为进一步深化营造风清气正的发展环境活动，按照自治区党委常委、银川市委书记徐广国书记的要求，在学习武汉“电视问政”经验的基础上，结合银川实际，进一步创新形式、拓宽思路、丰富内涵，“电视问政”活动全面启动，首期银川“电视问政”节目于10月19日成功录制，并在银川电视台公共频道播出播出，第二期“电视问政”——《交通管理你我他》也于11月30日实现直播，这两期节目在社会上引起强烈反响，收到了较好效果。
一、开展“电视问政”活动的重要意义
近年来，银川市委、市政府高度重视优化发展环境工作，特别是自去年开展进一步营造风清气正的发展环境活动以来，解决了一批影响发展环境的突出问题，完善了一系列优化发展环境的制度规定，全市政务、人文、法制、市场、金融、用人等环境进一步优化。但仍存在一些影响发展环境的问题：有的部门和单位思想解放不够，工作研究不够，不能抓住机遇创造性地开展工作；个别部门、单位缺乏大局意识、全局观念和责任意识，工作推诿扯皮、效率低下；个别工作人员服务意识差、精神懈怠，庸懒散、吃拿卡要等现象依然存在。这些问题的存在，损害了银川形象，影响了银川发展，必须坚决予以纠正和解决。开展“电视问政” 活动就是借助电视传媒工具，搭建“百姓参与、百姓监督、百姓议政、治庸问责、优化环境”的平台，让政府各部门与群众面对面交流互动，现场进行答复解决，并通过电视承诺做好整改工作，接受社会群众监督，达到转变作风、解决问题、推动工作，改善党群干群关系的目的，对于提升干部素质、提高工作执行力、进一步优化发展环境，实现经济社会科学发展、跨越发展具十分有重要的意义。
二、“电视问政”活动的内容和形式
银川“电视问政”原则上采取直播形式，根据工作需要每月制作一期。“问政”以解决问题和兑现承诺完成情况为主，通过梳理群众、企业所急、所难的突出问题，每期选定一个主题，每期节目90分钟左右，由“成果展示”、“市民评议”、“我要问政”、“特约点评”、“市民建议”、“承诺是金”等环节组成。节目组根据每期主题，暗访拍摄相关问题短片，确定相应责任单位负责有（分管市领导及责任单位主要“一把手”）5-6人为被“问政”对象参加节目现场。在制作节目过程中，暗访短片、问政问题、主持人发问内容、专家学者提问内容及节目策划设计等严格保密，不事先与参与嘉宾沟通，参加嘉宾也不得以任何理由打听相关保密内容。对电视问题中曝光和群众反映的问题，实行建档销号制，由市纪委下达整改督办函，督促办理，并通过媒体报告整改落实情况，涉及部门（单位）必须做到“事事有交代，件件有回音”，在规定期限内整改回复，接受群众监督。对“电视问政”中曝光的问题，属于不作为、慢作为、乱作为的，不仅要盯住问题的整改，而且对相关责任单位及责任人落责、问责、追责，问责结果同时向媒体公布。
三、“电视问政”活动的开展情况
自8月31日银川市市委常委会决定启动该项活动后，市纪委监察局、宣传部、电视台等部门和单位迅速投入筹备工作，制定下发了《关于在全市开展“电视问政”活动的通知》，利用50天时间，第一期节目——“食品安全与监管”便与群众见面，第二期电视问政“交通管理你我他”也仅用了一个月的准备时间，11月30号采取现场直播的形式实现播出，主要有以下几方面特点：一是活动主题鲜明、社会关注度高。首场节目时长130分钟，内容围绕校园周边活动摊点、小餐饮、小作坊等与老百姓生活密切相关的食品安全和监管问题。第二期节目市场110分钟，内容围绕交通秩序、交通配套设施维护、道路交通管理等问题，两期节目通过播放反映问题的短片，由被“问政”嘉宾现场说明问题存在的原因，剖析自身工作存在的漏洞，公开承诺整改措施和时限，市民代表进行评议。二是群众参与广泛、影响大。第一期节目银川市领导左新军、张秉忠、李守银、陈军等出席节目录制现场，第二期节目中，银川市领导左新军、贾奋强、王玮、马凯、杨杰参与直播。两期节目每期都有各县（市）区政府分管领导、市直机关各单位主要负责人及相关300余人参加了节目的录制。市政府副秘书长、市卫生局、商务局、食品药品监督管理局、工商局、质监局五部门“一把手”在第一期节目中成为被“问政”嘉宾，自治区党校管理学博士李培文教授、宁夏大学农学院食品学博士刘敦华教授为点评专家，现场50余名党代表、人大代表、政协委员和群众代表对被“问政”嘉宾的回答、承诺等情况举“满意”、“不满意”牌，进行现场评议。第二期节目中，市建设局、市交通运输局、市城管局、市交通警察分局、市客运管理处主要负责人成为被问政嘉宾，宁夏大学研究生院副院长赵智宏、宁夏辅德律师事务所律师许永强现场进行点评，60名市民代表对嘉宾答复进行评议、群众现场问政。节目播出后，群众反响更是强烈。市民陈先生表示，“第一期《电视问政》节目结束后，主管部门的及时行动使群众对这个节目刮目相看。第二期节目变成了直播形式，更加公开透明，就像是与老百姓面对面，这个节目我一定会继续关注下去。”还有网友总结了电视问政节目的现实意义:一是对部门领导工作态度到工作能力切实提高的的大督促；二是对领导干部务实工作的监督，信任不代替监管制度；三是对部门领导干部优胜劣汰的大挑战；四是对领导干部公推比选的大完善；五是对进一步加强党风廉政建设取信于民，推行公开透明高效监督机制的一次大提高。当天直播过程中，银川电视台对群众通过热线电话、微博反映的问题进行了梳理，汇总49个问题向相关部门进行了反馈。三是“问政”形式严厉、各部门反应快。市纪委对反映的问题实行建档销号，跟踪督查。10月19日第一期电视节目录制刚一结束，在现场，我要求市食安委对反映的问题“事不过夜”，立即整改，以点抓面，对类似问题全面进行排查和整治。市卫生局（食安办）连夜开会对暗访短片反映的问题进行了梳理分析，制定出具体整改措施，明确了整改时限，落实了责任单位和责任人。次日，便召集会议，周密部署，整治工作全面展铺开。市卫生局、市食品药品监督管理局等部门主要负责同志现场协调指导，银川电视台记者及时跟进所道整改情况。截止到21日12时，兴庆区共检查餐饮业282家，责令整改28家；金凤区对盈南村灵芝巷存在食品安全问题的13家餐饮服务单位进行了集中整改；西夏区对景庄巷内20余家餐饮摊点的整治情况进行了跟进督查，对市场占道经营行为进行了规范，清理取缔流动摊贩10家。第二期电视问政播出后，市建设局、交通局、交通警察分局、城管局等相关单位坚持事不过夜，及时解决。市交通警察分局连夜召集相关部门负责人会议，研究治理方案。王青山局长于12月1日早9时，带领相关负责人实地调研解决。对丽景街与解放街信号灯配时等问题提出了具体调整方案；对在水一方小区路口、庆祥街与长城路等路口无电子警察问题，积极争取资金早日安装；对利群街（市医院路段）停车场设置、唐徕小学接送学生车辆拥堵等问题分别制定了具体整改措施。市交通局立即安排市公交公司增加学院路区域公交车和发班密度，尽快解决运力紧张的问题，12月2日下午，已经增加4辆公交车、增加16个班次接送师生。客运管理处于12月1日一早召开相关会议，将全体稽查人员分为四个小组到学院路和同心路附近严防死守。3日，邀请媒体记者在稽查现场对非法营运车辆进行拍摄曝光。截止当日上午10时整劝返非法营运车辆25辆，暂扣2辆。市城管局当晚在电视台烟波厅现场召开会议专题研究，做出安排部署。12月1日上午，陈志文局长亲自督办，市民所反映的问题全部解决。协调监督银古路办事处对破损路面进行修复，对银盛路（联通桥）地下通道卫生进行彻底的清扫保洁，对南薰路温州商城与银川商城之间的过街天桥的管理工作提出了3项整改措施。兴庆区政府组织力量对燕庆路部分破损严重路段进行维修。市建设局将燕庆路列入2013年整修计划。四是整改落实有力、效果明显。针对第一期“电视问政”曝光的问题，食安办紧盯不放，持续给力推整改工作。兴庆区分管副区长带队督查了宜春巷和阳光丽景小区整治工作。对宜春巷9家餐饮摊点中无卫生许可证的8家采取强制措施，现场督促没有证照的摊点立即清理经营器具、关门停业。对阳光丽景小区门口流动摊贩，从城管执法部门中抽调人员负责清理整治，每个重点区域安排2-3人进行巡查，并对辖区内所有涉及食品安全方面的流动摊点及店外经营摊点进行拉网式排查，对劝说不听的依法坚决予以取缔。金凤区食安办组织疾控中心现场办公，在灵芝巷附近的卫生服务站为无证食品从业人员办理健康证；同时，组织对城乡结合部的艾依水郡商业街、五里水乡农贸市场及周边的35家餐饮店、19家商店（粮油店）、26家食品摊贩进行了整治，对其中1家无餐饮服务许可证，10家健康证不全、消毒设施不完善的食品生产经营单位和3家食品摊贩责令限期整改。西夏区区长李维国到景庄巷现场办公解决扰民市场的拆迁问题，要求有关部门加大对景庄巷市场的监督检查力度，加大对流动摊贩和占道经营行为的清理整顿力度。经过有关部门耐心细致的宣传和动员，35间擅自改变经营范围，从事烧烤、饭馆等行业的商铺被各经营户于
四、“电视问政”活动取得的成效
“电视问政”活动改变了过去政府部门习惯于将决策和考评之权操于己手，公众习惯于对公共事务不闻不问，高高挂起。节目现场的唇枪舌剑，市民对官员的直言考问，演示了一种新型的官民互动方式，它意味着公众不仅能对公共事务发表意见，而且可以对政府部门的工作予以评判。“电视问政”的过程向全体市民播放，有利于激发公众参政议政热情，促进决策的民主化、科学化，推动政府部门把公共利益放在首位，提高工作效率，进一步优化发展环境，推动社会和谐。
一是成为展示党政机关新形象的平台。通过这一平台，群众看到了敢于正视问题、勇于承担责任的党政机关，有利于增强群众的信心和信任，有利于扩大民主，凝聚民心，增强党政机关的公信力和影响力。二是成为发动群众的重要形式。通过群众的反映可以看出，群众对这种政民互动、政民交流的形式非常期待、非常支持，非常关心。这一平台，将成为发动群众参与银川的建设和管理，反映问题、扩大监督的有效渠道。三是成为发现问题推动工作的有效途径。这一形式，将媒体监督与群众监督融于一体，可以从更多层面帮助政府和各部门发现工作漏洞和不足，使更多的问题在群众的监督下得到有效解决，体现了执政为民的要求。同时，从第一期暴露出的问题迅速得到解决也说明，把各部门置于更公开的层面，让更多的监督力量参与监督，能更有力地促进各级各部门履职尽责，促进各级各部门更好地落实工作、服务群众。四是成为提高干部素质和部门执行力的有力抓手。通过这一节目，广大干部特别是“一把手”认识到，不全面提高个人素质，就有可能被问的“冒汗”、被问的下不来台。这也客观上形成了一种倒逼机制，让干部主动学习、主动研究问题、主动锻炼、提升自我。特别是，这使得各级干部认识到，只有对各自的工作如数家珍、了如指掌、烂熟于心才能应对自如，才能不辜负组织和群众的信任。
五、深化“电视问政”活动的措施
市委、市政府领导对“电视问政”活动给予了充分肯定。徐广国书记批示：“在大家的努力下，成效非常好。希望进一步总结将其办得越来越好。”马力市长批示：“请进一步总结经验，使之真正达到推动各项工作的目的。”前两期节目，从主题确定到关键环节的把握，左新军、王玮常委多次召集市纪委监察局、宣传部、银川广播电视台等单位进行专题研究，节目播出后，立即召集相关单位就“电视问政”播出情况进行了分析，并就进一步做好“电视问政”工作进行了深入研究，提出了具体深化措施。一是主题表现要更加鲜明。“电视问政”不仅要达到问政治庸、问责促效的目的，更要达到教育群众、促进和谐、引领社会风尚的目的。要以群众关心、关注的话题为主题，既要发现行政部门管理方面存在的问题，还要剖析群众不健康心理，曝光不文明行为，从而达到解决问题、教育群众、促进社会和谐文明的目的。二是群众参与要更加广泛。争取在电视播出的同时，广播、网络、报纸同时播（发），进一步扩大宣传面。要开通微博、邮箱、接通热线电话，使更多的群众参与。现场群众代表要通过海选等形式，使社会各界人士都参与进来。三是问政形式要更加严格。“电视问政”节目直播直现，暗访短片、问政问题、节目策划等严格保密，不事先与责任单位沟通，全部由“一把手”出镜。对电视问题中曝光和群众反映的问题，市纪委实行建档销号制。对电视问政中曝光的问题，属于不作为、慢作为、乱作为的，不仅要盯住问题的整改，还要对相关责任单位及责任人进行确责、问责、追责。四是节目录制要更高水准。电视台等媒体要以录制“电视问政”节目为契机，不断提升媒体从业人员的素质和能力，要从了解部门职责、整个节目策划、暗访短处拍摄、主持人提问及背景设计等多方面下功夫，不断提高节目录制水平，充分发挥“电视问政”品牌栏目的效应。市纪委、宣传部要总策划、总设计、提供政策支撑，做好组织协调，使“电视问政”真正成为转变干部作风、解决突出问题、推动工作落实、提升政府执行力、优化发展环境、促进社会和谐的重要载体。
