今年以来，银川市坚持“小事问责立规矩、违规追究挺纪律、违纪查处严惩戒”工作思路，以“三前一后”（教育在前、规范在前、告诫在前、惩戒在后）的工作方法为抓手，通过 “四醒”机制，切实把纪律和规矩挺在前面。
一、思想“唤醒”，批评教育“常态化”
将落实好监督执纪“第一种形态”作为把纪律挺在前面的最好抓手，注重运用批评教育、谈话函询等方式，加强对党员干部的日常监督管理，让“咬耳扯袖、红脸出汗”成为常态。一是强化约谈函询，谈“小事”，防“大错”。制定出台了《银川市纪律审查约谈函询办法（试行）》，抓早抓小、动辄则咎，及时发现并解决党员干部存在的苗头性、倾向性问题和轻微违纪等问题，谈的是“小事”，防的是“大错”。建立了主要领导、部门“一把手”、班子成员到一般干部逐级约谈和在干部“履新期”、“调整期”针对性约谈的“分级”、“分期”约谈有效机制。今年共约谈250人次，诫勉谈话35人次，函询21件次，让“红脸出汗、咬耳扯袖”成为常态。二是强化警示教育，重预防、筑“底线”。加大廉政教育力度，依托“一课、一网、一刊、一信”（即：廉政党课、银川市纪检监察网站、《党风与廉政》刊物和“廉洁银川”微信公众平台）四个平台发布信息，通报案例，宣传规定，用身边的事教育身边的人。组织党员干部观看了《昨夜无钟声》廉政舞台剧，涤荡心灵、严守“底线”。三是强化家风建设，正家风、葆廉洁。制定了《关于开展家风建设的实施意见》，以“九项”措施教育党员干部立家规、正家风、葆廉洁。举办了“好家风好家庭好家训”展，广国书记带四套班子领导参加了巡展签字活动。组织220名新任领导干部及家属参观了区警示教育中心，不断唤醒拒腐防变的思想自觉。
二、组织“点醒”，抓早抓小“全覆盖”
对一些干部身上的轻微问题露头就打，不放松、不忽视，早发现、早纠正、早处理，切实做到“防病于未萌，治病于初起”，用纪律和规矩管住全体党员。一是完善制度体系，责“小过”、织“密网”。在已有的在12个问责办法基础上，今年又出台了《违反公务用车管理规定责任追究办法》，13个办法囊括了50个方面305种“不当行为”，特别是将一些举止不端、不规不范等“小事”，能救助而不救助、能见义勇为而不为的“道德”行为等纳入问责范围，构建起“上下配套互通”的问责制度体系，为大责大“问”、小责小“问”、无责提醒织密制度之“网”。今年共问责20个单位、200人。如，对因不作为、乱作为导致行政败诉的16名干部问责，并在全市通报；对因不当行为导致信访问题发生的12名干部问责；对在工作中有不当行为、道德失范的15名公职人员问责。二是盯紧 “四风”问题，抓“小节”、早纠正。组织开展了“纠四风‘三办四快’直通车”专项行动，盯紧“三办”（即直接查办、约谈交办、发函督办）、突出“四快”（即受理快、调查快、处理快、通报快），持续保持惩治腐败高压态势，打消了个别人“望风盼停”的侥幸心理。上半年，严肃查处违反八项规定案件11件，给予党政纪处分8人，问责5人。通报了3起典型案例。如，兴庆区掌政镇书记违规发放奖金、加班补助费被给予党内警告处分；贺兰县立岗镇兰光小学原校长违规公款旅游被通报批评、免职。三是强化党风廉政巡察，早发现、促规范。出台了《党风廉政建设巡察制度》，将县区和84个部门划分为9个片区，重点就“两个责任”落实、侵害群众利益、作风建设和资金管理等情况开展巡察。已对市民政局、扶贫办、永宁县展开巡察，点出了问题、纠正了错误、规范了行为、传导了压力。
三、查咎“警醒”，严守底线“不放松”
加大违纪问题线索查处力度，在给予纪律处分的同时，还结合违纪情节进行组织调整，切实增强“警醒”效果。上半年，单独给予组织处理36人，给予纪律轻处分98人，纪律轻处分与组织处理配套使用9人，纪律重处分或重大职务调整41人。一是聚焦工程建设领域，查贪腐、严惩戒。针对重点领域和关键环节，开展问题线索“大排查”，严肃查处土地出让、工程建设中的腐败问题；查处专项资金管理使用中的违纪违规问题。如，对违反廉洁纪律，在工程建设中为他人谋利、收受贿赂的市人大原秘书长、滨河新区园林水务局原局长均给予开除党籍处分。二是聚焦侵害群众利益问题，查“小”案、赢民心。在纪律审查中，将发生在群众身边的“职级不高，但影响较大；金额不多，但性质恶劣；事情不大，但反映强烈”的“三不”案件作为关注的热点、查办的要点。以落实区纪委关于整治和查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题为抓手，加大查处、曝光力度。今年以来，共查处“三不”案件107件，占立案件的67%。分两期通报了12起侵害群众利益的典型案例。三是聚焦作风“顽疾”，用规则、挺纪律。严格执行工作纪律、群众纪律，树立“不勤政也是腐败”的理念，加大对不勤政、不作为、乱作为等行为查处力度。如对在移民搬迁中推诿扯皮的贺兰县移民办主任、副主任分别给予党政纪处分；对在工作中有不当行为、道德失范的15名公职人员进行了问责。
四、重拳“震醒”，惩治腐败“零容忍”
充分发挥纪律审查的治本作用，坚持严打“老虎”、快拍“苍蝇”、速灭“蚊子”的工作思路，加大纪律审查力度，不断强化“震慑”效应。上半年，市纪委立案51件，处分45人，其中处级干部11人。一是强化领导、书记直抓。对严重违纪涉嫌违法的问题线索，纪委书记既挂帅、又出征，调度案件进展情况，组织召开常委会专题讨论，研究推进措施。及时协调公安、检察、审计等部门，整合办案资源，确保办案效率。二是快查快结、提升效率。转变执纪理念，树立查办大案要案是政绩，纠正违规违纪行为、抓早抓小、管住大多数也是政绩的理念，改变贪大求全的思维模式，坚持在确保质量的前提下缩短时间，坚持快进快出、快查快结，防止为“凑数”而“吃干榨尽”的行为，把纪律挺在前面。三是提级领办、合力攻坚。出台了《纪律审查协作区方案》，将23个派驻纪检组划分为4个协作区，对重要案件线索统一指挥，提级领办。目前，已有10个派驻纪检组实现了纪律审查“零突破”。 （作者系银川市纪委副科级纪检员）