食品安全“党政同责、部门联动”工作格局。在这个工作格局下,市县两级党政领导干部多次直插校园开展“四不两直”食品安全检查;教育、市场监管等7部门联合开展校园食品安全专项检查,累计发现并处置隐患608个,通报问题94件;市场监管部门向教育系统移交问题线索29条,纪检监察机关查处可追溯问题线索56条;审计部门通过膳食经费专项审计发现食材验收、资金管理等方面存在的问题,不仅追缴了违规资金,更推动学校完善了内控制度。

发现了问题就得整改,而且要边查边改,查改治一起推进。市纪委监委联合检查组,依照监督检查清单和问题清单,配套制定整改清单,以“逐条销号”方式推动问题整改,一体推进2000余个食品安全问题隐患整改到位。“专项整治以来,市纪委监委督促教育、市场监管部门严督实查,查处食品安全违法案件54起、结案48件,组织处理129人次,党纪政务处分44人,在教育系统形成了强大震慑。”市纪委监委第一监督检查室主任马立江说。

同时,兴庆区纪委监委创新采用“蹲点监督”与巡回监督相结合模式,推动建成校园食品安全监管平台,实现辖区学校餐食价格下降5%-15%。针对“校园餐”管理中的廉政风险点,制定负面清单、建立承包企业考核不达标退出机制,切实保障学生饮食安全。

多管齐下、多头发力,影响校园食品安全的大问题被集中解决,一些诸如操作不规范的小问题也从易发多发逐渐转为偶发少发。为了实现从大到小、由多转少的变化,全市各级纪检监察机关牵头督查学校食堂179家次,发现并整改问题300余个,推动相关部门凝心聚力,建立健全110项长效机制,将持续深化中小学“校园餐”专项整治阶段性成效转化为制度性成果。

“现在只要食堂开餐,校领导就会来陪餐,我们每天都和校长老师一同用餐,我爸爸妈妈来参观过食堂后厨,和我说学校的饭菜让他们特别放心。”唐徕中学学生金某某午餐打了三菜一汤,一边大快朵颐一边说,“荤菜素菜都好吃,食堂的米饭还能免费添,妈妈再也没提过要给我送饭了!”(作者单位:银川市纪委监委)