当前位置:首页>书记之声

宋志霖:在全市纪检监察工作推进会上的讲话

发布日期:2017-08-07 09:43

全市纪检监察工作推进会上的讲话

2017720日)

宋志霖

  我们利用一上午时间听取了6个县区纪委、5个市直部门纪委、纪检组和市纪委党风室、“12·2”专案组以及兴庆区法院纪检组、兴庆区大新镇纪委、灵武市梧桐树乡纪委3个基层单位的交流展示,目的是亮一亮半年来大家的工作成效,比一比工作进展,学一学经验做法,促进大家共同提高。刚才,传达学习了传智书记在全区纪检监察工作推进会上的重要讲话精神,宣读了主题征文活动获奖名单,通报表扬了市纪委“12·2”专案组成员,雪飞、凌峰、祥娟三位副书记结合半年工作督查情况分别进行了点评,既肯定了成绩,也指出了存在的问题,这些我都同意。

  今年上半年,全市各级纪检监察机关认真贯彻落实中央和区市纪委全会决策部署,强化监督执纪问责,严明纪律正风肃纪,重拳出击惩治腐败,推动全市党风廉政建设和反腐败工作取得了新的成效。概括起来主要有以下几个方面的特点:一是全面从严治党“两个责任”落实有力。市委出台《关于推进全面从严治党的若干意见》,市纪委制定《关于不履行党风廉政建设主体责任和监督责任追究暂行办法》,健全全面从严治党“三个清单”,建立“双查双述双报告”有效机制,加强督导检查,严格追责问责兴庆区建立健全区委领导和纪委班子成员包抓基层党风廉政建设制度,责任落实到人。市公安局开展“关键少数在行动”活动,推动党风廉政建设责任制和“一岗双责”落实到位。市土储局纪检组坚持勤沟通、勤提醒、勤指导、勤督促,抓细抓实监督责任。二是执纪审查成效显著。上半年,全市各级纪检监察机关加大执纪审查力度,共初核问题线索493件,立案248件,处分205人,同比分别上升75.4%58%53%。其中,灵武市纪委立案72件、处分62人,同比上升148%313%;贺兰县纪委立案70件、处分54人,同比上升250%285.71%。兴庆区纪委、金凤区纪委、永宁县纪委执纪审查工作比去年同期都有较大幅度增长。市公安局纪委、市教育局纪工委、派驻市人社局、市土储局、市审计局、市总工会纪检组等6个纪检组(纪委)都有自办案件。通过执纪审查,收缴违纪资金234.5万元。坚持办案协作区制度,没有发生办案安全事故。三是狠抓中央八项规定精神贯彻执行。市纪委在全市开展党风廉政建设制度“回头看”活动,出台《关于进一步贯彻落实中央八项规定精神加强和改进有关工作的通知》《党政机关市内公务接待办法》等规定,查处违反中央八项规定精神案件8起,给予党政纪处分14人,问责19人,推动中央八项规定精神在银川落地生根。金凤区针对“回头看”发现的问题,修订干部职工差旅管理办法、公务接待管理办法等6项制度。市财政局印发《关于进一步规范财政预算资金管理的通知》《关于规范银川市政府分散采购管理有关事项的通知》,管好“三公经费”。四是作风建设持续向好。市纪委组织开展“守纪律敢担当有作为”作风建设活动,出台银川市党和国家机关工作人员不履职不担当不作为责任追究办法》,加大对干部“三不为”问题的问责力度。持续开展“电视问政”“电视施政”,改进干部作风,督促问题整改。永宁县抓早抓小,坚持开展正风纠错预警工作,先后实施纠错232人次。贺兰县深入开展“作风建设深化年”,以12个专项行动为抓手,着力整治干部队伍作风“顽疾”。五是教育监督成效扩大。市纪委深入推进巡察工作,对市住建局、交通局及下属单位开展专项巡察。加大廉政教育力度,会同检察院开展10余场警示教育宣讲活动,成立反腐倡廉宣讲团,构建“1+7”常态化宣讲机制。西夏区出台纪委对区委领导班子监督的意见。兴庆区纪委在全区推广大新镇‘互联网+阳光村务’监督模式,强化对村级事务财务监督。市卫计委纪检组聚焦设备招标不规范、医药回扣等问题,加强对重点人员和关键环节的监督兴庆区法院大力推进廉政风险防控机制建设,着力健全不能腐的制度机制。六是自身建设不断加强。市纪委制定出台《加强纪委常委会自身建设的意见》《加强纪检监察干部监督的意见》等文件,先后召开纪检监察干部警示教育会、新任职纪检监察干部专题培训班等,制定银川市纪检监察干部“七条禁令”,着力打造治腐铁军。各县(市)区纪委、市直部门纪检组也不断强化自身建设,持续深化“三转”。灵武市加强乡镇(街道)纪(工)委规范化建设,做到“六统一,五规范”。西夏区、永宁县积极推进派驻机构统一管理、全覆盖,发挥“探头”和“前哨”作用。市人社局设立兼职纪检员,实现系统内专兼职纪检监察员全覆盖。 

  上半年,我们的工作虽然取得了一定成效,也涌现出了一些亮点,但也要清醒地看到,与自治区纪委和市委的要求、与广大群众的期望相比,还有一定的差距。各县(市)区、部门工作进展还不平衡,一些常规工作抓落实不够,重点工作抓突破不够,具体工作抓创新不够。特别是作为首府市,一些工作与首府标准相比还有差距;有的工作在全区还没有走在前列、作出表率。今年的时间已经过半,各项工作任务是否过半?工作的效果怎样?是不是实现了年初的目标?这些,都使得我们对上半年的工作不敢做过高的评价,对完成下半年的任务不敢有丝毫懈怠。 

  616日,自治区党委书记石泰峰在出席银川市领导干部大会上强调,银川市要在实现自治区第十二次党代会确定的目标任务中走在前、做表率。619日,石泰峰书记到自治区纪委监察厅专题调研,对全区纪检监察、党风廉政建设和反腐败工作提出了新的更高要求。自治区党委副书记、银川市委书记姜志刚要求银川市要树立首府意识,追求卓越,示范引领,把全面从严治党责任落到实处,各项工作都要走在前、当标兵。自治区党委常委、纪委书记许传智也要求我们保持奋发有为的精神状态,努力开创党风廉政建设和反腐败斗争新局面。面对新形势、新任务、新要求,我们要树立强烈的首府意识、责任意识,撸起袖子,扑下身子,发扬“不到长城非好汉”的宁夏精神,苦干实干加巧干,推动全年各项工作任务落实到位。下面,就做好下半年工作我讲三点意见。 

  一、求真务实抓学习,用十二次党代会精神引领我市纪检监察工作再上新台阶 

  上月胜利闭幕的自治区第十二次党代会,是在我区全面建成小康社会决胜阶段、喜迎党的十九大的新形势下召开的一次重要会议。全会描绘了我区与全国同步建成全面小康社会的宏伟蓝图,明确了“三大战略”(创新驱动战略、脱贫富民战略、生态立区战略)和“五个扎实推进”(扎实推进民主法治建设、民族宗教工作、文化繁荣发展、改革开放、全面从严治党)的目标任务,发出了“振奋精神,实干兴宁”的号召,对扎实推进全面从严治党、加强党风廉政建设和反腐败工作作出了全面部署,是今后一个时期指导我们工作的行动纲领。 

  深入学习自治区第十二次党代会精神是当前和今后一个时期的重要政治任务,各级纪委作为党内监督专责机关、管党治党的重要力量,要带头学习好、领会好、贯彻好自治区第十二次党代会精神,把学习党代会精神与推进“两学一做”学习教育常态化制度化结合起来,做到集中学习与个人自学相结合,通读原文与专题研讨相结合,专家辅导与座谈交流相结合,学习理论与思考工作相结合。一要深刻领会、准确把握党代会确定的我区今后五年的目标任务,特别是“三大战略”和“五个扎实推进”的具体部署。二要深刻领会、准确把握党代会提出的关于全面从严治党五个方面重要部署(提高思想政治建设水平、党内政治生活水平、各级领导班子和领导干部的素质和能力、基层党组织建设水平、党风廉政建设和反腐败工作水平)和自治区纪委报告提出的六项重点工作把思想和行动统一到自治区第十二次党代会精神上来,增强贯彻落实党代会精神的思想自觉和行动自觉,立足首府定位,树立首府意识,坚持首府标准,认真履行职责,追求卓越,示范引领,争当全区纪检监察工作“排头兵”,推进全面从严治党、党风廉政建设深入开展,为建设绿色、高端、和谐、宜居新银川提供坚强保证。 

  二、强化措施抓落实,推动党风廉政建设和反腐败工作取得新成效 

  一分部署,九分落实。年初,中央纪委、区市纪委全会对全年党风廉政建设和反腐败工作做了安排。上个月召开的自治区第十二次党代会对当前和今后一个时期全面从严治党工作做了全面部署。目标任务已经明确,关键在抓好落实。全市各级纪检监察机关和广大纪检监察干部要牢固树立首府意识,立足新起点,展现新作为,拿出抓铁有痕、踏石留印的精神,拿出人一之我十之、人十之我百之的劲头,以担当作为的过硬能力,狠抓落实的过硬作风,抓好各项工作任务落实。 

  (一)严明纪律,在营造风清气正的政治生态上要有新作为 

  纪检监察机关作为党内监督专责机关,管党治党的重要力量,严明纪律、维护纪律是天职。今年以来,我们紧紧围绕市委政府重大决策部署贯彻落实,加强监督检查,严查不落实的人和事,对“建设之春”活动中艾依河滨水休闲公园项目推进不力的市林业局相关责任人严肃问责;追究了银川九污项目建设质量问题相关责任人监管失职的责任;查处了贺兰“1·05”公交纵火案和中央环保督查发现问题相关责任人履职不到位问题,先后追责20人,以严明的纪律确保了中央、区市党委重大决策部署贯彻落实到位。下一步,各级纪检监察机关要继续自觉担负起维护和执行政治纪律的责任,始终把政治纪律和政治规矩摆在首位,加大执纪监督力度,严查违反党章党规党纪的各项行为,努力营造风清气正的政治生态;要围绕中心、服务大局,紧紧围绕自治区党代会确定的创新驱动、脱贫富民、生态立区“三大战略”的实施和建设银川都市圈、贺兰山生态治理、银川花博会、河长制的落实情况加强监督检查,严查上有政策、下有对策,有令不行、有禁不止等不守纪律、不讲规矩行为,切实维护政令畅通。 

  (二)严格追责问责,在推进全面从严治党“两个责任”落实上要有新举措 

  从这次半年督查情况来看,总体上县(市)区“两个责任”落实比市直部门好;市直部门比基层单位落实好。落实全面从严治党“两个责任”是政治任务,来不得半点虚假。下一步,要在推进“两个责任”落实上狠下功夫。一要严格执行“双查双述双报告”制度。制度一旦建立,就要真抓实干,不能走过场。就“双查”看,在半年督查中发现了一些问题,会后都要下发监察建议书,限期整改。年底要在检查考核上下功夫,对各县(市)区、市直部门党风廉政建设责任制落实情况进行全面考核。“双述”要改进和加强,不仅要述“责”,还要侧重于述“廉”,要对个人廉洁方面的情况进行说明。“双报告”要继续坚持下去。二要严格执行全面从严治党“三个清单”。今年,我们把建立完善全面从严治党责任清单、问题清单和问责清单作为推进 “两个责任”落实具体化的有效举措,指导6个县(市)区、67个部门全面建立了全面从严治党“三个清单”。账单既然已经建立,年底就要交账。各级纪委要加大对“三个清单”落实情况的检查考核,切实把全面从严治党责任压实。三要严格执行“一案四追责”制度。对不担当、不履职的,就要追责问责,典型问题要及时通报曝光,用问责倒逼“两个责任”落实到位。 

  (三)严格执纪,在惩治腐败上要有新突破 

  执纪审查是纪检监察机关的重要职责。上半年,我们39个派驻(出)纪检组,只有6个派驻(出)纪检组有自办案件,不足总数的1/6。另外,各县(市)区乡镇、街道纪(工)委办案情况也不容乐观,还有许多乡镇纪委是“零办案”。这些问题必须高度重视,下大力气解决。一要加大纪律审查力度。各级纪委要勇于担当、敢于履职,切实做到心无旁骛抓监督,恪尽职守抓执纪,铁面无私抓问责。我平时问我们的派驻纪检组对驻在部门的监督到位了没有,你们总是说驻在部门没有问题,都很好,但是,我们今年开展的专项巡察,巡察组进驻后一些问题都暴漏了出来现在不是没问题,而是我们有的纪检组长(纪工委书记)不敢担当、不想监督、不愿得罪人。会后,对“零办案”的市直部门纪检组(纪工委),由市纪委副书记约谈纪检组长(纪工委书记),乡镇纪委请县(市)区纪委进行约谈。年底,还没有办案的,要向市纪委、县纪委写出报告、签字背书,说明单位没有腐败问题,以后这个单位一旦出了严重违纪问题,要严肃问责。另外,我再说一下“三转”的问题,我们多次强调纪检监察机关要“三转”,可以说三令五申、“苦口婆心”,但一些纪检组长(纪工委书记)仍置若罔闻、置之不理,还在乐此不彼的分管其他工作,影响了执纪监督工作。“三转”是中央的要求,是政治纪律,必须要执行。会后,在一个月的时间内,分管其他工作的纪检组长(纪工委书记)要辞去分管工作,集中精力干纪检。对于不按要求做的要通报批评,严肃问责,直至建议组织部门调整岗位。二要突出纪律审查重点。第一,要严查工程建设、土地出让、征地拆迁、公共资源交易等重要领域和关键环节的腐败。今年我们严肃查处了市代建局系列腐败案,先后处理11人,起到了教育震慑作用。当前,工程建设、土地出让等重要领域的腐败问题仍易发多发,要继续作为执纪审查的重点严查严办。第二,要严查发生在群众身边、侵害群众利益的腐败问题。中央纪委扶贫领域监督执纪问责工作会上,岐山书记要求各级纪检监察机关要将查处扶贫领域腐败问题作为监督执纪问责工作中的重要任务,以严明的纪律为打赢脱贫攻坚战提供纪律保障。自治区十二次党代会提出要实施脱贫富民战略,打造全国脱贫攻坚示范区。全市各级纪检监察机关要为中央扶贫攻坚和自治区脱贫富民战略提供纪律保障。一方面要加强监督检查,重点查处贯彻中央、区市脱贫工作决策部署不坚决不到位,弄虚作假、阳奉阴违等行为,坚决纠正以形式主义、官僚主义对待扶贫工作、做表面文章等问题。另一方面,继续深入推进涉农扶贫领域腐败问题专项整治,加大查处力度,凡是在老百姓“救命钱”“血汗钱”上打主意、动手脚的,一律严查快处,通报曝光。各县(市)区、各部门要学习借鉴兴庆区大新镇“阳光村务”等做法,让惠农政策、扶贫资金以及关乎群众切实利益的所有事项都在“阳光”下运行,防止权力滥用。第三,要严查违反中央八项规定精神问题,凡是顶风违纪的,一律严查快处,点名道姓通报曝光三要把握和运用好“四种形态”。在第一、第二种形态上多下功夫,坚持抓早抓小抓预防,对党员干部存在的问题早发现、早提醒、早纠正,让“咬耳扯袖、红脸出汗”成为常态,防止党员干部小问题演变成大问题。四要做到安全文明办案,守住不发生办案安全事故的“底线”。五要进一步规范执纪审查工作。严格执行中央纪委监督执纪工作规则,该请示的必须请示,该报告的必须报告。 

  (四)严抓作风,在促进干部干事创业上要有新举措 

  社会主义是干出来的。要实现自治区十二次党代会提出了创新驱动、脱贫富民、生态立区“三大战略”和银川都市圈建设,这些都需要良好的干部作风作保障。各级纪委既要抓廉政,也要抓勤政。一要深入推进“守纪律敢担当有作为”作风建设活动。对庸懒散软拖和不作为、慢作为、乱作为等典型问题加大问责力度,在全市通报曝光,着力解决干部队伍中的“三怕”(怕碰矛盾、怕担风险、怕担责任)、“三缺”(缺乏政策水平、缺乏纪律观念、缺乏敬业精神)、“三弱”(大局意识弱、服务意识弱、法治意识弱)问题。二要弛而不息纠治“四风”。继续深入推进党风廉政建设制度执行“回头看”活动,以贯彻落实中央八项规定精神为重点,加大监督执纪力度,把纠正“四风”往深里抓,往实里做,推动中央八项规定精神在银川落地生根。三要持续开展“电视问政”。紧盯干部作风,强化“三位一体”监督。目前,“电视问政”一季度播一期,下半年,按照志刚书记要求,加大密度,改为两个月播一期,以后逐步增加到一个月一期,切实发挥好银川“电视问政”在曝光问题、改进作风、服务群众方面的作用。四要建立健全容错纠错机制。自治区第十二次党代会明确“要完善容错纠错机制,鼓励探索,宽容失败,大力营造想干事、能干事、干成事的浓厚氛围”。进一步激发党员领导干部实干兴银的精气神,市纪委正在抓紧起草相关文件,尽快建立我市容错纠错机制,旗帜鲜明地为担当者鼓劲,为干事者撑腰,切实在全市营造干事创业的浓厚氛围。 

  (五)严格教育监督,在加强权力运行监督制约上要有新成效 

  始终坚持“三前一后”工作方法,切实加强教育和监督。一要强化廉政教育。已经成立的我市反腐倡廉宣讲团要尽快组织开展宣讲活动,形成“1+7”常态化宣讲机制,筑牢党员干部不想腐的思想防线。各县(市)区纪委、派驻纪检组也要通过各种形式,加大廉政教育力度,一方面要加强正面引导,深入开展廉洁家风建设,以好家风、好家训涵养好作风,充分挖掘我市勤廉典型、先进人物,加大宣传力度,讲好反腐倡廉“银川故事”。另一方面,要用好反面教材,充分利用发生在党员干部身边的违纪违法典型案例,加强警示教育,用身边事教育身边人,以案释纪、以案施教,切实发挥警示、震慑和教育作用。二要深入推进市县巡察。近期,中央新修改了《中国共产党巡视工作条例》,自治区党委也将出台相关文件,上周,志刚书记对巡察工作作出重要批示,要求我们认真研究提出银川市及县(市)区建立巡察制度的意见。近期,市纪委、组织部已派人学习外省市的经验做法,结合我市实际,尽快研究制定我市巡察工作实施办法,上报市委批准,推动巡察工作常态化、全覆盖。三要推动纪检监察派驻机构统一管理、全覆盖。市纪委正在调研起草工作方案,争取尽早出台。目前,我市一些园区、基层单位还没有建立纪检监察机构,彻底解决这些问题存在一定的难度。各县(市)区纪委要主动作为,不等不靠,没有机构,先明确负责人员,没有专职,兼职也行,把监督工作先开展起来,实现监督全覆盖。四要做好监察体制改革的前期准备工作,为明年的改革奠定基础。 

  (六)严抓严管,在队伍建设上要有新气象 

  打铁还需自身硬,监督者首先要接受监督。要严格执行《银川市加强纪检监察干部监督的意见》自治区纪委“六个不准”“四个严格”以及市纪委“七项纪律”“七条禁令”,按照“打铁还需自身硬”要求和志刚书记提出的“政治合格、作风合格、廉洁合格”要求,继续从严教育、从严监督、从严管理,严格执行监督执纪工作规则,以“零容忍”态度严查纪检监察干部违纪违法行为,用铁的纪律打造忠诚干净担当的纪检监察干部队伍。 

  三、提振精神干事业,推动下半年各项工作任务高标准落实 

  空谈误国,实干兴邦。全市各级纪检监察机关和纪检监察干部要积极响应自治区十二次党代会提出“振奋精神,实干兴宁”号召,把求真务实的导向立起来,把真抓实干的作风树起来,在实干兴银中走在前、做表率,以更高的标准完成下半年各项工作任务。 

  一要率先垂范,示范引领地干。各级纪检监察机关领导班子和领导干部要坚持以身作则,以上率下,带头担当尽责,带头干事创业,对纪检监察、党风廉政建设和反腐败重点工作、中心工作要亲自谋划、亲自参与、亲自推动、亲自督办,切实做到担责不怯、担难不惧、担险不畏、担事不避。要对标市纪委全会确定的全年目标任务和安排部署的重点工作“查漏补缺”,看工作进展的怎样、任务完成的如何,对时间已经过半、任务还没有过半的,纪委书记、纪检组长要带着干、领着干、推着干,各项工作都要高标准、争第一,确保全年工作任务高效落实。 

  二要解放思想,勇于创新地干。自治区第十二次党代会提出创新驱动战略,纪检监察工作也要坚持创新。近年来,银川市“三前一后”工作方法、“三位一体”监督模式等经验做法,是我们创新理念思路、工作方法的结果,要继承和发扬好这一传统。对于创新,我认为现有的工作,总结好、提炼精,形成可复制、可推广的经验是一种创新;大家都在做的工作,我们做在了全区,乃至全国的前列也是一种创新;别人没有做的工作,我们大胆尝试,取得明显成效更是一种创新。各级纪检监察机关要把创新作为推进工作的不竭动力和源泉,以超前的意识,改革的精神推动纪检监察工作理念思路、方式方法、工作内容、体制机制创新。要注重对特色亮点工作的“培育”,今天上午,我们听取了一些县(市)区纪委、派驻纪检组以及一些基层纪检监察机构的特色亮点工作,这些勇于创新的做法值得肯定。下一步,对可复制、可推广的经验做法我们要及时推广,不让基层的亮点停留在原地,要把“盆景”变成“风景”。 

  三要振奋精神,雷厉风行地干。全市广大纪检监察干部要始终保持奋发有为的精神状态,以只争朝夕、时不我待的精神推动工作落实,要细化分解各项工作任务,明确每一项工作谁来抓、怎么抓、抓到什么程度、抓不到位怎么办,做到一级抓一级,层层抓落实。要始终树立“天下大事必做于细”的理念,工作要抓细致、抓具体,细致具体了工作就深入、就扎实。要始终践行“马上就办,办就办好”的工作作风,强化“今天再晚也是早,明天再早也是晚”的意识,坚持今日事今日毕,对已经部署的工作、定下的事情要一抓到底,不见成效不收兵,不见成果不松手、不达目标不罢休。要始终坚持“不干则已,干就最好”的理念,以事事争一流、件件做精品的态度,努力把每一项工作做到细致、精致、极致,以实实在在的工作成效推动我市纪检监察工作走在前列,当好“排头兵”。 

  同志们,责任催生动力,使命鼓舞奋进我们必须倍加珍惜时间,倍加勤勉尽责,以更加坚定的信心、更加积极的态度、更加有力的措施、更加务实的作风,努力使全市纪检监察工作取得新的更大的成效。
返回顶部