十五届市委第九轮巡察反馈问题整改进展情况公开通报

2024年10月31日至2025年1月3日，市委8个巡察组对对市委第九轮巡察市直机关工委、老干部局、民委、宁夏幼师、新闻传媒中心、外事办、司法局、编办、生态环境局、机关事务服务中心10个部门（单位）党组织开展了常规巡察，2025年3月完成了反馈。2025年12月1日—9日，由市纪委监委、市委组织部、宣传部、巡察办、市直机关工委组成联合督查评估组，采取听取汇报、现场测评、查阅资料、实地了解等方式，对市委第九轮巡察10个部门（单位）党组织整改情况进行了联合督查评估。截至目前，市委第九轮巡察反馈的“四个聚焦”方面问题305个，已整改完成292个，13个问题正在持续整改中，总体整改率95.74%，共建章立制256项，制定整改措施908条，作出检查2人、提醒谈话9人、诫勉谈话2人、党纪政务处分2人，挽回经济损失41.0574万元，较好地完成了巡察整改任务。

根据《银川市巡察整改公开办法（试行）》有关要求，现将10个被巡察党组织整改进展情况通报（公开稿）同步进行转发，接受社会和广大干部群众监督。

银川市生态环境局党组

关于巡察整改阶段进展情况的通报

根据市委统一部署，2024年10月31日至2025年1月3日，市委第九轮巡察第一巡察组对市生态环境局党组进行了巡察，2025年3月3日反馈了巡察意见，按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布：

一、被巡察党组织履行巡察整改主体责任情况

（一）强化组织领导，全面落实整改责任。第一时间成立整改工作领导小组，严格按照市委第一巡察组反馈意见，对发现的问题不遮不掩、照单全收，认真研究制定整改方案，形成责任明确、分工协作、齐抓共管工作局面；多次带头开展调研督导，全面掌握整改推进情况。先后召开党组（扩大）会议8次，研究整改工作，听取进展汇报。

（二）强化标本兼治，积极推进问题整改。针对巡察反馈46个具体问题，认真细化123条整改措施，确保反馈意见全覆盖；以巡察整改为契机，着力从制度层面破解难题，修订完善相关制度，形成用制度管人、管事、管权的工作格局。截至目前，巡察反馈的问题整改完成率91.3%，巡察期间移交信访件3件，全部办结。

（三）强化作风建设，深化巡察整改成效。坚持把巡察整改工作与深入打好污染防治攻坚战、推进生态环境领域改革、建设“生态强市”等重点工作相结合，实现巡察整改和促进工作有机贯通。组织召开巡察整改专题民主生活会，深入剖析、深挖问题根源，认真制定下一步改进工作措施。

二、具体问题整改情况

1.针对“运用习近平生态文明思想武装头脑、推动工作还不够有效”的问题。一是抓实“第一议题”制度，第一时间传达学习贯彻落实习近平总书记重要讲话和重要指示精神，组织党组会议传达学习20次。二是聚焦学习主题，结合实际确定月度学习主题，召开理论学习中心组学习会议11次，交流研讨9次。三是积极参加“领导干部大讲堂”，注重学以致用、学用结合，提升业务能力水平。四是深入企业、基层和巡察反馈问题整改一线，认真开展调查研究，形成调研报告6篇。

2.针对“生态文明示范引领成效不突出”的问题。一是组织开展2025年生态文明建设示范区创建申报工作，永宁县荣获全国生态文明建设示范区，白芨滩防沙林场获评全国“两山”实践创新基地。二是完成2024年“无废城市”建设进展自评工作，自评得分90.4分。积极开展2025年“无废细胞”建设，建设“无废社区”“无废矿山”“无废工厂”等“无废细胞”51个。

3.针对“精准监测能力不足”的问题。一是通过新污染物监测能力提升建设项目，采购电感耦合等离子体质谱仪等设备，开展实验室分析工作。二是以能力建设为核心，持续提升实验室新污染物监测水平，完成11项参数方法验证。三是建成水生态监测实验室，初步布置样板展示间。四是完成“十五五”点位优化布设，参与国家采样2次，自主采样2次，鉴定物种70余种。五是强化对分站技术指导与帮扶，制定委托社会化生态环境检验检测技术服务质量管理规定，强化第三方检测机构的监管力度。

4.针对“大气污染管控举措不多”的问题。一是狠抓大气治理项目建设，实施大气污染治理重点项目。二是组织专家深入企业帮扶，开展全市35家涉气企业大气污染排查，梳理形成指导清单，完成问题整改30项。三是严格落实污染物协同减排，加强PM₂.₅和臭氧协同治理，推动氮氧化物(NOx)和挥发性有机物(VOCs)协同减排，常态化开展重点工作落实情况督导检查，定期通报工作进展，累计走航监测76次。

5.针对“水污染深度治理不够”的问题。一是定期召开水环境形势分析会，分析存在问题和风险隐患，部署水污染防治重点工作。二是按时发布水质通报，通过在线平台数据反馈，下发预警函3次。通过溯源排查，灵武东沟、永二干沟和三二支沟等水质断面问题均已整治并达标，国控和区控水质断面达标率100%。三是制定湿地运维考核手册，定期对第三方运维公司进行管理考核，确保湿地稳定运行，发挥生态效益。四是加强重点水环境管理企业执法检查，累计检查涉水企业15家次，发现问题3个，整改3个，立案处罚1家。五是召开黑臭水体整治推进会，明确黑臭水体排查整治任务，开展4轮排查，水质均未出现反弹。六是开展集中式饮用水水源地环境问题排查，梳理保护区内垃圾堆放、养殖和农家乐等14个问题，均已完成整治。

6.针对“土壤污染防治还有短板”的问题。一是利用无人机等技术手段开展城乡结合部建筑垃圾、生活垃圾乱堆乱放点位排查，累计排查非正规堆放点位191个，已整治点位146个。二是指导相关县（市、区）针对24座进水量不足设计60%的污水处理设施制定低效运行整改方案，均已完成整改。三是立案调查某企业露天堆放污水处理站脱水污泥，予以行政处罚，督促规范处置。四是开展固体废物非法倾倒、乱堆乱放问题整改工作，全面排查核实35个点位固体废物污染整改问题，完成2025年年度任务。

7.针对“全方位执法监管还存在盲区”的问题。一是将提升执法人员能力水平作为首要任务贯穿执法大练兵全过程，将监督帮扶成效、案件办理质量等纳入执法人员年度考核。二是通过周例会、月调度会、理论学习会等形式，组织执法人员定期学习生态环境领域法规条例，增强执法人员主动执法意识。三是建立执法工作月度通报和不定期稽查工作机制，督促执法人员全部纳入“双随机、一公开”执法检查工作，提升主动执法的思想自觉和行动自觉。四是统筹涉企检查任务，制定2025年生态环境执法工作计划，开展执法专项行动23个，办理行政处罚案件105件。五是规范检验行为，采取“线上监管+线下检查”模式，开展全市机动车排放检验机构专项执法，及时发现并整改检测不规范问题，检查机动车排放检验机构52家次，立案查处9家。六是开展涉重金属行业、汽修行业、医疗机构及高中以上院校实验室危废管理专项执法检查，查处涉危废违法案件3起，移送涉嫌倾倒危废案件1起。七是开展施工工地及工业企业非道路移动机械监督抽测68次，抽测机械182台，整改不合格机械35台，立案12起，行政处罚8起。

8.针对“执法查处力度不大”的问题。一是加强互动交流，调取重点企业自动监控数据，实施远程非现场监管，对重点问题企业进行现场帮扶指导。二是联合开展专项行动及生态环境部推送问题线索核查专项检查等，互学互促，共同提升执法水平。三是建立执法工作月度通报和不定期稽查工作机制，召开月调度会议9次。四是分管领导带队分别赴生态环境局各分局开展座谈交流，加强沟通交流，提升工作质效。五是组织业务骨干开展“一对一”业务培训5期，面对面指导案件承办过程中的疑难问题。2025年办理生态环境行政执法案件105件，同比增加5件；发布典型案例18件，强化警示震慑。

9.针对“行政执法‘三项制度’落实不到位”的问题。一是采购单兵执法智能管理平台运维服务和补充执法装备项目，完成管理平台智能服务升级工作。二是安排设备技术人员逐一开展使用培训，完成执法装备配备优化升级，通过“无感监管”手段筛查线索83条，立案查处违法行为15起。三是严格按照“谁检查、谁录入、谁公开”的原则，主动公开检查对象、检查时间、检查内容、检查结果、检查人员等情况。四是加强任务公示的后督查、后评估，每季度末利用月调度会进行内部督办提示，避免遗漏。五是向行政相对人发放《信用修复告知书》，帮助其进行信用修复并完善修复材料，降低行政处罚的不良影响，进一步保障失信主体的合法权利，2025年完成信用修复43家次。

10.针对“信访投诉处置不够及时有效”的问题。一是精准掌握矛盾纠纷分布特点与演变趋势，提高信访投诉事项的办理质量和效率，定期通报生态环境信访投诉受（办）理工作情况。二是组织召开信访专题推进会4次，深入探讨、研究解决信访投诉办理方法，统一标准，确保交办精准高效。三是紧盯各类信访投诉办理时效，利用月调度会议对办理不利、易发生逾期现象的办理单位进行提醒，倒逼责任落实，提升处置效率。2025年受理生态环境信访投诉3327件，按时接收办结率100%，群众满意率95.38%。

11.针对“改革创新举措不多”的问题。一是增加排污权二级市场交易，协助企业完成二级市场交易19笔，交易金额291.62万元，同比增加291.62万元。二是加强与六权平台建设单位及市公共资源交易中心沟通，优化排污权申报、审核流程，将申报流程中的各级两次审核，优化为只做一次审核，简化申报流程，缩短审核签章时限。三是动态更新排污权“四本台账”，完成排污权交易64笔，及时核定新（改、扩）建项目排污权26家。四是持续扩大碳排放权交易市场，将水泥行业重点排放单位纳入碳排放权管理，参与2024年度碳排放履约任务及交易。五是积极推进发电行业重点排放单位2024年度履约工作，组织12家企业足额完成履约。六是积极组织开展碳普惠核算及交易工作，完成“不象艺术第肆周年音乐现场”等4个大型活动碳中和工作。七是定期在市生态环境局公众号发布排污权改革政策解读，便于企业了解排污权相关政策，提升企业对排污权改革工作的认知度。八是召开全市生态环境损害赔偿工作推进会议，协同联动做好生态环境损害赔偿工作；加强与检察机关协作配合，促进两法衔接；季度开展线索筛查，将移交线索转送部门核查，2025年启动生态环境损害赔偿案件16件，办结12件，正在办理4件。

12.针对“内部管理运行不畅”的问题。一是持续推进“局队站合一”管理，加强内部配合，发挥污染源自动监控等信息平台作用，及时现场核查异常数据，2025年利用在线监测监控平台线索查处环境违法行为2起，利用联合执法监测超标数据查处违法行为4起。二是坚持一体统筹、合理搭配、科学配置，确保基层单位人员力量均衡，2025年公开招考补充执法人员14名、监测人员2名，转任补充行政人员2名；新增人员环境类、法学类专业人员占比77%。三是加强行政执法证件管理，清理注销人员证件70名，组织新招录人员培训考试16名。四是提升监测系统人员专业能力，制定监测工作管理办法，严格按照规范流程有序开展监测样品采集工作。

13.针对“信息平台运行保障不力”的问题。一是优化银川市生态环境智能监管平台功能，汇聚全局自建且在用的6个政务信息系统数据，并确保数据实时共享。二是收集整理生态环境领域法律法规、标准规范、政策文件等，建立本地知识库，形成生态环境助手，提升生态环境信息检索能力。三是完善污染源自动监测数据预警（报警）判定规则40余条，立案处罚平台筛选异常线索2家。

14.针对“科技宣传推广乏力”的问题。一是利用银川市生态环境微信公众号，广泛宣传重点工作落实、信息动态、解释政策法规等，审核发布信息400余篇。二是制定《银川市第四届“黄河流域生态保护主题宣传实践月”活动实施方案》，开展5类20项宣传活动，不断提高生态环境宣传覆盖面和影响力。三是加快工业园区水生态问题诊断等3个项目的驻点科技帮扶工作，推进大气细颗粒物和臭氧污染精细化来源解析项目验收等工作。

15.针对“生态环境领域安全风险防范还有漏洞”的问题。一是组织学习习近平总书记关于安全生产工作的重要论述及指示批示精神，每季度召开局安委会，深入分析研判生态环境领域安全生产风险隐患、突出问题。二是组建生态环境系统应急救援队伍，修订市级生态环境系统突发生态环境事件应急预案。三是督促企事业单位开展环境风险评估、编制突发环境事件应急预案并备案、开展突发环境事件应急演练，不断提高企业应对突发环境事件的能力。四是动态管理全市126家重点监管企业应急预案编制情况，及时提醒应急预案过期企业，指导重新修订应急预案并备案。五是排查梳理中央、自治区各级各类环保督察反映的生态环境领域安全生产风险隐患清单，指导督促53家工业企业、18家汽修单位按要求完成督察反馈问题整改销号工作。六是扎实推进危废基础管理，规范申报登记流程，督促指导全市773家危废经营及产生单位完成申报登记和管理计划审核，实现危废产生、处置信息全面备案。七是聚焦重点领域，组织开展涉重金属行业、医疗机构及高中以上院校实验室危废管理专项执法检查，紧盯危废产生、贮存、处置全链条，监督企业落实各项管理制度。

16.针对“推动全面从严治党向下延伸还有差距”的问题。一是扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，全面排查梳理出8个问题19种表现，制定29项整改措施，完成自查评估和学习教育总结。二是加强支部落实民主集中制、“三重一大”、个人重大事项报告、谈心谈话等制度的检查抽查，组织关键岗位干部查找廉政风险点，制定风险防控措施，更新科级以上干部廉政档案。三是将党风廉政建设与业务工作同部署、同检查、同落实，召开全局党的建设和党风廉政建设工作会议，签订党风廉政建设责任书，班子成员加强对分管联系科室（单位）党风廉政建设工作的指导检查。

17.针对“开展集中整治群众身边不正之风和腐败问题专项行动不够扎实”的问题。一是围绕权力、资金和资源集中的重点部门和关键岗位，项目建设、行政审批、环境执法、固废监管等关键环节、重点领域，移交问题线索2条，切实抓好整改落实。二是严查全市生态环境系统干部职工违规违纪问题，强化作风建设督导检查，下沉各分局、局属单位开展工作纪律检查3次，印发通报3期；联合派驻纪检组查办局系统违规违纪线索，问责干部职工9人次，开展集中约谈会1场次。三是认真开展违规违纪违法问题研判分析，起草《全市生态环境系统干部职工违规违纪违法问题情况的分析报告》，力求深挖问题线索根源，找准问题病灶。

18.针对“派驻纪检组日常监督作用发挥还不够”的问题。一是参加列席生态环境局党组会15次，重点监督“三重一大”事项研究、干部调整任用。二是组织召开党风廉政建设会2次，开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育宣讲1次，督促班子成员切实履行好“一岗双责”，不断推进纪律教育向纵深发展。对年度重点任务推进情况开展监督检查，督促积极推进改革任务按时如期完成，确保各项决策部署任务全面抓好落实。四是准确运用“四种形态”开展监督执纪，立案查处违法违纪干部3名，给予党内警告处分1人，政务记过处分2人，开除公职处分1人，给予诫勉谈话5人，函询分局1个，集体约谈分局领导班子1个，下发监察建议书6份。

19.针对“干部管理失之于宽、失之于软”的问题。一是不定期开展局系统干部职工作风纪律抽查暗查，开展工作纪律检查3次，印发通报3期。二是规范干部职工严格执行操办婚丧喜庆事宜报告制度和干部职工重大事项报告要求。三是开展公职人员违规兼职排查摸底，逐人制定清理规范措施并动态更新。四是压实基层单位干部职工日常教育管理主体责任，根据工作实际完善本单位考勤、请销假、工作效能等方面的管理要求。五是印发《银川市生态环境指挥调度中心管理制度（试行）》，严格落实领导值班制度，安排值班领导、值班人员、运维人员工作日期间现场值守监管平台，对值班时发现的各类环境问题及时协调处置。

20.针对“内部考核浮于表面”的问题。一是落实“一提醒二警示三通报”工作制度，加强重点工作任务盯办督办力度，对市委工作要点、自治区和市政府工作报告按季度调度3次，对全市生态环境保护工作问题清单调度6次，印发信息通报2期，提示函6期。二是依照平时考核规定，对系统干部开展日常考核，考核结果作为干部选拔任用、评先评优的重要参考依据，将考核结果体现在选人用人导向中，发挥考核“指挥棒”作用。三是针对生态环境执法、监测辅助人员人数较多的情况，指导基层单位完善生态环境综合执法、监测辅助人员管理办法，规范聘用人员教育、监管、考核等重要事项。

21.针对“落实基层减负要求还有不足”的问题。一是严格落实国家及自治区关于规范涉企检查工作要求，从“减少检查频次”与“提升检查效率”双向发力，有效减少对企业的干扰。二是内部压减频次，推行双随机“市县分离抽查”模式，避免重复检查。2025年累计执法检查次数1696次，同比减少50.3%。三是外部联合增效，探索“综合查一次”机制，实现“进一次门、办多件事”。四是差异分类监管，将企业按照“重点源”与“一般源”分级管理，设定差异化抽查比例；融合涉企行政检查“白名单”与生态环境执法“正面清单”，对47家环境管理优、信用好的企业优先远程监管，非必要不入企。五是推行柔性执法。出台《银川市轻微生态环境违法行为免罚清单》，明确免罚情形，2025年以来，对10起及时整改且无危害后果的轻微违法行为依法免予处罚，减免金额达178万元，为企业减轻经营负担。

22.针对“奖补项目管理不到位”的问题。一是印发《银川市生态环境保护项目资金内部管理办法（试行）》、修订《银川市“银川卫士”生态环境保护基金实施细则》。通过“科长大讲堂”、专题培训等，以“自治区环境质量和污染物排放总量考核奖补资金管理办法”为重点开展政策解读及项目绩效管理业务培训，提升各科室、分局、单位工作人员对政策把控能力。二是组织开展2024年专项资金绩效自评、2023-2024年专项资金监督检查。

23.针对“环境监测重点项目质效不佳”的问题。一是邀请专家对项目运维绩效进行评估论证，依据专家意见，综合研判项目不再延续实施。二是完成灵武市河道水质在线监测点建设项目绩效评价，委托第三方对部分需继续使用的监测站点制定升级改造方案。

24.针对“执行基本建设程序不严格”的问题。一是督导贺兰分局修订基本建设项目管理办法，同时组织人员学习，严格按照管理办法进行项目建设，对变更等事项严格要求，严禁未经审批程序的项目开工建设。二是督导永宁分局组织干部学习《宁夏回族自治区招投标管理办法》《银川市生态环境局采购管理办法》《银川市生态环境局预算管理办法》《银川市生态环境局预算绩效管理办法》和《银川市生态环境局基本建设项目管理办法》等，完善采购管理办法、基本建设项目管理办法。

25.针对“采购需求普遍不详实”的问题。组织开展系统内政府采购政策培训班，选派重点岗位干部参加自治区政府采购培训，进一步提升干部对政策的把控能力。项目采购前进行预算分析，严格执行内部采购制度，10万元以上项目均经党组会研究同意后，由第三方代理机构依规实施。

26.针对“采购方式不符合规定”的问题。一是督导灵武分局对采购管理办法进行修订完善，组织财务人员参加《2025年度灵武市财务人员综合业务能力提升培训班》和《银川市生态环境局政府采购政策培训会》，进一步提升财务业务水平；对灵武分局相关责任人员给予诫勉。二是督导贺兰分局修改完善采购、合同、代理机构选取等内控管理制度，组织人员学习，严格按照相关管理办法执行采购等事宜，3万元以上的项目需采用竞争性磋商、公开招标等方式进行采购，不可采用询价采购。

27.针对“采购执行不严格”的问题。一是督导贺兰分局完善代理机构选取制度，修订《银川市生态环境局贺兰分局招标代理机构选取管理办法》，严格按照办法在宁夏政府采购网代理机构分类表格中优选代理机构。二是督导永宁分局按照《宁夏回族自治区财政厅关于建立政府采购代理机构择优选取机制有关事项的通知》（宁财<采>发〔2023〕298号）文件择优选择代理机构开展2025年监测项目采购，采购过程严格资格审查；对永宁分局相关责任人员给予诫勉。

28.针对“专项资金使用效益不高”的问题。一是针对日常监督发现问题，建立生态环境专项资金监督检查发现问题整改情况台账，不定期进行跟踪，持续督促整改。二是建立《银川市生态环境局局机关实施项目清单》，定期更新调度，督促科室加快项目实施，依规支付资金。三是通过干部例会、专项培训等形式，以自治区环境质量和污染物排放总量考核奖补资金管理办法、宁夏回族自治区大气和水污染防治资金管理办法等为重点开展政策解读，进一步提升干部资金管理及项目申报的能力。

29.针对“固定资产底数不清、管理不善”的问题。一是完成资产盘点及信息系统维护，督导贺兰分局、永宁分局、灵武分局已完成资产盘点及信息维护；指导综合执法支队修订完善固定资产管理制度，完成资产清查盘点及资产卡片信息完善；指导监测站按照资产处置相关要求对资产进行入账、信息登记。二是再次对2016年、2017年搬迁遗失的32.42万元固定资产认真进行梳理核实，明确盘亏资产清单及盘亏原因，按规定进行账务处理；补充固定资产盘亏经济鉴证报告，表明盘亏原因。

30.针对“财务审核把关不严”的问题。一是修订《银川市生态环境局预算管理办法》《银川市生态环境局支出管理办法》等制度；指导监测站严格执行财务报账三级审核制度；完成2023年全系统预算执行审计，督促有关单位完成审计发现问题整改，开展了2024年内部审计工作。二是召开代理记账座谈会，分析服务内容、服务费等方面的差异，核对购买服务内容涉及代理记账、内控风险防控、财务咨询等。

31.针对“班子凝聚力向心力还需加强”的问题。一是及时研究调整和优化领导班子成员分工，完善班子成员AB岗制度，确保工作不断档。二是坚持理论学习中心组学习制度，2025年开展中心组理论学习12次，围绕会议主题分享工作心得和创新想法，开展交流研讨9次，发言人数50余人次，撰写调研报告6篇。三是落实谈心谈话制度，结合日常分管工作，不定期到分管单位和联系的党支部开展调研，听取基层干部职工意见建议。四是加强对全局重点工作任务的盯办督办力度，通过经常性调度、通报、总结、反馈、改进的闭环工作方式，确保相关责任单位按时高质量完成各项工作。

32.针对“请示报告不到位”的问题。严格落实请示报告制度，累计向市委、市政府请示、报告工作70余次，未出现未报、迟报、漏报情况。

33.针对“议事决策不规范”的问题。严格落实“三重一大”决策制度，将重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排、大额度资金使用等事项全部纳入党组议事决策范围，从严规范议事流程。累计召开党组会议30次，未发生规避集体决策、擅自决策等情况，确保决策科学合规、公开透明。

34.针对“落实党建主体责任不到位”的问题。一是局党组专题研究部署党建工作，制定工作安排等机制文件，将党风廉政建设与业务工作同部署、同检查、同落实。二是组织召开党建和党风廉政建设工作会议2次，签订党风廉政建设责任书，听取工作情况汇报，安排部署重点工作。三是完成年度党组织书记抓基层党建述职评议考核等工作，开展党建重点工作督导检查2次，通报纪律作风建设2次，结合“四强”模范机关党支部建设，不断提升党建工作质量。

35.针对“党建与业务融合不深不细”的问题。一是坚持“一单位一特色、一支部一品牌”建设，构建以“党旗红 生态美”总品牌为引领的“1+N”党建品牌矩阵，实施“四强”党支部建设和“四好”党员培育工程。二是注重先锋模范示范，党员带头攻坚VOCs治理、环保督察整改，在污染防治攻坚战等重点任务中始终冲在一线，圆满完成各项任务。2025年，全市优良天数比例88.2%，实现近6年最高；PM₂.₅平均浓度30μg/m3，同比下降16.7%，为近4年最低；PM₁₀平均浓度62μg/m3，同比下降7.5%，为近7年最低。

36.针对“党建基础工作不扎实”的问题。一是严格落实基层组织工作条例，召开机关党委会议8次研究党内重大事项；加强对基层支部的指导，开展党建工作督导检查2次；完成预备党员转正4名，新发展党员3名；转接党员组织关系34人次，调整党组织书记5人次。二是严格执行《关于在全市基层党组织和党员中深化“星级化”考核开展“双评双定”工作的实施方案》，完成2024年基层党组织评星定级和党员评星定格，新增4星级支部2个，3星级支部3个。目前，全局10个党支部中4星级支部4个，占比40%，其他6个支部全部为3星级支部。

37.针对“部分班子配备不够科学合理”的问题。一是开展分局、单位班子配置、日常履职和工作进展情况调研，累计调研10场次，合理化调整个别基层单位班子，配备科室负责人7人、分局负责人及班子成员5人、基层单位负责人及班子成员2人。二是在日常干部选任工作中，充分考虑专业结构、年龄结构、性别结构，确保干部调配不断优化、搭配科学，调整后基层单位班子成员中至少配备1名专业干部。三是组织系统中层及以上干部学习《中国共产党机构编制工作条例》，开展分局、单位机构挂牌、机构设置、领导职数、人员分工、挂网公示信息等自查，根据工作需要和实际，细化明确基层单位所属人员岗位分工。

38.针对“干部培养交流力度不够”的问题。经常性对干部队伍结构进行分析，自查局系统科级干部配备情况、基层单位干部配备情况。就本系统任职时间较长、且长期未交流的2名干部，进行跨区域交流任职。注重加强干部“差异化”培养交流，今年选派3名基层工作经验丰富的干部、1名具有农学专业背景的干部开展驻村锻炼，选派1名执法经验丰富、1名年轻干部到重点园区开展派驻执法，抽调3名专业技术干部辅助机关科室开展重点工作攻坚，推荐2名业务骨干参与市纪委专案组、市委巡察组等专项工作，提升多岗位工作经验。

39.针对“上届巡察反馈问题整改系统性、长效性不足”的问题。一是迅速召开会议对整改工作进行安排部署，按照任务分工，抓好督促整改。二是对照2019年市委第三巡察组巡察反馈意见，制定具体详细的整改措施，补齐制度短板漏洞，制定完善管理制度办法近90条，健全全市生态环境系统内部管理机制。

三、下一步工作安排

（一）强化政治引领，全面从严治党。持续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平生态文明思想，全面落实中央、区、市党委关于巡视巡察工作的决策部署和工作要求，严格规范执行“第一议题”制度，坚持把巡察反馈问题整改作为重大政治责任，扎实做好“后半篇文章”。压紧压实全面从严治党主体责任，严格遵守中央八项规定精神和廉洁自律准则，严明政治纪律和政治规矩，持续保持高压态势，不断净化全市生态环境系统政治生态。

（二）持续深化整改，确保落地见效。坚持整改目标不变、力度不减，紧盯未完成整改问题，加快解决工作中的难点堵点，推动问题整改见底清零，确保高标准、高质量完成全部整改任务。对已完成的整改事项，适时组织“回头看”，巩固已有成效。持续加强对各项制度的贯彻力度和跟踪问效，及时修订完善，以刚性的制度规定和严格的制度执行，推动形成长效常态化的管理运行工作机制。主动接受广大党员干部和群众监督，确保巡察整改成效经得起实践和群众的检验。

（三）用好巡察成果，推动全面发展。坚持不懈以习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，紧扣生态环境中心工作，增强履职担当，在服务大局中深学争优、敢为争先、实干争效。切实把巡察整改作为推进生态环境工作的重要抓手，巩固好、坚持好、运用好整改成果，真正使整改的过程成为提高工作能力、改进工作作风、提升工作质效的过程，成为提高全市生态环境系统凝聚力、战斗力、创造力的过程，加快“生态强市”建设，推动生态环境质量持续改善，为美丽银川建设作出新贡献。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向银川市生态环境局党组反映。

联系电话：0951—8679805

电子邮箱：ycssthjjzzk@163.com

通讯地址：银川市兴庆区北京东路119号

中共宁夏幼儿师范高等专科学校委员会

关于巡察整改阶段进展情况的通报

根据市委统一部署，2024年10月31日至2025年1月3日，市委第二巡察组对宁夏幼儿师范高等专科学校党委进行了常规巡察，2025年2月27日，巡察组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察整改情况公开工作的相关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、被巡察党组织履行巡察整改主体责任情况

宁夏幼儿师范高等专科学校党委高度重视巡察整改工作，以高度的政治责任感和使命感，扎实推进巡察整改工作。

（一）强化政治担当，压紧压实主体责任。校党委坚决落实巡察整改各项任务要求，坚决扛起主体责任，成立工作领导小组，专题研究、全面部署，以高度的政治自觉、思想自觉和行动自觉狠抓落实，以实际行动拥护“两个确立”、做到“两个维护”。

（二）细化整改措施，逐条逐项抓好落实。针对巡察反馈的“四个聚焦”方面的12项32个问题，制定整改方案，建立整改台账，细化制定105条整改措施，明确责任人和完成时限。党委书记认真履行第一责任人职责，班子成员严格落实“一岗双责”，责任部门切实担负起直接责任，确保整改任务扎实、有序、高效推进。

（三）加强日常监督，确保整改落地见效。始终坚持问题导向，目标导向，建立整改反馈机制，实行清单化、台账化管理，加强对日常工作的指导和督促，定期研究整改情况，紧盯整改进程，务求整改效果，做到完成一件、销号一件，有序推进巡察整改落实。

（四）注重标本兼治，切实推动长效治理。坚持“当下改”与“长久立”相结合，将问题整改与加强党的建设、落实立德树人根本任务、深化教学改革、优化学生管理、筑牢安全防线等重点工作紧密融合、一体推进。自整改工作启动以来，已累计制定、修订和完善各类制度69项。截至2025年12月底，32个问题全部整改到位。通过系统整改，为学校高质量发展奠定了坚实基础。

二、具体问题整改情况

1.针对“政治理论学习不够扎实”的问题。严格落实“第一议题”制度，完善班子引领、党支部跟进、全员参与学习机制，认真组织学习习近平新时代中国特色社会主义思想，及时跟进学习习近平总书记最新重要讲话指示批示精神，持续推动理论学习走深走实。

2.针对“贯彻习近平总书记关于加强思政课建设重要指示批示精神措施不力”的问题。紧扣铸牢中华民族共同体意识教育，出台《关于加强“大思政课”建设的工作要求》等制度，打造“石榴籽课堂”“行走的思政课”品牌，组建师生“铸魂宣讲团”，录制相关课程，推出微团课、英烈故事宣讲等特色活动，打造“行走的思政课”，“大思政课”建设体系不断完善。

3.针对“学校高质量发展谋划推进不够坚决有力”的问题。抢抓自治区高校优化布局重大机遇，对照教育部职业院校办学条件，切实补短板、强根基、优配置。扎实推进师范类专业认证和第二轮“双高”建设。

4.针对“专业学科建设滞后”的问题。完成社会工作、舞蹈表演2个专业人才培养方案并顺利招生。以三校优化整合为契机，不断优化专业布局，2026年新增8个适配区域产业发展需求的新专业。

5.针对“教学管理质量不高”的问题。修订学术委员会章程，发挥其在专业设置、课程建设中的作用。健全校系两级教学质量监控体系。稳步推进学分制改革。深化“青蓝工程”，加大新教师培养力度。

6.针对“推进产学研融合成效不明显”的问题。探索构建“高校—科研团队—幼儿园”三方协作的产教融合项目式学习模式，与10家优质单位共建高品质实践基地。突出实践应用与育人实效，推进教学成果评价改革，首届校级教学成果奖评选10项优秀成果。

7.针对“教师教材教法‘三教’改革成效不显著”的问题。健全教材管理与教师发展机制，深化“双师型”教师队伍建设，认定“双师型”教师96名。发挥区级名师工作室引领作用，带动校内外50余名青年教师成长。推进教学数字化转型，以平台赋能资源建设与教法创新，全面提升人才培养质量。

8.针对“现代化高校治理体系尚未形成”的问题。深化校系两级管理改革，出台《关于推动校系二级管理的若干举措》，激发系部内生动力。修订完善财务、采购及内部审计等关键制度，系统提升学校治理效能。细化校系两级经费管理流程，强化基层教学与学生活动经费使用的规范性与自主性。

9.针对“‘互联网+教育’质效不佳”的问题。制定《智慧校园五年建设规划（2026—2030）》，推动教务、学工、科研等系统数据互通。打造“智慧教学示范课”，全面推广混合式教学。开展教师数字素养提升培训，推动信息技术深度融入教育教学全过程。

10.针对“落实安全责任不严格”的问题。聚焦校园安全，系统整治基础设施隐患，升级消防、逃生通道等关键设施。完善膳食委员会常态化监督，建立供货商量化考核与退出机制。强化学生实习安全管理，出台实习管理制度与应急预案，实现实践教学安全与质量双保障。

11.针对“学生心理健康隐患较大”的问题。构建“学校—系部—班级—宿舍”四级预警网络，建立“一生一策”心理档案。将心理健康教育全面纳入人才培养体系，打造心理服务阵地与朋辈互助体系，形成课程教学、咨询辅导、危机干预、协同联动一体化工作格局。

12.针对“学校法治教育不到位”的问题。将法治教育全面融入人才培养全过程，成立法治联合教研室，开设必修课程。聘任法治副校长，联动公安、司法等力量开展普法讲座及“宪法周”、防欺凌、防电诈等专题教育。依托禁毒社团、教育基地和演讲比赛、法治辩论等竞赛活动，构建课堂、实践、文化一体的法治育人体系。

13.针对“校党委对意识形态工作重视不够”的问题。严格落实意识形态工作责任制，定期召开专题会议和季度分析研判会，系统部署、总结并动态防范风险隐患。制定《网络意识形态管理制度》，强化基层党组织责任落实，纪委适时开展专项督查。将意识形态教育纳入党员培训体系，全面加强意识形态工作队伍建设。

14.针对“意识形态阵地管理存在漏洞”的问题。健全意识形态阵地管理制度，全面规范讲座、论坛、出版物及各类展陈活动的审批与内容审核，严格落实“三审三校”和内部资料准印管理。强化网络与宣传平台监管，制定信息发布负面清单，动态排查整改宣传载体风险隐患。聚焦重点时段开展意识形态风险专项排查，切实筑牢校园意识形态安全防线。

15.针对“对标创建铸牢中华民族共同体意识示范校还有差距”的问题。修订13个专业人才培养方案，全面开设《中华民族共同体概论》课程，构建涵盖课程教学、思政评价、课堂融合的教育机制。制定年度重点任务清单，推动民族团结进步教育进党团日、主题班会和校园文化活动。在校园公共空间设置主题景观、书法作品和专题文化墙，营造有形有感有效的育人氛围。

16.针对“主体责任压得不实”的问题。坚持把加强理论武装作为作风建设根基，通过党委理论学习中心组学习、廉政警示教育等方式深化党员干部纪律意识。健全全面从严治党制度体系，制定年度任务分工、“三个清单”和考核办法，强化“一岗双责”落实，推动党风廉政建设走深走实。

17.针对“监督责任压的不紧”的问题。围绕中央八项规定精神落实、“关键少数”及招生采购等开展嵌入式、全过程监督。将全面从严治党要求融入财务、人事、科研、师德等关键环节，并严格执纪问责，切实做到以制度管权管事管人。深化警示教育与廉洁文化建设，切实筑牢思想防线。强化纪检监察干部全员培训和实战锻炼，全面提升监督执纪能力。

18.针对“工作重部署轻落实”的问题。健全督查督办机制，强化党委会、校长办公会议定事项闭环管理，提升执行效能。以师范专业认证和办学评估为契机，系统梳理问题、细化任务清单，压实部门责任，推动教学管理提质增效。聚焦区域产业发展需求，组建师资团队深入企事业单位开展专业建设调研，为优化专业结构提供支撑。

19.针对“抓师德师风建设不够有力”的问题。健全师德师风制度体系，开展全员培训，强化源头治理与风险防控。建立年度任务清单和月度台账，严肃查处师德失范问题。完善教学行为监管，出台教学事故认定与处理办法，通过定期检查与随机抽查相结合，一体推进师德师风与教学规范化监督。

20.针对“主动服务意识不强”的问题。建成并投入使用“一站式”学生社区服务中心，定期开展心理健康咨询、职业规划指导、辅导员谈心谈话等服务。在宿舍等区域投放自助售货机10台，教学楼安装直饮水机24台，延长图书馆开馆时间，满足学生入馆阅读和借阅需求。

21.针对“资产管理不规范”的问题。建成并投用资产信息化全息智能管理系统，提升资产管理信息化水平。开展全校固定资产清查盘点，摸清资产底数，依托智能系统实现日常动态监管，有力保障国有资产安全。规范推进资产报废处置，解决历史遗留的“账实不符”问题，完成相关资产清理。

22.针对“项目管理不规范”的问题。修订项目管理办法，强化事前事中事后监督管控。建立合同管理台账，系统梳理并动态掌握历年合同履行状态。制定物业、安保等考核办法，将考核结果与费用支付挂钩。实施办公用品等集中采购，提高效率并规范管理。对招投标、采购等关键岗位实施人员轮岗，加强廉政风险防范。

23.针对“财务管理不规范”的问题。成立内部审计工作领导小组，制定内审工作试行规定，对财务收支、预算决算、项目建设等重点经济活动开展系统性审计监督。在财务流程中增设凭证前置审核环节，确保凭证附件齐全、真实有效。安排财务人员参加专项培训，持续提升专业能力。

24.针对“党委议事决策不规范”的问题。组织党委班子成员深入学习党委会议事规则，切实增强依规决策意识。决策前通过多种形式充分酝酿、征求意见，凝聚共识；对涉及师生切身利益的事项，专门通过座谈会、问卷等方式听取意见，着力避免决策失误。严格议题提交前的调研与材料准备要求，会中充分讨论，会后及时整理并传达纪要，推动会议效率与决策质量提升。

25.针对“‘三重一大’制度落实不严格”的问题。修订《学校落实“三重一大”决策制度的实施办法》，明确重大事项与大额资金使用须经党委会集体决策，所有“三重一大”事项均经会前调研、征求意见、会议讨论与末位表态等程序决定，由纪委全程监督。

26.针对“党委抓党建工作有缺失”的问题。严格落实《中国共产党普通高等学校基层组织工作条例》，及时调整校级领导党组织关系及基层党支部联系点，调整教学机构中层干部，推动党建与业务工作融合，实行部分部门党政干部一肩挑。完成10个党支部换届，实现党支部书记“双带头人”全覆盖。

27.针对“党内政治生活不严肃”的问题。严肃党内生活，规范执行民主生活会、组织生活会和“三会一课”制度，印发记录模板并开展检查督促整改。组织党员干部学习《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，实施年度培训计划，优化组织员队伍结构，实行轮岗并完成14人次专项培训，提升党务工作能力。

28.针对“对群团工作领导和指导不力”的问题。深化党建带团建，党委定期专题研究共青团工作，将团建纳入支部考核并设置考核权重。组织召开学校第二届二次教代会暨工代会，审议通过岗位聘任、绩效分配等重要文件，充分发扬民主。优化机构职责与人员编制，充实团委工作力量。

29.针对“干部培养缺乏长远规划”的问题。完善绩效分配、岗位聘任等激励与人事制度，系统构建人才培养体系。规范干部选拔任用，明确任职条件。修订岗位设置与职称评聘办法，打通教师专业发展通道。

30.针对“干部选拔任用不严谨”的问题。党委会认真学习《党政领导干部选拔任用工作条例》等政策文件，制定干部考察工作模板，严格落实选任程序，坚持“凡提四必”，对干部人事档案进行审核，存疑点报请上级组织部把关，并征求纪委意见。

31.针对“问题整改不彻底”的问题。强化党员理论教育，优化师资配置，完成编制核定，积极引进高层次人才。改善办学条件，加大纸质图书购置力度。完成审计反馈往来款项清理，对光华职业中专学校教职工宿舍楼完成资产下账处置。完成现有校区相关资产未办决算问题整改。

32.针对“监督整改不够有力”的问题。深化纪检监察队伍学习与能力建设，推动工作规范化法治化。将巡视巡察和审计整改纳入年度监督重点，制定监督方案并全程跟踪，协助党委提升整改质效。采取“四不两直”方式动态督查，建立监督台账，通过闭环管理推动整改全面落实。

三、下一步工作

学校党委清醒认识到，巡察整改是“歼灭战”，解决问题更是“持久战”。当前取得的成效是阶段性的，仍需持续深化。下一步，学校党委将坚持目标不变、标准不降、力度不减，持续抓好巡察整改“后半篇文章”。一是在整改成效上再夯实。对已完成的整改任务组织“回头看”，防止问题反弹；对需要长期坚持的整改任务，加强跟踪督办，确保一抓到底、抓出实效。二是在深化整改上再突破。举一反三，深入排查各领域可能存在的类似问题，做到解决一个问题、完善一套制度、堵塞一批漏洞，确保整改工作不留死角、不存盲区。三是在成果运用上再深化。将巡察整改与学校“十五五”规划紧密结合，全力推进三校优化整合，全力建设高水平职业院校。将巡察整改成果切实转化为推动学校各项事业高质量发展的强大动力和制度保障，努力为教育强区、教育强市建设作出更大贡献。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向中共宁夏幼儿师范高等专科学校委员会反映。

联系电话：0951—  4772075

电子邮箱： nxyzdzbgs@163.com

通讯地址：银川市滨河新区国际科教城业勤南街

中共银川市委老干部局

关于巡察整改阶段进展情况的通报

根据市委统一部署，2024年10月31日至2025年1月3日，市委第三巡察组对市委老干部局进行了常规巡察，2025年3月5日巡察组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布：

一、被巡察党组织履行巡察整改主体责任情况

市委老干部局坚决扛起巡察整改主体责任，坚持把问题整改作为推动老干部工作高质量发展的契机，强化政治引领，坚持问题导向，扎实推进巡察整改意见落实落地，确保反馈问题应改尽改、制度机制应善尽善、成果运用有形有效。

（一）提高政治站位，深化思想认识。市委第三巡察组意见反馈会召开后，市委老干部局高度重视、立即行动，组织全体党员、干部认真学习巡察反馈意见，深刻把握整改要求，切实增强政治自觉。通过召开局务会会议、巡察整改工作推进会，专题研究整改事项，局领导班子成员主动认领问题，明确整改目标，切实做到思想统一、行动一致。

（二）加强组织领导，压实整改责任。成立由局长任组长的巡察整改工作领导小组，下设5个整改专班和1个督查专班，制定整改方案和台账，明确了具体措施、整改责任和完成时限。局主要负责同志认真履行第一责任人职责，靠前指挥、督导推进，其他班子成员自觉落实“一岗双责”，紧盯分管领域问题，确保整改任务到岗到人。

（三）注重成果转化，健全长效机制。将巡察整改与推进落实老干部工作重点任务、深入贯彻中央八项规定精神学习教育相结合，一体推进整改整治。坚持分类实策，能够立即解决的立行立改，需长期推进的持续发力，紧盯时间节点、严把整改质量，确保整改工作扎实有效。及时总结整改工作中好的经验做法，建立完善制度机制18项，巩固拓展整改成效，努力实现标本兼治。

二、具体问题整改情况

（一）目前已完成整改的问题

1.针对“政治理论学习质效还不够高”的问题。一是严格落实“第一议题”学习制度，制定理论学习中心组年度学习计划，开展理论学习中心组集体学习会12次，交流研讨8次，开展导学解读2次。二是组织集中收看全国离退休干部网上专题报告会3场次500余人次，“红色微影院”接待300余人次。三是深化老年大学思政教育，制作《党史故事精粹》等微党课15期，开展“开学第一课”、“思政进课堂”等宣讲活动，累计培训教育2000余人次。四是坚持学用结合，组织开展7项重点课题调研，其中1项获自治区离退休干部党建研究优秀奖。

2.针对“离退休干部思想政治建设较为薄弱”的问题。一是印发《关于加强离退休干部党员思想政治建设工作常态化制度化具体措施》，制定《市离退休干部工委2025年学习计划》。积极探索“适老式”学习方法，线上推送“第一议题”学习内容21期，观看《榜样9》等专题片，编发心得感言9期。二是拓展学习载体，印发《银川市“老党员之家”建设指导方案》，获评自治区“老党员之家”7个，创建市级“老党员之家”8个。组织离退休干部扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，开展“典型案例大家谈”，讲授“中央八项规定精神”专题党课。三是深化完善“送学帮学”机制，编印发放大字版资料汇编300余本，组织80名离退休干部参加全市离退休干部党组织书记暨银发人才培训班。

3.针对“长远谋划发展还有不足”的问题。一是组织开展“学回信精神·助改革发展”专题调研，制定了老干部工作“十五五”规划。二是紧扣老年人学习需求，开设了智能手机应用、健康管理、AI应用等适老化课程。加强老年体育赛事组织，开展“体育健身月”活动，组织47名老同志参加宁夏第三届“银辉杯”区直机关离退休干部运动会并获15个奖项。启动“银龄风采嘉年华”系列文化活动，先后举办教学成果展演、戏曲票友会等文艺演出。三是深化“银龄乐心”志愿服务品牌，开展各类志愿服务活动20余场次，“老年文艺轻骑兵”开展文化惠民演出30场次，有效弘扬志愿服务精神。

4.针对“离退休干部服务保障工作质量还不够高”的问题。一是注重保障政治待遇，组织离退休干部阅读文件、参加重要会议和重大活动等，开展调研观摩、情况通报5次，有效激发离退休干部的政治热情。二是落实落细生活待遇，深化“一人一策”精准服务，高质量完成年度家政服务、送生日祝福等工作，为46位离休干部制作发放“光荣纪念册”，落实适老化改造、订阅报纸等个性化需求20余件。开展节日慰问1500余人次，发放慰问金近150万元，为34名困难离退休干部及遗孀发放帮扶资金14.6万元。三是强化联动保障力量，建立老干部局、主管单位、属地社区“三方联动”服务机制，常态化开展“一对一”联系服务。

5.针对“统筹离退休干部发挥作用还不够有效”的问题。创新组建“首府桑榆红”老专家志愿服务团，设立理论宣讲等6支老专家志愿服务队，开展志愿服务近300余场次。推荐“首府桑榆红”宣讲团等5个集体、马杰等10名同志荣获全区离退休干部暨老干部工作“先进集体”、“先进个人”，组建培育的“银发织爱 情暖塞上”关爱困境儿童等项目获全区“塞上银辉”优秀志愿服务项目。加强离退休干部先进典型事迹宣传，录制《银色年华》广播节目39期，激励引导离退休干部自觉发挥余热。

6.针对“支持关工委工作力度还不够大”的问题。大力支持关工委工作，加强人员力量配备，落实“五老”补助、驻会人员工作性补贴等政策，慰问“五老”人员47人，联合民政等部门走访慰问青少年102名，“六一”前夕慰问玉海小学104名青少年。支持建成“五老”工作室51个，成立银川市关工委“英烈事迹”“雷锋精神”“劳模精神”“红石榴”4个报告团，拓宽“五老”队伍专业服务领域。银川市关工委荣获全国关心下一代工作先进集体。

7.针对“深化城乡社区老年教育试点改革力度不够大”的问题。积极探索引入社会资源参与办学，加强与银燕七彩教育集团、逸凌古筝培训机构等优质社会教育机构联合办学，2025年春秋季共开设10个专业14个教学班，扩大教学辐射面。与市第二人民医院合作，引进优质专家资源开展中医养生、老年常见病及预防等讲座14期，增强老年人科学养老能力。加强基层教学点建设，面向县（市、区）老年大学及教学点，开展声乐、舞蹈、手工花艺、手机摄影等优质课程示范教学活动，促进了教学经验交流共享。

8.针对“推动老干部工作数智化发展不够有效”的问题。加强老干部信息化平台建设，完善了教学系统，顺利完成2025年秋季学期线上招生。加强信息平台数据安全保护，非必要学员、教师信息不采集。丰富“智慧助老”课程，2025年春季学期设置无人机拍摄及操作、手机生活应用、手机摄影等6个专业10个课程班级，秋季学期设置AI生活应用、手机短视频、AI短视频制作等9个专业12个课程班级，满足老同志信息技术应用需求。

9.针对“安全发展理念树得还不牢固”的问题。认真学习贯彻习近平总书记关于安全生产的重要论述，牢固树立安全发展理念，建立健全安全生产工作领导机制，制定完善应急预案、安全管理等制度，组织干部职工认真学习安全生产知识，加强老年大学、老干部活动中心安全管理，常态化排查整治各类风险隐患，开展应急演练4次、专题培训3次，安全管理能力不断提升。

10.针对“防范化解信访矛盾的措施还不够全面有力”的问题。加强预警研判力度，老年大学班子成员不定期深入教学班级，通过谈心谈话等方式，了解师生动向，摸排矛盾问题，做到早发现、早介入、早化解。建立老年大学校长接待日制度，设立校长接待室，先后受理解决来电来访70余件，广大老同志获得感进一步增强。优化完善教师招聘制度，不断规范教师招聘和管理。

11.针对“对意识形态工作重视不够”的问题。严格落实意识形态工作责任制，局务会研究安排意识形态工作3次，召开意识形态分析研判会2次，及时研究化解意识形态领域风险隐患。局领导班子及成员把意识形态工作纳入民主生活会对照检查内容和述职述德述廉报告，主动接受监督和评议。认真抓好网络意识形态工作，及时优化处理“银川老干部”小程序相关问题，解决了银川老年大学学员网上报名网络拥堵等问题。

12.针对“审批报备制度落实不到位”的问题。严格执行“三审三校”制度，建立完善工作台账，加强微信公众号信息发布审核，按月进行内部审查，及时监督并纠正不规范表述等问题。做好活动申报审批，积极与银川市文化旅游广播电视局、银川市美术馆对接，完成2025年8月中旬举办的“书忆烽火路 墨颂抗战魂”银川市老年书法美术作品展等活动审批备案工作。

13.针对“铸牢中华民族共同体意识责任压的还不够实”的问题。将铸牢中华民族共同体意识工作纳入市委老干部局重要议事日程，围绕铸牢中华民族共同体意识开展集中学习2次。依托老年大学、老干部活动中心等阵地，讲授铸牢中华民族共同体意识等课程19期，培育“石榴花开桑榆红”品牌，围绕“石榴花开红 银辉心向党”主题开展活动7场次。组织局系统党员干部先后参观学习了北方民族大学铸牢中华民族共同体意识展示中心、西夏陵博物馆等，进一步深化认识、凝聚共识。

14.针对“管党治党的工作力度还不够大”的问题。认真履行全面从严治党主体责任，定期研究全面从严治党工作，制定全面从严治党“三个清单”。建立廉政风险点台账，强化重点岗位、重点对象监督管理力度。加强警示教育，组织党员干部集中观看反腐倡廉话剧、警示教育片、参观警示教育基地等10场次，邀请专家老师、派驻纪检组开展专题辅导3场次，教育引导党员干部以案为鉴、警钟长鸣。

15.针对“班子成员履行‘一岗双责’不够到位”的问题。将党风廉政建设工作纳入局年度工作要点，制定重点任务清单，与业务工作同部署、同落实、同检查、同考核。局务会会议研究安排全面从严治党工作4次，层层签订党风廉政建设责任书10份，调整完善班子成员分工，压紧压实“一岗双责”。常态化开展谈心谈话，了解干部思想动态，及时纠偏纠正。

16.针对“派驻纪检监察组监督作用发挥不够充分”的问题。列席“三重一大”事项会议8次，提出建议意见10条。严把干部选拔任用政治关、廉洁关，累计为35名干部提拔、职级晋升、考核评优出具廉政意见。加强对聘用人员管理，制发《关于进一步加强聘用人员管理及廉政风险防控的工作提示函》，提高全人员、全领域风险防控水平。开展明查暗访，随机对老年大学9名学员、3名授课老师、2名楼层管理员进行谈话。查看涉及采购项目的会议记录、采购资料，及时发现内控管理漏洞。

17.针对“经费支出不严谨”的问题。一是加强资金拨付管理，严格执行“科室初审、财务复审”联审制度，经局务会会议集体研究批准后实施。修订完善老年大学财务内控制度，明确了预算、收入支出、政府采购、资产管理等各环节操作流程和标准。二是加强慰问金管理，建立资金发放“一账三单”台账体系，加强发放环节监督，通过随机抽查、电话回访等方式核实领取人身份及金额准确性。三是加强财务人员培训，对“会议费”与“培训费”、“维修维护”与“工程建设”进行详细解读，强化支出管理，要素不全不予报销。

18.针对“固定资产管理存在薄弱环节”的问题。一是开展全面资产盘查工作，详细清查盘点局机关与老年大学、活动中心之间资产调拨情况，已完成固定资产调拨手续。二是建立固定资产定期盘查制度，修订《固定资产管理制度》，明确每半年进行一次新购入固定资产盘查。三是指导老年大学及时纠正错误信息，按照正确科目补充计入固定资产，完善了入账手续。

19.针对“项目工作水平不够高”的问题。一是针对关心下一代工作观摩点培育经费有关问题，组织工作人员进行了调查了解，相关单位围绕反馈问题认真整改，规范了相关手续资料。二是规范资金使用，细化完善实施单位财务手续资料，核查了解资金使用途径，督促实施单位严格按照经费使用制度执行。三是加强跟踪督促，邀请财政部门、审计有关工作人员和老干部代表进行评审，开展效果评估，确保资金的有效使用。

20.针对“招标采购工作不严谨”的问题。一是修订完善《内部控制制度》等管理制度，明确不同采购金额采取的具体采购方式，划定职责，切实规范限额以下采购程序。二是严格招标采购程序，履行“三方询价”相关规定，建立采购、决策、验收三分离内控机制，强化财务审核与项目验收的独立性。三是组织分管领导、财务人员参加市财政局相关培训，学习掌握相关法律法规、政策文件和业务知识，进一步提升招标采购规范化水平。

21.针对“对项目建设缺少跟踪问效”的问题。一是加强项目建设管理，严格执行项目监理、验收制度要求，加强项目申报、审批、实施、验收全过程监管，形成项目闭环管理。二是修订完善《银川老年大学议事规则》，进一步细化经费支出管理办法，抓好制度落实，做好资金使用效益评估。

22.针对“联系服务老干部不够紧密”的问题。一是通过设置征询意见登记本、召开座谈会、发放征求意见表等形式，“面对面”“点对点”征集意见建议，建立意见建议问题反馈清单，制定整改措施，及时解决有关问题。二是加强服务保障，合理延长老干部活动中心场地开放时间，实行冬夏时制开放时间，平均每日开放时间延长1小时以上。对活动中心活动设施定期开展维修保养工作。三是加强场地管理，采取调整场地功能、增加活动频次、扩展课程设置等方式，进一步提高教室、活动室利用率。

23.针对“老年大学管理还有不足”的问题。一是完善教学、学员管理制度，明确教师行为规范与教学纪律，在教师课酬协议中进一步明确规范教师行为。二是加强对老年大学班级纪律、教师师德师风日常管理，将考核结果纳入评优选先、工资评定依据。三是强化老年大学与活动中心协调联动，共享优质课程资源，先后联合开展面向教学点教学公开课、“庆七一”文艺演出、名师大讲堂“行草的临摹与创作”等活动，减少老干部往返奔波。

24.针对“主动谋划党建工作不够积极”的问题。一是将党建工作纳入市委老干部局工作要点，制定重点任务清单，做到党建工作与业务工作同部署、同推进、同考核。党总支委员会听取工作情况2次。二是局主要负责同志认真履行抓党建第一责任人职责，到局属单位调研指导4次，主持召开基层党组织书记抓党建述职评议考核会，逐一点评指导。班子成员落实“一岗双责”，到包抓党支部调研指导工作8次。三是完成局党总支换届工作，选优配强总支委员会班子成员。

25.针对“执行民主集中制不够严格”的问题。严格落实“三重一大”决策制度，修订完善会议事规则等制度，加强会前沟通、征求意见，确保重大事项决策民主科学。做好局务会会议记录，形成会议纪要，抓好议定事项跟踪督办，促进决策落地见效。制定《请示报告制度》，监督指导局属单位加强重大事项请示报告，推动事前、事中、事后监管有效贯通。

26.针对“党建基本制度落实不够规范”的问题。一是严格执行组织生活制度，规范召开领导班子年度及巡察整改民主生活会、组织生活会，班子成员积极参加双重组织生活。会前开展谈心谈话60余人次，广泛征求意见建议；会上严肃开展批评与自我批评，通报整改情况；会后领导班子及成员制定整改清单8份，整改结果及时公示。二是开展党务工作者业务能力培训，严格会议考勤管理，确保“三会一课”、主题党日等活动参与率。完成党总支换届选举，对3个党支部换届程序开展“回头看”，规范执行党费收缴签字和公示制度，开展党员评星定格。严格发展党员程序，按期转正预备党员2名、发展入党积极分子3名。三是深入开展“四联四促”工作机制，加强局机关党支部与老年大学、活动中心党支部的交流协作，开展联学联建活动5次。

27.针对“宏观指导离退休干部党支部工作不够全面”的问题。一是全年召开工委会议10余次，研究部署离退休支部党建工作。印发《关于建立离退休干部党建指导员机制的通知》，为39个离退休干部党支部选派党建指导员9名，督促指导12个到期换届的退休干部党支部做好换届工作。二是落实市直部门离退休干部党组织工作补贴制度，全年发放党组织委员工作补贴35万元，为离退休干部党建工作提供有力保障。三是因人施策抓好年老体弱、行动不便党员学习教育，为100余名85岁以下退休干部党员发放大字版学习资料，为“候鸟式”党员常态化线上推学，为7名党龄满50周年的党员颁发“光荣在党50年”纪念章。四是规范离退休干部党组织建设，加强临时党组织设置管理，撤销“趣缘型”“业缘型”党组织55个。五是严格落实“两个制度”，工委班子成员深入支部开展业务指导、座谈交流，分批组织观摩学习4次。

28.针对“‘两榜四机制’运用不够充分”的问题。一是健全完善干部激励机制，修订完善局系统公务员日常考核办法，设置季度标兵榜，动态更新重点任务完成情况“红黄榜”，加强正向引导，营造良好干事创业氛围。二是加强年轻干部关心培养，开展科室业务“传帮带”和人才培养输送工作，选调局属单位1名干部到局机关、推荐1名年轻干部到专业对口单位挂职锻炼。

29.针对“干部选拔基础工作还不够扎实”的问题。一是严格选人用人标准，有计划的进行人事任免调整，公开遴选1人，提拔调整晋级干部11人，通过民主测评、个别谈话方式征求党员群众意见，征求派驻纪检组意见2次。二是严格执行干部任前档案审核制度，建立规范详实的选人用人工作档案卷宗，确保档案卷宗材料不错、不缺、不漏。三是加强业务学习培训，组织人事干部参加“银川市公务员法及配套法规专题培训班”，提升政策水平和工作能力。

30.针对“巡察监督发现问题整改不彻底”的问题。开展2019年巡察反馈问题整改“回头看”，修订完善了《银川市委老干部局局务会议事规则（试行）》《内部管理制度汇编》等制度，明确了议事决策内容和程序，确保议事决策公开透明、科学合理。

（二）尚在持续推进整改的问题

31.针对“财务管理不规范”的问题。一是规范课酬发放管理，严格按照财务管理及税务相关规定，签订教师课酬协议，学校按月申报教师授课费个人所得税。二是规范日常管理，加强合同管理，确定了办公室1名工作人员专门负责办公用品采购、发放和管理工作。三是积极推进历史账务处理，核查梳理银川重阳有限公司（已于1997年8月注销）历史档案，召开会议专题研究历史挂账账问题，与市财政局积极协调推进核销工作。

32.针对“督促落实离退休党支部规范化建设要求不够深入”的问题。一是规范党组织建设，结合单位和党员具体情况，推动离退休干部党支部应建尽建。督促指导市第一人民医院退休第一党支部等6个党员人数超过50人的离退休干部党支部按照党组织设置进行拆分整改，规范党支部设置。二是加强党支部规范化建设，按照“六好”党支部评选标准，实地指导县（市、区）委组织部（老干部局）工作落实，成功创建自治区“六好”离退休干部党支部8个。三是持续加强指导力度，现场调研市民政局、检察院、工信局、园林局等离退休干部党支部，指导开展党支部规范化建设。健全完善支部书记后备库，督促指导市市场监督管理局机关离退休党支部等党组织扎实做好换届选举。四是积极推进市人大、政协、工信等部门离退休党组织设置，拟将党工委直管7个离退休干部党支部中的6个组织关系整建制转至原部门（单位）机关党委（党组），由原部门（单位）党委（党组）管理。

三、下一步工作安排

（一）紧盯问题整改。深入学习贯彻习近平总书记关于党的自我革命的重要思想、巡视工作重要论述和关于老干部工作的重要论述，持续深入抓好问题整改整治。常态化开展整改“回头看”，紧盯未完成整改问题，定期召开会议，研究解决推进工作中的难点堵点，推动问题整改见底清零。

（二）强化责任落实。坚决扛起巡察整改主体责任，压紧压实班子成员“一岗双责”，持之以恒加强党风廉政建设。持续巩固深入贯彻中央八项规定精神学习教育成果，抓好党员干部队伍建设和常态化政治教育，增强干部规矩意识，切实以作风建设新成效推动老干部工作高质量发展。

（三）深化整改成果。加强对已整改事项的跟踪问效与督促检查，坚决防止问题反弹回潮。注重总结提炼整改过程中的有效经验与创新做法，持续健全完善常态化长效化制度机制，对已完成整改的问题，坚持举一反三，提升管理水平，推动巡察整改成果运用走深走实。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向银川市委老干部局反映。

联系电话：0951-6888556

电子邮箱：Ycswlgbjbgs@126.com

通讯地址：银川市金凤区北京中路166号

银川市委编办关于巡察整改阶段进展

情况的通报

根据市委统一部署，2024年10月31日至2025年1月3日，市委第三巡察组对银川市委编办进行了常规巡察，2月19日反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布：

一、履行巡察整改主体责任情况

（一）提高政治站位，扛稳扛牢巡察整改政治责任。市委编办始终把巡察整改作为一项政治任务和加强领导班子建设的重要契机，坚决扛起政治责任，不讲条件、不打折扣，扎实推进巡察反馈问题整改落实。先后4次召开室务会部署整改落实工作，研究贯彻落实举措，提出具体要求，推动巡察整改和促进工作有机贯通。

（二）周密安排部署，从严从实抓好整改责任落实。主要负责人认真履行第一责任人职责，坚持以上率下，强化组织落实，在推动巡察整改工作中，坚持把自己摆进去、把职责摆进去，亲自安排部署，亲自协调推进，督促班子成员带头履行“一岗双责”，紧密结合分管领域和日常工作进行对账销号，确保各项任务有人抓、有人管、落得实。

（三）结合工作实际，巩固深化巡察整改工作实效。坚持举一反三、标本兼治，既紧盯巡察反馈的重点领域、关键环节和突出问题，又从个别问题深挖共性根源、从显性问题排查隐性风险，以“钉钉子”精神推进全面整改、彻底整改。以巡察整改为契机，推动构建职能科学、事权清晰、指挥顺畅、运行高效的机构职能体系，切实把巡察整改成果转化为服务银川高质量发展、助力“双示范市”建设的实际成效。

二、具体问题整改情况

（一）目前已完成整改的问题

1.针对“政治理论学习还不够规范”的问题。严格执行“第一议题”、理论学习中心组学习等制度，深入学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，跟进学习习近平总书记最新讲话和重要指示批示精神，持之以恒用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂。2025年累计开展“第一议题”学习26次，理论学习中心组学习12次，中心组成员带头研讨交流22人次。

2.针对“学用结合不够紧密”的问题。在深化内化转化上下功夫，跟踪督导涉改部门机构设置、职责履行、组织实施等情况，协调解决民营经济发展、数据中心节能审查履职不畅、建材市场安全监管等各类问题10余个；进一步厘清新产业新业态部门职责分工，压实部门安全生产责任；厘清社工部、民政局、交通局等部门在新就业群体党建、基层政权建设等方面的职责分工，推动改革由“物理变化”向“化学反应”转变。

3.针对“统筹谋划机构编制工作的主动意识还不够强”的问题。认真做好全市机构编制工作顶层设计和统筹谋划，召开市委编委2025年第一次会议，审议通过2025年机构编制工作要点，统筹安排部署全年工作。坚持需求导向，统筹优化资源配置，先后给救助管理站、民防指挥中心、网络舆情监测中心、供热中心、环保执法支队等单位增加编制，全力保障关键领域重点环节发展需要。

4.针对“重点领域编制资源保障工作还有差距”的问题。积极争取自治区跨层级给银川市下达教职工编制，根据教育教学需要，给市本级14所急需紧缺学校分配教职工编制，全力保障1.1万个新增学位用编需求，极大缓解了生源逐年递增带来的编制需求压力，切实保障新建学校顺利开学，助力基础教育扩优提质。指导各县（市、区）编办预测未来在校学生数变化和教职工编制需求，进一步扩大“县管校聘”范围，促进教师在校际间合理流动，有效应对人口变化带来的教职工结构性矛盾。

5.针对“机构编制监督检查质效还需提升”的问题。结合机构编制评估对8家涉改执法部门开展机构编制监督检查，与组织、巡察、审计等部门建立协同联动的工作机制，抽调专门人员参加十五届市委第九轮、十轮、十一轮、十二轮巡察选人用人专项检查。通过日常工作沟通交流和专项调研等方式，加强对市国动办、市民政局等涉改单位的跟踪问效，提升部门履职能力。

6.针对“机构编制管理评估不够全面”的问题。一是按照机构编制评估全覆盖的总体要求，对11个群团机关、31所市属中小学校、幼儿园、6家公立医院、1家社区卫生中心开展机构编制评估，分领域形成专项评估报告，有力推动机构编制管理规范化、科学化建设。二是将机构编制评估作为优化机构编制资源、规范机构编制管理的重要抓手，针对评估中发现的履职不到位、管理不规范、运转不流畅等问题，进一步规范问题反馈移交、部门整改落实、业务科室联动审批工作机制，形成闭环管理机制，提升评估结果运用质效。

7.针对“本轮综合执法改革还不够彻底”的问题。一是持续深化行政执法体制改革，兴庆区、金凤区、西夏区综合执法局不再保留加挂的综合执法大队牌子；为提高基层市场监督管理所监管质效，给贺兰县增设常信市场监督管理所，更名市场监督管理所2个；给市应急管理行政执法支队、市生态环境执法支队增加事业编制，用于向经开区派驻安全生产、环保执法人员和加强下设县（市、区）执法大队一线执法人员力量，强化园区生态环境领域执法能力。二是对人社、自然资源等8个涉改执法部门开展机构编制评估，形成评估报告，针对发现的问题提出整改建议。修订印发劳动人事争议仲裁院、自然资源服务中心等单位“三定”规定，进一步明确职责边界，压实执法监管责任。

8.针对“破解乡镇街道‘小马拉大车’突出问题还需持续加力”的问题。一是全面建立乡镇（街道）履职事项清单，全市54个乡镇（街道）于2025年4月底前按程序向社会公布，将改革前平均2199项工作事项分类归并整合凝练成278项履职事项，精简率达87%，进一步明晰了乡镇（街道）基本职责任务，减少了接不住、不该管、管不了的事项。二是开展乡镇（街道）履职事项清单评估，通过个别访谈、座谈交流与电子问卷调查等方式，全面了解清单编制、公开公示、执行落实等环节的实际效果，持续规范基层权力运行、提升服务效能、减轻基层负担。

9.针对“落实园区改革任务还不够快”的问题。一是明晰园区与属地政府职责关系，全面剥离园区社会事务管理职能，制定印发《园区社会事务管理职能剥离指导目录》，按照“应剥尽剥、全面移交”原则，指导市属园区有序剥离社会事务管理职能，6个园区共将教育、卫生、民政、劳动保障等136项社会事务管理职能剥离移交属地政府承担，让园区轻装上阵抓经济。研究提出经开区与中关村创新创业科技园、高新区与阅海湾中央商务区一体化发展改革意见，经市委编委研究并报自治区编委审批后，下发相关机构编制调整通知。二是重新修订印发6家园区“三定”规定，将剥离社会事务、“管委会+”以及安全生产“三管三必须”等内容写入“三定”主要职责，进一步压实安全生产主体责任、监管责任。

10.针对“解决事业单位法人‘注销难’问题还不够深入”的问题。建立应注销未注销事业单位台账，点对点印发《关于尽快完成事业单位法人注销登记的督办函》，明确注销程序、完成时限和工作要求，督促有关单位尽快完成注销办理。截至目前，23家未注销事业单位已有22家完成注销登记，办结率95.6%，事业单位法人登记清理规范工作取得阶段性成效。为了从制度机制层面解决事业单位“注销难”问题，提高注销登记办结率，研究起草《银川市事业单位法人注销登记管理办法》，进一步细化注销登记程序和方法，重点推行简易注销程序，推动注销效率提升。

11.针对“信访矛盾化解工作还不够主动”的问题。一是重新印发班子职责分工，明确分管综合科的副主任负责统筹全办信访工作，其他副主任按照工作分工负责分管科室（领域）的信访工作，进一步压实了信访工作责任。二是加强与信访、人社、财政及各县（市、区）编办沟通对接，按照市县职责划分，及时对信访矛盾纠纷进行回复解决，全力化解历史遗留问题。三是加强改革工作前期调研和推演，坚持稳的基调，紧盯关键环节做好人的工作，防止人员流转过程中出现新的信访纠纷和矛盾。

12.针对“意识形态工作责任制落实不够到位”的问题。一是将意识形态工作责任制落实情况作为班子及班子成员述职述责述廉述法报告重要内容，作为民主生活会和组织生活会重要查摆内容，查找短板弱项，抓好整改落实。二是严格执行信息发布“三审三校”制度，加强信息发布管理。利用各类媒体主动发声宣传机构编制工作，组织各科室通过《中国机构编制》杂志、中国机构编制网、宁夏机构编制网等媒体平台发布机构编制信息38篇。

13.针对“履行全面从严治党主体责任不够到位”的问题.一是研究制定《市委编办2025年全面从严治党党风廉政建设和反腐败工作要点》，对各项任务进行责任分解,明确职责和任务分工。紧盯重点工作和关键环节，组织签订党风廉政建设责任书，压实全面从严治党主体责任链条。二是采取“警示教育+廉政党课+案例剖析”教育模式，组织党员干部赴警示教育基地开展实践教学活动，邀请专家学者进行专题辅导，切实增强警示教育的针对性实效性。紧盯机构设置、机构编制事项调整、出入编管理、用编计划审批等重点人员、关键岗位，全面排查个人岗位廉政风险点，强化干部廉政风险防范意识。

14.针对“派驻纪检监察组监督作用发挥不够明显”的问题。严格落实派驻监督、参会监督规定，派驻纪检监察组列席编办室务会，将机构编制管理、干部选拔任用、大额资金使用等“三重一大”事项纳入监督范围，按职责发挥监督作用。同时，通过工作调研、党课辅导、廉政谈话、警示教育等多种方式，加强主动监督。

15.针对“财政资金使用管理不够规范”的问题。一是结合机构编制工作实际做好2025年度项目预算绩效管理，年中对各科室预算执行情况进行跟踪提醒，督促相关科室加快重点工作实施进度。二是严格按照审批权限和预算指标类别规范资金使用，经财务人员、综合科、分管领导逐级审核，室务会议集体研究后支付，财务票据报会计核算中心审核入账。三是按照《宁夏回族自治区基层工会经费收支管理办法》有关要求，我办已于2024年12月18日在宁夏银行开设工会独立账户，于2025年7月向市总工会申请注册宁夏工会财务云系统账号进行单独财务核算，进一步加强了工会经费规范管理。

16.针对固定资产管理还有差距的问题。一是组织财务及资产管理人员开展固定资产全面清查盘点，对已超过使用年限且无修复价值的固定资产，按程序进行报废处理，同时建立固定资产每月一对账、每年一盘点的长效机制。二是严格执行政府采购有关制度规定，加强政府采购、验收、入库、入账等工作规范管理，指定专人负责固定资产的验收，采购固定资产后经验收合格填写固定资产验收单，作为会计凭证入账，确保资产验收准确、入账资料齐全。

17.针对“推动高质量党建工作用力不够”的问题。一是严格落实机关党建主体责任，结合实际研究制定党支部2025年度工作计划，细化工作任务，明确责任分工，形成了主要负责同志认真履行第一责任人职责带头抓、班子成员按照“一岗双责”要求具体抓、各科室分工落实的齐抓共管工作格局。二是全面梳理近年出台的党建工作制度规定，根据最新规定修订完善党支部民主议事决策制度、青年理论学习小组学习制度等党建工作制度。创新“支部+科室”工作模式，每月由业务科室轮流谋划开展主题党日活动，推动党建与业务工作互融互促。三是全面落实“四联四促”工作机制，主动到自治区编办相关处室对接工作、争取支持。与永康社区签订共驻共建协议，召开党建联席会议，共同开展观摩廉政警示教育基地、观看红色电影等活动。

18.针对“‘三会一课’制度落实不到位”的问题。一是严格执行《中国共产党章程》《中国共产党支部工作条例（试行）》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》等党内规章制度，规范开展“三会一课”。支委会在开展理论学习的同时，对支部各项工作进行研究部署。2025年召开支委会12次、党员大会8次，研究支部工作事项20余项。二是组织党务干部、支部委员参加市直机关工委培训，指定支部宣传委员做好支委会会议记录，专人负责党建工作档案资料管理。三是领导班子成员按照年初安排讲好专题党课，党组织书记“七一”前以“聚力作风攻坚突破 深化学习教育走深走实 全面激发机构编制工作高质量发展内生动力”为题讲专题党课，班子成员到基层联系点讲党课。

19.针对“民主生活会、组织生活会不够严肃”的问题。严格按照市纪委、市委组织部通知要求组织召开2024年度民主生活会、巡察整改专题民主生活会、党支部组织生活会。会前认真研究制定工作方案，开展专题学习研讨，广泛征求意见建议，深入开展谈心谈话。主要负责同志主持起草班子对照检查材料，并对班子成员个人发言提纲审阅把关，为开好民主生活会和组织生活会打牢坚实基础。班子成员坚持紧密联系思想、工作和生活实际，紧扣会议主题，逐一进行对照检查，主动自我批评，做到了开门见山、坦诚相见、不虚不浅、直指问题。会议结束后，及时向市纪委、市委组织部上报会议情况，制定班子整改方案和班子成员整改问题清单，坚决抓好问题整改落实。

20.针对“党员发展管理不够有力”的问题。一是按照《中国共产党发展党员工作细则》规定，梳理发展党员流程图，严格各阶段资料审核把关，切实提升发展党员工作规范化水平。二是严格执行中共中央组织部《关于中国共产党党费收缴、使用和管理的规定》，每年年初按党员工资收入核算缴费基数，按月足额收取党费并上缴市直机关工委专用账户，定期对党费收缴情况进行公示，充分保障党员知情权。三是丰富党员评星定格量化指标，年初组织党员围绕实际工作制定承诺事项，建立台账，明确落实举措和完成时限，支部对照党员承诺事项完成情况进行量化评星。

21.针对“落实‘两榜四机制’不够有力的问题”。一是结合日常表现和年度考核结果，积极选树全区机构编制工作先进个人、市直机关“四好”党员等先进模范10余人次，推荐红榜干部，在全办形成创先争优干事创业的良好氛围，激励党员干部履职尽责担当。二是在改革攻坚实践中给干部压担子，培育年轻干部大胆试大胆闯的改革创新精神和实干担当。先后完成公安改革、园区改革、乡镇（街道）履职事项清单等重大改革任务；在全区率先印发《2025年机构编制执行情况和使用效益评估工作方案》，开展事业单位评估试点；探索创新编制统筹使用机制，制定印发《银川市周转编制管理使用暂行办法》《银川市本级党政部门职责管理办法》《银川市事业单位法人注销登记管理暂行办法》等制度文件，创新推动全市机构编制工作高质量发展。

22.针对基础工作还需加强的问题。一是严格落实《党政领导干部选拔任用工作条例》《公务员职务与职级并行规定》等政策文件，进一步规范干部选拔任用程序。室务会在研究干部选拔任用工作中，严格落实相关要求，坚持一事一议、逐人讨论、逐一表决、领导班子负责人末位表态。加强组织人事干部责任担当意识，提升工作能力水平，做到呈批件、上会材料等内容逐级审核，做好干部动议、民主推荐、考察等重点环节全程纪实，严把选人用人关口。二是通过提拔晋升、岗位交流、实践锻炼，丰富干部经历，拓宽眼界视野，提升能力水平。先后选派多名干部到自治区编办跟班学习，参加自治区机构编制评估、市委选人用人专项检查等工作，干部专业能力和综合素质得到显著提升。

23.针对“落实整改责任不够到位”的问题。一是召开室务会专题研究巡察整改工作，对上一轮巡察整改情况再“过筛子”，制定巡察反馈问题整改方案，实施台账式管理，明确整改措施和整改时限，使整改可跟踪、可评价、可问责。二是近年来积极争取自治区给银川市核增教职工编制，极大缓解了我市生源逐年递增带来的编制需求压力。三是结合公安改革、群团机关改革、园区改革，制定印发市公安局、6家群团机关和6家园区“三定”规定，精准界定单位职责边界，合理设置内设机构，规范核定领导职数，着力构建系统完备、科学规范、运行高效的机构职能体系。

（二）尚在持续推进整改的问题

1.针对“优化事业单位职能和结构工作相对滞后”的问题。结合园区改革对2家事业单位进行优化调整，全市园区管理机构由8个优化整合为6个。对市公安局所属事业单位进行优化调整，撤销市公安局物证鉴定所，成立市留置看护中心，进一步理顺监察留置管理体制。将新小公路防护林管理所由市交通局调整至市林草和园林局管理。针对机构改革、园区改革中部分事业单位职责变化较大实际，制定印发劳动权益保障中心、自然资源服务保障中心、经开区科技创新中心等7家事业单位“三定”规定。

2.针对“安全发展理念树得还不够牢固”的问题。强化安全生产重点领域机构编制保障，先后给供热燃气、城市用水等事业单位增加编制和领导职数，提升行业领域安全监管水平。率先在银川经开区实施派驻执法，给市应急、环保执法支队分别增加事业编制，用于派驻经开区执法人员和加强其他市属园区安全、环保执法编制配备，充实执法人员力量。重新修订印发6家园区“三定”规定，将剥离社会事务、“管委会+”以及安全生产“三管三必须”等内容写入“三定”规定，进一步压实安全生产主体责任、监管责任。

3.针对“开展铸牢中华民族共同体意识工作不够深入”的问题。一是通过室务会、理论学习中心组学习、支部“三会一课”组织党员干部深入学习贯彻习近平总书记关于加强和改进民族工作的重要思想、关于宗教工作的重要论述，实地参观爱国主义教育基地、主题展览。二是贯彻铸牢中华民族共同体意识主线，在《市委编办2025年党建工作要点》《市委编办“四强”模范机关党支部创建工作实施方案》中明确有关任务，统筹推进落实。三是聚焦主责主业加强和完善党对民族工作的全面领导，修订印发公安机关和6家群团机关、6家园区“三定”规定，将铸牢中华民族共同体意识职责写入“三定”职责，进一步压实部门（单位）主体责任。

三、下一步工作安排

一是始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领，坚决贯彻落实中央和区市党委各项决策部署。坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为重大政治责任，持续在学懂、弄通、做实上下功夫，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，把思想和行动统一到党中央决策部署上来。牢固树立创新发展理念，把系统学习、深入调研、真抓实干有机结合起来，主动从机构设置、职能配置、编制配备等方面深入思考、探索创新、高效配置，不断深化改革、拓宽视野，以钉钉子精神狠抓落实，为银川经济社会高质量发展提供坚实机构编制保障。

二是始终坚持把政治建设摆在首位，全面落实新时代党的建设总要求。旗帜鲜明讲政治抓政治，自觉在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，努力把机关党的组织锻造得更加坚强有力。以巡察整改为契机，认真落实党建工作责任制，深入开展“四强”模范机关党支部创建活动，自觉在思想建设上抓实、在组织建设上抓紧、在纪律建设上抓严、在作风建设上抓硬、在制度建设上抓细、在反腐倡廉上抓防，为推进机构编制事业健康发展提供坚实的思想和组织保障。

三是始终坚持高标准严要求，扎实做好巡察整改“后半篇文章”。加强对巡察整改工作的组织领导，强化指导、严格监督，以严的标准、实的作风统筹推进整改落实，对已经完成的整改任务，适时组织开展“回头看”，进一步巩固提升整改效果；对分步推进的整改任务，紧盯不放，跟踪督办，持续整改。对实践检验行之有效的整改措施长期坚持，对不适应新形势新任务新要求的，逐一加以改进和完善，建立健全务实管用的长效机制，高质量完成巡察整改任务，有力促进机构编制工作取得新的更大成绩。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向市委编办反映。

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银川市新闻传媒中心党委

关于巡察整改阶段进展情况的通报

根据市委统一部署，2024年11月6日至2025年1月3日，市委第四巡察组对银川市新闻传媒中心党委进行了常规巡察，2025年3月3日，巡察组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作要求，现将巡察整改进展情况予以公布：

一、被巡察党组织履行巡察整改主体责任情况

（一）提高政治站位，强化组织领导。市新闻传媒中心党委坚决把巡察整改作为政治任务，坚持把问题整改与新闻宣传主责主业结合起来，党委先后6次召开会议研究推动整改，压实整改主体责任。成立整改工作领导小组，全面统筹推进整改工作。党委班子成员主动认领问题，带头抓好分管领域整改。

（二）周密制定方案，精准推进整改。研究制定整改方案，形成工作台账，对照巡察反馈11个方面30个具体问题，制定94条整改措施，逐一明确责任领导、责任部门和完成时限，绘制清晰的整改“路线图”。召开巡察整改专题民主生活会，深入查摆剖析，开展批评与自我批评，进一步明确整改方向和具体措施。  

（三）坚持标本兼治，构建长效机制。注重举一反三、深挖根源，着力从制度机制层面堵塞漏洞，系统推进建章立制,实现纠正一个问题、整改一类错误、健全一套制度，推动整改成果制度化、长效化。

二、具体问题整改情况

（一）目前已完成整改的问题

1.针对“政治理论学习不够扎实”的问题。突出理论学习中心组学习的政治性、理论性、实效性，强化交流研讨，2025年理论学习中心组共开展13次，交流研讨10次。

2.针对“舆论引导不够及时有效”的问题。紧扣中央、区市重大部署，全力做好全市重大主题的宣传报道，集中力量做优新闻，及时发布权威信息，正确引导舆论，回应社会关切。

3.针对“谋划推动传媒工作长远发展不够有力”的问题。按照“内容创优、移动优先、共享融通”发展思路，探索符合银川实际的媒体融合创新做法，持续按照传媒中心“481”媒体融合改革思路，深化4项基本运行体制变革，优化8项全媒体生产传播工作机制，完善囊括五种媒体形态的1套全媒体生产传播评价体系，以改革之力推动主力军挺进主战场。继续建强用好银川发布客户端，集中采编、技术、运营力量，汇集优质新闻产品，突出短视频与直播，持续升级新闻与服务功能，围绕市委中心工作，用好全媒体、立体化宣传矩阵，唱响银川好声音。

4.针对“新闻宣传主阵地作用发挥不明显”问题。牢牢把握新闻舆论方向，时刻与市委部署要求保持一致，充分发挥全平台线索汇聚、全媒体策划联动、全天候沟通协调全媒体生产传播工作方法和重大时政报道专班、重点主题报道小组的作用，全方位立体化策划完成重大主题、重点工作、重要会议的宣传报道,推出重点稿件9000余篇次。

5.针对“全媒体矩阵协调传播仍有不足”的问题。优化全媒体指挥中心值班制度，坚持全媒体指挥中心策划协调、精准研判，迅速指挥调度策采编发各环节，新媒体先行，全媒体联动，强化新媒体平台与传统媒体之间重大主题报道一体化策划，差异化报道，丰富报道形式，打造优质内容。新媒体矩阵全网总粉丝量2300余万，年阅读量超18亿次。

6.针对“走好全媒体时代群众路线不够深入”问题。聚焦基层治理中的创新举措和群众所急所想所盼，充分发挥全媒体时代主流媒体桥梁纽带作用，围绕民生关注、服务群众，组织采编人员深入基层，认真倾听百姓心声，发掘暖心故事，弘扬社会正能量稿件8000余篇，推动解决群众急难愁盼问题140余个。

7.针对“适应全媒体人才培养使用机制不健全”的问题。全面落实各级各类人才引育留用政策，推进职称申报工作，成功申报专业技术正高级职称1人，副高级职称4人，中级及以下职称19人。推动专业技术职务聘用工作，聘用正高级职称9人，副高级职称38人，中级及以下职称256人。申报自治区文化艺术和哲学社会科学领军人才1人，青年托举人才2人，自治区高层次人才D类1人。

8.针对“推进媒体融合改革还有差距”的问题。以编委会为核心、全媒体指挥中心为枢纽，优化完善全平台线索汇聚、全媒体策划联动、全天候沟通协调、编委会重点策划、全媒体传播发布、突发事件应急响应、全媒体质量监督、大数据分析研判工作协同机制，科学合理构建全媒体平台及产品架构，推进主流媒体系统性变革。

9.针对“推动国有企业改革决策部署行动迟缓”的问题。制定了《银川市新闻传媒中心所属国有企业改革方案》，完善运行管理机制，持续拓展经营渠道，加快推动降本增效，激发企业内生动力。

10.针对“推动经营发展不够有力”的问题。整合同质化企业，聚焦六个业务板块，构建“差异化发展、协同化联动、品牌化运营”的产业布局。通过守住基本盘，深挖政务、商务等资源，开拓新赛道等方式，培育增收新动能。

11.针对“落实行业领域安全工作责任不到位，保障安全刊播存在短板”的问题。修订完善了《银川市新闻传媒中心采编考评办法》《银川市新闻传媒中心采编工作差错认定办法》《银川市新闻传媒中心“三审三校”制度工作细则》等制度。通过规范制度执行，筑牢安全生产防线，严格落实“三审三校”制度，保障安全刊播，不断堵塞漏洞，安全基础得到进一步巩固。

12.针对“意识形态工作不够重视”问题。坚持党管意识形态，严格落实意识形态工作责任制，压紧压实党委主体责任、班子成员“一岗双责”，每年将意识形态工作纳入民主生活会对照检查内容，党委会每季度专题研究意识形态工作，报送重大风险点台账12期，修订完善各项编采、安全刊播、应急预案等制度，防范化解意识形态领域风险。

13.针对“推进铸牢中华民族共同体意识示范市建设有落差”问题。在各媒体平台持续开设“铸牢中华民族共同体意识”“石榴花开 亲如一家”“银川市多民族社区居民亲如一家”等专题专栏，以消息、通讯、系列报道、图片、视频、专版、评论、转载等多种形式，发布稿件百余篇次，大力宣传报道银川市在民族团结进步和铸牢中华民族共同体意识工作中的举措和取得的成效，推送政策解读、优秀典型案例。

14.针对“履行主体责任不到位”的问题。落实全面从严治党主体责任，制定全面从严治党“三个清单”，压实党委班子成员“一岗双责”，着力抓好党风廉政建设。扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，抓严廉政警示教育月活动，不断深化廉政警示教育，筑牢思想防线。

15.针对“履行监督责任有缺失”的问题。以监督执纪刚性护航全面从严治党纵深发展，加强中心纪检监察队伍建设，补充纪检监察人员，提升纪检监察工作水平，推动实现监督工作规范化。

16.针对“派驻纪检监察组监督需进一步加强”的问题。强化政治监督，扎实做好对党风廉政建设主体责任落实、贯彻上级决策部署、落实“三重一大”事项制度等情况的监督，狠抓中央八项规定精神的落实，运用好监督执纪“四种形态”，及时做好教育、规范、告诫，不断优化政治生态环境。

17.针对“项目采购存在先实施后招标问题”的问题。严格按照《政府采购法》及《银川市新闻传媒中心招标采购管理办法》开展项目采购，2025年以来此类问题再未发生。

18.针对“企业项目采购监管不严格”的问题。修订完善《银川市新闻传媒发展公司招标采购管理办法》，明确组织机构与职责、招标采购组织形式、内控限额标准、招标采购程序、合同管理、履约验收、资料归档等内容，依法依规开展采购活动。对采购项目记录在案，相关资料统一汇总，按照规定妥善保管、备案存档。

19.针对“监管企业国有资产有漏洞”的问题。严格落实内部审计管理制度、经济责任审计办法、所属国有文化企业监督管理办法。加强对下属企业的监管力度，每年对下属企业开展内部审计。

20.针对“企业资产管理不到位”的问题。加强对下属企业固定资产管理，修订完善下属企业固定资产管理制度，使固定资产管理规范化、正规化。

21.针对“党委抓党建工作重视不够”的问题。严格按照《机关党支部标准化规范化建设工作使用手册》要求，进一步加强对各党支部的监督指导，及时掌握党支部工作动态。  严格落实《关于在全市基层党组织和党员中深化“星级化”考核开展“双评双定”工作的实施方案》要求，规范党支部评星定级工作。

22.针对“党建工作规范化建设不够”的问题。根据新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线，严格按照党支部标准化规范化建设要求，以“融媒先锋”党建品牌为引领，持续强化对各党支部的指导，着力提升基层党组织组织力，15个党支部党建工作标准化、规范化水平再上新台阶。  

23.针对“党委对所属党支部和党员监督管理不够精细，压力传导不够到底到边”的问题。全面压实党建责任，不断提高党建质量，精准传导压力，强化党委委员联系党支部制度执行，将压力传导到底到边，党员先锋模范作用得到充分发挥。

24.针对“落实党内制度不严格”的问题。牢牢把握党的组织体系建设的基本要求，树立系统思维，坚持问题导向，按照党委统筹谋划抓总、支部对标落实抓细、党员示范引领抓实方式，落实落细党内制度，抓严抓实基层党支部建设。

25.针对“干部队伍建设不到位”的问题。按照《党政领导干部选拔任用工作条例》，严格执行分析研判、动议酝酿、凡提四必、民主推荐、考察、档案审核、征求纪检意见、讨论决定、公示、任职程序。

26.针对“选人用人制度执行不规范”的问题。按照《关于进一步加强全区干部任前档案审核工作的意见》要求，严格对照“三龄两历一身份”进行干部任前审核把关。严格按照《干部选拔任用工作监督检查和责任追究办法》规定，对需要延迟免职（退休）的干部，及时在事前向上级组织（人事）部门报告。

27.针对“2021年中心原党委书记、台长离任经责审计查出问题整改不到位，所属国有企业监督管理还不够严格问题”的问题。修订完善应收账款管理制度，细化应收账款台账，分类梳理应收款，适时通过诉讼手段清收。推进国有企业深化改革，调整公司组织架构，明确发展方向。按照中心内部审计管理制度、经济责任审计办法等规定对下属企业开展内部审计工作，加强监督管理。2021年起未产生新增应收账款。

（二）尚在持续推进整改的问题

1.针对“‘三中心两基地’建设缓慢”的问题。争取落实项目建设资金，融媒基地二期一标段装修资金已列入市发改委年度项目投资计划，且已拨付资金指标1000万元，待一期基建完工后实施。积极申请2025年和2026年度政府一般债券等财政资金用于融媒基地二期二标段技术改造项目，提前谋划做好项目开复工准备。

2.针对“财务往来款长期挂账未清理”的问题。多措并举清收应收账款，成立专项工作小组清收。修订完善往来款项管理办法，从制度层面构建长效机制，实现应收账款规范管理；主动对接市财政局、市审计局等相关部门，并与会计师事务所沟通，积极寻求应收账款清收与核销解决方案。

3.针对“资产闲置未盘活利用”的问题。拟将兴庆区一处房产，以国有资产对外投资的形式出资至银川市新闻传媒发展有限公司。位于贺兰县的房产，已在银川市公共资源交易中心公开竞拍招租，同时已报市财政局拟上交。将锅炉房改造后，已用作兴庆区报纸发行站点。

四、下一步工作安排

（一）强化政治担当，压实整改责任。银川市新闻传媒中心将坚决贯彻中央决策部署和区市党委工作要求，深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作重要论述，深刻认识巡察整改的重要性，坚决扛起巡察整改主体责任，，以抓巡察整改的实际行动坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。

（二）深化整改成效，健全长效机制。对已经整改的问题，坚持目标不变、标准不降、力度不减，坚持举一反三，持续在“常和长、严和实、深和细”上下功夫，切实把整改成效转化为推动新闻事业高质量发展的强大动力。

（三）紧盯未改问题，加压持续推进。对尚未彻底完成整改的3个问题，建立台账，紧盯不放，一抓到底。多方协调研究、多措并举推进，做到问题不解决不松劲、解决不彻底不放手。

（四）聚焦主责主业，壮大主流舆论。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和总书记考察宁夏重要讲话精神，以巡察整改为契机，加快推进主流媒体系统性变革，持续深化以内容建设为根本、先进技术为支撑、创新管理为保障的全媒体传播体系，为聚力加快建设“双示范市”，奋力谱写中国式现代化银川篇章提供坚实舆论支持。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向银川市新闻传媒中心党委反映。

联系电话：0951-6039856  

电子邮箱：ycsxwcmjtdqb@163.com

通讯地址：银川市兴庆区解放东街143号

中共银川市民委（宗教局）党组

关于巡察整改阶段进展情况的通报

根据市委统一部署，2024年10月31日至2025年1月3日，市委第六巡察组对市民委（宗教局）党组进行了常规巡察。2025年3月4日，巡察组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、被巡察党组织履行巡察整改主体责任情况

市民委（宗教局）党组高度重视巡察整改工作，以高度的政治责任感和使命感，扎实推进巡察整改工作。

（一）提高政治站位，增强整改自觉。市委巡察组反馈意见后，委（局）党组迅速召开党组会、巡察整改工作推进会，强调要把巡察整改作为当前和今后一个时期的重大政治任务，确保问题全部见底、整改取得实效。党组书记主持召开专题民主生活会，对巡察发现的问题，深挖问题成因，剖析思想根源，举一反三，明确以高度负责、勇于担当的精神确保反馈问题得到全面整改落实。

（二）坚持以上率下，压实整改责任。委（局）党组坚决扛起巡察整改主体责任，成立整改工作领导小组及工作专班，围绕反馈问题，反复研究、认真制定《巡察整改落实方案》及问题清单、任务清单、责任清单“三个清单”。坚持“一把手”负总责、班子成员各司其职、责任科室（单位）推进落实，通过定人定岗定责，确保具体任务有人抓、问责问效有依据，推动形成一级抓一级、层层抓落实的整改工作格局。

（三）严格督查督办，抓好整改落实。整改过程中，委（局）党组书记先后主持召开6次党组会、2次调度会，强调要坚决贯彻落实市委有关巡察整改的各项工作要求，按照“一事一档案”建立台账，推动整改问题如期高质量销号；班子成员根据职责分工，动态掌握分管科室（单位）整改情况，全程跟踪督办，确保各项问题在规定时限内整改到位、落实到位。

二、具体问题整改情况

1.针对“政治理论学习不够深入”的问题。深化落实“第一议题”制度，召开党组会30次、理论学习中心组学习12次、支委会12次、集体学习会30余次，均把传达学习习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神作为“第一议题”，班子成员围绕分管领域深入思考，指导工作。

2.针对“对民族宗教工作系统研究谋划不够”的问题。一是深入推进创建“七进”，建立示范典型储备库，开展跨县区、跨行业互观互学6次，在重点行业、企业、新经济组织等领域打造示范点88个，推荐申报全国示范单位11个。二是会同教育部门深入推进青少年夯基育苗工程，指导开展“线上云聚，共铸中华民族魂；非遗传承，同绘团结同心圆”云端课堂和“少年儿童心向党，中华民族一家亲”主题云队课、石榴籽研学等活动。三是成功举办第三届“寻找银川最强石榴籽”大赛，线上线下16万余名观众共同观看。四是办好第27个民族团结进步月系列活动，举办全市“多民族一家亲”理论宣讲大赛、“民族团结进步杯”足球赛等特色活动，稳步推进“围绕主线办实事”项目活动140件。五是强化协调联动，创编全区首部铸牢主题沉浸式舞台剧《我们的金银川》，闽宁两地联合开展“红石榴·山海情”青少年交流主题夏令营，举办完成“石榴籽杯”青少年五人足球俱乐部联赛、“民族团结进步杯”足球赛、“民族团结杯”全区端午龙舟邀请赛等活动。六是打造示范典型，持续巩固贺兰山东麓旅游促“三交”示范带建设成果，提升打造镇北堡影视城、贺兰山岩画、漫葡小镇、滚钟口、西夏陵5个示范景区。

3.针对“全面从严治党主体责任落实不到位”的问题。研究制定党组及班子成员全面从严治党“三个清单”，严格落实党组书记全面从严治党第一责任人职责和班子成员“一岗双责”。巡察整改以来，党组书记带头开展谈心谈话，班子成员结合分管领域对党员干部开展谈心谈话10余次。

4.针对“落实监督责任有差距”的问题。一是制定监督责任清单。市纪委监委派驻第四纪检监察组（派驻市民委等单位）结合市民委工作重点，制定2025年全面从严治党监督责任清单，从五个方面细化监督内容，详细列举15个措施要求。二是强化日常监督。今年来列席市民委党组会23次，对“三重一大”事项提出意见建议48个；先后5次深入宗教场所开展实地监督检查；严把廉政关口，对干部提拔使用、职级晋升、评先评优等出具廉政意见6批次27人次。三是深化警示教育。对民委全体干部职工专题讲解贯彻落实中央八项规定精神，组织观看警示教育片、反腐倡廉情景剧等；在每个节假日前开展廉洁过节提醒，节假日期间进行值班值守和廉洁过节监督检查。

5.针对“内控制度落实不到位”的问题。修订完善党组议事规则、财务管理制度等，在项目实施前，由财务分管领导、办公室负责人、财务人员等组成内控制度执行监督小组，定期检查重大项目决策执行情况，对关键环节存在的问题，及时查漏补缺，对未按规定执行的项目，及时责令整改，保障重大项目决策的规范性。

6.针对“固定资产管理不严格”的问题。严格执行《银川市本级行政事业单位国有资产使用管理办法》，对机关及所属单位的固定资产管理架构进行全面梳理，对机关办公场所固定资产进行盘点清查、登记入账并制定粘贴资产标签，明确固定资产使用部门、使用人，确保固定资产安全、使用责任明晰。

7.针对“财务管理和资金使用不规范”的问题。严格执行经费支出管理办法，明确市海宝塔寺管理所、市伊协按照2万元以上大额支出提交市民委（宗教局）党组会议研究审议，经验收合格后，方可进行支付。健全低值易耗品使用管理规定，规范采购申报、领用登记流程，对出入库情况实时记录，对零星采购或领用打包登记，切实做到账物相符，确保资产安全与完整。

8.针对“专项资金监管不到位”的问题。规范项目资金使用流程，严格落实项目申报、实地核查、会议研究、项目实施、项目验收、资金下达等流程，杜绝项目资料不完整下达资金的情况；及时收集、归档相关项目资料，深刻反省工作中存在的疏漏，举一反三，对近年实施的项目深入开展自查，确保资料归集完整、程序规范无误。

9.针对“议事决策不规范”的问题。进一步严肃会议纪律要求，对“三重一大”事项，会前充分听取各方面的意见和建议，形成初步统一意见后，形成议题材料提报党组会研究，对审议议题党组成员依次发表意见，党组书记末位表态，集体表决通过。巡察反馈以来，我委（局）召开的各类会议，均对决议过程和决策结果安排专人及时详细记录，没有补记、涂改现象。

10.针对“管理不够科学有效”的问题。一是探索建立干部精准调训机制，在重点工作督导、重大活动组织、重要材料推演、信访矛盾化解等工作开展进程中，安排优秀年轻干部参与进来，有效推动不同岗位间的经验分享与集体融合。2025年遴选工作人员2名、选调1名，新入职公务员2名，交流轮岗3人次。二是鼓励年轻干部参加宣讲课程备课辅导等专业学习与交流活动，面向县（市、区）开展民族宗教政策法规等培训宣讲10余场次，覆盖上千人次，干部综合素质充分得到锻炼。

11.针对“制度落实不到位”的问题。规范民主生活会流程，严格对照谈心谈话、征求意见、撰写对照检查材料等各环节，及时提醒班子成员落实到位。民主生活会召开前，主要领导与各班子成员、各班子成员之间分别开展谈心谈话，谈心谈话内容均按照规定全部进行了双签字。

12.针对“党费收缴不规范”的问题。一是严格执行党费核算公式，根据每名党员工资标准，认真核定缴费基数、相应比例和应缴党费，按月足额收取党员党费，杜绝四舍五入的情况发生。2025年度党费收缴工作规范有序，按时收缴。二是做好党费公开公示，7月初已将上半年党费收缴情况向全体党员通报，并接受党员监督。

13.针对“干部选拔任用程序不规范”的问题。专题组织学习干部选拔任用相关规定，针对巡察反馈问题进行复盘，重点排查动议、考察、档案审核等关键环节中的审核签字流程，有针对性制定审核清单，指定专人复核，避免出现漏签情况。

14.针对“执行机构编制政策还不够规范”的问题。一是在党组会、干部学习会上集中学习《中国共产党机构编制工作条例》，增强机构编制法治意识，严肃机构编制纪律。坚持立行立改，接到反馈后立即撤销了市海宝塔寺未经批准设立的机构，并在系统内开展全面清查，没有发现此类问题。二是对现有编制内人员进行岗位分析和能力评估，坚持人岗相适与定期轮岗的原则，重新对人员岗位和职责分工进行了明确，切实提高人员使用效益。

15.针对“干部选拔任用档案审核不严格”的问题。结合干部人事档案专项复核工作，成立工作专班，对干部选拔任用文书档案，逐一开展清查，做到“一人一册”归档整理。对档案中缺失的材料，向相关责任人、考察组、原工作部门等追溯收集。

16.针对“巡视整改责任落实不到位”的问题。逐项梳理2018年以来中央、自治区各类巡视巡察涉民族宗教领域反馈问题整改落实情况，对整改不到位、问题反弹的，进一步督促指导县（市、区）、各市直部门（单位）根据各自职责，细化工作措施，安排专人负责，推动各项问题整改销号到位，坚决杜绝类似问题再次发生。

三、下一步工作安排

一是持续提高思想认识。深入学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，全面贯彻习近平总书记关于加强和改进民族工作的重要思想、关于宗教工作的重要论述和考察宁夏重要讲话精神，切实增强做好民族宗教工作的紧迫感和自觉性，把抓好巡察整改和做好当前各项工作紧密结合，以整改实际成效营造肯担当、重实干的浓厚工作氛围，切实做好巡察整改“后半篇文章”。

二是巩固深化巡察成果。继续强化巡察整改主体责任，克服“交卷”思想和“过关收场”心态，坚持标准不降、节奏不缓、力度不减，对已完成的整改任务，定期跟踪问效，坚决防止回潮反弹；对整改完成并长期坚持的整改措施，紧盯不放，一抓到底，着力将实实在在的整改成果转化为推动工作的新途径。

三是注重建立长效机制。以抓好巡察整改工作为契机，坚持将巡察整改融入日常、融入高质量发展、融入全面从严治党、融入班子队伍建设，认真负责地审视工作中存在的问题和短板，深挖问题根源，强化源头治理，对集中整改以来的有效举措进行制度化转化，持续完善制度机制，形成“靠制度管人、管事、管权”的制度体系。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。

联系电话：0951-6888750

电子邮箱：yinchuanshiminwei@163.com

通讯地址：银川市金凤区北京中路166号行政中心

银川市司法局党委关于巡察整改

阶段进展情况的通报

根据市委统一部署，2024年10月31日至2025年1月3日市委第五巡察组对银川市司法局党委进行了常规巡察，3月5日，巡察组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布：

一、被巡察党组织履行整改主体责任情况

市司法局党委把巡察反馈问题当作政治必答题，强化整改主体责任，全力以赴抓好整改任务落实。

（一）坚持以上率下，扛牢巡察整改政治责任。成立了由党委书记任组长，其他班子成员任副组长，各科室及所属党组织主要负责人为成员的巡察反馈问题整改工作领导小组，形成了责任清晰、上下联动、齐抓共管的整改工作格局。

（二）坚持过程管控，确保巡察整改落地见效。研究制定《银川市司法局党委关于市委巡察反馈意见的整改落实方案》，形成78条整改措施，按照安排部署、整改落实、总结提升三个阶段压茬推进。先后召开5次局党委会议调度相关工作整改进展，分析研判问题、部署推进措施。

（三）坚持标本兼治，提升巡察整改工作质效。召开巡察整改专题民主生活会，党委成员认真对照检视剖析，进一步明确以整改求突破、求发展的方向和举措。注重“当下改”和“长久立”并举，新建、修订《银川市司法局政府采购绩效管理办法》等21项制度，推动司法行政工作制度化、程序化、规范化，不断巩固扩大巡察整改成果。

二、具体问题整改情况

1.针对“政治理论学习不够扎实”的问题。严格落实“第一议题”制度，修订局党委会议工作规则和理论学习中心组学习制度，第一时间跟进学习党的最新科学理论，2025年3月份以来召开局党委会26次，理论学习中心组12次。推行“主题发言+深入研讨”的互动式学习，开展高质量研讨8次，有效推动了研讨交流成果向工作思路的转化。

2.针对“推进全面依法治市还有差距”的问题。统筹推进全面依法治市工作，印发《全面依法治市委员会2025年工作要点》《法治化保障“八大攻坚战”实施方案》等一揽子文件，不断增强全市法治建设统筹力度。提升领导干部法治思维，全覆盖开展党政主要负责人年终述法。积极发挥行政复议化解行政争议主渠道作用，鼓励行政机关积极推动行政争议实质性化解。规范制定公布重大行政决策目录，2025年重大行政决策事项均已完成。

3.针对“推动法治化营商环境不够有力”的问题。出台《银川市法治化营商环境建设指标体系指引》，充分发挥市政府立法合法性审查职能。严格落实《银川市涉企“综合查一次”联合执法检查机制》，梳理印发《银川市“综合查一次”跨部门联合执法检查任务清单（第二批）》共26项联合检查事项。组织、引导律师参与优化营商环境、法治宣传、基层治理等各项工作。

4.针对“立法保障城市治理不到位”的问题。将《银川市互联网租赁自行车管理办法》等14项立法项目纳入立法计划。配套制定推进市政府立法工作计划实施方案，确保立法项目高效落地。

5.针对“行政执法监督作用发挥不显著”的问题。督促各部门推进行政执法“三项制度”严格落实，抽查部门对处罚信息公示情况。抽取行政处罚案卷开展案卷评查，开展行政执法检查“扫码入企”培训，对重点部门进行现场指导，充分发挥行政执法监督作用。

6.针对“发挥行政复议化解行政争议主渠道作用不充分”的问题。强化行政复议化解行政争议作用，优化行政复议、行政诉讼衔接机制。推广“掌上复议”小程序和全国行政复议平台，多渠道开展“复议在线办、服务零距离”等宣传活动，进一步扩大宣传覆盖面，复议案件线上申请占比超30%‌，“不见面”受理率达70%。

7.针对“普法宣传成效不佳”的问题。组织开展领导干部宪法宣誓活动，常态化开展领导干部旁听庭审，策划推出“法治一刻”等宣传视频、动画海报。开展“法治进校园”等活动，深入村委会、社区服务中心、集贸市场、休闲广场等重点区域，开展法治文艺演出、法治宣讲、法治讲座等。组织“法律知识大比拼——寻找身边的法律明白人”系列活动，同步在抖音、微信公众号等平台全程直播。

8.针对“履行行业监督责任有缺失”的问题。加大行业监督力度，组织召开全市律师、司法鉴定行业工作推进会，通报行业工作情况，增强行业监督意识，严格规范公证、鉴定程序，提高整体服务质量。进一步健全完善行政机关与行业协会一体受理信访投诉工作机制，依法依规惩处律师违法违规执业行为。

9.针对“矫正帮教水平有待提升”的问题。实施两类人员“十百千”职业技能培训工程，依托培训机构，开设电子商务、家政服务、电工焊工、挖掘机等12类实用技能培训班，助推灵活就业或自主创业。严格执行社区矫正安全隐患预警研判机制，评查社区矫正案卷，提高社区矫正工作人员的业务能力和执法水平。

10.针对“公共法律服务不够高效”的问题。深化园区、新就业形态劳动者公共法律服务实体平台建设，有针对性提供高质量公共法律服务，加强对智慧终端及可视电话操作使用的精准化培训指导，提升基层工作人员引导群众使用的能力，切实提升基层群众法律服务获得感。

11.针对“行政执法协调监督体系建设不完善”的问题。健全监督体系，明确监督重点。组织召开全市强化行政执法监督规范涉企行政执法工作推进会，进一步安排部署执法监督工作。建立行政执法监督与人大监督、纪检监察监督等十个专业领域执法监督工作体系。

12.针对“行政复议体制改革还需优化”的问题。充分发挥“府院联动”作用，召开“府院联动”专题会议。积极与信访部门对接，对引入复议渠道的案件进行实体审查。对接12345平台，积极办理涉及信息公开类、履职申请类和行政处罚类工单。

13.针对“应对重大事件的法治保障能力还有不足”的问题。组建律师和人民调解员服务队，强化法律服务供给。开展“人人讲安全、个个会应急—2025年安全生产月知识宣传”常识速览、春节安全提示短视频等安全宣传教育，不断加大安全生产法解读和宣传。

14.针对“保密工作责任制落实不到位”的问题。及时传达、学习党中央关于保密工作的方针、政策、指示、决定和自治区、银川市保密工作相关文件要求。配备专门的涉密文件保险柜、涉密复印机，制定涉密文件复印登记表，严格规范涉密文件管理。

15.针对“安全风险防范还有漏洞”的问题。结合“双随机、一公开”工作，常态化对律师事务所、基层法律服务所、公证处、司法鉴定机构用电、消防、设施等开展安全检查。开展消防安全知识专题讲座及火灾疏散逃生演练，确保安全生产责任真正落实到每个环节、每个岗位，全面筑牢安全防线。

16.针对“对意识形态工作重视程度不够”的问题。坚持党管意识形态原则，党委书记切实履行第一责任人职责，及时督导局所属党组织加强意识形态工作，每季度召开意识形态分析研判会，每半年专题听取意识形态工作开展情况，做好安排部署，确保意识形态工作各项任务落地见效。

17.针对“铸牢中华民族共同体意识工作落实不到位”的问题。积极谋划铸牢中华民族共同体意识工作，将铸牢中华民族共同体意识相关内容纳入银川市提高依法行政能力培训班内容，推动司法行政工作与铸牢中华民族共同体意识有机融合，坚持把铸牢中华民族共同体意识贯穿法治宣传教育全过程，深化人民调解、普法宣传、法律援助等工作。

18.针对“主体责任落实有欠缺”的问题。及时印发党建工作要点和任务分工，定期研究党风廉政和反腐败工作。坚决履行全面从严治党第一责任人职责和领导干部“一岗双责”，做到党风廉政建设与业务工作同部署、同落实、同考核。加强重点岗位监督管理，推动全体党员干部知责明责、履责尽责。

19.针对“监督责任落实不力”的问题。加强对行业落实全面从严治党的监督力度，开展律师、公证员等职业道德、执业纪律专题培训，将每年3月确定为银川市律师行业“警示教育月”。召开银川市律师行业党风廉政建设暨警示教育工作会议和全市司法鉴定工作会议，压实全面从严治党主体责任。召开警示教育大会，全系统组织观看廉政警示教育片209场次、开展“典型案例大家谈”活动94场次，坚持以案促学、以案促改。

20.针对“纪检组派驻监督作用发挥不够充分”的问题。在履行全面从严治党主体责任、监督责任上同频发力。加大对“三重一大”事项监督，发送《监督工作提醒提示函》，持续加强廉政意见审核把关工作，及时出具廉政审查意见。

21.针对“作风建设不扎实”的问题。扎实开展“四强”能力作风巩固年活动，组织召开全市司法行政工作业务推进会，深入贯彻中央八项规定精神学习教育。通过局党委会、局长办公会、周调度会及时关注重点工作、重大项目、重要任务推进情况，对进展缓慢的事项当场剖析根源、明确责任、限定解决时限，督促全体党员干部持续转变工作作风，切实增强责任感和紧迫感。

22.针对“纠治形式主义工作不够彻底”的问题。开展公文抄袭问题自查自纠。扎实开展规范涉企行政执法专项行动，大力整治违规异地执法、趋利性执法以及乱收费、乱罚款、乱检查、乱查封等问题。以创建全国法治政府建设示范市为抓手，开展政务服务大厅走访、加强执法人员日常考法、做好领导访谈、案卷评查等工作，2025年10月，银川市成功创建第三批全国法治政府建设示范市。

23.针对“‘三公’经费执行不严格”的问题。科学测算2025年和2026年“三公”经费业务预算及分项额度，从编制环节坚决杜绝盲目性和随意性，确保预算安排既保障公务活动正常开展，切实压减不必要的开支。修订、制发执法执勤车辆使用管理和公务接待管理办法。严格规范程序。

24.针对“固定资产监管责任缺失”的问题。定期盘点固定资产，不定期抽查法考基地设备的使用情况，加强监管。修订局国有资产处置制度，在固定资产监管、处置等过程中，严格履行审批手续，同步更新资产管理台账，确保账卡物一致。

25.针对“项目管理不到位”的问题。全面实施预算绩效管理，建立和完善政府采购绩效管理机制。严格落实政府采购管理办法，按要求规范开展项目采购，提升资金使用效益。牢固树立“过紧日子”理念，严格印刷品及宣传品的流程管控，全面提升宣传物资的使用效益和管理规范化水平。

26.针对“执行党委议事决策规则不到位”的问题。及时修订局党委会议工作规则和局长办公会议制度，固化议题申请和审核流程，确保两类会议各司其职、协调运转。坚决落实“三重一大”集体研究制度，严格落实民主集中制，确保决策科学、程序合规、执行有力。对决议执行情况进行全程跟踪督办，确保各项决策落地见效。

27.针对“党建责任压得不实”的问题。深入学习领会关于加强党的建设的系列重要论述，制发党建工作要点、党风廉政建设和反腐败任务分工文件。召开党建述职评议、党风廉政建设等会议，全面完善所属党组织及党员信息，维护率达100%，持续做好发展党员工作。

28.针对“强化政治思想引领上有差距”的问题。针对性选派政治素质高、业务能力强的机关党员干部，担任律师事务所、司法鉴定中心等机构的党建指导员。组织公证、律师行业党组织书记及党务工作者开展专题培训3批次，有效扩大了党在律师行业的组织覆盖与影响力。纳统“两新”组织“两个覆盖”率达100%。

29.针对“党内政治生活不规范”的问题。扎实开展民主生活会和组织生活会，深入开展谈心谈话，充分沟通思想、交换意见。及时加强基层党组织换届的指导监督。向基层党组织配发《基层党务工作手册》，提升党务专干业务水平。抽查局属党组织党建工作情况2轮次，提升基层党建工作水平。

30.针对“党建基本制度落实不到位”的问题。加强所属党组织“三会一课”制度落实，加强行业指导监督，及时印发主题党日活动通知，指导监督所属的律师行业党委、仲裁办、国立和国安公证处党支部开展党建工作。持续打造局机关党支部“党建领航·法润银川”品牌，带动培育善知、方和圆、辅德、宁人、国浩（银川）等一批党建品牌，党建政治引领作用持续增强。

31.针对“党费收支不规范”的问题。指导所属党组织认真学习《中国共产党章程》《关于中国共产党党费收缴、使用和管理的规定》以及《银川市基层党建十项经费管理使用办法（试行）》，严格规范党费收支工作，明确党费的具体使用范围，坚决杜绝党费使用中的随意性、变通性和不规范现象，切实保障党费功能发挥。

32.针对“法治人才队伍培养力度不均衡”的问题。举办律师行业业务培训，组织73名新入职和实习律师到司法所开展实践锻炼。推行青年律师业务导师制度。与宁夏大学新华学院搭建公证教学实习基地，实现资源共享、优势互补；建立银川市首批涉外法律服务人才库，吸纳23名涉外律师、16名涉外公证员入库，组织开展全市涉外律师培训班，提升涉外律师法律服务水平。

33.关于“对上一届巡察反馈问题整改重视不够”的问题。一是全面落实“两个责任”。及时印发党建工作要点及全面从严治党任务分工，局党委会专题听取党风廉政建设工作汇报，推动全面从严治党向纵深发展。加强对律师、司法鉴定行业的指导监督，压实行业主体责任。二是严格规范“三重一大”事项决策程序。严格履行“事前充分论证酝酿、会中集体民主讨论、一把手末位表态、领导班子集体决议、会后狠抓落实”的闭环管理程序。涉及律师、公证、仲裁等议题，由相关党组织负责人列席。三是严肃落实党内政治生活。强化政治理论学习，坚持将学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要任务，通过集中学习、专题研讨、个人自学等多种形式，确保学深悟透、入脑入心。四是夯实基层党建基础。加强对行业党组织监督指导，选派更多政治强、业务精、作风正的党员干部担任指导员，做好党建业务辅导。督促各支部严格落实“三会一课”、组织生活会、民主评议党员等基本制度，以上率下带动全系统党建工作质量整体提升。五是加强党建工作督导。局党委班子成员带队，实地督导律师行业党委、公证处党支部等基层一线党建工作，对发现的问题，适时组织“回头看”，持续推动全面从严治党向基层延伸。六是严明规范党委议事规则。坚持将规范党委议事规则作为加强党的全面领导、提升决策科学化民主化水平的核心环节来抓。建立决策督查督办机制，确保各项议定事项落地见效。

三、下一步工作安排

一是持续深化政治机关建设，坚定践行“两个维护”。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，自觉运用党的创新理论指导司法行政实践，在学思践悟中把握规律、破解难题、推动发展。教育引导全体干部不断提升政治判断力、政治领悟力、政治执行力。

二是压实全面从严治党责任，纵深推进作风建设。局党委切实扛起主体责任，党委书记严格履行第一责任人职责，领导班子成员全面落实“一岗双责”，推动党建工作与业务工作深度融合。健全常态化长效化监督机制，强化对权力运行的制约监督，深化纪律教育和警示教育，推动形成风清气正、担当作为的良好氛围。

三是巩固提升整改成果，推动司法行政工作再上新台阶。深刻领悟党的二十届四中全会及自治区党委、市委全会精神，协同推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，全面提升全市依法治市工作水平。坚持“当下改”与“长久立”相结合，不断健全完善各项规章制度，把整改成效转化为全市司法行政工作发展的强大动力。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向中共银川市司法局委员会反映。

联系电话：0951—6888792

电子邮箱：zhengzhichu8792@163.com

通讯地址：银川市金凤区北京中路街166号

中共银川市机关事务服务中心党组

关于巡察整改阶段进展情况的通报

根据市委统一部署，2024年10月31日至2025年1月3日，市委第七巡察组对市机关事务服务中心党组进行了常规巡察，2025年3月4日，巡察组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布：

一、被巡察党组织履行巡察整改主体责任情况

市机关事务服务中心党组坚持把抓好巡察反馈问题整改作为重大政治任务，自觉扛起巡察整改主体责任，做到坚决整改、全面整改、彻底整改。截至目前，市委巡察反馈“四个聚焦”方面的12项27个具体问题，已完成整改26个，建章立制49项，工作约谈1人。

（一）提高政治站位，强化组织领导。及时成立由党组书记任组长的整改工作领导小组，全面负责整改工作的统筹协调、组织实施和督促检查。领导小组下设办公室，统筹调度形成合力，全面推进整改落实。

（二）细化整改方案，压实整改责任。对照巡察反馈的4个方面27个具体问题，逐条分析研究，制定专项整改方案，细化81条可操作措施，明确责任主体与完成时限。建立“问题、责任、整改”三张清单，实行台账管理、动态销号。党组书记带头认领难点问题，亲自部署督办关键环节；班子成员落实“一岗双责”，主动认领问题，定期会商破解堵点，先后召开5次专题会议统筹推进整改工作。

（三）强化督查问效，构建长效机制。联合派驻纪检组通过实地核查、座谈访谈等方式开展多轮靶向督改，畅通监督渠道回应群众诉求，坚决杜绝形式主义。坚持“当下改”与“长久立”相结合，在整改中持续完善制度机制，着力构建标本兼治的长效整改格局，确保整改成果落地见效、防止问题反弹。

二、具体问题整改情况

（一）目前已完成整改的问题

1.针对“思想理论武装不扎实”问题。严格学习制度落实，通过理论学习中心组学习、“三会一课”等形式，开展党的二十届历次全会、《习近平谈治国理政》第五卷、习近平总书记关于机关事务工作的重要指示精神等学习11次，组织专题研讨4次，组织“铸牢中华民族共同体意识”专题知识测试1次。青年理论学习小组围绕习近平总书记关于机关事务工作“两个重大”“一个表率”“两个更好服务”重要指示精神等开展学习研讨5次，推动理论学习与工作实践深度融合。

2.针对“落实资产集中统一管理有不足”的问题。强化办公用房统筹调配，为2家市直单位调配办公用房1183.06平方米，高效盘活闲置资源。制定《银川市机关事务服务中心资产管理办法》，采取借用、调拨等方式向8家单位调剂共享办公家具190件。推进办公用房权属统一登记，印发工作实施方案，建立权属登记明细清单，目前已完成档案馆、国动办等9家单位权属统一登记。

3.针对“落实公共机构节能目标有差距”的问题。加强统筹协调，建成覆盖全市市直公共机构的“一单位一档案”能耗数据库，动态掌握能耗底数，为精准施策提供支撑。推进节能改造，实施行政中心尾水回收、智能灌溉等项目，培育地源热泵、光伏车棚等10余个示范项目。2024年全市公共机构人均综合能耗同比下降2.68%，单位建筑面积能耗下降1.09%，人均水耗下降7.4%，完成自治区能耗强度下降目标。开展宣传引导，结合节能宣传周、全国低碳日组织主题活动10余场，普及节能知识，提升干部职工节能意识。扩大绿色能源应用，全市879家公共机构中光伏项目应用比例达15.8%，新建建筑安装光伏屋顶面积率为100%。

4.针对“落实公务车绿色低碳任务有短板”的问题。按规定处置3辆达到强制报废标准公务用车，采购更新3辆新能源公务用车，新能源汽车占当年配备更新车辆比例100%。严格实行“一车一档”动态管理制度，修订完善《银川市公务用车标准化实施手册》，全流程记录车辆使用、维修、保养等信息，规范车辆调配、维修等环节操作，提升管理质效。

5.针对“公务服务联通共享机制不健全”的问题。制定《公共服务联络名录》，涵盖相关部门、协议酒店等，明确对接流程与协作要求。通过走访、座谈等方式，累计开展各类联络对接35次，深化重大活动保障协作。修订完善市级公务接待流程规范与服务标准，推进“宁夏公务接待管理信息化平台”应用，2026年1月实现公务函件“一函通管”、公务接待“一网通办”。

6.针对“指导县（市、区）机关事务工作不到位”的问题。一是完善市县联动协调机制，联络“四办”召开公务服务工作联席会议2次，解读公务接待相关规定，完成多项重大活动保障任务。二是重点培育行政中心反食品浪费、口腔医院生活垃圾分类等节能示范典型，总结推广先进经验。三是组织开展办公用房使用管理专题培训，积极深入县区指导办公用房优化利用。

7.针对“推动机关事务管理改革工作不深入”的问题。深入学习党的二十届四中全会和区市党委全会精神，紧密对照全会要求推进机关事务领域改革创新，推进公务用车管理改革、公物仓规范化建设获主流媒体报道，机关后勤服务社会化率已达到90%。

8.针对“机关事务信息化建设不完善”的问题。一是建立“一号通码上办”工作机制，整合21项高频服务事项，配备4名专职人员，累计办理业务3800余件。二是引入物联网电子射频识别技术，采取“一物一码”方式，实现资产智慧盘点。同时将人才公寓管理纳入“一号通、码上办”，开通服务二维码，实现服务线上办理。三是积极推进餐饮、安保自建系统的应用与整合，编制智慧机关建设方案，推动信息化建设从“单点应用”向“集成协同”迈进。

9.针对“落实安全生产责任制不到位”的问题。一是建立安全生产“四级联查”工作机制，逐级建立安全生产责任清单，压实安全生产责任。二是完善安全生产联席会商机制，召开联席会议3次，中心党组专题研究安全生产工作3次。实施消防安全能力提升专项活动，修订完善各类应急预案，开展消防应急知识培训及演练45场次、地震沙盘推演及专题培训2次。三是建立办公用房核查制度，排查发现办公用房安全隐患13个并全部整改。四是制定完善防火巡查检查、矛盾纠纷化解制度及安全生产工作年度计划，开展节前安全大检查5次，排查整改公共区域隐患116项。五是常态化开展餐厅消防应急演练，组织演练3次，定期检修天然气设施，发现并整改安全隐患4处。

10.针对“安全隐患排查不彻底”的问题。建立《公务用车信息化监测管理机制》，实行“日检、周护、月评”安全管控。建立安防设施电子台账，维修设施设备223个，更换监控设备25个。配备电梯安全总监与管理员，开展周排查39次、专项检查4次，整改故障26个。

11.针对“对意识形态工作重视不够”的问题。将意识形态工作纳入党建工作责任制，每季度听取情况报告，分析研判潜在风险30余项，制定应对措施40余条，有效筑牢意识形态安全防线。建立信息发布负面清单制度，严格执行信息发布“三审三校”，微信公众号发布信息220余篇。将意识形态培训纳入干部教育重要部分，组织学习研讨10余次、专题辅导2场，不断提升党员干部对意识形态工作极端重要性的思想认识。

12.针对“以铸牢中华民族共同体意识为主线统领机关事务工作还有不足”的问题。将铸牢中华民族共同体意识作为机关事务工作核心主线，全面融入党建年度工作要点。同时，将习近平总书记关于加强和改进民族工作的重要思想纳入必学内容，组织集中学习研讨4次、专题测试1次，利用线上线下平台推送宣传报道30余篇，营造民族团结浓厚氛围。深化政企党建联动，联合兴唐米业集团党支部开展主题党日活动，依托传统佳节举办特色文化活动6场，办好民生实事10余项，推动铸牢工作与机关事务深度融合、见行见效。

13.针对“党组抓党风廉政建设不够有力”的问题。严格落实全面从严治党“四责协同”机制，召开党组会议研究党风廉政建设工作11次，签订《党风廉政建设责任书》15份，督促党员干部梳理岗位廉政风险54人次，制作重点岗位人员廉政风险警示牌16个。利用电子屏、电梯轿厢等宣传廉洁文化，增设“廉洁图书角”，召开警示教育大会2次，开展“典型案例大家谈”5次，参观廉政基地3次，观看警示片4次，切实筑牢廉洁防线。

14.针对“工作作风不严不实”的问题。一是结合公文抄袭问题专项整治，召开党组（扩大）会议学习习近平总书记关于加强作风建设重要论述，通报典型案例，约谈相关人员。二是赴各县（市）区开展公务接待调研交流和集中指导，举办专题辅导培训2场，不断提升全市公务接待规范化水平。

15.针对“派驻监督作用发挥不够充分”的问题。派驻纪检组列席中心党组会议5次，监督重点业务情况，推动重点任务落实。指导中心开展“身边人、身边事警示教育会”1次，参与沉浸式学习1次，同时对受处分干部进行回访，提升以案示警效果。加强与派驻单位沟通联系，规范出具廉洁自律证明鉴定意见，强化干部日常管理监督。

16.针对“制度建设执行刚性不足”的问题。建立办公用房维修、处置管理规范并纳入标准化汇编，制定《党政机关办公用房核查办法》。组织财务人员开展预算编制培训2场次，严格预算执行，按照“三公”经费管理要求列支经费，机关事务运行费执行率100%。修订完善《中心固定资产管理办法》，核对固定资产明细账，对1.5万件固定资产进行清查盘点，形成资产盘点报告。

17.针对“政府采购项目管理不严格”的问题。制定印发《银川市机关事务服务中心政府采购内控制度》《银川市机关事务服务中心采购资金支付管理制度》，进一步规范采购流程，强化资金监管。开展专题培训6次、案例警示教育活动2场次，确保制度刚性执行。

18.对“档案管理不规范”的问题。制定《会计档案管理制度》《政府采购项目档案管理制度》，设立财务专用档案室，集中统一管理2023年以来72盒采购项目档案。建立中心《合同管理电子台账》，规范合同编号、登记与归档流程。

19.针对“领导班子议事决策不规范”的问题。制定印发中心党组议事规则、主任办公会议事规则，清晰界定党组会议与主任办公会议的议事范围和程序，召开党组会议33次、主任办公会议9次。对9笔未审议大额支出进行专项回溯核查，同步制定中心采购内控管理和采购资金支付管理制度，强化经费支出审批把关。

20.针对“落实党建工作责任制不到位”的问题。制定2025年党建和党风廉政建设工作要点，细化党支部年度工作计划，召开党建品牌专题会议2次，创新“匠心事务  七彩先锋”党建载体。召开党组会听取党建工作汇报13次，压实党建责任链条。修订《党组议事决策规则》，确保重大事项及时研究部署。

21.针对“党建品牌引领作用不足”的问题。深化“党旗引领  绿色工匠”党建品牌，构建“七彩先锋”融合矩阵，持续开展“好好说话暖心服务”活动，创新“一号通  码上办”机制，协调解决餐厅档口更换、充电桩增设等民生实事10余项。积极申报党建品牌推荐名录，《“小集市”跑出乡村振兴加速度》入选2025年度全区机关党建工作创新优秀案例。持续丰富党建活动载体，开展主题党日活动11次、党小组会议26次。

22.针对“党群共建工作乏力”的问题。将群团工作纳入中心年度工作要点和党建要点，吸纳优秀青年加入团支部，创新开展“年轻干部座谈会”“青春心向党  我想对党说”等活动，加强青年思想教育，发挥群团组织桥梁纽带作用，推动群团工作与机关事务工作互促共进。

23.针对“党建基本制度执行不严”的问题。规范开展党支部换届选举，优化支部班子结构，选优配齐支委5名。严格落实双重组织生活会制度，规范党员领导干部参与组织生活，修订完善谈心谈话制度，按“六必谈”要求，规范开展谈心谈话。加强对入党积极分子的培养教育，发展预备党员1名，规范党费收缴程序，明确专人负责会议记录，确保会议记录完整准确、规范清晰。

24.针对“党员教育管理不严格”的问题。修订完善16项党建制度，严格落实“三会一课”、主题党日等党内政治生活制度，运用线上线下平台丰富学习内容和形式。对缺学党员列出6批次“补学清单”，督促及时补学。规范开展党员评星定格，严格履行个人自评、党员互评、支部审定、结果公示程序。

25.针对“干部人才队伍建设存在短板”的问题。通过公开遴选、交流等方式调整干部10余人次，引进给排水、食品安全等专业人才6名，科级领导干部平均年龄降至38.9岁，全日制本科以上学历占比53.5%。组织单位干部开展业务学习“大讲堂”、年轻干部座谈会等活动10余场，参加全市各类培训10余场，提升干部职工履职能力和综合素养。严格执行干部选拔任用规定，规范干部人事档案管理，强化全过程审查监督。

26.关于“巡察监督发现问题整改不彻底”的问题。针对2021年市委巡察反馈党建工作还存在不足，中心党组将39名党员划分为3个党小组，规范党小组职责与活动流程，累计开展活动26次。深化“党旗引领  绿色工匠”党建品牌，创新“匠心事务  七彩先锋”载体，精心组织主题党日活动11次。修订完善16项党建制度和3项内控管理制度，强化制度刚性约束。

（二）尚在持续推进整改的问题

27.针对“长远谋划推动机关事务工作有短板”的问题。已完成3项内容整改，一是起草贯彻落实国管局、区管局相关文件的任务分工，将资产管理、服务保障等核心要求融入年度工作要点，扎实推进公物仓建设、公共机构节能等各项工作；二是梳理总结上报机关事务“十四五”规划实施情况，启动“十五五”规划前期研究；三是将标准化工作纳入年度工作要点，制定标准化工作评估体系，通过中心微信公众号等平台累计推送典型经验信息30余次，不断深化标准化建设成果实操推广和应用。

正在推进整改2项内容，一是能耗定额预算制度试点方面，以兴庆区为试点启动预算编制工作，通过召开专题推进会、赴先进地区考察学习等方式，逐步完善实施方案。但因试点项目周期为3年，涉及多部门政策协调、资金保障等复杂因素，正在指导兴庆区开展前期数据摸排、争取政策支持等工作，预计2027年完成；二是推广合同能源管理方面，以银川市行政中心合同能源管理项目为样板，已完成能耗审计、方案编制及专家论证工作，2025年12月经市政府专题会议研究通过，目前正按计划推进，预计2026年6月取得阶段性进展。

三、下一步工作安排

一是持续压实整改责任。坚决扛起巡察整改党组主体责任、党组书记“第一责任人”责任和党组成员“一岗双责”，对未完成的整改问题，细化阶段性举措，倒排工期、挂图作战，定期调度推进，确保问题如期完成整改。

二是深化巩固整改成果。对已完成事项开展常态化“回头看”，防止问题反弹。坚持举一反三，持续健全制度体系，强化制度执行刚性，建立常态化自查自纠机制，推动整改成果长效化。

三是强化整改成果运用。紧扣“机关事务更好服务国家治理现代化”要求，把巡察整改与市委重大战略、“十五五”规划谋划结合起来，深化资产管理改革、绿色低碳转型、智慧服务提升等重点工作，推动机关事务从“后勤保障”向“治理赋能”转型，为全市高质量发展贡献力量。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向中共银川市机关事务服务中心党组反映。

联系电话：0951-6889392

电子邮箱：yc_jgj@163.com

通讯地址：银川市金凤区北京中路166号

银川市直机关工委关于巡察整改

阶段进展情况的通报

根据市委统一部署，2024年10月31日至2025年1月3日，市委第八巡察组对市直机关工委进行了常规巡察，2025年3月4日，巡察组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布：

一、履行巡察整改主体责任情况

市直机关工委始终把抓好巡察反馈问题整改作为重要政治任务，自觉扛起巡察整改主体责任，坚持举一反三、标本兼治，以“钉钉子”精神推进全面整改、彻底整改。目前巡察反馈的4个方面26个问题、书记点人点事3个方面问题已全部完成整改。

（一）提高政治站位，扛起政治责任。工委班子始终把巡察整改工作摆在突出位置，以增强 “四个意识”、坚定 “四个自信”、做到 “两个维护” 为根本遵循，带头扛起政治责任，不讲条件、不打折扣组织整改落实。主动认领问题，研究整改措施，提出具体要求，切实把党员干部的思想行动统一到中央和区市党委的决策部署及整改要求上来。第一时间成立巡察整改领导小组，针对巡察反馈意见的4个方面26个问题，认真研究制定整改实施方案，对反馈意见指出的问题逐项进行分析，明确整改措施、责任领导、责任科室和完成时限，确保整改工作有序推进。

（二）落实整改措施，压实整改责任。坚决扛起巡察整改第一责任人职责，坚持以上率下，强化组织落实，在问题整改中，坚持把自己摆进去、把职责摆进去，亲自安排部署，亲自协调推进。督促班子成员带头履行“一岗双责”，将巡察整改与分管领域和日常工作紧密结合，实行销号管理，确保各项任务有人抓、有人管、落得实。在深入学习研讨和对照检查的基础上组织召开了巡察整改专题民主生活会，带头进行党性剖析和对照检查，引导班子成员认真开展批评与自我批评，深挖思想根源，明确改进方向，压实整改责任。

（三）结合工作实际，深化整改质效。坚持举一反三、标本兼治，既紧盯巡察反馈的重点领域、关键环节和突出问题，又从个别问题深挖共性根源、从显性问题排查隐性风险，严格对标中央决策部署及区市党委工作要求，以“钉钉子”精神推进全面整改、彻底整改，做到问题不解决不松劲、解决不彻底不放手。坚持以巡察反馈问题为导向，深入实施“两抓两增”工程，深化“双评双定”机制，强化结果运用和动态管理；依托“四强”党支部建设，全面强化基层党组织政治功能和组织功能，切实把巡察整改成果转化为服务银川高质量发展、助力“双示范市”建设的实际成效。