银川市纪委监察局落实“三严三实”要求 开展“五查五解决五树立”活动实施方案

　　根据自治区纪委、监察厅《关于落实“三严三实”要求,开展“五查五解决五树立”活动的通知》（宁纪发〔2015〕15号）精神，现就银川市纪委监察局开展“五查五解决五树立”活动，制定如下实施方案。

　　一、目标要求

　　以强化自身监督管理，打造忠诚干净担当的纪检监察铁军为目标，以“守纪律、讲规矩”“三严三实”为主题，以持之以恒开展“好习惯养成”和“四讲一做”为抓手，深入开展“五查五解决五树立”活动，教育引导纪检监察干部自觉加强党性修养，强化理想信念，牢记宗旨，勇于担当，敢于监督，带头守纪律、讲规矩，深化“三转”，强化执纪监督问责主业，推动党风廉政建设和反腐败斗争取得新成效。

　　二、主要内容

　　（一）查找纪律规矩意识牢不牢，着力解决大局意识不强、纪律松懈、不讲规矩的问题，树立遵纪守规、政治过硬的形象。

　　1、有没有政治立场不稳，搞阳奉阴违、自行其是，搞团团伙伙、拉帮结派的情况。

　　2、有没有在事关全局利益和集体形象等重大问题上，以个人利益为先，损害集体利益，影响大局形象的情况。

　　3、有没有无组织、无纪律，该请示的不请示，该报告的不报告，超越权限办事，该参加的会议和活动不参加，我行我素，犯自由主义的情况。

　　4、有没有不讲干事创业，不讲个人奉献，只要组织照顾；不明事理，牢骚满腹，传播谣言，无事生非，甚至向组织讨价还价的情况。

　　5、有没有对严峻复杂的党风廉政建设和反腐败斗争形势认识不到位，使命感和责任感不强，萎靡不振，精神不在状态的情况。

　　（二）查找业务本领高不高，着力解决能力不足、素质不高的问题，树立勤奋好学、本领过硬的形象。

　　6、在学习能力方面：学习的意识强不强，学习的劲头足不足，学习的重点突出不突出，学习的效果显著不显著，学习成果转化为履职能力的水平强不强。

　　7、在提升政策理论水平方面：学习政策理论的自觉性强不强，紧跟时代步伐更新储备辨析政策理论知识的敏感度高不高，起草的公文稿件领会上级精神准不准、理论政策和工作实际结合的好不好。

　　8、在提升监督检查水平方面：对肩负的监督检查履职的敏感度强不强，对监督检查业务熟练不熟练，督查的问题准不准，提出的解决措施得力不得力，解决问题的思维和能力足不足，效果明显不明显。

　　9、在处理信访件和查办案件方面：对信访政策及相关知识熟悉不熟悉，对信访件、信访人及突发信访事件处理的规范不规范、及时不及时、能力足不足，信访件初核深入不深入；办案中涉及的政策条规熟练不熟练，办案业务和技巧精不精、知识面宽不宽，对案件的分析研判和把握准不准、思路清不清，突破案件特别是与被谈话对象谈话、调查取证的能力强不强，定性量纪把握准不准，案件核查的质量高不高。

　　（三）查找工作作风实不实，着力解决心浮气躁、不思进取、工作漂浮的问题，树立求真务实、作风过硬的形象。

　　10、深入基层多不多，调查研究意识强不强，指导工作的力度大不大，有没有工作不扎实不深入，坐在机关，浮在面上，机械生硬干工作，存在官僚主义、形式主义的问题。

　　11、有没有自以为是，不虚心学习，“首府”老大的骄傲自满思想。

　　12、有没有庸懒散软拖，不求上进，得过且过；不求过得硬，只求过得去；不求创新，按部就班，做一天和尚撞一天钟，不勤政的问题。

　　13、敬业精神强不强，有没有不主动作为、不积极作为的问题。

　　14、存不存在团结协作意识能力差，敷衍塞责、推诿扯皮，甚至相互拆台的情况。

　　（四）查找廉洁自律严不严，着力解决以案谋私、跑风漏气的问题，树立廉洁执纪、严守办案规矩的形象。

　　15、有没有贯彻八项规定精神不严、执行“六个不准、四个严格”不到位的问题。

　　16、有没有对信访举报处置、案件线索管理、案件检查、案件定性量纪、党风政风监督、财务审批等权力的使用，违规操作、偏离政策法规的情况。

　　17、有没有律己不严、做人不实，对亲属子女、身边工作人员疏于监管的问题。

　　(五)查找担当意识强不强，着力解决不敢监督、不愿监督的问题，树立坚持原则、敢于担当的形象。

　　18、有没有不想监督，遇到问题绕着走、当老好人，避重就轻、敷衍了事，不执纪、不尽责的问题。

　　19、有没有不敢监督，畏首畏尾，不敢碰硬，工作不主动、不积极，被动应付，蜻蜓点水，满足于工作一般化的问题。

　　20、有没有不会监督，不注意学习政策法规，不注意总结工作中的经验教训，不把握监督的方式方法，一问三不知，干不到点子上，效率低下的问题。

　　三、方法步骤

　　按照自治区纪委统一部署，委局开展“五查五解决五树立”活动从今年3月初开始，6月底结束。主题教育活动要衔接紧凑、有序推进，重点抓好以下三个环节。

　　（一）开展学习教育培训活动（3月2日—4月31日）

　　1、采取集中学习与个人自学相结合，要把学习贯穿活动全过程。以自学为主，集中三天时间组织纪检监察干部学习习近平总书记《关于党风廉政建设和反腐败斗争的论述摘编》及在中央纪委三次、五次全会上的重要讲话；学习中央领导同志《关于加强党员干部队伍思想作风纪律建设重要论述摘编》；学习王岐山、李建华、徐广国同志的重要讲话精神及区市纪委全会工作报告等。【人员范围：市纪委监察局机关党员干部，市直部门纪委（纪工委）书记、纪检组长、监察室主任】

　　2、要采取灵活务实的方式，力求取得实效。以 “五查五解决五树立”为主题，以开展系列活动为抓手，形式多样，方法灵活，推动学习教育活动取得实效。

　　（1）开展系列“书香讲座”活动。每月一期，每期一个主题，包括理论政策、法律法规、纪检监察业务知识、经济金融、现代科技、心理学等。

　　（2）开展勤政廉政善政活动。以开展“勤政廉政好机关”创建活动为载体，抓好党员干部勤政廉政善政教育，树立纪检监察干部好形象；坚持抓好廉政警示教育。

　　（3）开展岗位练兵“四个能手评比”活动。在委局纪检监察系统开展一次“办案能手、文字能手、业务能手、办公自动化能手”评选活动。

　　（4）开展“好习惯养成”活动。深化“好习惯养成”活动，每年确定一个“好习惯”主题，让“好习惯”具体化。总结5年以来的成果，让好习惯变成自觉行动、变成自我提升的法宝。

　　（5）开展“四讲一做”活动。组织一次以“讲政治维护大局、讲职责凝聚力量、讲品行提升修养、讲纪律率先守纪、做表率当标杆”为主题的演讲活动，并将“四讲一做”活动贯穿学习教育活动始终。

　　在开展以上活动过程中，要求每个党员干部要做好学习笔记，达到5000字以上并撰写学习心得体会1篇。【人员范围：市纪委监察局机关党员干部，市直部门纪委（纪工委）书记、纪检组长、监察室主任】

　　（二）查摆分析问题，互找互提互帮，共同提高（5月1日—5月31日）

　　1、开展一次谈心交心活动。要结合工作实际，开展一次谈心活动，班子主要负责同志与班子成员、班子成员之间、班子成员与分管处室同志之间以及与指导联系的市直部门纪检组织负责人要进行一次谈心，畅通思想交流渠道，及时了解干部的所思所忧所盼，掌握思想动态。市直部门纪检组织也要与本部门单位党员干部开展谈心活动。通过谈心活动，达到交流思想、听取建议意见、解开心结、增进理解支持、传递正能量、推动工作的目的。【人员范围：市纪委监察局机关党员干部，市直部门纪委（纪工委）书记、纪检组长、监察室主任】

　　2、查摆分析问题，提出措施整改。每个党员干部要认真查找自身在政治纪律、业务本领、工作作风、廉洁自律、担当意识方面存在的个性问题，深刻剖析形成问题的原因，提交一份剖析材料，提出措施整改，并在组织生活会上作简短表态发言，领导同事互相监督。【人员范围：市纪委监察局机关党员干部，市直部门纪委（纪工委）书记、纪检组长、监察室主任】

　　3、召开一次高质量组织生活会。在党员干部自查、互找互提互帮的基础上，以支部为单位，召开一次组织生活会，个人汇报自查情况。支部书记综合分析，客观点评，提出要求。组织生活会时间不少于半天。【人员范围：市纪委监察局机关党员干部】

　　（三）认真总结，取得学习活动实效（6月1日—6月15日）

　　认真总结这次专题学习教育活动的成果，找差距找不足，补短板促提高。在6月15日之前市直部门纪委、纪工委、纪检组将开展学习活动情况总结报银川市纪委干部监督室。6月底通报全市学习情况。

　　四、加强组织领导

　　（一）高度重视，明确责任，精心组织。银川市纪委监察局成立活动领导小组，负责开展“五查五解决五树立”活动的组织协调和督查指导。马雪飞同志任组长，王珺同志任副组长， 领导小组下设办公室，设在市纪委干部监督管理室，负责日常工作。市纪委监察局各常委、副局长要积极抓好分管处室学习活动的开展，各室主任负主责，各党支部书记协助做好工作。市直部门纪委书记、纪检组长要以身作则，率先垂范，带头参加学习活动。

　　（二）强化宣传，提高认识，营造氛围。要大力宣传开展学习活动的重大意义、部署要求、经验做法和实际成效。活动期间，学习活动领导小组办公室将不定期印发《学习活动简报》，及时交流、反映学习活动开展情况。市直部门纪委（纪工委、纪检组）要创新宣传形式和载体，为学习活动营造良好舆论氛围，促进学习活动深入开展。

　　（三）加强监督，确保实效。市纪委监察局活动领导小组办公室将采取走访调研、听取意见、集中检查等形式，对市直部门纪委（纪工委、纪检组）开展活动情况进行检查，确保学习活动取得实效。