银川市:扎实推进纪检监察工作规范化法治化正规化建设

银川市纪委监委把推进纪检监察工作规范化法治化正规化建设作为贯穿全年的重要工作,聚焦目标任务,细化工作举措,层层压实责任,为银川加快实现“四个示范引领”目标、实施“强首府”战略提供坚强纪律保障。

高位谋划部署,在一体化推进上有力度。精心组织谋划。坚持把纪检监察工作规范化法治化正规化建设作为“一把手”工程,银川市纪委常委会第一时间开展专题传达学习自治区动员部署会精神,研究贯彻落实意见,高站位高标准谋划全市纪检监察工作规范化法治化正规化建设年活动。高效统筹部署。召开全市“纪检监察工作规范化法治化正规化”建设年活动部署会,成立工作领导小组,结合具体实际制定形成1个总方案和7个专项行动子方案的“1+7”活动方案,进一步细化分解为62项具体任务,逐一明确牵头部门、责任部门及任务分工,确保活动成色足、质量高、有实效。协同联动推进。建立定期汇报、督导检查、宣传引导等工作制度,构建“主要领导亲自部署、牵头部门统筹协调、责任部门协作配合、县(市)区和派驻(出)机构全覆盖推进”的“一盘棋”工作格局。在纪检监察内网开设纪检监察工作规范化法治化正规化建设专栏,及时更新宣传动态、交流互鉴经验做法。

健全体制机制,在规范化建设上有“准度”。优化制度机制。出台《银川市十五届市纪委常委会、市监察委员会工作规则》,健全完善组织领导、议事决策、履行职责机制,着力建设民主集中、运转高效、指挥有力的领导班子。建立完善纪委常委会“第一议题”、中心组“第一内容”等制度,用党的创新理论凝心聚魂。完善制度规范。以“业务工作制度、派驻机构工作制度、内部管理制度”三大板块为主,编印《银川市纪委监委制度汇编》。制定《银川市纪委监委机关公文处理暂行规定》等26项内控制度,不断提高规范化运行水平。提升监督质效。加强委机关和派驻机构规范化管理,建立全市纪检监察机构负责人向市纪委监委述责述廉、委机关和派驻机构之间干部交流轮岗、派驻机构考核等制度,坚持用制度管人管权管事,提升规范化管理水平。

强化纪法思维,在法治化建设上有“刚度”。明确权力边界“划红线”。建立纪委常委会会前学法制度,班子成员带头讲党纪党规及监察法、监督执法工作规定等,不断强化法治思维。全面修订完善《银川市纪委监委机关监督检查审查调查措施使用规定》等程序类、实体类、束权类制度21项,规范执纪执法权力运行机制。打通纪法贯通“中梗阻”。积极推动纪法贯通、法法衔接,持续加强与司法机关在提前介入、指定管辖、座谈会商等方面的沟通联系,完善“监检法”协调机制,先后牵头召开联席会议4次,对全市移送司法的24起案件从严把好案件关、事实关、证据关,做到证据相互印证、链条闭合。常念执纪执法“紧箍咒”。建立案件质量与执纪执法工作每月分析研判、季度自查自纠和半年重点检查机制,印发工作方案,细化考核指标,引导全体纪检监察干部把“严细深实勤俭廉+快”的作风贯穿到执纪办案全过程,在案件互评互查工作中走在前、作表率。

从严从实管理,在正规化建设上有深度。搭建业务交流大平台。全力打造“建书香纪委·做清风卫士”读书品牌,成立青年理论学习小组,先后开展读书分享37期。强化对党纪法规、监督执纪、审查调查等业务知识学习,开展业务讲堂10期、知识测试620余人次。坚持“新任干部必训、业务知识常训、年度定期培训”的“三训”机制,深化全覆盖、常态化全员培训,先后选派干部参加各级各类培训58期590余人次,全面培养业务工作的“行家里手”。实战练兵锤炼真本事。建立以案代训、跟班学习、“室组”联动监督、“室组地”联合办案等实战练兵机制,先后抽调70余人次参与中央和自治区巡视、重大专案审查调查工作,开展以案代训、跟班学习锻炼120余人次,在实战实践中提升案件查办能力。刀刃向内严防“灯下黑”。更新完善全系统干部廉政档案,通过谈心谈话、监督调研、干部家访等多种方式规范约束干部“八小时以外”行为。(银川市纪委监委)