（2017年12月20日）
本次全会，吹响了银川市全面贯彻党的十九大精神，落实自治区“走在前作表率”要求，奋力开创银川“两个率先”新局面的冲锋号。全市党员干部，好比已站在“两个率先”起跑线上，准备向明年各项目标任务冲刺。贯彻落实好本次全会精神，要在以下四个方面着力：
一、坚持追求卓越、示范引领，着力提振敢为人先的精气神
习近平总书记指出，“今天，我们比历史上任何时期都更接近、更有信心和能力实现中华民族伟大复兴的目标”。强调，“历史只会眷顾坚定者、奋进者、搏击者，而不会等待犹豫者、懈怠者、畏难者”。站在“两个率先”新的起跑线上，银川市要走在前、作表率，必须首先要有走在前、作表率的强烈进取意识，以首府责任、首府标准、首府担当，追求卓越、示范引领。
一要不为成绩所骄，破除“小进即满”的思想，树立比学赶超的争先意识。实事求是讲，近年来我市发展取得了比较显著的成绩，人民生活水平有了较大改善，银川GDP稳居自治区“半壁江山”，经济社会发展得到广大干部群众认可。但是发展不足仍是银川最大的市情，跳出占比看总量，我市经济总量比不过江浙一个县，一个县（市）区比不过江浙一个村，令人汗颜。坐井观天，天就井口那么大；坐地观天，天地一样大；登山观天，天比地大。当前，我们的一些党员干部总习惯于与自治区的几个地市比，存有首府自大的心态、小进即满的思想，表现在行动上，就是躺在“半壁江山”的功劳薄上安于现状、不思进取。也正是这种思想的存在，当其他地市干部都在跑部进京争项目、争资金、争资源时，我市的干部却坐守观望，不跑不要不争，今年固定资产投资完成情况比预期相差了9个百分点，预计全年“两个收入”增速指标位列全区倒数第二。事成于惧，败于忽；人成于勤，败于懒。要充分认识到，人民对美好生活的需要不会因为银川经济总量小降低标准，全国各地的发展不会因为银川落后就停歇不前，小进即满、小富即安，只会让“标兵”越来越远、“追兵”越来越近。我们要树立示范引领全区、“叫板”西部省会城市，甚至要有在全国做典范的雄心壮志，积极投身各地百舸争流、千帆竞发的大潮中，不为成绩所骄，不因落后而耻，敢闯敢试、敢为人先，争当“排头兵”。
二要不为常规所限，破除“不紧不慢”的思想，树立只争朝夕的进取意识。工作“不紧不慢”，在下半年几期电视问政曝光问题中体现的淋漓尽致。有些干部，心中无数、脑中无事、落实无果，推一推、动一动，甚至有些推了都不动。个别同志凡事层层请示汇报，“有了精神等指示，有了指示等经验，有了经验等办法”。上面喊破嗓子，下面慢条斯理，你说你的、我干我的，甚至对工作、对问题麻木不仁。如果这样干工作，银川的发展永远都只能是亦步亦趋、被动落后。现在大家能够深刻感受到，在党的十九大精神的鼓舞下，全国各地发展如火如荼，谁都不愿意失去先机，更不甘心掉队落伍。虽然银川的经济总量、发展质量与发达地区还存在不少差距，但只要我们改革创新、奋勇争先，就有可能实现赶超。新时代新征程，不进则退、慢进也退，耽误一时，极可能就错过一世。我们要以等不起的紧迫感、慢不得的责任感、坐不住的危机感，勇担责任，狠抓落实，为银川各项工作推进按下“快进键”。
三要不为艰难所惧，破除“怯难即止”的思想，树立迎难而上的攻坚意识。在“两个率先”新征途上，可以预见的是，我市的发展会遇到很多困难和挑战。有些同志只想当“太平官”、只会当“太平官”，遇到困难怯而止步，遇到问题止步不前，遇到矛盾绕道而行，对问题不敢抓不敢管，缺少主动触及矛盾的胆识和勇气。有的对棘手问题“向上看”，等上级办；繁重任务“向下看”，让基层干；发展差距“向后看”，就是不敢“向前看”。做事先讲条件，干事先提困难，坐在办公室怨天尤人，感叹“为官不易”，缺少共产党人的担当。习近平总书记强调，惟其艰难，才更显勇毅；惟其笃行，才弥足珍贵。艰难困苦，玉汝于成。要想成就大业，必须经过艰难困苦的磨练。我们要拿出政治勇气，面对矛盾敢于奋勇争先，面对危机敢于挺身而出，面对失误敢于承担责任，让迎难而上的改革意识成为全市各级党员干部的思想自觉和行为习惯。我曾讲过，要思考银川能为国家、全区做什么，能给今后给历史留下什么。我希望，通过全市各级各部门的共同努力，改变现在落后的状况，留下发展的实绩。同时，树立起迎难而上、大干实干的精神，通过一代一代的传承，一茬接着一茬干，成为银川发展的宝贵精神财富。
“小进即满”是坐井观天、盲目自大的心理反映，体现在思想上；“不紧不慢”是工作效能低下的具体表现，体现在行动上；“怯难即止”是不敢担当、不愿负责的具体表现，体现在成效上。三者互相交叉、互为影响、贻误事业。我们要“三破三立”，以走在前、作表率的强烈进取意识，在新时代新征程中争当领跑者，不负自治区党委的重托、不负人民群众期盼。
二、坚持加油鼓劲、自我加压，练就创新突破发展的真本领
事业兴衰，关键在人。面对新时代新任务，如何消除本领恐慌，如何应对挑战风险，党的十九大提出了增强“八个方面”本领的要求，包括学习、政治领导、改革创新、科学发展、依法执政、群众工作、狠抓落实、驾驭风险的本领，为我们加强自身建设指明了方向。我们要切实把自己摆进去，对标定位，自我完善，练就能够走在前、作表率的过硬本领。
一要提高政治站位，着力增强政治领导本领。政治领导力是领导干部的第一能力，在各种能力中起着管总的作用。中国共产党之所以能带领中国人民从站起来、富起来到强起来，主要得益于不断增强的政治领导能力。我们要深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，掌握战略思维、创新思维、辩证思维、法治思维、底线思维“五大思维工作方法”，不断提高把方向、谋大局、定政策、促改革的能力。明年我市经济社会发展各项指标要求不低，如固定资产投资要完成8%的增幅，需要各级各部门付出艰苦努力。根据目前项目储备情况，固定资产投资还有很大缺口，需要下大力气抓好招商引资工作，任务非常繁重，对全市各级党组织和广大党员干部政治领导能力都提出了挑战。我们要深化对发展规律的认识，不超越发展阶段，不违背客观规律，多从政治、经济、生态等各方面全面分析问题，科学谋划工作，不折不扣全面完成目标任务。
二要开阔视野，着力增强谋篇布局本领。不谋全局者，不足以谋一域。党的十九大举旗定向、谋篇布局，为我们清晰描绘了今后30年的奋斗目标；自治区第十二次党代会系列部署的全面展开，对各级干部谋划工作、对接政策、争取支持提出了新的更高要求。我们的干部，如果只盯着自己的“一亩三分地”，那永远跑不出去、跳不起来。本次全会，虽然明确了明年的工作任务，但很多工作都是方向、原则和要求性内容，在1月份召开的“两会”上，市政府工作报告会进一步细化部署。各地各单位要立足实际，多谋多思、精雕细琢，尽可能把本地区本部门的目标定得更准一些，措施定得更细一些，既不能不思进取，也不能好高鹜远。如，“两园三区”围绕各自的定位如何创新发展，市委部署的创新驱动、生态立市、脱贫富民、乡村振兴三年行动计划如何有序推进，围绕市委“5+2”党的建设总体布局如何贯彻落实，都需要各地各部门深入研究、抓好落实。今天，中央经济工作会议闭幕，近期中央和自治区党委还将召开一系列会议，各单位要对照明年的目标任务，深入学习、把准精神，力争谋好篇、布好局。
三要大胆创新，着力增强破解难题本领。创新是事业发展的不竭动力。习近平总书记来宁视察时强调“越是欠发达地区，越需要实施创新驱动发展战略”。银川的发展不足，从深层次看还是创新能力不足、干部破解难题本领不强的问题。解决这一问题，我们要在“人”上大作文章。要在“激智”上下功夫，建立健全鼓励创新、破解难题的机制，激发干部和职工的主观能动性，用智慧攻克时艰。要在“引智”上下功夫，用一流的待遇吸引一流的人才，用一流的人才打开发展困局。同时，要学会借鸡生蛋、借智发力。大家都认识到，银川人才匮乏，当前，人才短缺很大程度上影响了我市创新发展。我们要善于“借智”发展。今天，市委、政府要举办中关村双创园入园仪式，首批20余个创新型企业入驻，为我市发展带来人才支撑；明天，中国（贺兰山东麓）葡萄酒产业技术研究院挂牌，我们聘请比利时葡萄酒大奖赛组委会主席、北京工商大学校长任名誉院士，邀请中科院农科所李少华专家任院长，通过平台搭建吸引人才来银发展。银川招才引智靠什么？凭什么留住人才？就要靠产业发展、平台搭建和优质环境，各级各部门要学会 “借船出海”“造船出境”。
四要广接地气，着力增强组织群众本领。十九大报告首次提出增强党的“群众组织力”，体现了我们党对群众作用、群众工作的深刻认识和精准把握。我们党最大的优势，就是发动群众、组织群众，依靠群众的集体智慧和力量推动工作。无论是创新驱动、生态立市、脱贫富民、乡村振兴战略行动计划，还是搭平台、建园区、抓产业，所有工作都离不开群众的参与。特别是环境保护、民生改善等工作，需要群众的理解支持。当前，我们满足人民美好生活需要的愿望迫切，但支撑保障的能力还不够强，许多愿景和规划需要稳扎稳打，实事好事需要一件件落实，不能“一口吃个大胖子”。这就对全市工作提出了更高要求。我们要以学习贯彻本次会议精神为契机，深入基层向群众讲清楚、讲明白市委的一系列决策部署，做好宣传群众、发动群众的工作，最大限度争取群众的理解和支持。
政治领导、谋篇布局、破解难题、组织群众“四大本领”，是走在前、作表率和实现“两个率先”的基本素质。跨越新征程中的关口，领跑各项事业发展，需要各级党员干部练就强健的体魄。我们要按照十九大提出的“既要政治过硬，也要本领过硬”的要求，坚持“缺什么补什么”，不断自我完善、自我革新、自我提高，打造一支“拉得出、用得上、过得硬、跑得羸”的干部队伍。
三、坚持务实创新、真抓实干，激发建功必须有我的干劲
空谈误国，实干兴邦。一分部署、九分落实。习近平总书记教导全党“社会主义是干出来的”。走在前、作表率，实现“两个率先”奋斗目标，回应人民美好生活需要，所有一切美好愿景，都离不开实干。我们要自我加压，真抓实干，以奋发有为的精神状态，先人一步，快人一拍，紧追快跑，争当表率。
一要时不我待，紧张快干。这既是状态的反映，更是意识的体现。一万年太久，只争朝夕。银川发展的阶段特征，决定了我们等不得、也等不起，后发优势必须要有速度和效率保障，否则永远无法赶超。我们要做到科学谋划快，想在人先、动在人前，强化时间、速度和效率意识，谋划的项目、争取的支持、试点的工作，必须不等不靠、大干快上，最大限度降低时间成本，用速度体现成效。要做到推动落实快，说了就算、定了就干、马上就办。如中关村银川创新创业园，用不到3个月的时间，完成了10万余平米的装修改造工作，中关村管委会、中关村发展集团的同志都在感叹银川的速度和效率。人是要有点精神的，银川的发展就需要这种大干快上、马上就办的精神。明年的重点项目、重要工作都要细化时间表和路线图，倒排工期、挂图作战。各项工作都要按时间节点推进，不能让上级推着走、下级看着办。承诺老百姓的事项必须按时推进，涉及政府公信力的事项决不能应付。脱贫攻坚要在保证真脱贫的前提下，尽可能早的让困难群众享受更多增收保障。总之，全市上下、方方面面要把每一天都作为起跑线，积跬步以至千里，积细流以成江海，只争朝夕推动各项工作落实见效。
二要恪尽职守，埋头苦干。责任心是最持久的动力，有多大担当才能干多大事业，尽多大责任才会有多大成就。党的信任，人民的期盼，这是我们肩上的历史责任！如果我们这一届市委班子到换届的时候，交给银川老百姓的还是山河依旧、面貌不改，我们怎么对得起上级党委，怎么对得起银川300万人民群众，怎么对得起自己的责任和良心。在座的大家大多都是银川人，都要长期生活在银川，“一草一木”都是家园，银川发展好、发展的快，于公于私都是好事。责任有大小、岗位各不同，但如果每个人都能恪尽职守、埋头苦干，把工作当事业干、事业当使命干，秉承一抓到底的狠劲，一着不让的韧劲，一丝不苟的严劲，就能把自己的工作做好，银川一定能迎来更美好的明天。
三要求真务实，真抓实干。新时代新征程，必须一心一意谋发展、脚踏实地抓落实，不搞不切实际的高指标，不要虚头巴脑的“假把式”，集中有限的精力、人力、财力、物力，多做一些打基础、利长远、有效益、惠民生的实事好事，为银川的发展积蓄更多能量。要坚持一切从实际出发，既尽力而为，又量力而行，决不能用“过度透支”和“寅吃卯粮”来换取一时的增长、眼前的政绩。要学会集中优势打“歼灭战”，把有限的资源聚集到重点任务、重点项目上，把银川改革发展最需要、人民群众最迫切的问题解决好，为又好又快、更好更快发展加油助力。在思考谋划工作时，深入调查研究，摸清实情，所有工作要符合中央和自治区要求，符合我市发展形势需要，符合人民群众期盼，不干则已、一干到底，真正以实际成效判定工作实绩。
四要统筹协调，科学巧干。习近平总书记指出，抓工作有的时候要抓大放小、以大兼小，有的时候又要以小带大、小中见大。形象地说，就是要十个指头弹钢琴。要求我们做工作、干事业，必须具备科学的方法论。内容上，要善于抓住“把方向、谋全局、抓大事”几个关键，树立“功成不必在我、建功必定有我”的精神，贡献自己的智慧和力量，体现当前需要和长远发展。方法上，要做到多案在胸、多策在手、多措并举，想方设法调动各方积极性，千方百计汇集更多智慧和力量，实现工作效能最大化。效果上，要善于借势发力、顺势而为，认清自己的优势特点，该鼓励的鼓励、该引导的引导，决不能眉毛胡子一把抓，努力把银川的优势特色发挥到极致，转化为加快发展的新动能，最终达到事半功倍的效果。
“快干”是速度，“苦干”是奉献，“实干”是要求，“巧干”是方法，这“四干”是转变工作作风的银川要求。近日，中共中央办公厅专门印发了《习近平总书记关于进一步纠正“四风”、加强作风建设重要批示的通知》，对落实总书记批示精神提出明确要求。总书记的批示切中时弊，内涵丰富，要求明确，直击“四风”现象的本质要害，充分体现了党中央坚定不移推进全面从严治党、持之以恒正风肃纪的鲜明态度和坚定决心，向全党发出了持续强化作风建设的强烈信号。自治区召开常委会议传达学习，泰峰书记强调要坚持以上率下，推动全区作风建设根本好转。市委认真贯彻落实中央和自治区党委要求，第一时间召开常委会，传达学习总书记批示精神和中央、自治区党委决策部署，结合正在开展的“学查改”活动，对照检查，提出落实整改的行动计划。从我市情况看，享乐主义和奢靡之风得到遏制，但官僚主义和形式主义呈现变异隐形特点，还不同程度存在。针对“四风”问题，全市各级党组织要提高政治站位，把思想和行动统一到习近平总书记重要批示精神上来，统一到中央和自治区党委具体要求上来，从讲政治高度充分认识反对“四风”的重要性。要结合当前正在开展的“学查改”活动，聚焦官僚主义和形式主义在调研、项目、表态等10个方面具体表现，逐条对照检查存在的突出问题和成因，强力推进作风问题整改落实。对“四风”问题要保持高压态势，露头就打，对苗头性、倾向性问题早发现早处理，坚决不给“四风”回潮和反弹的机会。
天上不会掉馅饼，只有努力奋斗才会梦想成真。我们要按照“四干”要求，撸起袖子、扑下身子，脚踏实地、用心用智，努力创造更加优异的成绩。
四、坚持守住底线、廉洁奉公，始终不忘起跑的初心
“不忘初心，方得始终”。习近平总书记告诫全党：“一切向前走，都不能忘记走过的路；走得再远、走到再光辉的未来，也不能忘记走过的过去，不能忘记为什么出发。”我们要走在前、作表率，必须要坦坦荡荡做人，清清白白从政，干干净净干事，永葆共产党人的政治本色。
一要坚定理想信念。理想决定方向，信念产生力量。生逢伟大的时代，当前的中国，正在以前所未有的自信，走向世界舞台中心，我们的道路自信、理论自信、制度自信、文化自信，让全世界对中华民族、对中国刮目相看，作为一名共产党员，我们感到无比的自豪。推进伟大事业，在实现“两个率先”新征程中，银川正在准备扬帆启航，我们感到任重道远。我们要牢固树立“四个意识”，切实增强“四个自信”，把好世界观、价值观、人生观这个“总开关”，增强政治定力。要时刻牢记自己的第一身份是党员,第一职责是为党工作，常补精神之“钙”，固好思想之“元”，任何时候都与党同心同德、相向而行，在胜利时和顺境中不骄傲自满，在困难时和逆境中不消沉动摇，经受住各种赞誉和诱惑考验，经受住各种风险和挑战考验，筑牢共产党人的政治灵魂和精神支柱。
二要牢记使命担当。党的十九大闭幕仅一周，习近平总书记就带领新一届中央政治局常委班子，专程前往上海和浙江嘉兴，瞻仰中共一大会址和南湖红船，回顾建党历史，重温入党誓词，宣示新一届党中央领导集体的坚定政治信念。回顾历史，我们党之所以能从小到大、从弱到强，从一个胜利走向另一个胜利，关键就在于不忘初心、牢记使命。银川的改革发展也是如此，没有本来，就难有未来。我们要坚持以人民为中心，不喊口号、只看行动，努力实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益。要坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，多谋“柴米油盐”的民生之计，多做“嘘寒问暖”的民生之举，既要锦上添花，更要雪中送炭，每年要盯住几件民生实事，真正把老百姓关心关注的吃穿住行问题解决好，让人民群众共同见证银川的工作，评判我们的业绩，彰显共产党人的使命担当。
三要清正廉洁奉公。习近平总书记指出：“一个人最难战胜的敌人是自己，一个人能否廉洁自律，最大的诱惑也是自己”。当下，人民最痛恨腐败现象，腐败是我们党面临的最大威胁。我们要牢记反腐败永远在路上，深化标本兼治，营造干部清正、政府清廉、政治清明的良好政治生态。要谨慎用权。端正心态、摆正位置，时刻保持如临深渊、如履薄冰的谨慎，保持心有所畏、行有所止的约束，做到自省自警、谨言慎行。要依规用权。把制度红线作为拒腐防线，严格按制度、按程序办事，做到该有的环节一个不少，该守的规矩一条不破。要秉公用权。划清公私界限，摒弃私心杂念，主动接受上级与下级、党内与党外、组织与群众的监督。全市各级党组织要艰苦奋斗，树立过“紧日子”的意识，主要负责人要有张“婆婆嘴”，常念“廉政经”，多做扯袖子、咬耳朵的工作，让早提醒成为常态，持续推进全面从严治党向纵深发展。
当前正值岁末年初，再强调几项具体工作。一是元旦春节临近，各级党政组织要在统筹抓好各项工作的同时，开展好扶贫帮困送温暖活动，体现党和政府的关心关怀。二是全力维护社会大局和谐稳定，特别是全面做好清欠农民工工资工作，让农民工兄弟春节前拿到血汗钱，高高兴兴回家过年。同时，要做好市场供应、食药安全、信访维稳等各项工作。三是要始终紧绷安全生产这根弦，责任到岗、责任到人，拉网排查，定点治理，一刻也不能放松，推动安全生产形势持续向好。四是坚决打赢蓝天保卫战，持之以恒做好各项工作。距离新年还有11天时间，近期要围绕环保工作召开专题会议，研究存在问题，把一些好的经验做法在明年坚持下去，全力解决好大气污染突出问题，让全市人民度过一个欢乐祥和的节日。
同志们，责任呼唤担当、使命引领未来，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在自治区党委、政府的坚强领导下，坚持“绿色、高端、和谐、宜居”城市发展理念，凝心聚力，创新发展，为实现“两个率先”奋斗目标作出新的更大贡献！
